黄循财总理 2026 财政预算案全文演讲

黄循财发表 2026 财政预算演讲，AI 成为核心议题。他设立新的国家 AI 委员会并亲自担任主席，启动四大国家 AI 任务：先进制造、连接性与物流、金融、医疗。已有 60 多家公司在新加坡设立 AI 卓越中心。新设 AI 冠军计划支持有志于全面 AI 转型的企业；生产力解决方案补助 PSG 扩大覆盖 AI 解决方案；企业创新计划 EIS 把 AI 支出纳入 400% 税务扣除，每财年上限 5 万新元（2027–2028 年评估年度）。RIE 2030 计划五年投入 370 亿新元。

劳动力侧的核心改革是合并技能未来新加坡与劳动力发展局，组建新法定机构，由教育部和人力部共同监管。EP 最低合格薪金 2027 年起从 5600 提至 6000 新元（金融 6200→6600），SPASS 从 3300 提至 3600（金融 3800→4000）。本地合格薪金从 1600 提至 1800，PWCS 共付比例从 20% 升至 30%，延长两年至 2028 年。

退休侧推出公积金生命周期投资计划，由公积金局协助塑造产品并挑选 2–3 家低费率供应商，让年轻成员能承担更多风险又避开高费和诈骗。其他亮点包括：40% 公司税回扣（每户上限 3 万新元）；SkillsFuture 学员可享 6 个月高级 AI 工具免费访问；CDC 购物券再发 500 新元；2030 年太阳能目标从 2GWp 提至 3GWp；正与美法启动核能合作；2027 年开始 BPS 第二支柱补充税。

字幕语言：zh-CN · 抓取日期：2026-05-02 · 翻译日期：2026-05-02

议长先生，我提议议会批准政府2026年4月1日至2027年3月31日财政年度的财政政策。这是我们新一届政府的第一个预算。正值我们进入新加坡建国60周年后的新阶段，我们开启了国家建设的新篇章。我们在全球深刻变革的时期迈入这一阶段。近八十年来，世界受益于一个支持经济稳定和经济合作的国际秩序。该体系在很大程度上依赖于美国的领导。它保障了全球安全，倡导开放市场，并帮助建立了促进全球共享繁荣的机构和规则，包括亚洲地区。那个时代现已结束。美国正在重新评估，并在某些领域撤销其曾经帮助建立的关键体系元素。

曾经推广的贸易规则被搁置。全球机构被绕过，长期以来的规范变得不那么可靠。累积效应导致多边体系的削弱。各国对共同规则保护其利益的信心减弱。因此，越来越多的国家诉诸单边行动，有些国家因此变得更加大胆。同时，曾经管理争端和紧张局势的护栏正在侵蚀。世界变得更加充满竞争、更加分裂，最终更加危险。在此背景下，去年普遍预期美国解放日关税将引发全球经济急剧放缓。不幸的是，我们最坏的担忧并未成真。

许多企业迅速调整，提前生产和进口以应对关税措施。随后达成的贸易协议以及全球供应链的转变帮助减轻了关税的实际影响。因此，主要经济体的增长保持稳定，部分得益于人工智能相关活动的强劲投资。简而言之，尽管压力增加，全球经济表现出比预期更强的韧性，国际体系继续运作。然而，今年我们可能没有那么幸运。2026年仅第一个月的事件规模和影响已异常重大，全球地缘政治紧张局势加剧。随着压力增大和容错空间缩小，全球体系的韧性将面临更严峻的考验。

全球经济也出现明显且日益增长的脆弱迹象。许多主要经济体公共债务上升，将对金融稳定构成压力，并影响长期增长前景。同时，金融市场的高风险行为推高了资产估值，使其易受突然且严重的调整影响，任何此类调整都将削弱信心并波及实体经济活动。这些外部发展直接影响我们。去年，全球经济的韧性结合我们自身的经济实力，实现了超出预期的5%增长。强劲的外部需求推动了包括电子和生物医药制造在内的关键产业集群，这些增长带动了更广泛经济的溢出效应。

部分积极势头将延续至今年，但在全球不确定性加剧的情况下，我们预计2026年经济增长将更为温和。预计增长率为2%至4%，通胀率为1%至2%。尽管存在这些不确定性，我们仍可充满信心地前进。这种信心基于坚实的基础。几十年来，我们系统性地加强经济基础，深化能力，投资人才，并随着技术演进重塑产业。我们已建立起作为一个可靠和值得信赖的枢纽的声誉，稳定、安全、治理良好，这些品质使企业和投资者高度重视，尤其是在世界变得更加分裂和不确定的今天。这些都赋予新加坡重要且切实的竞争优势。

但过去的成功不足以支撑我们前行。在深刻变化的世界中，停滞不前不是选项。我们不能等待条件变得更有利，也不能依赖为前一个时代设计的策略。因此，本届政府有一整套议程来更新策略并加强社会契约。2026年预算是确保我们在变化世界中未来的第一步。它为我们如何作为一个民族共同驾驭下一阶段发展奠定基础。在本预算中，我们将推进更新的经济战略，利用人工智能作为战略优势，建设有韧性且技能娴熟的劳动力，给予家庭更多支持和保障，保护我们的安全与可持续性，并更新和强化我们的新加坡精神。

我将依次谈及这些内容。尽管去年经济表现良好，一些企业仍面临成本压力和运营挑战。我们将支持企业，帮助它们保持竞争力。我将提供2026评估年度40%的企业所得税回扣。去年至少雇佣一名本地员工的每家活跃公司将获得最低1500新元的收益。每家公司的总收益上限为3万新元。这将为我们推进重组和转型工作提供短期缓解。在这个变化的世界中，增长将更为艰难。我们必须目标更高，行动更快，并准备承担经过计算的风险。这就是政府召集经济战略审查的原因。

经济战略审查委员会上月分享了中期更新，我们将果断采取行动落实其建议。我们的目标是在未来十年实现2%至3%区间的高端增长。但仅有增长还不够。增长必须转化为新加坡人的优质就业和收入提升。让我分享我们如何实现这一目标。首先，我们必须在变化的全球环境中以不同方式适应和连接。一些国家转向内向，寻求减少对外依赖。但对新加坡而言，这不是选项。要繁荣，我们仍需与世界连接，与他国贸易并融入全球流动。重要的是，全球化并未结束。没有哪个国家能独自成功。

大多数主要产品仍依赖全球分工，结合多个国家的专业知识和材料，并依赖全球市场实现规模。这一基本现实未变。变化的是我们所知的全球化。经济流动变得更具选择性，合作伙伴关系更具战略性，韧性如今与效率同等重要。因此，新加坡必须适应这些新模式，保持开放，同时以更智能、多元和有韧性的方式连接。这就是为什么我们与志同道合的伙伴打造新型合作关系。去年，我们启动了未来投资与贸易伙伴关系，汇聚志同道合的伙伴，在技术、贸易便利化和供应链韧性等领域合作。

