MDDI 연설문 · 2025-02-09
AI 기회의 시대, 글로벌 리더십에 관한 TBI 패널에서의 Josephine Teo 장관 발언
요점
- • 싱가포르는 2023년 초 2019년 국가 AI 전략을 개정하여, 싱가포르와 전 세계를 위한 「공공선을 위한 AI(AI for the Public Good)」라는 비전을 중심으로 세 가지 우선 영역에 걸쳐 전략을 재편성하였습니다.
- • 첫 번째 우선 영역은 공공 부문의 AI 활용 사례를 대상으로 하며, 사기 탐지를 위한 생성형 AI, 민원 응대를 위한 가상 어시스턴트, 교통 분야의 예측 유지보수, 헬스케어 분야의 정밀 성과 도출 등이 포함됩니다.
- • 두 번째 우선 영역은 견고한 AI 안전 프레임워크와 테스트 역량 개발에 전력을 기울이는 것으로, 정부는 신뢰할 수 있는 AI 환경이 광범위한 도입을 제약하기보다 오히려 촉진한다고 주장하고 있습니다.
- • 세 번째 우선 영역은 모범 사례의 국제적 공유를 약속하는 것으로, 싱가포르는 르완다와 공동으로 소규모 국가를 위해 특별히 설계된 AI 플레이북을 개발하였습니다.
- • 국제 협력과 관련하여, Teo 장관은 싱가포르의 항공 허브 경험에서 비롯된 「가치 사슬(value chain)」 비유를 적용하면서, 각국이 AI 스택 전체를 자국 내에 유치하려 하기보다는 AI 분야에서 자국만의 경쟁적 틈새를 찾아야 한다고 주장하였습니다.
- • Teo 장관은 2025년이 두 가지 중대한 재산정이 이루어지는 해가 될 가능성이 있다고 지적하였습니다. 하나는 AI 도입의 비용-편익 계산에 대한 재평가이며, 다른 하나는 보다 자원 효율적이고 지속 가능한 데이터 센터 인프라로의 전환입니다.
전체 번역
MDDI 영어 원문의 번역 · 번역일: 2026-06-21
디지털개발정보부 장관 조세핀 테오 여사의 패널 토론 「AI 기회의 시대, 글로벌 리더십」— 2025년 2월 9일, Tony Blair Institute of Global Change
질문: 싱가포르는 분명히 기술 도입과 관련하여 많은 것을 배워 왔습니다. 장관님의 시각에서 볼 때, 싱가포르는 이 혁명을 어떻게 바라보고 있으며, AI가 자국에 어떤 변화를 가져올 것인지에 대해 어떻게 생각하고 있습니까?
장관: 감사합니다, Benedict(Tony Blair Institute of Global Change 수석 정책전략가 Benedict Macon-Cooney를 지칭). 저희가 처음으로 AI 분야에서의 자국의 포부를 담은 전략을 수립한 것은 2019년이었습니다. 5년이 채 되지 않는 기간 동안 환경이 너무나 크게 변화하였기 때문에, 저희는 전략을 업데이트하고자 하는 상황에 놓이게 되었습니다. 2023년 초, 저희는 성찰의 시점에 도달하였다고 판단하였습니다.
민간 부문에서는 분명 AI 도입이 가속화되고 있었습니다. 이는 싱가포르뿐만 아니라 전 세계적으로도 일어날 일이었습니다. 그래서 저희는 AI 도입을 적극 지원하고 원활한 시행을 촉진하겠다는 방침을 세웠습니다. 저희가 더 큰 관심이 필요하다고 생각한 것은, AI가 공공을 위해서도 활용되고 있는지의 여부였습니다. AI를 통해 시민들의 삶을 매우 직접적이고 실질적인 방식으로 개선할 수 있겠는가? 이것이 바로 추가적인 관심이 필요하다고 저희가 생각한 부분이었습니다. 또한 점점 더 부각되고 있었던 또 다른 요점은, 기회와 도전 모두가 더욱 긴밀한 국제 협력을 요구한다는 것이었습니다.
