予算討論 · 2015-03-05 · 議会 12

国防と国民兵役の回顧

AI と国家安全保障 AI と公共部門 争点度 2 · 軽度質問

議員がSAF50周年記念行事および国民兵役の歴史について国防部に質問し、国民兵役が防衛対象への認同を必要とすることを強調しました。政府はSAF志願者募集の状況を紹介し、国民兵役の重要性と歴史的教訓を強調することで対応しました。中核的な争点は国民兵役の認同感およびその変遷にあります。

重要なポイント

  • • Significance of the SAF50 commemoration
  • • Review of National Service history
  • • Identification with service is important
政府の立場

国民服役及びボランティア計画支持

政策シグナル

国防認同及びボランティア服役強化

“The most powerful weapon that Singapore and SAF ha”

参加者 (19)

全文翻訳（日本語）

Hansard 原文 · 2026-05-02

SAF50

シー・トゥオ・イビン議員（ボートン・バシー区選出） : マダム、私は動議を提案することをお願いいたします、

「予算表Jの項目に基づく総配分を100ドル削減する。」

マダム、2015年は新加坡50周年（SG50）でありますと同時に、新加坡武装部隊50周年（SAF50）でもあります。先月、防衛省は一連の記念行事の第一号――SAF50@Vivoを立ち上げました。まず、防衛大臣にこの議院に対してSAF50の意義についての見方を共有していただき、新加坡武装部隊がどのようにして私たちの武装部隊の先駆者たちの貢献を称える計画であるかについてご説明いただきたいと思います。

マダム、昨年私はこの議院で皆様に武装部隊のボランティアとして登録することをお勧めしました。武装部隊からその後約800人が武装部隊ボランティア団（SAF Volunteer Corps、略称SAFVC）に参加申請したことを知らされ、大変喜んでおります。申請が認められた約50人は来月から基本訓練を開始する予定です。

これほど多くの人々がSAF-VCに積極的に参加し、兵役の経験を共有し、自らの兵役への約束を果たしていることに対して、私たちは喜びと誇りを感じるべきです。

マダム、兵役はほぼ国家と同じ時代を歩んできたものです。それは1967年3月に始まり、当時の防衛大臣ゴー・ケン・スイ博士が『兵役（修正）法案』の第二読を提案しました。彼はまた、1949年1月1日から1949年6月30日の間に出生した9,000人の男性を徴募することを発表しました。1967年4月中旬までに、適格な9,000人の男性の90%以上が登録を完了していました。

皆様はこれが新加坡兵役1.0版だと思われるかもしれません。しかし、この議院の多くの議員、そして私自身を含めて、これが実際には兵役2.0版であることを知ると、皆驚くことになるでしょう。

兵役1.0版は1952年にさかのぼって開始されており、『兵役法案』が3月4日に提出されました。法案の第二読の際、当時の代理植民地秘書官アンドリュー・ギルモアが立法議会に対して、法案の主要な目的は、必要な場合に兵役を導入する権限を政府に与えることであり、新加坡の防衛上の必要性を満たし、植民地を守る責任が国民の間で公正に分配されることを確保することであると説明しました。

95ページ

兵役志願者団

『国防条令』は1954年3月1日に発効し、その後植民地政府は抽選を通じて1,000人の青年を徴募しようと試みました。約24,000人の適格者が登録しました。しかし、この取り組みはうまくいかず、1954年5月13日に約500人の華文中学校の学生が新しい法律に反対する示威活動を行い、警察との衝突が発生しました。このイベントは後に1954年兵役暴動と呼ばれるようになりました。

マダム、失敗に終わった兵役1.0版から得られる主要な教訓は何でしょうか。第一の教訓は、兵役者は自分たちが自分のものを守っていると信じなければならないということです。当時、植民地はイギリスに属するものであり、徴募された青年に属するものではありませんでした。

防衛省第二副第二大臣チェン・シンセイが数週間前に述べたように、「新加坡と武装部隊の最も強力な武器は、私たちが海外から購買するものでもなく、私たちが構築できるものでもなく、私たちの心の中にあるものです。それは独立のために戦い、独立を保ち、私たちが自分たちの運命を決定できるようにするための渴望と意志であり、世代から世代へと伝わるものです。」兵役1.0が失敗したのは、最も強力な武器――心――が存在しなかったからです。2.0版が成功したのは、私たちが独立したため、心がこうして正しい位置にあるからです。

多くの議員もまたSAF-VC計画を武装部隊ボランティア団1.0版と考えています。実際のところ、それは2.0版さえではなく、おそらく3.0版です。1.0版は1965年12月30日の『人民防衛隊（PDF）法案』が可決されてからすぐに遡ることができます。その3ヶ月後、約3,200人の男性が自発的にPDFに参加しました。これは、今日私たちが知っている兵役制度が導入される前のことです。しかし、人口が少ないという理由で、志願によるPDFは新加坡の防衛上のニーズを十分に満たすことができず、そのためゴー博士は1967年に「近代的な」兵役2.0版を導入せざるを得ませんでした。

1967年に兵役が導入されたとき、志願者計画も同時に始まりました。多くの技術者が自発的に武装部隊の能力構築を支援しました。例えば、武装部隊医療団は1960年代に始まり、多くの志願医師や看護師は兵役に従事する必要がありませんでした。医療団は現在、武装部隊の専門的な部門であり、よく訓練され、装備が整っており、世界中の困難な任務を実行することができ、私たちが見た複数の災害救援活動の通りです。

マダム、しかしその指導層は最初主に志願者でした。多くの人は現在70代や80代で、何人かは既に亡くなっています。国防大臣は医療分野の著名人物、例えば故チュー・チーミン医師、ルール医師、ヤン・リチャード医師、そして前事務次官兼医療サービス主任のゴー・シュンメイ医師などに精通しておられるでしょう。国防部がSG50を祝い、兵役の先駆者たちを称えるとき、武装部隊の初期段階を形作るのに役立てたこれらの志願者を忘れずにいることを願っています。

海外任務がもたらす善意

マダム、防衛省と武装部隊の既定の使命を見直してみましょう。

「防衛省と新加坡武装部隊の使命は、抑止力と外交を通じて新加坡の平和と安全を強化することです。これが失敗した場合には、侵略者を迅速かつ決定的に撃破することです。」

午後4時45分

論理的に、武装部隊の主要な使命は抑止力として機能することです。潜在的な侵略者は武装部隊の強さゆえに攻撃を敢行しません。第二の使命は、戦争が勃発した場合に敵を迅速かつ全面的に排除することです。

私が前に言及したソフトパワーとは異なり、武装部隊は私たちの最も基本的で明白なハードパワーの形態です。しかし、それはソフトパワーの道具としても機能することができます。

外交はソフトパワーの体現です。防衛省と武装部隊の使命に示されているように、外交は平和と安全を強化するのに役立ちます。武装部隊は過去に海外任務を通じてこれを何度も実現しています。例えば、2004年のインド洋津波時のタイとインドネシアの隣国支援、2011年のニュージーランド地震救援、昨年末のマレーシア・ケランタン州洪水救援、および最近の海軍によるインドネシアのエアアジアQZ8501航便事故の捜索救難活動です。

これらの重要な任務において、武装部隊は多くの側面で表面を超えた顕著な貢献をしています。これらの任務は相互理解、尊重、信頼を促進しています。共通の困難を経験した国と軍隊は、互いにより理解し、尊重し、信頼できるため、戦争が起こる可能性は低くなります。良い隣人になることは私たちの利益に合致しています。これは武装部隊が外交に参加し、平和と安定を確保する使命の一部です。

この時点で、国防大臣に、武装部隊が海外任務から学んだ経験をこの議院と分かち合っていただきたいと思います。

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もちろん、武装部隊のリソースをこうした任務に配置する頻度と規模には限界があります。主な制限は、他国が私たちを歓迎し招待する必要があり、初めて私たちが援助を提供することです。第二の考慮は、徴兵制主体の軍隊として、兵役青年が不要な重大なリスクを負わないよう注意しなければならないということです。