本月，欧盟-新加坡数字贸易协定生效，这是具有强有力数字贸易规则的里程碑式协议。今年晚些时候，我们将与新西兰签署首个关于关键物资贸易的协议，确保危机时期两国关键贸易流的连续性。我们还将加强与拉丁美洲、非洲和中东等快速增长市场的接触。我们将设立新大使馆，加强地面外交和经济存在，更好地利用这些地区的新兴机遇。在更近的地区，我们正与邻国合作深化区域一体化，包括合作推进柔佛-新加坡特别经济区以及印度尼西亚的巴淡、民丹和卡里蒙自由贸易区项目。

简而言之，我们将加倍努力实现全球多元化和区域一体化。但仅有连接还不够。它必须转化为企业能够捕捉和把握的实际机会。许多企业，许多新加坡企业已经在这样做。一个例子是罗特里工程。它成立于1972年，最初为新加坡的炼油厂和石化厂提供电气安装服务，但并未局限于国内市场。随着时间推移，它在东南亚建立了领先地位，提供能源基础设施服务，现在正进一步拓展并加深在中东的存在。但海外经营并不容易，尤其是对较小的企业。企业面临不熟悉的法规、不同的商业惯例以及激烈的本地竞争。

因此，我们将加大支持企业“走出去”的力度。我们将提升支持企业国际化的资助计划的支持比例，中小企业（SMEs）最高可达70%，非中小企业（non-SMEs）最高可达50%。我们还将加强市场准备援助资助，支持企业不仅进入新市场，还能深化在现有海外市场的活动。在国际化双重税收扣除计划下，企业自动享有选定合格活动的200%税收扣除，最高额度为15万新元。我们将允许更多合格活动享受此自动税收扣除，并将上限提高至40万新元。我们将通过提高贸易和固定资产贷款的最高贷款额度，增强企业融资计划。

这将为企业提供更多灵活性，以满足其不同的融资需求。我们还将为那些需要较高资本支出的重大海外项目提供更多支持。贸易和工业部长将在预算委员会上分享更多关于这些变化的信息。第二，我们将打造关键增长集群的领导力，这意味着要在新加坡锚定全球价值链中的关键环节，特别是那些具有高知识含量和强烈溢出效应的活动。我们的目标不仅是承载这些活动，更是塑造这些产业的发展方向及其价值创造的地点。我们已经在半导体等领域开展了相关工作。半导体的一个关键前沿是先进封装。尽管名称如此，先进封装

实际上高度复杂且技术要求极高。传统上，更快的芯片是通过在单个芯片上集成更多晶体管来实现的。但这变得越来越昂贵，我们正接近物理极限。因此，关注点转向了先进封装，它通过高度精密的制造技术将多个芯片集成到一个封装中，从而实现更高的性能和能效。新加坡早在二十多年前就开始投资先进封装的研发，远早于其成为全球优先事项，这些投资现在开始见效。这也是主要半导体公司持续在新加坡大量投资的原因，不仅限于制造，还包括研发、创新和供应链合作。

我们在航空航天和生物医学科学等其他关键产业也看到类似的模式。技术是支撑我们在这些集群中打造领导力战略的关键推动力。新加坡必须成为前沿技术的开发、测试和商业化之地。这就是为什么我们将在“研究创新与企业2030计划”（RI 2030）下投资370亿新元。这体现了我们对研究和创新的持续承诺，每年约占GDP的1%。同时，我们必须保持现实。以绝对金额计，我们的公共研发支出始终相较于更大经济体的投入较为有限。我们无法在支出上超越他们。

相反，我们的投资必须严谨、聚焦且具有战略性，针对新加坡具有明显优势且我们的努力能产生实质影响的领域。在新兴领域如脱碳解决方案和量子技术中存在潜力。例如，在量子领域，我们做出了早期且有意的押注。2007年，我们在国立大学（NUS）成立了量子技术中心。当时大部分量子研究仍处于理论阶段，但我们耐心投资于基础能力建设，相信这些能力终将转化为变革性应用。这种远见正在得到回报。如今，量子计算正迅速从理论走向现实，在多个领域产生深远影响。

主要科技企业正大力投资建设商业规模的量子计算机能力，新加坡也吸引了一些顶尖企业。Quantum是全球领先的量子计算机公司之一，已在新加坡设立运营，并将在此托管其最新量子计算机，使新加坡成为美国之外首个托管该系统的国家。这将为我们的研究人员和企业，包括一些本土初创企业，提供直接访问尖端量子计算资源的机会，并参与有意义的项目。我们还吸引了顶尖全球人才和合作伙伴。诺贝尔奖得主、超导系统先驱约翰·马丁内斯教授共同创办了一家量子计算初创企业，该企业正与新加坡科技研究局（A*STAR）和国立大学的研究人员合作，

利用最先进的半导体工艺开发新型组件，以提升量子计算机的性能。他们选择新加坡，是因为这里独特结合了先进制造、半导体和前沿量子研究的优势。这些例子展示了我们如何在关键增长领域打造领导力，塑造创新和价值创造的地点。通过这样做，我们增强了新加坡的战略韧性和相关性，同时为新加坡人创造更多就业和更好机会。第三，我们将强化企业生态系统。企业融资是该生态系统的关键部分。多年来，我们稳步加强这一领域。在风险投资和种子资金方面，我们取得了良好进展。

与十年前相比，初创企业现在更容易获得早期资本。但许多企业在成长阶段仍面临挑战。这并非新加坡独有，全球范围内成长阶段资本趋紧。因此，尤其是深科技企业更难获得规模更大、期限更长的资金以实现扩张。我们将因此加大力度催化新加坡的成长资本。在Startup SG股权计划下，政府提供初始资本以催化并引入私人资金支持有前景的初创企业。迄今为止，该计划主要聚焦早期融资。我们将进一步推进。我将拨出10亿新元以增强Startup SG股权计划，并扩大其覆盖范围至成长阶段企业。

此外，我们将采取更系统的方法强化成长资本生态系统。我们将成立一个由张部长领导的新工作组，密切与业界合作，制定策略，将新加坡定位为成长资本领先中心。当企业准备上市时，我们希望他们将新加坡视为首选上市地。此前我们设立了锚基金以吸引和锚定高质量上市，目前我们已看到新加坡交易所（SGX）上市活动的积极迹象。因此，我将启动锚基金第二期15亿新元资金。与第一期一样，这将是政府与淡马锡的共同投资。我们还将继续强化更广泛的股票市场。

去年，金融管理局（MAS）启动了股票市场发展计划，旨在发展我们的基金管理产业并增加投资者对新加坡股票的参与。业界反响积极。MAS已向九家资产管理公司分配近40亿新元。为延续这一势头，我将通过向金融业发展基金追加15亿新元，扩大该计划。同时，我们正在落实股票市场评审小组的其他建议，包括简化上市规则和要求，使高增长公司更易上市，以及建立连接新交所（SGX）和纳斯达克（NASDAQ）的双重上市桥梁。这些措施将增强我们公开股票市场的深度和活力，为企业从新加坡成长和扩张提供更多路径。