이러한 사고를 배경으로, 저희는 싱가포르와 전 세계를 위한 「공공선을 위한 AI」라는 비전을 실현하겠다는 도전을 스스로에게 부과하기로 결정하였습니다. 이를 풀어서 설명하자면, 그 의미는 본질적으로 세 가지 영역으로 나눌 수 있습니다.
첫 번째는, 공공 부문을 위한 우수한 활용 사례를 개발할 수 있는가, 그리고 공공에 간접적으로 혜택을 줄 수 있는가의 문제입니다. 내일 열리는 서밋에서는 두 가지 유형의 정부 혁신 사례가 소개될 예정입니다. 하나는 생성형 AI를 활용하여 사기를 탐지하고 법 집행을 더욱 효과적으로 수행하는 방법입니다. 또 다른 하나는 공공 민원을 보다 효율적으로 처리하는 가상 비서를 구축하는 방법입니다. 그러나 저희가 주목하는 것은 정부 기관의 제품과 서비스에만 국한되지 않습니다. 공공선을 위한 다른 유형의 활용 사례들도 있습니다. 예를 들어, 교통 분야에서 사후적 유지보수에서 예방적 유지보수, 그리고 예측적 유지보수로 어떻게 전환할 것인가의 문제입니다. 이는 항상 도전 과제였으며 일종의 Holy Grail과도 같았습니다. 그런데 실제로 어떻게 이를 실현할 것인가? AI는 의료 분야에서도 매우 뛰어난 성과를 보이고 있습니다. 시민들이 더 나은 삶을 영위할 수 있도록 여러 차례의 정부 예산이 투입되어 왔습니다. 정밀 의료의 구현을 더욱 잘해낼 수 있겠습니까? AI는 이러한 성과에 있어서도 잠재적으로 큰 도움이 될 수 있습니다. 이것이 첫 번째 영역입니다.
두 번째 영역은, AI 안전성에 대한 견고한 접근 방식을 개발하고자 한다는 것입니다. 사실 이 분야는 더 큰 혁신을 추구하는 것과 상충하지 않는다고 저희는 생각합니다. AI에 대한 신뢰가 형성되는 환경, 즉 통제 상실, 인간 감독의 부재, 노동 시장의 왜곡 및 혼란, 그리고 편향의 위험이 적절히 해소될 수 있는가 등 사람들이 매우 우려하는 위험 요소들을 느끼지 않을 수 있는 환경을 조성할 수 있다면, AI 시행에 대한 더욱 강력한 지지가 형성될 수 있을 것입니다. 따라서 저희가 집중하고자 하는 것은 견고한 프레임워크뿐만 아니라 테스트 역량의 개발이기도 합니다.
세 번째로, 이는 모범 사례를 공유하겠다는 약속입니다. 저희는 배우고 실수도 할 것입니다. 저희가 저지른 실수를 모든 국가가 반드시 겪을 필요는 없습니다. 그렇기에 저희는 소규모 국가에도 적용 가능한 AI 플레이북을 만들기 위해 Rwanda와 협력할 수 있었던 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 이러한 모든 방면에서, 저희는 더 많은 국가들이 AI 도입에 있어 함께 발전할 수 있도록 지원하기를 희망합니다.
질문: 조세핀 장관님, 장관님의 시각에서 볼 때, Teresa(General Catalyst Institute 창립 회장 Teresa Carlson을 지칭)가 언급하고 있는, 보조 기술 분야에서 각국이 다소 더 민족주의적 성향을 띠게 되는 위험에 맞서는 국제 협력의 전망에 대해 어떻게 생각하십니까?
장관: 저희가 항상 기술 분야의 기회에 접근하는 방식을 살펴보면, 출발점은 전체 가치 사슬에 대한 깊은 이해를 갖추는 것이며, 그런 다음 자국이 경쟁에서 가장 효과적으로 활약할 수 있는 영역을 파악하는 것입니다. 싱가포르의 항공 분야를 비유로 들자면, 저희는 항공기 기술을 보유하고 있지 않지만, 그렇다고 해서 활기찬 항공 허브를 구축하는 데 방해가 되지는 않았습니다. 활기찬 항공 허브를 바탕으로, 충분히 합리적인 수준의 유지보수, 수리 및 종합 정비 활동을 영위할 수 있습니다. 자국의 맥락에 적합한 합리적인 범위의 제조 활동도 가능합니다. 저희의 경우, 운영 비용이 매우 낮은 환경은 아니지만, 지식재산권을 존중하는 환경입니다. 이러한 환경에서도 자국의 맥락 내에서 의미 있고 실현 가능한 무언가를 찾아낼 수 있습니다.