それでも、私は国防大臣に防衛省と武装部隊がより積極的な姿勢をとることを検討するよう奨励しています。危機や災害が発生するまで待たなくても、人道主義活動に参加することができます。SG50と神聖な兵役制度を祝い、武装部隊の発展と成熟とともに、防衛省と武装部隊の第三の既定使命――外交――を積極的に発展させる時が来たのです。

【（手続き上の文書）提案が提出されました。（手続き上の文書）】

議長 : リン・ウェイ・ジェ博士、ご質問は2つあるようですので、合わせてお提示ください。

地域防衛外交

リン・ウェイ・ジェ博士（イーシュン区選出）：マダム、新加坡の安全は隣国との関係と不可分に結びついています。したがって、隣国の軍事および防衛能力と計画を理解することは非常に重要です。近年、東盟地域での軍拡競争についての議論が出現しています。領土紛争のため、一部の国は軍備輸入を増加させ始めており、特に潜水艦に重点が置かれています。

過去数年間、わが国の隣国の防衛予算の年間成長率（絶対値およびパーセンテージ）はどの程度でしょうか。大臣は、ASEAN地域に軍備競争が存在すると考えていますか。われわれは懸念すべきでしょうか。わが国と隣国の二国間防衛関係の状況はいかがでしょうか。

さらに、防衛省はどのような信頼醸成措置を講じて、隣国との良好で持続的な防衛関係を構築していますか。防衛大臣黄英贤がマレーシア防衛大臣と最近署名した軍事および防衛協力強化のための意思表示書に注目しています。隣国間に信頼と理解を構築する必要があります。将来、他のASEAN隣国と同様の確認と友情を達成できると信じています。

国際防衛外交

マダム、米国や中国などの大国は本地域の安全保障と安定において重要な役割を果たしています。近年、両国は本地域、特に南シナ海での軍事プレゼンスを強化しています。報告によれば、米国は2018年前までにシンガポールに4隻の軍艦を配備する予定であり、定期的に駐留することが予想されます。

冷戦期は欧州から徐々にアジアへと拡大しているようです。ロシアは遅かれ早かれ本地域に関心を寄せるようになると予想しています。ロシアは一貫して中国やインドに働きかけ、周辺化を避けようとしていますが、現在、彼らの主な関心は欧州情勢に向けられています。

ASEAN諸国と米国の間、およびASEAN加盟国の間に交差する防衛上の取り決めが存在します。この米中の軍事プレゼンスの増加は、本地域の戦略的防衛上の取り決めと構造にどのような影響を与えるでしょうか。将来、本地域がより多くの外国の軍事プレゼンスを受け入れることを予期すべきでしょうか。これは、本地域および駐留大国との間での防衛外交にどのように影響するのでしょうか。

大国との防衛関係の維持と強化は、安全保障と外交にとって不可欠です。特に合同演習は、相互に有益であり、わが国の防衛力を大幅に充実させることになります。このような取り決めをより多く確保することを希望しています。防衛省は、大国との防衛関係をどのように継続的に強化していくのでしょうか。

国際および地域安全保障

李慧玲議員（森巴旺）：議長、責任ある国際社会の構成員国は、国際および地域の安全保障の負担を共有することをいとわないべきです。シンガポールは小さく、「小さな赤い点」と呼ばれていますが、独立以来、国益および能力の範囲内で国連が承認した安全保障および人道支援協力に参加することに尽力してきました。昨年、世界は複数のテロ行為、流行病および気候問題に直面しました。

これらの問題は防衛省の役割にどのような影響を与えていますか。防衛省はその国際および地域の安全保障への貢献、例えばISIS脅威への対抗、海賊対策活動および災害救援について、更新情報を提供できますか。

軍事外交

劉程強議員（アルジュニ）：マダム、南シナ海における当事者間行動宣言の実施に関する長期的な議論および海上での計画外遭遇事故に関する行為規則の協定達成にもかかわらず、東アジア海域には摩擦を管理および削減するための拘束力のある取り決めがありません。実際、南シナ海では継続的に摩擦が存在しています。

これらの問題は、地域の安定性とシンガポールの持続的な繁栄に影響を与える可能性があります。シンガポールは、米国、中国および隣国の間を慎重に進む必要があります。防衛省の防衛外交および他機関との連携による対外接触は、シンガポール国家安全保障および利益に重要な影響を与えます。

防衛省の現在および計画中の防衛外交努力が、シンガポール国家安全保障にどのような具体的な利益をもたらすのかについて理解したいと思います。

防衛大臣は昨年、シャングリラ対話会で、ハード安全保障上の課題に対処し、具体的な成果を達成することの必要性について述べました。同時に、ASEAN防衛大臣会議プラス枠組みについて議論し、ブルネイ政府間ホットライン計画およびベトナムが提唱した「武力を最初に使用しない」協定に焦点を当てました。大臣は、これらの提案について更新情報を提供し、それらがいかにして国家安全保障を具体的に支援するのか、また政府の対応をお知らせいただけますか。

これらの提案に加えて、防衛省は現在、他にどのような取り組みを行っていますか。防衛省は、会議およびフォーラムを除いて、防衛外交を通じてどのように不確実性を低減し、理解を深め、本地域およびより広い範囲内での協調を改善していますか。

イラク・シリア・イスラム国（ISIS）との戦闘

プリタン・シン議員（アルジュニ）：昨年11月、大臣は防衛省が米国主導の反ISIS連合に参加し、KC-135空中給油機および画像分析チームを提供することを発表しました。大臣は今年初め、武装勢力がすでに必要評価および調査チームおよび連絡官を派遣し、武装勢力と連合部隊の計画調整を促進していることを明確にしました。

脅威の性質が進化し続けているため、シンガポールがわが国が独自の価値を持つ領域に力を貢献することを求めるかどうかについて大臣に質問したいと思います。例えば、宗教リハビリテーションはわが国の独自の貢献であり、ハードウェアおよび分析能力以外に、他の同盟国も提供できます。

次に、防衛省がタスク・クリープの可能性をどのように管理し、武装勢力が反ISIS戦闘に現在より多くの前線部隊を投入することを避けるかについて、大臣に質問したいと思います。

最後に、防衛省がどのようにASEAN隣国と協力して、ISIS脅威に対するASEAN対応戦略を策定し、隣国間の信頼構築および軍隊間協力を促進し、より団結し、より安全なASEANをもたらし、ASEAN加盟国、特にマレーシアおよびインドネシアというわが国の2つの主要隣国間のより緊密な安全保障統合を推進するのかについて理解したいと思います。

国防支出

謝健鹏議員（海洋坊）：マダム、2014年および2015年度のわが国の防衛予算は125.6億シンガポールドルの史上最高を記録し、2013年比で3.2パーセント増加しています。昨年の防衛支出は122億シンガポールドルに達し、2004年は86億シンガポールドルでした。

2008年以来、わが国の防衛支出は毎年約4パーセントの安定した成長を続けています。継続的な防衛投資は国家安全保障にとって重要であり、安全保障状況はますます深刻になっています。テロリズムは現実的な脅威となり、国家間の緊張は依然として懸念の種です。良好な外交関係を維持することに加えて、シンガポールは継続的に防衛能力と安全保障を向上させ、潜在的な侵略者を抑止する必要があります。

隣のマレーシアを見ると、最近2015年の支出を節約するために兵役計画を一時停止することを発表しました。防衛省予算は時々批判を受けることがありますが、防衛に十分投資せず、国家安全保障を危険にさらすことは想像できません。

シンガポールが東南アジアの防衛支出において最も高いにもかかわらず、本地域の他国も防衛予算を増加させており、シンガポール支出を削減することは影響をもたらす可能性があります。

マダム、わが国の防衛支出には人的資本投資、運営および開発支出、ならびに新たな能力への投資が含まれていることを理解しています。防衛省はこれら3つの側面の支出配分について概要を提供できますか。

私は基調演説で防衛省はシンガポールの重要な公共空間であることに言及しました。大臣は、防衛省がその多年にわたって蓄積した社会資本を追跡する方法があるかどうか教えていただけますか。もしそうでなければ、関連する方法を探索することができますか。卒業生によって組織されたイベント（兵役者を含む）について、私は常に驚いています。防衛省はこのような活動をサポートすること、さらには営舎で開催することを検討できますか。これがコミュニティの融合に役立ち、より緊密で包括的な社会を構築するための別の方法であると考えています。