深度且充满活力的市场是关键因素之一。我们还必须确保有强大的优质企业管道，这些企业选择在新加坡建设、成长和扎根。有些将是本土成长的企业，另一些则是有潜力成为未来行业领导者的海外优质企业。经济发展局（EDB）传统上侧重于吸引跨国企业。未来，它将加大力度吸引具有高成长潜力的企业。通过早期锚定这些企业，我们可以打造新的增长引擎，并随着这些企业从新加坡成长和扩张，为我们的经济捕获更大价值。从培育本土初创企业到催化私人资本，再到吸引有潜力的全球企业，这一综合策略将强化我们的企业生态系统。

这将使各类规模和不同发展阶段的企业都能获得成功所需的资本和合作伙伴。更重要的是，这将为新加坡人创造更多获得优质工作和发展职业的机会。在一个变化的世界中，成功的决定性因素将是我们如何利用新技术，尤其是人工智能。人工智能正以惊人的速度发展。我们正达到一个阶段，系统能够自行编写代码并通过迭代学习不断改进。其潜力巨大，可以提升生产力，开启新发现，并以我们刚刚开始理解的方式改变生活。但这种承诺也带来了深刻的担忧。工人担心人工智能会取代工作岗位。社会担心错误信息、偏见以及强大技术的伦理使用。

这些焦虑是真实存在的，我们必须正视它们。但恐惧不能成为新加坡的回应。如果我们让不确定性使我们瘫痪，我们将在快速前进的世界中落后。因此，我们必须以清晰和决心行动。人工智能是一种强大的工具，但它仍然只是工具。它必须服务于我们的国家利益和人民。我们将定义人工智能在新加坡的发展和使用方式。我们将制定明确规则，确保其负责任且安全地应用。我们还将确保其利益广泛惠及社会各界。若能善加利用，人工智能将成为新加坡的战略优势。它可以帮助我们克服结构性限制、有限的自然资源、快速老龄化的人口和紧张的劳动力市场。

为此，我们必须有计划、有纪律地投资，而不是简单地跟随他人，而是发挥新加坡的优势。我们的优势不在于打造最大的前沿模型，而在于有效、负责任且快速地部署人工智能。新加坡可以成为一个值得信赖的中心，汇聚企业和研究人员，共同开发、测试和部署有影响力的人工智能解决方案，并比许多更大的国家更快、更协调地完成这些工作。这已经在发生。包括谷歌和微软在内的60多家公司已在此设立人工智能卓越中心。这些投资为新加坡人在人工智能研究、工程和部署领域创造了越来越多的优质工作岗位。但要充分实现人工智能的潜力，我们必须超越单个试点和孤立实验。

我们必须在国家层面组织起来，以速度和规模推进。因此，我们将启动一系列新的国家人工智能任务。这些任务将推动关键经济部门的人工智能转型，突破新加坡乃至全球的可能性边界。我们将聚焦四个领域：先进制造、连接性、金融和医疗。例如，在先进制造领域，我们旨在加速创新，打造全球竞争力一流的工厂。在连接性和物流领域，人工智能可以帮助自动化机场和海港运营，更高效地运输货物，强化新加坡作为全球领先枢纽的地位。这些不是抽象的愿望。每项人工智能任务都将以明确目标和切实成果为基础。实现这些目标需要我们以不同方式工作。

我们将审查法规，创建沙盒环境，使企业能够在政府内安全、负责任地测试人工智能创新。我们将更好地协调研发、监管和投资促进工作，使各机构协同合作，朝着同一方向努力。所有这些都需要协调的国家级努力。因此，我们将成立一个新的国家人工智能理事会，由我担任主席，为新加坡的人工智能议程提供战略指导和推动力。要让人工智能真正改变我们的经济，企业也必须全面采用它。许多公司声称正在使用人工智能，但端到端的人工智能转型非常艰巨。它需要组织数据、重建系统、重新设计流程和岗位，并对员工进行再培训。即使是全球大型公司也在努力应对这一挑战。

但那些成功的企业将获得决定性的竞争优势。一些领先的新加坡公司，如星展银行和Grab，已经在人工智能转型上采取果断行动。我们希望鼓励更多企业这样做。因此，我们将启动一个新的人工智能冠军计划，支持有志于利用人工智能全面转型业务的企业。支持将根据每家公司的情况量身定制，包括企业转型和员工培训。随着这些企业的成功，它们将为行业树立标杆，激励其他企业跟进。除此之外，我们将加强对所有企业，特别是中小企业的支持，帮助它们采用人工智能并从中获得切实利益。

我们将基于企业创新计划，该计划为企业在研发、创新和能力建设等合格支出提供400%的税收扣除。我们将扩大该计划，将人工智能支出纳入2027和2028评估年度的合格活动，扣除上限为每评估年度5万新元。我们还将加强现有支持计划。生产力解决方案补助金（PSG）已帮助企业采用数字解决方案，越来越多的这些解决方案将具备人工智能功能。以Harry's为例，这是一家以新鲜制作的非油炸食品闻名的食品公司，始于1940年代，由陈女士创立，后来发展成位于中央美食中心的摊位，1980年代由其儿子接管。

如今第三代经营该公司，已扩展到新加坡的八家咖啡馆。在PSG的支持下，它采用了人工智能餐厅管理系统，实现点餐和结账自动化，简化运营流程，更快地服务顾客，同时提升收入。我们将扩大PSG，支持更广泛的数字和人工智能解决方案，使每家企业无论规模大小，都能获得帮助其更智能工作、更有效竞争的工具。要打造充满活力的人工智能经济，设立一个汇聚人工智能创始人、从业者、研究人员和创新者的核心点，促进更多合作和互动非常有帮助。我们已启动名为Lurong AI的试点项目，这是一个专门的联合办公空间，作为我们人工智能社区的聚集中心。

我们将基于此试点，在One North建立更大的人工智能园区。这将成为一个新的集群，催生创意，促成合作，并将人工智能项目转化为企业和公共服务的实用解决方案。正如我们支持企业一样，我们也必须为工人提供同样甚至更多的支持。人工智能将改变我们的工作方式。一些任务将被自动化，新的岗位将出现，许多现有工作将演变。我知道这会给工人带来真实的焦虑。变化的速度令人不安，尤其当生计受到威胁时。但我们不会允许技术变革以牺牲工人为代价。我们必须推进人工智能，同时提供强有力的支持，帮助工人适应和进步，因为我们会照顾好我们自己。

政府将在整个转型过程中支持我们的工人。没有人会孤军奋战。我们将帮助新加坡人掌握新技能，适应新岗位，并利用人工智能作为提高工作效率和效能的工具。对于受影响的岗位，我们将谨慎管理过渡，密切与南洋理工大学和工会合作，帮助工人转向新的领域和机会。我们的承诺明确：每一位愿意适应和学习的新加坡人，都将继续在这里获得好工作，过上好生活。要在这一新现实中取得成功，我们必须为未来劳动力和现有员工做好准备。对于下一代，我们将加强所有高等院校学生的人工智能素养。

同样重要的是，我们的高等院校将继续强调扎实的基础，使学生学会明智地使用人工智能，而非走捷径，并具备严谨的思维和深厚的学科技能。在职场上，我们将帮助工人利用人工智能接管例行任务，使他们能将时间和精力集中于更高价值的活动——那些需要判断力、创造力和人类洞察力、机器无法替代的工作。以会计行业为例。如今，会计师可以利用人工智能自动化大量数据整合、准备和簿记工作。但这使他们能够提升价值链，花更多时间进行客户咨询、法务工作和复杂分析，这些领域专业知识和信任尤为重要。

