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新加坡的 AI 法律，和主要国家的对比
新加坡没有一部叫“人工智能法”的法律，但和 AI 直接相关的硬法、软法有 20 多条。本文把它们逐条列出，再和欧盟、美国、中国、日本、韩国、英国、越南截至 2026 年 9 月的立法状态放在一张表里对比：谁立了横切法、谁在推迟、训练数据版权谁写进了法条、深伪各国怎么管。
新加坡没有一部叫“人工智能法”的法律。但把和 AI 直接相关的法律、规章、指南列出来，有 20 多条，比不少已经通过 AI 法的国家还密。它的做法是：训练侧放开，输出侧用刑法、选举法、网络安全法一条条堵，治理层面靠自愿框架和行业监管机构。2026 年看下来，欧盟推迟了高风险条款，美国联邦在压州法，英国宣布维持现状，新加坡这条路线在 2026 年成了多数国家的实际状态。
一、新加坡有哪些 AI 相关的法律
下面按“硬法”（有罚则、法院可执行）和“软法”（框架、指南、监管期望）分开列。完整条目和原文链接在本站的法律框架和政策库板块。
硬法：有罚则的法律
| 法律 | 时间 | 主管 | 管什么 |
|---|---|---|---|
| 个人数据保护法（PDPA） | 2012 年通过，2020 年修订 | PDPC | 数据。2020 年加入“业务改进例外”，企业改进产品（含训练模型）可在合理性测试下不另取同意 |
| 版权法 2021 第 244 条 | 2021 年 11 月生效 | MINLAW | 训练。合法获取的内容可用于计算数据分析，含 AI 训练，不构成侵权 |
| 道路交通法修正 | 2017 年 | MOT | 自动驾驶车辆的测试授权 |
| 防止网络假信息和网络操纵法（POFMA） | 2019 年 | 各部长 | 假信息更正令、下架令，AI 生成的假信息同样适用 |
| 网络安全（杂项修正）法 | 2022 年通过，2023 年 2 月生效 | IMDA | 社交平台对有害内容的义务 |
| 网络犯罪危害法（OCHA） | 2023 年 7 月 | MHA | 诈骗、勒索、骚扰。AI 生成的诈骗和深伪勒索都按这部法处理 |
| 选举（网络广告诚信）修正法 | 2024 年 10 月 15 日通过 | ELD | 选举期内禁止发布 AI 生成、冒充候选人言行的内容 |
| 刑法（杂项修正）法 2025 | 2025 年 11 月 4 日通过，AI 相关条款 2026 年 8 月 17 日生效 | MHA | AI 生成的私密图像和儿童性剥削材料入刑，人物是虚构的也算 |
| 网络安全（救济与问责）法 2025 | 2025 年 11 月 5 日通过，2026 年 6 月 29 日生效 | MDDI | 设立网络安全委员会（OSC），受害者可申请下架，13 类网络伤害含 AI 生成的私密图像 |
| 数字基础设施法（草案） | 2026 年 7 月公众咨询 | MDDI / IMDA | 给 3 兆瓦以上的数据中心和大云服务商发牌，能效从自愿变强制 |
软法：框架、指南、监管期望
| 文件 | 时间 | 发布方 | 管什么 |
|---|---|---|---|
| AI 治理模型框架 | 2019 年 1 月，2020 年第二版 | IMDA / PDPC | 企业部署 AI 的通用治理框架 |
| MAS FEAT 原则、Veritas、MindForge | 2018、2021、2024 年 | MAS | 金融业 AI 的公平、伦理、问责、透明，逐步从原则走到工具 |
| AI Verify | 2022 年 5 月 | IMDA | AI 系统测试工具和框架 |
| 生成式 AI 治理模型框架 | 2024 年 | IMDA / AI Verify 基金会 | 大模型的九个治理维度 |
| PDPC 个人数据 AI 使用咨询指南 | 2024 年 3 月 | PDPC | PDPA 在推荐和决策系统中的适用 |