資源最適化および生産性

林偉傑博士：マダム、防衛省は今年度最も高い支出配分を受けた予算です。防衛省はまた、最大の公有地および公共部門人的資本の管理者でもあります。私は部内にはすでに資源利用の計画および戦略があると信じています。

防衛省がこれらの財政および人的資源が十分かつ合理的に配置されていることをどのように保証しているかについて質問したいと思います。大臣は、今後5年間の計画について、本議院と共有していただけますか。

国防省は常に革新と生産性を大変重視してきました。ここ数年間、国防省はコスト削減案と革新的なアイデアで度々認識を得ており、関係者の皆様にお祝いを申し上げます。大臣に伺いたいのですが、国防省が最近探索している生産性向上措置のいくつかについてお教え頂き、これらの措置の成果はいかがでしょうか。

国防支出と節減

プリタム・シング氏：国防大臣は以前、議会で今後数年間の国防支出の成長はおおむねインフレーション率と同調すると述べました。しかし、今年の国防省2015/2016財政年度の予算は前年比5.7%増加しました。

去年、国防大臣は参謀長会議で2030年のシンガポール武装部隊（SAF）の見込まれる形態について説明したことを思い出します。より大きな容量の揚陸舰（LST）、次世代戦闘機、そして陸軍のより多くの伝統的作戦部隊を機動プラットフォームに転換する計画など、これらすべてはSAFの戦闘序列における見込まれる変化です。

午後5時

今年の国防予算の増加は、国防省が将来数年間での購入を予定しているプラットフォームに起因するのでしょうか。もしそうでなければ、国防省は前年比での支出増加についてどのように説明しますか。

第102ページ

次に、国家レベルでの財政的慎重さを考慮すると、国防省はより多くのコスト削減措置を国防調達の重要な基準とすることを検討していますか。例えば、メディアが広く報道したAerostar無人機の導入は、国防省がこれらの関連任務での運営支出を29%削減したと言われています。

最後に、マレーシアがASEAN議長国として最近提案した、ASEAN平和維持軍の設立に関する提案の実施計画について、国防省に質問したいと考えています。国防省は現在これについてどのような見方を持っていますか。

議長：ヤン・チュアンウェン氏は議場に不在です。ファティマ・ラティフ副教授。

シンガポール武装部隊の転換

ファティマ・ラティフ副教授（マリーナベイ）：婦人よ、シンガポール武装部隊は2000年代初期に第3代転換を開始し、高度な能力、関連性、尊重される国防力を維持することを確保することを目指しました。これらの変化は段階的かつ積極的であり、部隊が今日ますます変化し毎日、毎月不確実性に満ちた環境における課題と突発事象に対応することを目指しています。

これらの発展はハードウェアとソフトウェアの両側面を網羅しており、どの転換プロセスでも両者が並行して進む必要があります。

技術、機械、兵器、情報技術および輸送面での投資以外に、要員の訓練、成長、発展および認識も同様に重要です。

将来の課題、例えば我々の急速に低下する出生率と人口老齢化、および新興安全保障脅威への対応も同様に対処する必要があります。SAF設立50周年を迎え、将来に向けて、大臣はSAFの転換計画の最新状況をお提供いただき、我々が引き続きあらゆる脅威に対応できる有効な戦闘力として機能し、我々の小さな赤い点を保護できることを確保できますでしょうか。

議長婦人：国防大臣。

国防大臣（黄永宏博士）：議長婦人、まずは各議員からの有益な質問と見識に富んだコメントをいただき、感謝申し上げます。多くの見方に深く同意しています。今年は特別な年であり、複数の議員が述べたように、2015年は我々の独立のゴールデン・ジュビリー年であり、また、SAF設立50周年でもあります。本院の複数の議員が指摘したように、これは我々の根拠を見直し、我々が達成した成果を共に検査し、より重要には将来を展望するのに適切な時です。

我々の建国指導者とその経験を思い返すと、彼らは言うなれば痛みを伴う3つの時期を経験しました。まず、英国の対日本への降伏とそれに続く占領です。第二に、対立時期（Konfrontasi）です。そして、共産党との闘争です。単一の課題でも既に厳しいのですが、我々の先駆者はこの3つを経験しました。したがって、彼らは痛みを伴う教訓からの悟りを得て、堅く、強力な国防だけが新加坡の主権を維持できると信じていました。なぜなら、強力な国防なしには、シンガポール人は決して自分たちの運命を掌握することができないからです。

人力に限りがある小国として、今日のシンガポール人のほとんどが理解していると私は信じています。強力な国防は、多大な財政資源の投入、特に国民服役者の努力と犠牲を通じてのみ構築・維持することができます。

我々は何度も強調してきましたが、繰り返す価値があります。シンガポール人が新加坡を防衛できない、または防衛しないのであれば、誰も我々に代わって防衛することはありません。このゴールデン・ジュビリー年に、本院のすべての議員を代表して、我々の国家防衛への確固で継続的な約束を改めて述べます。

今日、シンガポール人は安心することができます。なぜなら、数十年間の国防能力への継続的な投資を通じて、SAFは強力で有能な軍隊となり、我々の利益と国境を保護できるからです。SAF及び国民服役者に加えて、全民防衛という理念——我々が団結してはじめて力がある——も既に地域社会に深く浸透しています。

複数の議員——シー・トウ・イーウン、リン・ウェイジェ博士、ファティマ・ラティフ副教授およびプリタム・シング氏——がSAFの現状と将来の形態について質問しました。

まず、SAFの現状はいかがでしょうか。他の先進国の軍隊との継続的なベンチマーク比較を行っているため、客観的に自信を持つことができると考えています。現実的な訓練と実戦演習を通じてシステムをテストしています。過去10年間、米国で4回の「Forged Blade」演習を実施しました。2000年以来、毎年オーストラリアで「Wallaby」演習に参加しています。そこでは、無人機（UAV）、F-15およびF-16戦闘機、アパッチヘリコプター、高機動性ロケット砲システム（HIMARS）および海軍艦艇を含む、兵士と装備に厳格で現実的なテストを受けさせています。演習シナリオは複雑で、高度な統合を要求しています。毎回の演習後、我々の総合的なシステムが検証され、不足を補うための重要な経験を得たことを報告できて幸いです。

総合的なシステムが検証されたと言うとき、我々の指揮統制システムが迅速かつ調和して対応することを意味します。見た情報を閉ループで処理し、対応を実施することができます。

演習に加えて、SAFは国際平和と安全保障の強化、および人道支援と災害救援（HADR）の任務に積極的に参加しています。シー・トウ・イーウン氏がこれに言及しました。

2003年から2013年の間に、約1万5千人の軍人がイラクとアフガニスタンに配備され、多国籍の安定再建作業に参加しました。2009年以来、我々はアデン湾に軍人を派遣して反海賊活動を支援し、3回にわたり統合特任部隊を指揮しました。最近、SAF艦艇と航空機がマレーシア航空失踪事故の捜索救難に参加し、「Swift Rescue」号に乗った要員が機体残骸を発見しました。陸軍もケランタン州に配備され、水質浄化チームを活用してマレーシア洪水被害者に飲用水を提供しました。

演習であれ実戦行動であれ、これらはすべて我々の準備状態と専門的水準を検証し、軍人に貴重な経験を提供し、主要なパートナーとの共同作戦能力を強化しました。これらの演習と実戦を通じて、SAFは統合された専門的力として、決定的に行動し任務を完了できることを示しました。

議員らはSAFの将来5年間の計画について質問しました。リン・ウェイジェ博士はこれについて質問を提起しました。我々はSAF能力の段階的な向上を継続します。来年から、海軍は新型沿岸任務艦で哨戒艦を替え始めます。陸軍も新型防護反応車を採用し、V200装甲車に取って代わります。年配の国民服役者の中にはV200を使用した者もいるかもしれませんが、他の者は馴染みがないかもしれません。しかし、V200は既にかなり老朽化しているため、新型車で置き換えられることになります。