为了帮助工人顺利完成这一转型，我们将帮助他们建立实用的人工智能能力。由于人工智能已经在重塑许多白领和认知工作的形式，我们将从会计和法律职业开始，逐步扩展到其他领域。除了这些特定行业，每位新加坡人都可以主动学习并掌握与人工智能相关的技能。如今，许多人工智能聊天机器人如Chat GPT或Gemini已经广泛可用且易于使用。对许多人来说，它们只是更智能的搜索引擎版本。但人工智能远不止于搜索。通过正确的指导和提示，这些工具可以做更多事情，帮助用户分析信息、生成创意和解决问题。有效使用人工智能需要学习、实践和适当的支持。

技能未来网站上已经有各种人工智能相关课程，从全在线选项到兼职和全日制项目应有尽有。但我们知道，导航这些选项并确定最相关的课程并不总是容易。因此，我们将重新设计技能未来网站，使人工智能学习路径更加清晰且易于访问，让新加坡人能够快速找到符合其工作需求和熟练程度的课程。学习必须超越理论，必须转化为实践应用。虽然大多数人工智能工具在基础层面是免费的，但访问更高级模型需要付费订阅。为了进一步鼓励学习，我们将为参加指定人工智能培训课程的新加坡人提供6个月的高级人工智能工具免费访问权限。这将使他们能够练习、试验并应用所学知识。

多个部门——数字发展部（MDDI）、教育部（MOE）、人力部（MOM）和贸易与工业部（MTI）——参与了这些跨部门工作，部长们将在供应委员会上提供更多细节。先生，新加坡不会在周围快速变化面前被动应对。我们将适应，我们将竞争，我们将继续自信前行。通过将人工智能作为战略优势，我们将塑造自己的未来，确保我们在这个变化的世界中的地位。新加坡人，尤其是我们的工人，是我们一切工作的核心。最终，重要的不是我们宣布的政策，而是它们在人们生活中带来的成果。这就是为什么我们会仔细跟踪结果，评估我们的努力是否真正产生了影响。本周早些时候，财政部发布了一份关于收入增长、不平等和社会流动趋势的偶发性报告。

报告显示，过去十年中，我们在普遍工资增长和缩小收入差距方面取得了良好进展。这些改善并非偶然发生。如果完全依赖市场力量，它们不会自行出现。事实上，在许多发达经济体中，随着增长放缓，不平等现象变得更加根深蒂固。新加坡也面临同样的基本压力。这就是政府为何一直并将继续抵制这些趋势，努力确保增长成果得到广泛且公平的分享。每位新加坡人，无论其人生起点如何，都应有公平的机会追求自己的理想，实现自身潜力。因此，在本预算中，我们将继续加强对低薪工人的支持。

本地合格薪金（LQS）设定了雇佣外籍工人的企业必须支付给本地员工的最低工资。我们将把全职本地员工的LQS从1600新元提高到1800新元。为了帮助企业分担部分成本，我们将加强渐进式工资补贴计划（PWCS）。今年，我们将把PWCS的共付支持比例从20%提高到30%。我们还将把PWCS延长两年，至2028年。从明年起，我们将把获得PWCS支持的最低工资增长标准从100新元提高到200新元。这将更好地鼓励和奖励那些投资于员工的企业。这些措施建立在我们与南洋理工大学（NTU）及三方伙伴共同开发的渐进式工资模型（PWM）基础上。

PWM不仅仅是简单的统一最低工资，而是将工资增长与技能、生产力和职业发展挂钩，并且已经取得成效。我们还将继续加强对PWM的培训支持。去年，我宣布在工作技能支持计划下为参加长期培训课程的工人提供额外支持。我们将进一步提升该计划的基础层级，提高工人提升技能时的小时津贴。我们还将通过技能未来为所有新加坡人支持终身学习做更多工作。十多年前我们刚启动技能未来时，培训环境截然不同。当时，我们的综合人力学习系统（IHLS）仍主要集中于就业前培训，但我们知道这已不再足够。

这就是为什么我们在2016年在教育部下成立了技能未来新加坡，旨在将终身学习融入我们的教育体系。如今，我们已实现这一目标。各阶段职业的在职成人都可以通过我们的综合人力学习系统获得多样且高质量的培训选择。我们所有的自治大学、理工学院和工艺教育学院都已将终身学习纳入其使命。例如，新加坡国立大学（NUS）和南洋理工大学（NTU）这两所最大大学已将终身学习作为其教学组织的重要组成部分。它们为校友和成人学习者提供灵活路径，允许他们选修模块化课程，获得可累积学分，并逐步构建成认可的资格证书。新加坡人也越来越接受终身学习。

去年，超过60万人在技能未来支持下参加了由综合人力学习系统和私人培训机构提供的培训。虽然技能未来新加坡专注于技能培训，但我们也有人力部下的劳动力新加坡，负责与雇主接触并帮助求职者找工作。多年来，我们一直努力加强这两个机构之间的协调。但在技术变革加速和工作转换更频繁的时代，需要更强的协同，我们的系统必须更加无缝协作。因此，就业与技能重组委员会（ESR）建议政府审视我们为新加坡人组织就业和技能支持的方式。我们已认真考虑这一建议，并将采取果断措施。

我们将合并技能未来新加坡和劳动力新加坡，成立一个新的法定机构，由教育部和人力部共同监管。这个新机构将成为工人和求职者技能培训、职业指导和职位匹配服务的一站式平台。这意味着从职业规划到技能获取，再到职位匹配和转换，支持将更加无缝。对雇主而言，支持将更加整合，涵盖劳动力规划、职位重设计、招聘和劳动力发展。教育部长和人力部长将在供应委员会上分享更多信息。这不仅仅是组织结构的变动，而是不断加强我们的终身学习和职业支持体系，使新加坡人能够适应、成长，实现其全部潜力。

在一个变化不断的世界里，我们必须保持一个永不停止学习、永不停止努力做得更好的社会。我们还加强了对特定群体劳动力的支持。2024年，我们启动了技能未来升级计划，帮助中年职业人士进行技能重塑。该计划的参与度令人鼓舞。已有超过6万名40岁及以上的新加坡人受益于大量培训课程。Jeffrey Low先生是众多受益成人学习者之一。在担任空乘18年后，他渴望重新技能培训，追求与兴趣相符的新机会。因此，他报名参加了新加坡理工学院的数字产品管理课程。他的大部分课程费用由技能未来补贴和学分抵消。

在为期三个月的课程期间，他还获得了中年职业培训津贴，帮助他支付日常开销。现在，Jeffrey在樟宜机场集团担任值班航站楼经理，表现良好。我们将从下个月起继续完善升级计划。中年职业培训津贴将扩展至参加兼职培训者，而不仅限于全职培训者。我们还将扩大覆盖范围，涵盖更多行业相关课程。另一个重要群体是我们的年长工人。我们将支持他们继续有意义地贡献。这包括帮助他们为晚期职业规划，并支持他们更新技能。我们还将帮助雇主设计适合年龄的职位和多代共存的工作场所。

