조세핀 테오 장관의 Lianhe Zaobao 싱가포르-중국 포럼 2024 연설

Josephine Teo 디지털개발정보부(MDDI) 장관 연설 — 2024 연합조보 싱가포르-중국 포럼 (2024년 10월 11일)

「미래 도시의 거버넌스와 혁신」

SPH Media 총재 Chen Yingjie 씨

SPH Media 화문미디어그룹 사장 Li Huiling 씨

존경하는 귀빈 여러분

신사 숙녀 여러분, 그리고 친애하는 여러분

1. 안녕하십니까! 《연합조보》가 주최하는 2024 싱가포르-중국 포럼에 초청받아 매우 영광입니다. 소주공업단지 개발 건설 30주년이라는 특별한 시점에 이곳에서 여러분과 함께할 수 있어 기쁘고 감개무량합니다.

2. 소주공업단지는 싱가포르와 중국 정부 간 첫 번째 기함 협력 프로젝트로서, 양국의 고수준 협력에 대한 선견지명을 충분히 구현하고 있습니다. 《연합조보》가 올해 이처럼 역사적 의의가 깊은 장소에서 포럼을 개최하기로 한 것은, 단지 프로젝트가 미친 영향력과 양국 정부 지도자들의 인정을 반영합니다.

3. 오늘날 소주공업단지는 중국의 대외개방과 국제협력의 성공적인 모범 사례가 되었습니다. 30년의 발전을 거쳐 단지는 중국 내 가장 경쟁력 있는 공업단지 중 하나로 성장하였습니다. 2016년부터 중국 국가급 경제기술개발구 순위에서 8년 연속 1위를 차지하고 있습니다. 이는 단지의 장기적인 노력의 결실이자, 싱가포르와 중국 양국 간 긴밀한 협력이 풍성한 성과를 거두고 있음을 보여주는 최고의 증거입니다.

4. 시진핑 주석이 지난해 7월 장쑤성을 시찰할 당시 가장 먼저 방문한 곳이 바로 소주공업단지였습니다. 그는 당시 첨단기술단지가 중국의 과학기술 발전을 추진하는 데 있어 전략적 중요성을 강조하였습니다. 소주공업단지가 견인해 온 경제·사회 발전은 바로 이 전략의 강력한 실천입니다. 싱가포르 총리 Lawrence Wong은 올해 3월 싱가포르에서 소주시 당서기 Liu Xiaotao를 만났을 때, 소주공업단지의 지속적인 발전에 대한 확신을 표명하면서, 단지가 양국의 새로운 협력 추진과 싱가포르-중국 관계 강화를 위한 효과적인 플랫폼이 될 것이라고 밝혔습니다.

5. 소주에 최초로 파견되어 단지 개발에 참여한 싱가포르 정부 관계자 중 한 명으로서, 소주에 대한 저의 감회는 이루 다 말할 수 없으며, 동료들과 나눈 우정은 더없이 소중합니다.

6. 소주공업단지의 변모로 가장 큰 혜택을 받은 것은 소주 시민들이며, 또한 단지 개발 경험을 참고한 다른 도시의 시민들이기도 합니다. 여기에는 물론 제가 알고 있는 중국인 친구들 다수도 포함됩니다.

7. 사실 저는 처음 쑤저우를 방문한 것이 1983년입니다. 그 당시 16세 나이의 저는 여전히 「회향증」을 신청해야 했으며, 할머니를 따라 중국에 친척 방문과 여행을 다녔습니다.

8. 40년 전, 제가 중국 영토에 처음 들어섰을 때, 우리를 맞이한 것은 「우의 호텔」이었습니다. 당시에는 5성급 호텔이 아직 지어지지 않았습니다. 우리가 물건을 살 때 사용한 것이 「외환권」이었던 것을 기억합니다. 외국인은 「인민폐」를 사용할 수 없었기 때문입니다. 가장 예상외였던 것은, 그 후 아름다운 쑤저우에서 살 기회가 있었다는 것입니다.

9. 당시 싱가포르와 중국의 지도자들은 이 원견성 있는 협력 프로젝트를 구상했습니다. 「소프트웨어 이전」이라는 새로운 형식을 통해 싱가포르의 발전 경험을 쑤저우와 공유했습니다. 이 프로젝트는 싱가포르와 중국이 정식 수교한 지 얼마 되지 않아 시작되었으며, 중국의 개혁과 개방에 대한 싱가포르의 확고한 신뢰를 나타냈습니다.

10. 당시 동료들이 싱가포르의 「소프트웨어」에 대해 아낌없이 높은 평가를 해주었던 것을 기억합니다. 그러나 저는 머지않아 싱가포르-중국 관계가 상호 학습의 파트너 관계로 승화될 것이라고 줄곧 확신해 왔습니다.

11. 예상대로 싱가포르-중국 관계는 전방위적이고 고품질의 미래지향적 동반자 관계로 격상되었으며, 양자 관계의 미래 발전을 계획하고 전략적 방향을 명확히 하고 있습니다.