我々のスーパーピューマ・ヘリコプター——議員らがこれについてかなり馴染みがあります——は近30年間就役しており、将来10年以内に置き換える必要があります。

具体的なプラットフォームのアップグレードに加えて、プリタム・シング氏が言及したように、SAFは新しい安全保障脅威に基づいて自身を再構成する必要があります。ファティマ・ラティフ副教授はこれについて素晴らしく表現しました。SAF50ゴールデン・ジュビリー年を展望して、我々はSAFがどのような脅威に対応することを期待していますか。その中核的使命は何ですか。シンガポールおよびシンガポール人に脅威をもたらす課題に対応するために、どのように自身を形成しますか。

我々は脅威を分類するかもしれませんが、新加坡とシンガポール人に脅威をもたらす要因は常に明確なラベルを持っているわけではありません。これは我々が問わなければならない中核的な質問です。

対外的側面では、SAFはサイバー脅威と戦争における急増する情報戦に対応しなければなりません。状況は形成されつつあります。先月私が参加したUNIX安全会議では、「ハイブリッド戦争」についての多くの議論がありました。これは国家と非国家行為者が従来の戦争手段と非従来の戦争手段を組み合わせた戦争形式です。

ハイブリッド戦争とは何でしょうか。これは「流行語」ですが、具体的には何を意味するのでしょうか。シンガポール人には理解しやすいです。それは数十年前に私たちが開始した総合防御の対極だからです。ハイブリッド戦争は、目標国家の民間、経済、社会、心理、軍事面での防御を破壊し、その団結を瓦解させることを目的とした組織的な運動です。

ロシア連邦参謀総長ヴァレリー・ゲラシモフ将軍の驚くべき発言を議員の皆様にお聞きいただきたいです。「戦争のルールは変わりました。政治的および戦略的目標を達成するための非軍事的手段の役割が増強され、多くの場合、その効力は武器の武力を超えています。」

非軍事的手段が既に武器の武力を上回っています。彼は続けて述べました。「紛争適用方法の焦点は、政治的、経済的、情報的、人道的およびその他の非軍事的措置の広範な使用に向かっており、市民の抗議の可能性と調整されて行われています。」

彼はまた述べました。「これらすべてが秘密性を持つ軍事的手段によって補われており、情報紛争作戦と特殊作戦部隊の行動を含みます。武力の公開使用は、通常、平和維持と危機仲裁を装って、特定の段階でのみ使用され、主に紛争の最終的な勝利を達成するためです。」

その言葉は冷静ですが、人々を震わせます。なぜでしょうか。なぜなら、このハイブリッド戦争の教科書的説明は、クリミアの併合とウクライナの最近の動乱で正確に実行されたからです。破壊と欺瞞は、肉体を持つ挑発者とソーシャルメディア上の虚偽情報を通じて実行され、目標集団の分裂と異議を生み出し、その後で軍事力が動員されました。

ハイブリッド戦争にはもう1つの例があります。アルカイダとISISの過激化効果です。一部の議員はISISと私たちの対応措置についての質問をしました。仔細に見ると、これもハイブリッド戦争の一面ですが、今回は非国家行為者によって開始されました。

数万人の外国人戦闘員がISISの虚偽のイデオロギーによって過激化し、イラクとシリアに向かい、母国に戻った際に暴力的攻撃を実行する可能性があります。

ウクライナとISISの例により、多くの国が外部の敵対勢力によって計画されたハイブリッド戦争キャンペーンをいかに防御するかについての研究を加速させています。したがって、ご覧の通り、課題は整然としていません。私はプリターム・シング氏の質問を理解しています。「私たちの中核的任務は何ですか。いつが任務の拡大と見なされますか。」

これは難しい問題です。しかし、核心は、シンガポールとシンガポール国民を脅かす限り、その形式が通常でなくても制限されなくても、私たちは対応しなければならないということです。

午後5時15分

ハイブリッド戦争の概念は戦争そのものと同じくらい古いものです。これが1984年に私たちが総合防御を開始した理由です。新しいのは、ソーシャルメディアが虚偽情報の拡散を増幅したことです。シンガポールを含むどの国も、虚偽情報戦争から免疫を持つことはできません。SAFはサイバーと情報領域の脅威を検出して反制する能力を強化する必要があります。

ハイブリッド戦争の他に、ウクライナの動乱とそのヨーロッパ他地域への影響は、シンガポールに重要な教訓をもたらしています。昨年のミュンヘン安全保障会議の雰囲気を説明させていただきます。それは2014年で、会議のテーマは第二次世界大戦後70年の平和を中心に展開されており、雰囲気は祝祭的であり、当然のことながらそうあるべきでした。冷戦が終わり、ロシアはヨーロッパおよび世界経済に統合され、EUは拡大し、より多くの国がEUに加盟し、さらにはNATOへの加盟を申請しました。NATOの存在意義に疑問を唱える人さえいました。去年の雰囲気は確かに祝祭的でした。

実のところ、過去10年間、ヨーロッパの多くの国が「平和の配当を共有する」ために国防支出を削減しており、一部の国は軍事徴兵制、つまり兵役制度さえも廃止または一時停止しました。その後、去年の3月、ミュンヘン安全保障会議の2カ月後、想像し難いことが起こりました。クリミアが併合されたのです。いわゆる反政府勢力がクリミアとウクライナ東部の主要都市の主要な建物と軍事基地を攻撃し、占領しました。これらの反政府勢力には「緑の小人」、つまりマスクをかぶり、ロシア製の武器で武装した正体不明の兵士が含まれました。同時に、ロシアはウクライナ国境に大量の軍隊を集結させており、ウクライナの高級軍事当局者は8万人以上と270両の戦車と推定しています。

数十年の歴史を持つ正式な条約と約束が引き裂かれ、ヨーロッパの平和に関する基本的な仮定が覆されました。今年のミュンヘン安全保障会議では、耳をつんざくようなセリフがありました。「ヨーロッパの平和は裂けています」。わずか1年の間にです。ヨーロッパの小国への影響はさらに深刻で脅威的です。

先月の2月25日、『ファイナンシャル・タイムズ』の記事のタイトルは「ロシア恐怖がリトアニアに兵役制度復活を促す」でした。リトアニアはバルト三国の1つであり、地理的にはロシアに最も近いです。記事は述べています。「リトアニアが軍事徴兵を復活させたことは、バルト諸国がロシアの意図に対する懸念を示しています。」

これらの国はクリミアの運命が自分たちに降りかかることを懸念しており、将来についての信心を失っています。リトアニアは実は2009年にはじめて兵役制度を一時停止しました。6年前のことです。当時は隣国の安全が保証されていると考えられていたからです。現在、リトアニアは必死に軍拡を進めています。今年の初め、リトアニア政府は学校と一般向けに侵攻対応マニュアルを配布しました。バルト諸国はクリミアとウクライナの状況が再演されることを極度に懸念しています。リトアニアの人口は約300万人で、私たちより多いですが、規模としては小さいです。

シンガポールはバルト諸国と同じく小国です。彼らの警告的な話に真摯に耳を傾けるべきだと考えています。決して平和を当然と見なしてはいけません。平和は、兵役担当者と全シンガポール国民の共同のコミットメントによってのみ獲得できます。怠慢や自満によって、多年にわたって構築した強力な防御を決して弱体化させてはいけません。強力な防御を構築するのは平和時です。強力な抑止力こそが、シンガポールにとって最高の防御です。皆さんはこれらの言葉を何度も聞いてきました。

危険が近づいた時点で、バルト諸国のように防御を構築しようとするのでは遅すぎます。予期された平和と安定が続くことと異なり、状況は急速に悪化する可能性があります。私が述べたように、1年の間に雰囲気は完全に逆転しました。

政府と国民の支持がある限り、SAFは国家と国民を保護する責任を全力で果たします。SAFは潜在的な脅威と課題をしっかりと認識します。私たちは脅威が整然としていることを想定せず、将来の効果を高めるために自らを再構築しています。一部の議員がシンガポールの人口動向に言及しており、特にファティマ・ラティフ准教授が長期動向について述べました。はい、SAFは人員減少の状況下でも効能を維持する必要があります。機動能力、火力、新しい能力を問わず、再編されたSAFはより簡潔でありながらも、より強力で多様になるでしょう。私たちがこれを達成できるのは、先進技術を採用しているからです。