이러한 접근 방식을 채택한다면, 국제 협력은 충분히 의미가 있다고 생각합니다. 이는 각국이 자국만의 경쟁 우위를 보유하고 있으며, 모든 것을 자국 관할 내에서 처리해야 한다고 가정하는 것보다 협력하는 것이 더 이롭다는 근본적인 이해로 귀결됩니다. 저희는 이러한 신념을 굳건히 견지해 왔으며, 냉정한 판단이 우세하여 이러한 사고방식으로 돌아올 수 있기를 바랍니다. 현재의 맥락에서 각국의 국가안보, 주권, 그리고 장기적 경쟁적 위상에 대한 우려가 있다는 점은 저희도 인식하고 있습니다. 그러한 우려들은 합리적이지 않은 것이 아닙니다. 자국의 역량을 키우는 것에 대해 고민해야 합니다. 그러나 궁극적으로는, 전체 가치 사슬을 항상 자국 내에 유치하려 하는 것보다 함께 협력함으로써 더 많은 것을 얻을 수 있다는 사실을 받아들여야 합니다. 이러한 사고방식은 아마도 싱가포르와 같은 소규모 국가가 비교적 쉽게 수용할 수 있는 것이라고 생각합니다. 모든 국가가 저희처럼 생각할 수 있는 것은 아니겠지만, 저희는 더 많은 우방국들이 계속해서 그러한 방식으로 생각할 수 있도록 설득할 수 있기를 희망합니다.
질문: 짧게 여쭤보겠습니다 — 올여름에는 어떤 기회가 있을 것이라고 생각하십니까?
장관: 저는 2025년이 두 가지 중대한 재계산의 해로 기록될지 매우 궁금합니다. 첫 번째는 AI 도입의 비용 편익과 관련이 있습니다. 올해 일어날 수도 있는 두 번째 재계산은, 데이터 센터 문제를 어떻게 접근할 것인가, 즉 전 세계적 요구량의 일정한 추정치를 어떻게 충족할 것인가의 문제입니다. 그러나 이 모든 인프라를 구축하는 데 막대한 비용이 소요되었기 때문에, 이를 훨씬 더 자원 효율적으로 만들려는 강력한 유인이 생겨났습니다. 지속가능성 측면에서 에너지를 활용하는 것은 매우 바람직한 일입니다. 그러나 저는 사실 이것이 비즈니스 측면에서도 매우 유익할 수 있다고 생각합니다. 그래서 저는 2025년을 바라보며, 어쩌면 이 해가 두 가지 중대한 재계산의 해가 될 수도 있겠다는 생각을 하고 있습니다.
영어 원문
MDDI 공식 웹사이트 원문 · 수집일: 2026-06-21
MINISTER FOR DIGITAL DEVELOPMENT AND INFORMATION MRS JOSEPHINE TEO’S PANEL DISCUSSION “GLOBAL LEADERSHIP IN AN AGE OF AI OPPORTUNITIES” AT TONY BLAIR INSTITUTE OF GLOBAL CHANGE ON 9 FEBRUARY 2025
Question: In Singapore, we have certainly learned a lot about adoption and technology. From your perspective, how is Singapore thinking about this revolution and thinking about how AI will drive change in your country?
Minister: Thank you very much, Benedict (referring to Mr Benedict Macon-Cooney, Chief Policy Strategy, Tony Blair Institute of Global Change). It was in 2019 when we first put up a set of strategies to see our own aspirations in AI. Because the landscape has changed so much in less than five years, we found ourselves in the position of wanting to update the strategies. In the early part of 2023, we made the assessment that a point of reflection had been reached.