人力部已召集三方高级就业工作组，全面研究这些问题。他们的建议将于今年晚些时候公布。与此同时，我们将把高级就业税收抵免延长至2027年，以支持继续雇用高级员工的雇主。在创造更好工作岗位和提升新加坡人技能的同时，我们也必须保持对全球技能和人才的开放。外国专业人士和工人加强了我们的团队，促进知识转移，使公司得以成长。这反过来又为新加坡人创造了更多更好的机会。与此同时，我们将继续确保我们的外籍劳动力补充强大的新加坡人核心。按照这一方针，我们将完善和更新外籍劳工政策，以反映不断变化的情况。

我们将从2027年1月起，将就业准证（EP）新申请者的最低合格薪金从5600新元提高到6000新元。这是为了随着本地工资的上涨，保持EP持有者的质量。对于薪资水平较高的金融服务业，我们将把最低合格薪金从6200新元提高到6600新元。年长EP申请者的合格薪金也将同步提高。续签申请的变动将延后一年，于2028年生效，以便企业有更多时间调整。同样，我们也将提高特别准证（SPASS）持有者的合格薪金。从2027年1月起，新SPASS申请者的最低合格薪金将从3300新元提高到3600新元。金融服务业则从3800新元提高到4000新元。

年长SPASS申请者的合格薪金将与续签申请同步提高，变动于2028年生效。我们还将调整海事和工艺行业的工作准证征费。基础技能工人的征费将分别提高100新元和150新元。对于制造业和服务业，我们将简化现行的分级征费结构，具体细节见预算附件，以便企业有时间调整。这些变动将于2028年生效，人力部长将在供应委员会上作进一步说明。我刚才概述的广泛劳动力措施，反映了新加坡整体的方针，即保持对增强经济的技能和专业知识的开放，同时确保新加坡人始终处于劳动力和政策的核心位置。

我们将帮助新加坡人自信地适应变化，安心地跨越职业转型，建立有意义且充实的职业生涯。先生，家庭是社会的基石，是每个人的第一道支持线。通过“前进新加坡”计划，近年来我们在支持新加坡人及其家庭方面取得了重大进展，从父母到长者、照顾者和残障人士。我们还加大了组屋供应，确保公共住房对夫妻和家庭保持可负担和可及。在本次预算中，我们将进一步采取措施，为家庭提供更多支持和更大保障。许多年轻夫妇希望成为父母。我们希望创造合适的条件，让他们感到自信和准备好组建家庭。

结婚和生育的决定是非常个人的。但对于那些希望迈出这一步的人，政府将提供更多支持。年轻夫妇最大的担忧之一是养育家庭的成本。历届预算中，我们不断加强支持，帮助父母应对这些开支。例如，我们推出了大家庭计划，支持拥有或希望拥有三个及以上子女的家庭。对于第三个及以后的子女，该计划将提供最高16000新元的额外福利。在去年的预算中，我们宣布为每名12岁及以下的新加坡籍儿童提供500新元的Child Life SG积分，帮助父母应付日常家庭开支。

今年，我们将为每名12岁及以下的新加坡籍儿童再提供500新元的Child Life SG积分。我们将继续保持学前教育和学生照顾的可负担性，以支持儿童发展的关键早期阶段。多年来，我们降低了学前教育费用上限并增加了补贴。如今，双职工家庭的托儿费用与小学及课后学生照顾费用相当。低收入和中等收入家庭还可获得按收入测试的补贴，进一步减少自付费用。我们将从明年初进一步加强这些措施。我们将通过将月家庭收入门槛提高至15000新元，扩大按收入测试的学前补贴覆盖更多家庭，惠及超过6万个家庭。

符合条件的家长，包括之前已符合条件者，也可获得更多的婴幼儿和托儿补贴。我们还将加强学生照顾支持。我们将把学生照顾费用援助的月家庭收入门槛提高至6500新元，使更多家庭符合资格。除这些增强措施外，我们正在对学生照顾行业进行全面审查，研究如何更好地满足有小学生家庭的照护需求。我们将继续帮助低收入家庭，尤其是有幼儿的家庭，迈向更大稳定、自立和社会流动。我们采取以家庭为中心的方法支持这些家庭。

在COMLink Plus计划下，每个家庭配备一名专职家庭教练，协助他们制定个性化行动计划并协调支持，认可和强化家庭自身的努力。我们推出了进步奖励包，这不仅是经济援助，更是一种社会契约，家庭教练与家庭共同设定明确目标，如确保稳定就业、储蓄购房或确保子女定期入学和上学。当达到这些里程碑时，家庭将获得额外奖励。以Hurul女士和Huffis先生为例，他们已自行采取重要措施稳定财务。他们需要的是持续的指导和支持，帮助他们继续前进。

在家庭教练的支持和自身努力下，他们在过去一年取得了良好进展。通过进步奖励包，他们的经济状况有所改善，现已更接近拥有自己的四房组屋。COMLink Plus围绕对家庭的密切和持续支持构建，依赖专职家庭教练、家庭服务中心的个案工作者及志愿者朋友，直接与家庭合作，帮助他们稳步前进。随着时间推移，我们已加强基层能力，现准备提升COMLink Plus的进步奖励包。首先，我们将为所有承诺与家庭教练合作并积极进步的COMLink Plus家庭，每季度提供500新元的新奖励。

其次，我们将增强家庭在实现稳定就业和子女良好学前出勤等具体目标时获得的额外奖励。第三，我们将增加现金奖励的比例，同时继续为他们的公积金账户预留资金。这将帮助家庭满足即时需求，同时建立长期财务保障。通过这些增强措施，拥有两个子女的COMLink Plus家庭在子女学前期间，每年可获得约10000新元的现金和公积金补贴。我们希望这能为他们提供必要支持，稳定财务，保障自己和子女的更好生活。

社会及家庭发展部长将在供应委员会上提供这些变动的更多细节。我们还将为残障人士及其家庭和照顾者做更多工作。国务部长Gpein正领导一个工作组，审视如何在不同生命阶段为残障人士及其家庭提供更有意义的支持。这包括扩大社区设施容量，保持服务的可负担性，以及支持特殊教育学校毕业生获得有意义的就业并在社区中安居。我们期待工作组的建议。加强对残障人士的支持是政府的重点优先事项，也是我们所有人的共同责任。

因此，政府已准备好拨出额外资源以推动这些工作。随着人口老龄化，我们也将为老年人提供更多支持，使他们能够有尊严、安全和安心地老去。我们最近提升了现金护盾寿险的赔付额度，为老年人提供更高保障，以应对长期护理费用。我们还增加了现金护盾寿险的保费补贴，以缓解保费上涨的影响。我将向长期护理支持基金追加4亿新元，用于资助额外的补贴。随着寿命延长，退休保障成为许多新加坡人关注的另一个重大问题。我们的目标明确：持续工作并缴纳公积金的国人，应能自信地满足基本退休需求。