私たちは生産性と国防支出について論じました。生産性について言えば、SAFはこれを最も深く感じています。願いだからだけでなく、現実に強制されているからです。兵役人員の数が減少しているのです。私たちのマンパワーソースは民間ほど柔軟ではありません。したがって、新しいプラットフォームを導入する計画が立てられるたびに、重要な問題の1つは、より少ないマンパワーでタスクを完了する方法、さらには効率的にどのように行うかです。

例えば、私たちの無人航空機システムはすでに24時間以上連続飛行できます。陸上では、陸軍は場合によっては爆発物を除去するロボットを使用しています。陸軍はまた、より多くの無人地上車両を使用した安全巡逻について研究しています。例えば、海上では、将来の無人水上艦艇が私たちの混雑した水路を巡逻する可能性があります。有人艦船なしでこれを達成できれば、なぜそうしないのでしょうか。これらの先進技術は、より高い精度、より長い航続力を持ち、より少ないマンパワーを使用するため、私たちはより簡潔な部隊でも強大な戦闘力を維持することができます。

シンガポール武装部隊（SAF）は、新技術をさらに活用して、外部的か内部的かを問わず、有形であるか無形であるかを問わず、安全保障上の課題に対応します。新しいサイバー防御ユニットが組織されています。情報通信技術、ロボット工学、および人工知能の利用を活かした能力がテストされており、既存システムに統合されています。

しかし、最も先進的な技術と装備を持っていても、私たちは常に自分たちに思い出させます。私たちの人材はやはり私たちの最も貴重で不可欠な資産です。本当にそうです。多くの議員も同じことを言っており、私は皆さんの見方に同意します。私たちの人材が最終的に決定的な要因です。兵士、空軍、海軍将兵の強大な戦闘精神、そして薛東氏が正しく指摘したように、指導層の質がSAFに対して侵略者を抑止し、抑止が失敗した場合に潜在的な侵略者を打ち負かすことができます。

私たちはこの力を将来に向けて維持し続ける必要があります。有能で献身的な兵役者、特に国民兵役者（NSmen）がなければ、私たちは効果的な部隊を構築することはできません。彼らはSAFの戦闘力の本体を構成しています。私たちは国民兵役委員会を強化するための提案を実装しています。陳振声第二大臣が詳しく説明しますが、まず私がスムーズに進行している2つの重要な提案を強調させていただきます。

第109ページ

まず、中等教育終了後6ヶ月以内に国民兵役入隊待機時間を短縮することを約束しており、現在順調に進行しています。

次に、SAFボランティア部隊は大量の応募を得ており、私たちは今年最初の志願者を募集する計画です。

国民兵役者はSAFの骨幹ですが、部隊を訓練し、能力を構築するための十分な常設軍人員を確保する必要があります。国民兵役委員会強化期間中に、私はより多くの訓練者の採用を強化することを発表しました。そして私たちは、今年の中頃から基礎軍事訓練センターの常設訓練者の数を倍増させる計画に沿って進めています。SAFはまた、より多くの女性常設軍人員を募集しており、先進的なプラットフォームを使用するにつれて、より多くのキャリア機会が開放されるためです。

複数の議員が国防支出についての問題を提起しました。シェ・ジェンペン氏、リン・ウェイジェ博士、プリターム・シング氏です。彼らは非常に気遣い深く、東南アジアの国防支出が増加していることに気付いているかどうかを尋ねました。確かにそうです。過去10年間、東南アジア全体の国防支出は名目価格で約150%増加し、年平均増加率は約11%です。同期に、中国の国防支出は4倍以上増加しました。

アジア全体の国防支出は継続的に上昇しています。私たちはこの傾向を注視しています。私たちは急激な増加という対応を取っていません。私たちがよく言うように、国防支出の急激な変動を避けたいのです。この総体的な傾向にもかかわらず、私たちの戦略は依然として長期計画であり、国防支出の安定性を維持しています。議員の皆さんが述べたように、過去10年間、私たちの国防支出は名目上平均4%増加しており、大まかにはインフレに沿っています。

Prithviraj Singh先生が今年なぜ5.7%成長したのかをお尋ねになりました。これについて説明したいのですが、私たちの計画は長期的な時間軸に基づいており、毎年調整するのではなく、5年から10年単位での計画です。これにより、人材育成やプラットフォーム調達のいずれにおいても、急激な調整を避けることができます。実際のところ、このアプローチはより効率的です。申し上げたいのは、長期計画により、私たちは戦略的な調達を行う機会が生まれるということです。プラットフォームが刚ちょうど導入されたときに購入することはありません。新しいプラットフォームを購入する場合でも、価格がいつ下がるかを観察し、生産が減少して価格が上昇する前に調達を行います。このように、私たちは調達のタイミングを計画することができます。

議員の皆様が防衛省（MINDEF）に対して、資源の使用に慎重であるべきだと指摘してくださったことに感謝申し上げます。私たちは、単一の省として、支出の割合が最も大きいことを認識しており、慎重に行動します。防衛省とSAFの既定方針は、新しいプラットフォームを購入するのではなく、既存のプラットフォームをアップグレードすることです――新しい装備が明らかに必要とされるより優れた能力を提供できる場合を除きます。

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一例として、私たちは最近掃海艦をアップグレードしました。新しい艦を購入するのではなく、既存の艦艇をアップグレードしました。なぜなら、アップグレード後の方がより効率的であり、無人水上システムと統合できるからです。その結果、掃海速度は5倍向上しました。

財政資源だけでなく、Dr.林偉杰を含む議員の皆様からのご指摘――土地を慎重に使用しているかどうかについて――も受け入れています。シンガポールの土地は貴重であることを認識しており、技術を活用して土地使用の密度を高めています。何人かの議員の皆様は視察されたことがあるかもしれません。そうでない場合は、多機能射撃場総合施設の視察をお手配することをお申し出します。

議員の皆様の中には、昔のSAF訓練学院に複数の射撃場があったことをご記憶の方もおられるでしょう。それは平地でしたが、これらを集約して高層建築を建設し、1棟の建物に7つの射撃場を配置しました。占有面積は1つの射撃場の面積に相当します。服役中は夜間射撃を行うために夜間を待つ必要があったことをご記憶でしょう。現在は、照明を消すだけで夜間射撃ができます。もう1つの重要な例は、バヤー・レバ空軍基地（PLAB）の移転です。拡張されたチャンギ東部空軍基地と中部空軍基地への移転です。

防衛省とSAFは土地が貴重であることを知っているため、この計画を積極的かつ慎重に検討しました。その結果、800ヘクタールの土地が他の用途に利用できるようになり、PLAB周辺の高さ制限が解除されました。私たちは土地利用を非常に重視しており、強化できる場所は強化し、移転できるものは移転します。これはSAF兵士の海外訓練も含みます。しかし――これは重要な「しかし」です――私は議員の皆様に率直に申し上げます。防衛資産の維持、兵士の訓練、防衛能力の完全性を確保することは、シンガポールにおいて最低限の土地需要があります。

繰り返しますが――最低限の需要があります。これは単に「どれだけの土地があり、それを1つの場所に圧縮できるか」という問題ではありません。ある面積以下では、防衛システムの統合性を失うことになります。

午後5時30分

議員の皆様が外部環境に関するご質問をされることを歓迎します。SAF内部に集中しているとしても、地政学的環境および他国との防衛関係に注視する必要があるからです。Dr. 林偉杰、李慧玲女史、Prithviraj Singh先生、および劉謙強先生が皆この問題について言及されました。劉謙強先生は、シャングリラ対話とASEAN防衛大臣会議（ADMM）以外に、シンガポールが何をしたか、どの程度できるのかとお尋ねになりました。

時々、私たちは実際よりもっと多くのことができればと思います。しかし、私たちは小国であり、地域の安全保障環境を促進するために強い パートナーシップを構築する必要があります。私たちは自らの規模、実力、または力を過大評価することはありません。最終的に、私たちは繰り返し強調していますが、それは陳腐に聞こえるかもしれませんが、事実です――私たちは永遠に小国であること、赤い点であること、小さな赤い点であることを忘れません。私たちは輝く赤い点でありたいと思いますが、それでもなお小さな赤い点です。