| CSA AI 系统安全指南 | 2024 年 10 月 | CSA | AI 系统全生命周期安全。2026 年 6 月 17 日加了 Agentic AI 增补 |
| 法院生成式 AI 使用指南 | 2024 年 10 月 | 最高法院 | 律师和当事人对 AI 准备的文件负最终责任，须披露 |
| MAS AI 风险管理指引 | 2024 年 12 月 | MAS | 银行 AI 模型治理、第三方风险、人在回路 |
| Agentic AI 治理模型框架 | 2026 年 1 月发布，5 月 20 日更新 | IMDA | AI Agent 的风险分级、人类审批、审计 |
| PDPC 生成式 AI 个人数据使用指南 | 2026 年 7 月 20 日 | PDPC | 用个人数据训练生成式 AI 时的告知义务，不新增法律义务 |
| IMDA 生成式 AI 聊天机器人透明度指南 | 2026 年 7 月 20 日 | IMDA | 聊天机器人信息卡：用途、局限、数据处理、申诉渠道 |
新加坡的三条线
训练侧放开。 版权法第 244 条把 AI 训练写成明确的例外。全世界把这件事写进法条的，目前只有新加坡和日本。美国靠法院一案一判，欧盟靠版权人“选择退出”的机制。加上 PDPA 的业务改进例外，训练数据这一层在新加坡有两条法律撑着。
输出侧严管。 深伪、AI 生成的私密图像、选举期冒充候选人、AI 诈骗，四类问题各有一部法律。2024 年选举深伪法从提出到通过用了五周，比欧盟 AI 法的选举条款落地早。2026 年 8 月 17 日生效的刑法修正条款把“AI 生成的虚构未成年人”也算进儿童性剥削材料，堵住了“图里的人不存在”这个辩解。
治理靠软法和行业监管。 通用层面是 IMDA 的三个模型框架（通用、生成式、Agentic）和 AI Verify 测试工具，全部自愿。有强制力的是行业监管机构：MAS 管银行，CSA 管安全，法院管诉讼文件，MOH 管医疗器械。2026 年 7 月 PDPC 和 IMDA 同一天发两份指南，PDPC 自己说“不新增法律义务”。
杨莉明部长在 2026 年供应委员会辩论上的说法是：不立单独的 AI 法，出现具体伤害时快速、窄幅立法。数字基础设施法草案是这个方法在算力层的延伸：不谈模型不谈训练，只给数据中心和云服务发牌。
二、主要国家的对比
截至 2026 年 9 月。
| 法域与综合 AI 法 | 罚则 | 训练数据版权 | 深伪和生成内容 |
|---|---|---|---|
| 新加坡：无。靠既有法律和行业指南 | 各单行法自带 | 版权法第 244 条明确例外 | 四部法律分别管选举、私密图像、诈骗、平台救济 |
| 欧盟：AI 法（2024/1689）。2024 年 8 月生效；禁止条款 2025 年 2 月、通用模型义务 2025 年 8 月已适用；高风险条款推迟到 2027 年 12 月和 2028 年 8 月 | 最高 3500 万欧元或全球营收 7% | 数字单一市场版权指令的文本数据挖掘例外，版权人可选择退出；通用模型须公开训练数据摘要 | AI 法要求深伪和 AI 生成内容标识 |
| 美国：无联邦法。2025 年 12 月总统令要求司法部起诉“有负担”的州法；州法各自推进 | 州法各异 | 无法条。法院一案一判，2025 年 Anthropic 案训练判合理使用、盗版书库不算，和解 15 亿美元 | 联邦 TAKE IT DOWN 法 2025 年 5 月签署，平台 48 小时内下架非自愿私密图像 |
| 中国：无综合法，正在起草。算法推荐（2022）、深度合成（2023）、生成式 AI 暂行办法（2023）逐项叠加；2026 年国务院立法计划写入“加快人工智能综合立法” | 依网络安全法、数据安全法等处罚 | 无法定例外，法院个案处理 | 生成合成内容标识办法 2025 年 9 月 1 日生效，配强制国标 |