12. 양국의 다음 단계 협력은 녹색 발전, 디지털 경제 등 미래지향적 분야에 중점을 둘 것입니다. 예를 들어 중국-싱가포르(충칭) 전략적 상호연결 시범 프로젝트, 중국-싱가포르 광저우 지식도시, 선전-싱가포르 스마트시티 협력 등이 있습니다.

13. 올해 6월, 제가 관장하는 싱가포르 디지털개발정보부(MDDI)와 중국 국가발전개혁위원회 산하 국가데이터국이 공동으로 싱가포르-중국 디지털 정책 대화 메커니즘 하의 첫 번째 대화를 출범시켰습니다.

14. 이는 지난해 당시 싱가포르 총리 리셴룽(Lee Hsien Loong)과 중국 총리 리창(Li Qiang)이 협의를 거쳐 추진하기로 결정한 사업입니다. 현재 쑤저우를 포함한 중국의 5개 주요 도시가 이 대화에 실질적이고 실현 가능한 제안을 기여하였는바, 예를 들어 상업 데이터의 국경 간 이동을 촉진하기 위한 공동 기준선 표준 마련이 그 사례입니다. 싱가포르는 내년 해당 대화 메커니즘 하의 두 번째 대화를 개최하기를 기대합니다.

15. 이 대화 메커니즘은 양국의 공동 목표, 즉 국민이 디지털 시대에 자신의 역량을 발휘하고 새로운 기회를 포착할 수 있도록 지원한다는 목표에 기반하고 있습니다. 동시에 사이버 위협으로부터 국민을 보호하고 사회적 안정이 위협받지 않도록 보장합니다.

16. 이는 오늘 포럼의 주제와 깊이 연관되어 있습니다.

17. 디지털화는 모든 계층에 영향을 미치는 거대한 흐름이므로, 미래의 거버넌스와 혁신에 관한 어떠한 논의도 디지털 거버넌스의 도전과 기회를 고려해야 합니다.

18. 과거 싱가포르의 「소프트웨어 이전」이 국제적 관심을 불러일으켰듯이, 다른 나라들과의 교류 과정에서 저는 디지털 담당 장관으로서 싱가포르의 디지털 거버넌스에 관한 고려 사항은 과연 무엇인가라는 질문을 자주 받습니다. 오늘은 저희의 5가지 사고 방향을 공유하고자 합니다.

a. 첫 번째 사고 방향은 인프라 투자에 관한 것입니다. 디지털 인프라는 막대한 비용이 드는 투자이지만, 모든 투자가 효과를 거두는 것은 아닙니다. 정부는 광대역 네트워크 등 기존 인프라를 재설계하고 노후화된 시스템을 현대화하는 한편, 끊임없이 변화하는 사이버 보안 위협에 대응하는 조치를 강화하고, 필요한 경우 민간 부문의 투자 부족분을 보완해야 합니다.

b. 두 번째 사고 방향은 기술 역량 개발에 관한 것입니다. 여기에는 노동 인력의 기술 역량, 연구·개발 분야의 발전, 그리고 특히 주목해야 할 중소기업의 디지털화 추진 과정이 포함됩니다. 중소기업은 경쟁력을 유지하기 위해 기술의 흐름을 따라가고자 하지만 기술적·비용적 문제에 자주 직면합니다. 정부는 기업을 이끌고 디지털화를 촉진하도록 지원해야 합니다.

c. 세 번째 사고 방향은 법률 및 규정의 업데이트에 관한 것입니다. 법률과 규정이 모든 문제를 해결할 수는 없지만, 정부는 안전한 온라인 환경을 조성하기 위해 적시에 새로운 법률과 규정을 도입할 책임이 있습니다. 인공지능 시대에 딥페이크가 갈수록 기승을 부리고 있으며, 정부는 허위 정보나 유해 콘텐츠가 이러한 채널을 통해 무분별하게 확산되는 것을 방지하기 위한 조치를 취해야 합니다.

d. 네 번째 사고 방향은 범국민 동원에 관한 것입니다. 정부는 취약 계층도 디지털 시대의 도전에 대응하는 데 필요한 기술을 습득할 수 있도록 지원해야 합니다. 이를 위해 싱가포르는 2021년 「Digital for Life(디지털 평생)」이라는 전국 캠페인을 출범시켜 정부 기관, 업계 및 민간단체를 동원하고, 배경에 관계없이 모든 국민이 시대의 흐름을 따라갈 기회를 가질 수 있도록 함께 노력하고 있습니다.

e. 다섯 번째 사고 방향은 국경 간 협력에 관한 것입니다. 디지털 위협은 국경을 가리지 않으며, 디지털 발전을 잘 관리하는 것은 각국 정부가 반드시 직면해야 할 현실입니다. 바로 이러한 이유로 장벽을 허물고 다리를 놓기 위해 적극적으로 연대하고 국경 간 협력을 강화함으로써 국민과 기업에 새로운 기회를 창출하고 혁신을 위한 공간을 확대해야 합니다.

19. 이러한 디지털 거버넌스 측면의 고려 사항들은 우리에게 밝은 등불과도 같습니다. 그러나 명확한 방향이 없다면 우리는 여전히 제자리걸음을 면치 못하고, 배가의 노력에도 절반의 성과밖에 거두지 못할 것입니다.