したがって、私たちは強力なパートナーシップを構築する必要があります。第二次世界大戦終結後の70年間、アメリカのアジア太平洋地域での存在は地域の安定と繁栄を促進しました。それゆえ、シンガポールはアメリカのこの地域での存在を支持しています。私たちは彼らにPLABとチャンギ海軍基地を中継地点として使用することを認めています。米国海軍の第2隻のLCS（沿岸警備艦）が最近シンガポールに到着し、交代で配置されています。

さらに、米国との緊密な関係により、私たちは高度な防衛システムおよび米国での訓練スペースへのアクセスを得ることができます。私が言及した高機動ロケット砲システムについて述べます。かつて砲兵だった議員の皆様はご存知でしょうが、過去に砲兵を配置するのにどれだけの人力が必要だったか。それは厳しい仕事で、迅速な対応が必要でした。約12人だと彼らは私に告げています。しかし現在、米国の新システムはトラックの前に3人が操作するだけです――射程70キロメートル、高精度、発射後は迅速に移動します。

中国との防衛関係は非常に良好であり、中国がこの地域で平和的かつ建設的な役割を果たしたいという願いを認めています。この緊密な関係を反映して、昨年11月の中国訪問中に、中国国防大臣の常万全と防衛関係を強化し、今年の中国シンガポール外交樹立25周年を記念することを目的とした共同ニュースリリースを発表しました。私たちは合同演習を実施しました。解放軍の兵士とSAFの兵士が一緒に山を駆け上がり、目標を獲得する光景を見るのは非常に壮観です。中国のあるやり方には特色があり、彼らは大規模な訓練地を持っており、大規模な演習を座って見ることができます。私たちはそのようなスペースを持っていません。この相互作用は非常に良好でした。

私たちは最も近い隣国であるマレーシアとインドネシアと積極的に関わっています。私たちは多くの共通の利益を共有しており、理解と相互尊重を構築しています。SAFはMH370とQZ8501便の失踪事件の捜索を支援した最初の部隊の1つであり、また数ヶ月前のマレーシア洪水時に援助を提供しました。私たちは両国との防衛関係は強固であり、軍部隊間の相互作用は頻繁です。

インドネシア国防大臣のRyamizard Ryacudu は、今年1月にASEAN訪問の最初の立ち寄り地としてシンガポールを選択しました。Dr. 林偉杰が指摘したように、私は最近マレーシア国防大臣のヒシャムディンをお迎えし、私たちは共同でMOU（意向書）に署名しました。私たちは、私たちの最も近い隣国であるインドネシアとマレーシアとより多くの協力を行います。私たちは地域の水域に海賊および海上強盗の問題があるため、インドネシア、マレーシア、およびその他の沿岸国との合同海上パトロールを強化します。

劉謙強先生がおっしゃったように、ADMMとシャングリラ対話は重要なプラットフォームです。それらは小国に、まれな発言の機会を提供し、問題をテーブルに乗せ、集団安全保障に関わる問題を提起することができます。同様に重要なことに、各国軍隊が相互理解を構築することを奨励します。理解がなければ、誤解と誤判が生じます。

私は議員の皆様にお伝えします。東北アジアの国々の軍隊はほとんど互いに相互作用がありません。彼らは会いません。これは健全ではなく、実際には非常に危険です。非常に危険です。ブルネイがADMMを主催したとき、私たちはブルネイが18ヶ国の合同演習を開催することを奨励し、支援、サポート、および調整を提供しました。想像してください。18ヶ国から4000人の兵士が、中国は平和船舶を派遣し、インドは艦船を派遣し、日本は艦船を派遣しました。彼らはさまざまな艦船の甲板に配置されています。異なる国の兵士、米国の兵士を含めて、互いの艦船の甲板に乗船し、相互作用します。少なくとも、これはある程度の理解を構築し、いくつかの国にとって、信頼を構築し、誤判のリスクを低減しました。

これはニュースのトップになるかもしれません。私たちは毎回の会合が「発表可能な」成果を期待していません。しかし、それは現実的ではありません。防衛外交は進展が遅く、時には困難です。ほとんどの外交と同様に。「発表可能な」成果がないというだけの理由で、会合が効果的でないと考えるべきではありません。辛抱強さと遅い育成により、より多くのスペースが得られます。実は、友人を獲得し、理解を構築しました。

南シナ海の緊張を低減することは非常に重要です。なぜなら、それは私たちの裏庭だからです。来年5月、私たちはASEANとその「プラス」パートナーの艦船、航空機、および要員が海上安全と対テロに関する別の大規模演習に参加することを予期しています。私たちは軍隊が共同で演習する追加の利点があります。これは私たちが推し進めている努力です。この実用的な協力は、特にISISテロ脅威の増加の背景において、非常にタイムリーで関連性があります。Prithviraj Singh先生がASEANが共同声明を発表できるかどうかについてお尋ねになったことは正しいです。これは非常に有用です。これはマレーシアの議長がしたいことです。議員の皆様はおそらく新聞からすでに見ているかもしれませんが、マレーシア人がイラクとシリアにいます。インドネシア国防参謀長がシンガポールを訪れたとき、戦闘員が帰国した後の行動について彼は懸念していました。これは現実的で差し迫った脅威であり、私たちの安全保障部隊の中核的な任務です。

これはまた、シャングリラ対話で私たちがしていることです。昨年、私たちは35ヶ国からの参加者と26人の大臣レベルの代表がいました。私たちは毎年「発表可能な」成果があることを期待していません。しかし成果が出るとき、その影響は大きいです。数年前、マラッカ海峡はロイドのリストによって戦争リスク地域と同等のリスク分類として指定されていました。保険料は上昇しました。戦争リスク地域を通過する船舶のような保険料を支払わなければなりませんでした。当時、Najib首相は国防大臣も兼任していて、シャングリラ対話で共同海上・航空パトロールの考えを提案しました。その後、各自の主権水域でマラッカ海峡の共同パトロールが行われました。これは海賊活動を減少させ、ロイドはその地域をリストから削除しました。

私たちはより多くの仕事を行い、議員の皆様がお求めになるように建設的な役割を果たします。これが、私たちが情報融合センターとチャンギ地域人道支援・災害救援調整センターを設立した理由です――これはXue Dong議員のご質問でした。彼は、防衛外交を加速できるかどうかをお尋ねになりました。私は、中国、フランス、タイ、およびブルネイがすでに地域協調センターに連絡将校を派駐し、オーストラリアとラオスが運用連携を確立したことを喜んでお伝えします。

女性の皆様、紳士の皆様。最後に、今年の国家記念日（NDP）の詳細を紹介させていただきます。今年の国家記念日は非常に特別です。後でご質問があると思いますので、議員の皆様にいくつかのヒントを先にお伝えします。今年は非常に重要な年であり、実際のところ私たちのゴールデンジュビリー年です。過去50年を振り返ると、シンガポールは非常に幸運であり、共に祝う価値のある多くの成就があります。

2015年の国家記念日は、私たちの歴史的根源を記念します。私たちはどこから来たかを覚えています。これが、私たちがパダン で開催することを選択した理由です。私たちは国家としての集団的成就を振り返り、すべてのシンガポール人が共有する進歩した未来を展望します。

したがって、国家記念日はパダンで開催されます。なぜか？1966年、私たちの最初の国家記念日がここで開催されたからです。Lee Kuan Yew先生の回顧録でその式典についての彼の説明を読むと、情熱に満ちており、当時の課題と起きたことについて述べています。毎年、国家記念日はテーマを持っています。ゴールデンジュビリー年のテーマは何が適切でしょうか。企画委員会は深く検討し、私がテーマを発表するとき、これは良い選択だと感じるでしょう。テーマは 「前へ進もう、シンガポール」（Majulah Singapura）です。これは独立時のすべてのシンガポール人への呼びかけを反映しており、その時、私たちは貧困国であり、四方から制約されていました――雇用、住宅、教育、基本的な生活必需品の問題であれ。

今、議会での私たちの討論を聞いてください。言われているように、それは良い質問です。独立時の議会を想像してください――質問は数え切れないほど多く、資源は非常に限定的で、ほとんどありませんでした。ちょうどこのような背景の中で、「前へ進もう、シンガポール」は私たちが一致団結し、課題を克服するための呼びかけとなり、私たちは成功しました。