| 日本：AI 推进法。2025 年 5 月 28 日通过，6 月 4 日大部分生效；AI 基本计划 2025 年 12 月 23 日内阁通过 | 无罚则，只能建议、公开点名 | 著作权法第 30 条之 4 明确例外（2019 年起） | 无专门法，靠既有法律 |
| 韩国：AI 基本法。2024 年 12 月通过，2026 年 1 月 22 日生效；罚款缓一年 | 最高 3000 万韩元 | 无法定例外 | 基本法要求生成式 AI 标识；2024 年 9 月起持有、观看性深伪也入刑 |
| 英国：无。2026 年 5 月国王演讲没有 AI 法案；2026 年 3 月版权与 AI 报告决定维持现状 | 无 | 维持现状，原先偏好的文本数据挖掘例外方案搁置 | 2023 年网络安全法；2025 年数据法把制作性深伪入刑 |
| 越南：AI 法（134/2025/QH15）。2025 年 12 月 10 日通过，2026 年 3 月 1 日生效；现有系统宽限到 2027 年 3 月 | 有 | 未见专门规定 | 按风险分级，概念大量取自欧盟 |
逐个看
欧盟。 AI 法 2024 年 8 月 1 日生效，是全球第一部横切的 AI 法。禁止类用途 2025 年 2 月 2 日开始适用，通用模型（GPT、Claude 这一类）的义务 2025 年 8 月 2 日开始适用。原定 2026 年 8 月 2 日适用的高风险系统条款，因为各国监管机构和协调标准没准备好，2026 年 5 月 7 日议会和理事会达成“数字综合法案”协议，7 月 27 日生效，把附件三的独立高风险系统推到 2027 年 12 月 2 日，嵌在受监管产品里的推到 2028 年 8 月 2 日。意大利 2025 年 9 月通过了成员国里第一部国家 AI 法。
美国。 联邦层面没有 AI 法。2023 年拜登的 AI 行政令在 2025 年 1 月被撤销，2025 年 7 月发布 AI 行动计划，12 月 11 日的总统令要求司法部设立 AI 诉讼工作组，起诉“有负担”的州 AI 法，点名加州和科罗拉多。州这边，科罗拉多 2024 年通过的 AI 法两次推迟，2026 年 5 月改成 2027 年 1 月 1 日生效，同时删掉了算法歧视注意义务和影响评估，只剩披露要求。加州 SB 53 前沿模型透明法 2026 年 1 月 1 日生效。得州的 AI 治理法同一天生效。版权上，2025 年 6 月 Anthropic 案法官判训练是合理使用、存盗版书不是，案子 9 月以 15 亿美元和解；同月 Meta 案也判 Meta 赢，但法官写明“很多情况下训练不构成合理使用”。
中国。 没有综合法，靠部门规章一项项加：2022 年 3 月算法推荐规定，2023 年 1 月深度合成规定，2023 年 8 月生成式 AI 服务暂行办法，2025 年 9 月 1 日生成合成内容标识办法生效并配了强制国标。网络安全法 2025 年修订，2026 年 1 月 1 日生效，新增第 20 条写明国家支持 AI 基础理论和算法研发。2026 年 5 月国务院年度立法工作计划写入“加快人工智能综合立法”，覆盖数据、算力、算法、数据产权、网络安全和供应链安全。训练数据版权没有法定例外，法院个案处理。
日本。 2025 年 5 月 28 日通过 AI 推进法，6 月 4 日大部分条款生效，9 月 1 日设立 AI 战略本部，12 月 23 日内阁通过 AI 基本计划。这部法没有罚则，政府只能建议、要求提供信息、公开点名。训练侧，著作权法第 30 条之 4 从 2019 年起允许信息分析用途使用作品，和新加坡第 244 条并列。
韩国。 AI 基本法 2024 年 12 月 26 日通过，2026 年 1 月 22 日生效，是欧盟之外第一部生效的综合 AI 法。管高影响 AI 和生成式 AI 标识，境外企业要设国内代表。罚款最高 3000 万韩元，科学技术情报通信部宣布 2026 年至少一年内一般不罚款，但实体义务从生效日起适用。深伪上，2024 年 9 月修法把持有、观看性深伪也入刑；2023 年 12 月修选举法，选前 90 天禁止深伪竞选内容。