20. 로런스 웡 총리께서는 지난주 「스마트 네이션 2.0」 계획 출범식을 주재하시면서, 싱가포르 디지털 발전의 큰 방향과 기술을 적극적으로 활용한다는 이념을 천명하셨습니다.

a. 첫 번째 큰 방향은 성장 공간의 확대입니다. 우리는 인공지능 분야의 컴퓨팅 역량 강화와 인재 육성에 전력을 다할 것입니다. 이와 동시에, 논리적 사고 훈련은 어린 시절부터 시작되어야 한다고 생각합니다. 우리는 2025년부터 「AI 즐기기」 프로그램을 시작하여 초·중학생들이 선택 과목을 통해 인공지능을 접할 수 있도록 할 것입니다.

b. 두 번째 큰 방향은 사회 결속 강화입니다. 어떤 분이 제게 이런 질문을 하신 적이 있습니다. 기술은 차갑고 냉정하다는 인상을 주는데, 기술과 사회 건설을 함께 거론하는 것이 모순이 아니냐고요. 실제로 우리가 디지털화를 추진하는 과정에서 어떻게 「사회 응집력」을 강화할 것인지 다시 생각해 봐야 합니다. 한 가지 예를 들겠습니다. 싱가포르의 한 간호사가 의료 보건 시스템 내에 주기적인 의약품 낭비 문제가 있다는 점을 발견하고, 친구들과 함께 디지털 기술을 활용하여 사용되지 않았지만 유통기한이 지나지 않은 의약품을 기부하고 재분배할 수 있는 플랫폼을 구축함으로써 의약품 낭비를 줄였습니다. 이 프로젝트는 기업과 정부뿐만 아니라, 민간의 뜻있는 분들도 기술을 활용하여 사회에 기여하고 집단적 긍정 에너지를 발휘할 수 있음을 증명해 주었습니다.

c. 세 번째 큰 방향은 신뢰 유지입니다. 저는 귀국 후 며칠 안으로 딥페이크 기술이 선거에 미치는 영향을 방지하기 위한 새로운 법령을 국회에서 심의할 예정입니다. 또한, 싱가포르는 심각한 사이버 괴롭힘 및 위해 사건을 신속히 처리하기 위한 사이버 안전·보호 기관을 설립할 것입니다.

21. 이러한 사례들은 디지털 시대에 정부가 혁신을 위한 공간을 넓히기 위해 다양한 거버넌스 방식을 채택할 필요가 있음을 잘 보여 주고 있습니다.

22. 산업화 시대에 싱가포르와 중국은 발전 경험과 정책을 공유하면서 서로 큰 혜택을 누렸습니다. 마찬가지로 디지털 시대에도 양국은 서로 배우고 각자의 발전 및 국가 거버넌스 경험을 참고할 수 있습니다.

23. 인공지능 거버넌스 측면에서, 싱가포르는 중국 정부가 추진하는 정책들을 면밀히 주시하고 있습니다. 우리는 중국이 「발전하지 않는 것이 가장 큰 불안」이라는 인식 아래 발전과 안전 사이의 균형점을 모색하고 있다는 점에 주목하고 있습니다. 중국은 이미 2017년에 고위급 지침을 발표하여 인공지능 발전을 국가 전략 차원으로 격상시키고 「차세대 인공지능 발전 계획」을 수립하였으며, 현재 국가 인공지능법을 기초하고 있습니다. 동시에, 이러한 법률들은 행정법규 및 기술표준의 뒷받침을 받고 있으며, 현재 공개 의견 수렴 중인 「인공지능 생성·합성 콘텐츠 표식 방법」이 그 예입니다.

24. 싱가포르는 실용적이고 선제적인 자세로 인공지능을 규율해 왔으며, 인공지능 거버넌스 분야의 경험을 기꺼이 공유하고자 합니다. 우리는 2019년에 이미 인공지능 거버넌스 모델 프레임워크(Model AI Governance Framework)를 발표하였고, 2022년에는 세계 최초의 인공지능 거버넌스 테스트 프레임워크 및 툴킷(AI Verify)을 출시하였으며, 이를 바탕으로 내년 초에는 생성형 인공지능 개발자를 위한 안전 지침을 발표할 예정입니다.

25. 국제적 차원에서, 싱가포르는 인공지능에 관한 유엔 고위급 자문기구에 적극 참여하고 있으며, 해당 기구가 유엔 외부에서 개최한 유일한 대면 회의를 주최하였습니다.

a. 아세안 디지털 장관회의 의장국으로서, 우리는 「아세안 인공지능 거버넌스 및 윤리 지침」을 발표하였습니다.

b. 지난달 유엔 미래정상회의에서 싱가포르와 르완다는 공동으로 『소국을 위한 인공지능 플레이북』을 발표하였습니다.

26. 저는 중국 측과 긴밀한 교류를 지속하면서 상호 학습을 통해 인공지능의 광범위한 활용을 포함한 디지털 시대가 가져오는 기회와 도전에 어떻게 대응할지 함께 모색해 나가기를 기대합니다.

27. 감사합니다.