したがって、国家記念日は、この物語をできるだけ伝え、私たちがどこから来たかを思い出させ、建国者と国家建設の指導者の貢献を認識することが努力します。

多くの声があります――あなたが想像できるように、国家記念日企画委員会は多くのリクエスト、提案、および呼びかけを受け取っています。その中で、私が特に重要だと感じ、私たちが満たすために努力している1つは、できるだけ多くのシンガポール人がこの歴史的な第50回国家記念日に参加できるようにすることです。次のゴールデンジュビリーは2065年だからです。ですから今回は、できるだけ多くの人がこの経験を共有できるように、私たちは本当に願っています。

しかし、ご存知のようにパダンの収容能力は限定的であり、パフォーマンスを見ることができる人数は限定的です。ただし、私は、国家記念日企画委員会がフォーマットにいくつかの調整を行い、できるだけ多くの人が2015年8月9日にこの瞬間を共有できるようにしたことを喜んでお知らせします。私たちは、このゴールデンジュビリー式をできるだけ多くのシンガポール人にとって特別なものにしたいと考えています。どういう意味か？ご許可いただければ、スピーカー女史、お見せすることができます。

スピーカー：かしこまりました。お願いします。[敬意を表する議員たちにスライドショーが提示されました。]

Dr. Ng Eng Hen：まず、すべてのシンガポール家庭――はい、私はすべてのシンガポール家庭について話しています。約120万世帯、公営住宅であれ、民間住宅であれ――はすべてが国家記念日ファンパックを受け取ります。パダンまたはマリーナベイ周辺地域（私は後で説明します）に来ることができない場合でも、彼らは家で見ることができ、同じ旗を振って、同じハンドクラッパーをたたいて、島全体に散らばっています。

第二に、マリーナ・ベイ周辺でいくつかの独立したエリアを開放し、より多くの人々が現場で2015年の国慶記念式典を楽しめるようにします。スライドをご覧ください。パダンから始まります。収容人数は約26,000人です。しかし、昨年の国慶記念式典で使用された浮遊プラットフォームを開放します。これは25,000人を収容できます。フラートン・ホテルは約10,000人を収容できます。マリーナ・ベイ・アーツセンター前の高地は20,000人を収容できます。マリーナ・ベイ・サンズのイベント・プラザは30,000人を収容できます。マリーナ・ベイ・ガーデンズは40,000人を収容できます。

全体的には、我々はこの地域全体が150,000人以上を収容できると考えています。いくつかの場所では、巨大なLEDスクリーンを設置し、観客がパフォーマンスを観賞でき、誰もが現場でエアロバティックスと花火を見ることができます。2015年の国慶記念式典の花火は史上最大規模となり、エアロバティックスも最大規模となります。ネタバレをしたくありませんが、これは壮観になるでしょう。

見る価値のある多くの光景があり、シンガポール国民の記憶に残るでしょう。可能な限り、行進隊、フォーメーション、およびモービルユニットはマリーナ・ベイ周辺のいくつかの場所に移動します。

第115ページ

午後5時45分

過去数年間、一つの会場での国慶記念式典の費用は約2,000万シンガポール・ドルです。これには、6ヶ月から8ヶ月間の練習に必要なロジスティック機材費が含まれます。4回の国民教育（NE）公演、リハーサルおよび本番公演で、過去数年間約5,500人の出演者と25,000人の現場観客がいました。もちろん、2015年の国慶記念式典はより大きな規模で、これまでをはるかに超えています。7,000人の出演者がいます。観客数は以前の2倍です。マリーナ・ベイ周辺には大量の人群がいます。数千人のシンガポール国民がマリーナ・ベイに参加するだけでなく、テレビの視聴者は推定200万人が自宅で視聴する予定です。パダン・プラザのみの2015年国慶記念式典の費用は以前と同等です。しかし、新しい会場と施設の追加により、ゴールデン・ジュビリー国慶記念式典の総費用は以前のほぼ2倍になります。約2倍です。さらに、120万個のグッディバッグに追加で1,000万シンガポール・ドルがかかり、その一部は企業のスポンサーシップでサポートされています。

我々は、すべてのシンガポール国民が共に祝う国慶記念イベントを開催する計画です。しかし、施設がプレッシャーをもたらす前に、2つの重要なポイントを強調したいと思います。

第1に安全です。大勢の人群が予想されるため、すべての国慶記念参加者が自分自身と周囲の人々の安全に注意することを望みます。我々は内務省と協力していますが、公衆も個人的責任を担う必要があります。皆が指示に従えば、事故のリスクが低下します。

第2は文明と清潔です。今年、団結して国慶記念を祝い、我々が共同で成し遂げたことを反思するとしても、当然のことながら、翌日にマリーナ・ベイ地区全体がゴミで満ちているのを発見したくありません。自分たちが出したゴミさえ清潔にできなければ、それは民族としての我々の悲劇となります。主催者はより多くのゴミ箱を提供しますが、今、安全と清潔に注意を払うことをみんなに思い出させ、これを国慶記念の共通の意識と期待にしましょう。

議長女士、国民兵役者およびその家族、雇用主およびコミュニティの揺るがぬ約束に基づき、シンガポール武装部隊は武装部隊50周年およびシンガポール建国50周年において、シンガポールの独立と主権を維持し続けます。我々は、将来の世代も本日の我々の平和と安全を享受できることを確保するために努力します。

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国民兵役者の作戦準備と安全

モハダ博士（ホンカムッケ）：女士、我々の国民兵役者は、国家を奉仕し作戦準備を維持する責任を真摯かつ誇りを持って果たしています。彼らは優秀な成績を示し、すべての心と知恵を注ぎ込んでいます。これには、マレー系の兵士も含まれており、彼らは自分たちの才能と能力によって武装部隊で栄誉と認識を得ています。彼らは武装部隊の様々な職業と単位に派遣され、優秀な成績を示しています。

マレー系の兵士の武装部隊への広範な配置は、マレー系人民行動党議員とコミュニティと政府の継続的なコミュニケーションによる利益を一部受けています。政府と武装部隊がマレー系人民行動党議員の多くのフィードバックを採用し、多年にわたってポジティブな変化をもたらしたことを嬉しく思います。国民兵役者と兵士がシンガポール防衛の準備が整うにつれ、我々はこの分野で引き続き前進し進歩していくと信じています。

【副議長（チャン・チー・シェン）が議長を務める】

新たに実施された3ステーション個人体力テスト（IPPT）は、国民兵役者の身体的フィットネスへの懸念を引き起こしており、身体的フィットネスは武装部隊の作戦準備と効能にとって重要です。

防衛省は、国民兵役者が身体的フィットネスと作戦準備を維持するよう支援する方法について更新できますか。さらに、国民兵役者の安全は依然として関心事項です。特に両親にとって、防衛省は武装部隊の安全システムを改善し、その堅牢性を強化する措置を講じていますが。国防部は訓練と作戦的安全を強化するための最新の進展を提供できますか。

武装部隊ボランティア団

任国強先生（蔡厝港）：先生、吳慶瑞博士は1976年に以下のように述べました。「すべての社会の安全は、ある程度、広く国民の戦闘精神に依存する必要があります。」

我々の武装部隊は、我々の人民の戦闘精神を具現化したものです。過去50年間、それは外国の侵略に抵抗するための強い砦でした。課題は絶えず進化していますが、非対称的な脅威の出現により、防御の必要性は過去のどの時点よりも強くなる可能性があります。

我々の人口構造の課題は重く、規律のとれた効果的な武装力を維持する能力に影響を与えています。これに基づいて、私は武装部隊ボランティア団の設立を強く歓迎します。2014年に何度も進捗状況を尋ねていた私は、歓迎します。

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2014年10月の武装部隊ボランティア団のアプリケーション立ち上げで得られた進展。

武装部隊ボランティア団は、より広範なシンガポール・コミュニティが国防に参加する機会を提供しています。ボランティア団指揮官のタン・マイク大佐は、ボランティアを勧誘する際に、多くの人がシンガポールの平和と安全を確保するために不断の努力をしており、これを「崇高で困難な責任」と呼んでいると述べています。