多年来，我们不断完善公积金制度以实现这一目标。我们推出了银发援助计划，帮助经济条件较差的老年人改善生活；还推出了模块化方案，为即将退休的年轻老年人提供额外保障。在本次预算中，我们将进一步加强退休支持。首先，我们将为50岁及以上且公积金退休储蓄低于基本退休金额的新加坡人提供最高1500新元的公积金补充。余额较低者将获得更大补充，以确保支持精准投放。其次，我们将在2027年推进计划中的高级员工公积金缴费率提升。这将帮助年长员工在晚年工作期间积累更多退休储蓄。

政府还将继续向雇主提供公积金过渡抵扣，覆盖2027年雇主缴费增加的一半。第三，我们将为希望进一步增值储蓄的公积金成员提供更多投资选择。目前，公积金系统提供稳定的无风险利率，帮助新加坡人积累退休资金。凭借公积金额外利息，成员的公积金余额可获得最高6%的年化无风险收益。一些公积金成员，尤其是距离退休时间较长者，愿意承担更多风险以获取潜在更高回报。但经验表明，大多数人难以通过挑选和交易个股持续战胜市场。

对于散户投资者，更合理的做法是通过低成本基金实现广泛且多元化的投资。但即便如此，风险依然存在，因为有人可能在市场高点投资，却在市场低迷时退休，正是他们最需要储蓄的时候。这也是公积金咨询小组早前建议引入终身退休投资计划的原因。该计划本质上是一种生命周期投资方法，设有预定义的退休滑动路径。换言之，成员年轻时承担更多风险，投资更多股票，随着接近退休，投资自动调整至更安全资产。我们认真研究了这一建议。目前市场上已有此类生命周期投资产品，但传统上费用较高。

因此，政府不会完全交由市场自行运作，而是将在新的公积金成员计划下协助塑造和开发此类产品。今年晚些时候，公积金局将与业界接触，邀请潜在供应商表达兴趣。关键要求是保持低费用。我们将选出两到三家可信赖的供应商，为成员简化选择。政府原则上也准备提供一定期限的支持以启动该计划。新投资计划的参与将是自愿的，公积金成员可自行选择是否加入。同时，我们将加强帮助成员了解该选项是否适合他们的工作，特别是针对年轻且距离退休较远、能更好应对短期市场波动的成员。

我今天已阐述了大致框架，但仍有许多细节需完善，劳工部和公积金局将在准备好时分享更多信息。政府将继续采取一切必要措施，帮助新加坡人应对生活成本压力，直至不再需要。尽管近年来通胀有所缓解，我们知道许多新加坡人仍面临焦虑和压力。因此，今年我们将继续提供额外支持。首先，我将发放生活成本特别现金补贴，金额为200至400新元，面向年收入最高10万新元且仅拥有一套或以下房产的新加坡成年人。

其次，将增加公用事业补贴，帮助家庭支付水电费。符合条件的组屋家庭今年将获得1.5倍常规公用事业补贴，最高可达570新元。第三，我将发放额外500新元的社区发展理事会（CDC）购物券，预计于2027年1月发放给所有新加坡家庭。与以往CDC购物券类似，一半可在参与的超市使用，另一半可在参与的社区商户和小贩处使用。议长先生，我们将继续审视并完善涵盖教育、住房、医疗和退休的社会支持体系，服务不同群体，包括家庭、父母、老年人、残疾人士及照顾者。

我们将稳步且负责任地推进此项工作，确保新加坡保持包容和团结，成为我们都引以为豪的家园。接下来，我谈谈我们的安全挑战及长期可持续性问题。世界从未远离冲突，但近年来变得更加危险。仅2024年，全球就发生了61起国家间武装冲突，为二战以来最高。冲突不再局限于遥远地区。近邻间，我们目睹了近年来东盟成员国间最严重的武装冲突之一。柬埔寨与泰国长期边界争端升级为公开军事对抗。无人机、火箭发射器甚至战斗机均被投入使用。

平民受伤、被驱逐，生命丧失。这些事态令人深感忧虑，反映出谈判空间缩小、使用武力意愿增强，以及误判风险加大，后果极易跨境蔓延。历史给我们以惨痛教训：若新加坡遭遇危机，无人会来救援。我们必须独自承担防卫和生存责任。因此，我们必须保持警惕，准备应对更广泛的安全挑战和威胁。自独立以来，我们持续投资保障新加坡和平与稳定，这使我们能够采用新技术，打造可信且强大的武装部队和内务团队能力。

我们周边近期冲突凸显战争性质的变化。无人系统已成为现代冲突的常见特征，不仅用于侦察，还用于精确打击、电子战和协调作战。无人机成本更低、获取更便捷且日益先进，使得较小的行为体也能以新方式投射力量。我们将认真研究这些发展，果断投资对新加坡防卫至关重要的能力，包括加强部署、反制及协同操作无人系统的能力，涵盖所有领域。除实体战场外，数字领域已成为日益激烈的争夺战场。

我们目睹国家支持及非国家行为体在网络空间攻击急剧增加，范围涵盖针对个人的诈骗到对关键信息系统的高度复杂攻击。新加坡是有吸引力的目标，我们曾遭受恶意网络行为者攻击，包括敌对信息战和蓄意破坏国家安全的企图。多年来，我们加强防御，成立了网络安全局，培养了内务团队科学技术局的专业能力，并组建了数字与情报服务部门。这些努力使我们能够侦测、阻断并抵御多次攻击。但威胁形势持续演变，攻击变得更频繁、更协调且更复杂。

因此，我们将继续加强网络安全防御，通过深化能力建设、改善跨部门协调以及更好地保护我们最关键的系统。仅仅防御政府系统已不再足够。许多私营企业在提供基本服务中发挥着关键作用，其系统同样脆弱。攻击者常常利用规模较小或防护较弱的公司作为薄弱环节，进而入侵更大的系统并造成广泛破坏。然而，许多公司缺乏应对这些高级网络威胁的资源或专业知识。因此，我们将深化与业界的合作，特别是关键信息系统的所有者，以提升我们的准备度并加强集体网络防御。

这一切凸显了持续投资于安全的重要性。目前，我们预计国防开支将维持在约占GDP的3%。但如果需要，我们准备增加支出。值得注意的是，我们的安全努力不仅限于国防部，还包括对关键基础设施和内务团队的安全投资。综合来看，我们预计未来几年整体安全相关支出将上升，以应对更加复杂的威胁环境，确保新加坡的安全稳定。除了眼前的安全威胁，我们还必须面对对新加坡的长期挑战——气候变化的日益影响。我们已经感受到其影响：气温升高、降雨加剧以及极端天气事件更频繁。

遗憾的是，全球气候行动的动力有所减缓。去年11月在巴西举行的第30届缔约方会议上，各国未能就具体的脱碳路线图达成一致。大约在去年同期，国际海事组织因成员国无法达成共识，推迟了净零框架的采纳。一些政府正在缩减其气候目标。但对新加坡而言，退缩不是选项。我们将继续履行责任，不仅应对气候风险，还要保障我们的长期韧性和竞争力。碳税是我们气候战略的关键支柱，它传递了明确的价格信号，鼓励减排。这已经产生了影响。