英国。 2023 年白皮书定了“支持创新”的原则路线，交给现有监管机构执行。AI 法案多次推迟，2026 年 5 月国王演讲里没有。版权与 AI 的咨询收了 11000 多份意见，2026 年 3 月 18 日报告决定维持现状，原先偏好的文本数据挖掘例外加选择退出的方案不再是首选，政府等 Getty 诉 Stability AI 等案件的结果。
越南。 2025 年 12 月 10 日通过 AI 法，2026 年 3 月 1 日生效，东南亚最早的综合 AI 法之一。按风险分级，概念大量取自欧盟 AI 法，科技部牵头。现有系统宽限到 2027 年 3 月 1 日，医疗、教育、金融领域到 2027 年 9 月 1 日。
三、几个观察
世界分成四派。 横切立法派：欧盟、韩国、越南，一部法管所有 AI。促进法派：日本，有法但没牙。不立横切法派：新加坡、英国、美国联邦，用既有法律和行业监管。中国自成一派：先按场景出部门规章，综合法在路上。
2026 年横切法在往后退。 欧盟高风险条款推迟 16 到 24 个月，科罗拉多推迟并缩水，英国宣布不立法，美国联邦压州法。韩国和越南的法生效了，但都给了一年以上的宽限。新加坡从 2019 年起就没打算立横切法，2026 年这个位置看起来和大多数国家的实际状态差不多。
训练侧只有两个国家写进法条。 新加坡和日本。欧盟靠选择退出机制，美国靠法院，中国和韩国没有例外，英国讨论了两年决定不动。对在新加坡训练模型的公司，这是最实在的一条差异。
输出侧各国最快趋同。 AI 生成的私密图像、儿童性剥削材料、选举深伪、生成内容标识，新加坡、美国、中国、韩国、英国、欧盟都在 2024 到 2026 年之间立了法或规章，措辞和刑期各异，方向一致。
四、在新加坡做 AI，现在要看哪几条
- 训练模型：版权法第 244 条和 PDPA 业务改进例外是底子。2026 年 7 月的 PDPC 指南要求在隐私政策里写明“用户数据会用于训练模型”，靠宽泛的“用于改进服务”不够。
- 做面向用户的生成式产品：IMDA 聊天机器人信息卡是自愿的，但网络安全（救济与问责）法已经生效，用户可以就 AI 生成的私密图像向 OSC 投诉，平台要处理。
- 做金融、医疗、法律：看行业监管，MAS 指引、MOH 医疗 AI 指南、法院通告，这些比通用框架更有约束力。
- 产品卖到欧盟：AI 法通用模型义务 2025 年 8 月已适用，高风险条款推到 2027 年 12 月。卖到韩国：2026 年 1 月起实体义务适用，罚款缓一年。卖到越南：2027 年 3 月前宽限。
- 接下来盯三件事：数字基础设施法什么时候提交国会；中国综合 AI 法草案什么时候公开；欧盟高风险条款 2027 年 12 月前会不会再改。
来源
- 新加坡版权法第 244 条：sso.agc.gov.sg
- MDDI：网络安全委员会和网络安全（救济与问责）法 2026 年 6 月 29 日启动：mddi.gov.sg
- MHA：刑法（杂项修正）法 2025 生效公告：mha.gov.sg
- MDDI：数字基础设施法公众咨询：mddi.gov.sg
- MDDI：杨莉明部长 2026 年供应委员会辩论演讲：mddi.gov.sg
- 欧盟数字综合法案协议：Gibson Dunn、White & Case
- 白宫 2025 年 12 月 11 日总统令：whitehouse.gov
- 科罗拉多 AI 法修订与推迟：Hunton
- 美国 AI 版权诉讼 2026 年更新：Norton Rose Fulbright
- 中国国务院 2026 年立法工作计划：MLex；中国 AI 法律框架 2026 年 8 月：MMLC
- 日本 AI 推进法：FPF
- 韩国 AI 基本法：Cooley
- 英国版权与 AI 报告：GOV.UK；维持现状分析：Fieldfisher
- 越南 AI 法：Allen & Gledhill；原文：Law 134/2025/QH15