Certainly, in the private sector, you could see the acceleration of AI adoption. This was going to happen globally as well as in Singapore. So, the idea was that we would actively support its adoption and facilitate its smooth implementation. What we thought had a need for greater attention was whether AI was also being put to use for the public. Can you use it to improve the lives of citizens in a very direct and tangible way? That was what we thought needed additional attention. The other point that was also becoming more prominent was that both the opportunities and challenges demanded greater international cooperation.
So, with that sort of thinking as a backdrop, we decided to challenge ourselves to realise the vision of AI for the Public Good for Singapore and the world. And if I were to unpack it, what that means, essentially, is in three areas.
The first is: Can we develop good use cases for the public sector , and also in terms of how they would benefit the public indirectly? So tomorrow at the summit, I think there are two of types of government innovations that will be showcased. One is how we are using generative AI to identify scams and to do a better job at law enforcement. Another one has to do with how we are creating virtual assistants that will address public queries in a more effective manner. But I should add that it is not just government agencies, products and services that we are looking at. There are also other types of public good use cases. For example, in transport, how we move from corrective maintenance to preventive maintenance and to predictive maintenance? It has always been a challenge and it is the Holy Grail. But how do you actually get it done? AI is very good in healthcare. There have been rounds of government budgets benefitting our citizens so that they can live better. Can we do a better job of implementing precision? AI is potentially also very helpful in these outcomes. So that is the first area.
The second area: I would say, is that we do want to develop a robust approach towards AI safety. Actually, this is an area that we believe is not in conflict in trying to bring about greater innovation. If you can create an environment where AI can be trusted and people do not feel the risks that they are very concerned about , such as loss of control, loss of human oversight, labour market distortions and disruptions, and whether the risks of biases can be adequately addressed. Then, there could potentially be stronger support for AI implementation. So, developing not just robust frameworks, but also a testing ability is something that we want to focus on.
Thirdly, I would just say that it is a commitment to share best practices . We will learn and we will make mistakes. The mistakes that we make, not everybody has to go through them. And that is why we are very pleased to have worked with Rwanda to create a playbook for AI that is applicable to small states. In all of these ways, we hope that we can help more countries to advance together in AI adoption.
Question: Minister Josephine, in your perspective, what do you think of the prospects are for international collaboration against the risk that Teresa (referring to Teresa Carlson, Founding President, General Catalyst Institute) is talking about with patients becoming now a bit more nationalistic around assistive technology?
Minister: If you look at how we always approach opportunities in technology, our starting point is to have to have a deeper understanding of the whole value chain , and then identify where your country is going to be the most effective in competing. So if I can use the analogy of aviation in Singapore, we do not own aircraft technology and it has not prevented us from developing a vibrant air hub. And out of the vibrant air hub, you can have very reasonable maintenance, repair and overall activities. You can have a reasonable range of manufacturing activities that are suitable for your own context . In our case, not a very low-cost operating environment, but one that will respect intellectual property. So that is the sort of the environment where you can still find something that is meaningful and can be done within your own context.
I think if we adopted that approach, then international cooperation makes sense. It goes back to the fundamental understanding about how countries will have their own competitive advantage , and that they are going to be better off cooperating than assuming that everything has to be done within their own jurisdiction . We have held fast to the belief and we hope that calm minds will prevail, and then that you can return to this way of thinking. We recognise that in the current context, there is concern about national security, sovereignty, and long-term competitive positioning of countries. Those are not unreasonable. You have to think about building up your capabilities. But ultimately, you still have to accept that there is more to be gained by working together than always seeking to host the entire value chain. I think that is that is the kind of thinking that perhaps a smaller country like Singapore is able to accept quite readily. Maybe not everyone is going to be able to think like us, but we hope to be able to persuade more of our friends to continue to think like that.
Question: Very quickfire question – what do you think will be the opportunities this summer?
Minister: I am very curious whether 2025 will turn out to be the year of the two major recalculations. The first one has to do with the cost benefit of AI adoption . The second recalculation that might happen this year is how we are going to approach the question of data centres , how we can meet a certain estimation of the global requirements. But because it was so expensive to get all of this infrastructure built, then there was a lot of incentive for make it far more resource-efficient . And using energy from a sustainability centre, that is really good. But actually I think it can be very good for business too. So I am looking at 2025 and thinking that maybe this is the year with the two major recalculations.