企业正在加大对低碳解决方案的投资并提升能源效率。我们此前已公布本十年的碳税轨迹。今年及明年碳税已提高至每吨45新元，计划到2030年达到每吨50至80新元。对于组屋家庭，我之前提到的额外“安全”回扣将帮助缓解碳税的影响。对于企业，我们将延长能源效率补助和企业融资计划下的绿色贷款支持，帮助企业投资于节能和可持续解决方案。虽然新加坡将继续负责任地参与气候行动，但我们也认识到，仅凭我们的行动无法决定全球结果。

因此，我们将谨慎调整步伐，作为负责任的全球公民履行减排义务，同时考虑其他国家的行动，以避免自身处于竞争劣势。2027年以后，我们将根据国际形势仔细评估新加坡的碳税轨迹。新加坡已拥有亚洲最高的碳税率。如果全球气候行动动力持续减弱，我们可能需要将2030年的碳税定位于50至80新元区间的较低端。展望更远的未来，我们实现净零的路径将高度依赖技术突破和持续的国际合作。没有这些支持，像新加坡这样资源有限的小国将难以独自迈出更大步伐。

我们的净零转型进展可能因此不均衡，但我们的努力将是可信的、前瞻性的，并与全球现实相符。即便在这些不确定性中，我们仍在取得具体进展。例如，在清洁能源方面，我们持续推动扩大太阳能部署，已提前完成2030年2吉瓦峰值的目标。因此，我们将把2030年的目标提高到3吉瓦峰值。此后，我们将继续最大化所有可行表面的太阳能部署，并逐步设定更具雄心的未来目标。我们也在推进从区域进口低碳电力的计划，处于不同开发阶段。

虽然并非所有计划都会实现，但成功的将有助于减少碳足迹并增强能源韧性。重要的是，我们积极探索进一步多元化能源结构的可能性，无论是通过氢能、地热能还是民用核能。我们正在建设核能能力，以评估其对新加坡的安全性和可行性。我们已与美国和法国启动合作，并正与韩国等其他伙伴讨论类似安排。在交通领域，我们致力于到2040年实现100%清洁车辆。现有激励措施鼓励电动车的早期采用，全国范围内充电基础设施也在扩展。我们还在推动航空和海运部门的绿色转型。

在航空领域，我们支持可持续航空燃料的需求，目标是今年新加坡出发航班使用1%的可持续燃料。在航运方面，我们与业界合作，在裕廊岛开发低碳氨燃料加注解决方案。如果成功，新加坡将成为全球首批商业供应氨燃料用于国际航运的国家之一。先生，未来几年将充满不确定性，从地缘政治紧张局势到网络威胁和气候风险。我们将直面这些挑战，逐一克服。正是这样，我们将稳步且果断地前进，为子孙后代建设一个更安全、更可持续的家园。新加坡最大的优势不仅在于我们的政策和规划，更在于人民的精神。

一次又一次，我们都能逆境而上，这不是偶然，而是因为我们作为一个民族团结一致，尤其是在最严峻的时刻，无论是分离、金融危机还是当前的地缘政治不确定性。全球范围内，我们看到极化加剧，群体间相互对立的趋势。许多社会变得更加分裂和难以治理。我们不能让这种情况发生在新加坡。因此，在本次预算中，我们将继续投资于更新和加强将我们联系在一起的纽带。我们的共同纽带今天依然坚固，但这不是一夜之间或偶然形成的，而是代代相传，耐心而有意地构建起来的。我们的艺术和文化遗产在这一过程中发挥着重要作用。

它们帮助我们理解来处，表达当下的自我，并想象我们作为一个民族的未来。多元文化是我们身份的核心部分。我们珍视并拥抱各自独特的文化传统和遗产，同时继续构建共同的基础和统一的新加坡人身份。我们的文化和遗产机构体现了这一理念，既庆祝各社区的丰富多彩，又表达我们独特的新加坡身份。我们将继续加强这些机构。今年晚些时候，我们将开放重新装修的马来文化遗产中心。我们将与新加坡中华文化中心合作，扩大其影响力和参与度。印度文化中心刚刚庆祝了十周年，我们将进一步支持其推广和项目。

体育是另一种强大的力量，将新加坡人凝聚在一起。通过体育，我们学习韧性、团队合作以及在逆境中坚持不懈的决心。我们将继续推进体育设施总体规划，使新加坡人更容易获得负担得起且优质的体育设施。未来几年，我们将开放新的榜鹅区域体育中心、法拉公园和汤加的托帕约综合开发体育设施，以及翻新华阳和皇后镇的体育中心。我们还将扩大双重使用计划，使新加坡人能方便地使用学校体育设施。我们将通过更多体育项目补充这些设施，促进各年龄层和能力的新加坡人通过共同参与凝聚在一起。

在我们共同纽带的基础上，我们必须继续培养强烈的团结意识。我们在捐赠、志愿服务和日常善举中都能看到这种精神。这些行动打破了障碍，拉近了彼此的距离，并提醒我们大家同舟共济。它们构成了“我们优先”社会的基础。政府将尽力鼓励和支持这一点。今天，我们为符合条件的公共机构（IPC）和合资格机构的捐款提供250%的税务扣除。我们将把这一计划延长三年，直到2029年底。除了财务捐助，许多新加坡人还通过志愿服务贡献同样宝贵的时间和技能。当企业让员工更容易参与社区服务时，这种奉献精神可以得到加强。

这就是为什么文化、社区及青年部（MCCY）和全国社会服务理事会一直与专业团体和行业机构紧密合作，鼓励企业将捐赠、志愿服务和社会责任实践融入运营。为支持这些努力，政府早前推出了企业志愿者计划，当员工志愿服务或被派遣至IPC时，可享受250%的税务扣除。我们将把该企业志愿者计划延长三年，至2029年底。新加坡人还通过发起草根倡议来满足社区需求。政府通过“我们的新加坡基金”支持这些努力。自2016年设立以来，该基金已支持超过800个草根项目，涵盖社区建设、体育、城市管理和数字准备等领域。

一个例子是“小手大心SG”。这是由7岁和9岁的Kaizen和Kay与他们的父母共同发起的倡议，旨在让更多人参与每月的社区服务项目。他们的第一个项目聚焦于消防安全意识。他们设计了海报，并与Nissun镇议会合作，在组屋电梯大堂展示。他们还带领其他儿童及其家庭参观Isun消防站，向值班消防员赠送关怀包和手工礼物。他们还有更多项目计划，包括海滩清理、支持长者、捐赠学习用品给儿童以及为外籍劳工写感谢卡。这是一个极好的例子，展示了无论年龄多小，任何人都能挺身而出，带来改变。仅去年，“我们的新加坡基金”就收到了超过250份申请。

与此同时，我们也听取了关于如何改进基金的反馈，包括需要更大额度的资助、更长的资助期限和更广泛的资格范围。因此，我们将推出一个新的5000万新元的新加坡伙伴基金，旨在催化草根倡议，帮助它们建立持续的能力和影响力。新基金将提供不同层级的资助，涵盖不同时间范围，包括为大型多年项目提供最高100万新元的资助。我们还将继续与青年合作，开放更多渠道让他们参与塑造新加坡的未来。青年小组让年轻新加坡人与政府合作，关注他们关心的问题。第一轮中，有120名青年参与了四个小组。

我们将在今年晚些时候启动下一轮青年小组，让更多年轻人挺身而出，发挥影响力。文化、社区及青年部代理部长将在供应委员会上分享这些举措的更多细节。先生，我们的先辈明白，新加坡的成功最终取决于团结，不仅是共享繁荣，更是共享责任。这种信念体现在我们的誓言中，以“我们”开头，确认我们是一个团结的民族。这种团结感帮助我们度过不确定时期，带领我们走到今天。如果我们继续相互投资，加强纽带，关心身边的人，并将共同利益置于首位，我们就能自信地面对未来，建设一个持久繁荣的新加坡。

现在，让我谈谈我们的财政状况。我们审慎的财政政策仍是新加坡的核心优势之一。我们以纪律和谨慎管理公共财政，确保收入足以覆盖支出，每一分钱都负责任地用于惠及当代及未来世代。上一届政府所做的调整已使新加坡财政基础健康稳固。我们拥有公平、累进且基于共同责任的税收和转移体系，这赋予我们前进的能力和信心。今年，我将调整车辆税。目前，购车者通过额外注册费缴税，以鼓励及时更新车辆，确保安全和减少污染。

我们为10年内注销的车辆提供额外注册费（PARF）优惠，按所缴额的一定比例计算。电动车比传统汽油车污染更少，随着电动车普及，鼓励通过PARF优惠提前注销的需求减少。因此，我将把PARF优惠降低45个百分点，并将优惠上限从6万新元降至3万新元。这将适用于下一次配额投标中获得拥车证的所有车辆。接下来，为了鼓励减少烟草制品消费，我将从今天起对所有烟草制品实施20%的烟草消费税上调。有关这些税务调整的详细信息载于预算文件。

让我总结一下2025财年的财政状况。我们预计收入增加，部分原因是我之前提到的经济表现好于预期。另一个主要因素是企业所得税收入的增加。2024财年，企业所得税占GDP的4%，显著高于往年。我在上次预算中提及此事。根据最新估计，2025财年企业所得税收入将进一步增长。我们还看到资产相关收入增加，如车辆配额溢价和印花税，受私人车辆和房地产需求强劲推动。因此，我预计2025财年将实现151亿新元的盈余，占GDP的1.9%。2026财年，我预计盈余将缩小至85亿新元，占GDP的1%。

我们的方针仍是保持预算长期平衡，适应经济周期的起伏。展望预算之外，我们的公共财政依然稳健有韧性。在收入方面，我们将推进实施BPS第二支柱的补充税，将在新加坡运营的大型跨国企业的有效税率提高至15%。因此，我们预计从2027财年起企业税收将增加。与此同时，我们的支出需求将在多个方面增长。首先，在对外关系和安全方面，我们需要加大投入，扩大海外伙伴关系，提升能力，以保障新加坡安全，应对新兴威胁。

其次，在经济方面，即使有BEPS倡议，许多国家仍推出丰厚激励措施，吸引重大投资回流或本地化。这是当今竞争环境的现实。为了保持吸引力并保持竞争力，我们必须更新和强化投资促进工具包。这也是为何贸易及工业部（MTI）在本预算中的支出大幅增加，并可能在未来几年保持高位的原因之一。第三，在社会需求方面，我们预见医疗支出将增加，并通过提高消费税率予以应对。但医疗并非唯一的社会需求。我们还需加强对家庭的保障，提升社会流动性，增强退休保障，让新加坡人能自信且安心地面对人生各阶段。

最后，我们必须为长期挑战做好准备。我们已通过专项基金预留资源，应对重大未来需求，包括能源转型和海岸保护的关键基础设施投资。在本预算中，我们将进一步向相关基金注资，以支持樟宜机场的发展及我们的长期经济战略。因此，我们预计收入和支出将持续增长。政府将谨慎管理这一增长，确保支出有收入支持，并符合我们中期保持预算平衡的目标。先生，我们稳健的公共财政赋予我们果断行动和重点投资的能力。

这使得新加坡与许多其他因债务和赤字压力而受限、被迫在削减项目上做出艰难权衡的国家处于截然不同的境地。相比之下，我们在新一届政府任期伊始就拥有坚实的财政基础。因此，我们能够有意义且负责任地投资于惠及所有新加坡人的政策和项目，无论是现在还是未来。议长先生，新加坡从其谦卑且动荡的起点走过了漫长的道路。我最近参观了由建国先驱纪念馆主办的国家美术馆展览。展览带我们回到1950年代至70年代的新加坡，追溯我们的先驱们如何在多元与不确定中锻造共同身份。

其中一项展览回顾了当时文化部在我们获得自治权后不久举办的“人民文化音乐会”（Anika Ragam Raky）。在一次音乐会上，李光耀先生向观众发表讲话，称新加坡人“不是单纯的旁观者，而是建设属于所有人的国家的积极参与者”。的确，新加坡之所以走得如此之远，正是因为一代又一代的新加坡人挺身而出，承担责任，贡献所能，尽己所能塑造我们的共同未来。这种精神今天依然鲜活，尤其是在我们的青年中。例如，Auni Noanti Mohamad Zurimi。Auni在15岁时发现了自己对志愿服务的热情。她与四位朋友一起创办了一个名为“Youth Can Do It”的非营利组织。

该组织通过Telegram连接青年与不同机构的志愿机会。现年19岁的她正在淡马锡理工学院学习医学生物技术，仍然定期与朋友们一起做志愿者，辅导来自弱势家庭的小学生，并清洁老年人的住所。还有Shantini，Subramanyam的女儿。Shantini从小就帮助照顾患有脑性瘫痪、依赖电动轮椅的哥哥。这段经历使她深刻地致力于服务他人。她11岁时开始在Sri Narayana Mission护理院做志愿者。如今23岁的她在国立大学护理系学习，领导“关怀之心”项目的运营，这是一个通过陪伴计划和社区外展支持临终关怀患者的志愿者倡议。

还有Joseph Dan Kaihing。他在西部理工学院学习电气工程期间首次积极参与社区服务，曾在硬件网络做志愿者。两年前，他加入一个非营利组织，志愿教授外籍劳工数字技能。现年19岁的他是新加坡理工学院计算机工程专业学生，仍然深度投入这一事业。他坚信为新加坡发展做出巨大贡献的外籍劳工也应有机会提升技能和进步。这些故事形式各异，但精神一致。它们提醒我们，国家建设从来不是少数人或单一代人的工作，而是普通新加坡人累积的努力。那些以自己的方式选择挺身而出、做出改变的新加坡人。

如今，这种共同责任感比以往任何时候都更为重要。我们不能只是旁观者。我们必须成为积极参与者，彼此关照，加强社会纽带，为一个属于我们所有人的新加坡贡献力量。这正是2026年预算案的信念基础。这是一个支持当代新加坡人、为未来社会做准备、使我们能够自信应对这个变化世界的预算。我们将携手共建一个更强大、更公平、更光明的未来。议长先生，我请求动议。