したがって、私は防衛省に志願者募集の進展、志願者の背景と資格、および訓練がどのように実施されるかについて更新するよう要求します。募集プロセス中に課題に直面しましたか。セキュリティと機密性が影響を受けないようにするための保護措置は何ですか。

劉謙強先生（ユーロン・イースト）：先生、武装部隊ボランティア団の申請は2014年10月13日に開始されました。私は大臣に、これまで受け取られ受け入れられた申請の数、および志願者団第1年度の推定支出について更新していただきたいとお願いします。

また、志願者が国民兵役者、国民服役者、および現役軍人と並んで配置される場合、安全リスクが存在するかどうかについても知りたいです。セキュリティレビューは十分に厳格ですか。特に、申請者がシンガポール外に住んでいる期間中の身元調査についてです。

志願者は2週間の基礎軍事訓練、7日間の資格コース訓練を完了するだけで、毎年7日間召集される可能性があります。このような短期の訓練期間で十分ですか。国民兵役者の不満を引き起こしませんか。例えば、セキュリティ兵士として機能する場合、志願者であろうと国民兵役者であろうと、訓練時間は同じであるべきです。そうでなければ、国民兵役者は、なぜ彼らが同じ役割の訓練により多くの時間を費やす必要があるのか、あるいはすべての訓練コンポーネントが必要かどうかを疑問に思うでしょう。

志願者と国民兵役者の間の扱いの公平性は特に重要です。志願者は異なる軍階級体系を採用しており、営区内での扱いは、その訓練と経験に合致する必要があります。国民兵役者は、「法律顧問」志願者が営区で完全に訓練された武装部隊将校と見なされたり、標準的なメディカルオフィサーコースを経ていない「医療教官」志願者が通常の医療官として見なされるのを簡単には受け入れません。

政府が武装部隊ボランティア団を、第1世代の永住者と市民をシンガポール軍事防御に参加させるための手段と見なす場合、政府はこれらの問題を重視する必要があります。

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ACCORDの新しい展開

王鼎群氏（三巴旺）：先生、1967年に国会法案を通じてシンガポールの防衛軍は義務役兵で構成され、確立・組織されましたが、その過程は決して容易ではありませんでした。国民兵役法は、18歳の健康で適齢のすべての男性が2年間の兵役に服することを規定しています。地域社会は当初、抵抗感を示していました。これは理解できることです。なぜなら、これは男性の子どもたちを両親から2年間引き離し、軍事生活の未知のリスクに直面させることを意味するからです。

これは、常備軍の構成に対する地域社会の支持の重要性を示しています。男性が常勤国民兵役訓練から予備役訓練への転換を行う際には、地域社会の支持と理解がさらに重要となります。民間生活から彼らを動員することは、彼らの職業キャリアを中断させ、雇用主の運営能力に影響を与えることを意味しています。

防衛社会関係諮問委員会（ACCORD）は1984年に防衛省によって設立され、シンガポールの防衛関連問題に関する地域社会からのフィードバック経路として機能しています。長年にわたり、ACCORDのメンバーは、シンガポールの安全保障および防衛の必要性に対する国民の受け入れと支持を構築する上で重要な役割を果たしてきました。

ACCORDは常に防衛省と武装部隊の政策および計画に対する効果的なフィードバック経路でしたが、防衛大臣が2014年武装部隊総司令部会議でACCORDの改組を発表し、国民兵役への地域社会の支持を強化することを宣言したのは、タイムリーで積極的な措置でした。国民兵役への支持度は依然として高いにもかかわらずです。

防衛への約束と国民兵役に対する地域社会の支持は、特に平時に継続的に強化される必要があります。危機の際に行動を起こすのでは遅すぎます。

改組後のACCORDは3つの理事会で構成されており、企業、教育機関、家庭、地域社会などの利害関係者との相互作用を強化することを目指し、防衛の重要性と国民兵役の必要性を強調しています。

防衛省は改組後のACCORDの進捗について、最新情報を提供していただけますか。特に各理事会の作業進捗はどのようになっていますか。これらの理事会は、雇用主、学校、家庭などの利害関係者にどのようにアプローチしていますか。

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防衛への約束

任国強氏：議長先生、「われわれの独立に対する最も確実な保障は強力な武装部隊である。強力な武装部隊は、努力と代価を払う政治的意志に依存している。」これは武装部隊の父である故呉慶瑞博士が1984年に述べたものです。

武装部隊の創設から50年が経過した中で、シンガポールの防衛はシンガポール人が強力な武装部隊政策を支持する意思、および防衛に参与することの責任を担う個々人の意思に依存してきました。

グローバルおよび地元の環境は変化しており、われわれの課題も進化しています。外部の課題は従来の戦争から非対称的脅威へ転換しています。また内部の課題も生じており、重要なのはシンガポールの人口動態の変化であり、人口減少が武装部隊の徴募基盤を縮小させています。

シンガポール人の世界観も変化しています。多くの人々にとって、主権が直面する危険は過去よりも少なくなっています。シンガポールの男性にとって国民兵役に対する支持度は依然として高いのですが、われわれは自己満足を防ぐ必要があります。

われわれは国家を守るための約束を新たにし、早期の独立精神に立ち返る必要があります。われわれには真の軍事伝統と航海伝統が欠けているため、シンガポールの長期的な将来に対する武装部隊の重要性を再度強調するためにはより多くの努力が必要です。

李光耀先生はかつて、「強力な武装部隊がなければ、経済的な将来もなく、安全保障もない。」と述べられました。

防衛省はシンガポール人が防衛への継続的な約束を確保するために、どのような方法を採取しますか。長期的な見通しについてはどのような見方をお持ちですか。したがって、私はこのSG50と武装部隊成立50周年というこの重要な時期に、防衛省がシンガポール人と包括的に関与することを強く促します。課題は生じるでしょうが、歴史が示すように、われわれはそれらを克服し、より強くなることができます。

公正で平等な配置

ムハンマド・フェイサル・アブドゥール・マナップ氏（ジュロン・イースト）：昨年の武装部隊総司令部討論会で、シンガポールのマレー系の忠誠度問題をできるだけ早く解決するよう求めました。この要求はスラ・ムスヤワラ報告に基づくものです。意図的ではなく、シンガポールのマレー系の忠誠度に対する悪い見方をもたらした可能性のある一つの慣行を強調したいと思います。

防衛大臣が出席したあるフォーラムで、海峡時報の報道によれば、大臣は武装部隊内のマレー系に対する偏見とマレー系が海軍から除外されているという問題について質問されました。大臣は、海軍艦艇上のハラール認定厨房の実際的な問題として回答しました。

シンガポールのマレー系が長期間にわたって海軍艦艇から除外されていたことを知ることは、非常に失望させるものです。さらに失望させるのは、この除外が実際的な問題に由来していることです。しかし最も懸念されるのは、この慣行がシンガポール人にシンガポール武装部隊におけるマレー系への偏見と、シンガポールのマレー系の忠誠度への疑問として誤解される可能性があることです。

午後6時

報道ではまた、大臣は進んでマレー系シンガポール人が海軍艦艇で勤務することを許可する手配がなされたと述べられたと言及されています。これは間違いなく歓迎される変化であり、防衛省が武装部隊をより包括的にするという方向への措置に感謝します。大臣に、すべての海軍艦艇にハラール認定厨房を装備することで、マレー系が制限なく自由に勤務できるようにすることを真摯に検討するよう強く促します。また、大臣に海軍を超えて進むこと、およびすべてのシンガポール人を人種、言語、宗教に関わらず公正かつ公平に扱う、包括的で開放的な武装部隊組織を実現する努力をすることを強く促します。

最後に、フォーラム上の軍事的に敏感な職位に関する大臣の発言について述べたいと思います。大臣は人員が武装部隊の敏感な部隊に配置されるのは能力と信念に基づくものであり、人種に基づくものではないと述べられたと報道されています。武装部隊を包括的で開放的で公正な組織にするための大臣と防衛省の努力に感謝します。しかし、大臣が「誰かが脅迫されるかもしれない」という警告を発したことに注意しています。大臣が国家安全保障を危険にさらさない人々を敏感な職位に派遣することを確保する必要があることに同意しますが、大臣が指す人々のどのカテゴリーを明確にしていただきたいのです。彼らはどのように脅迫される可能性があるのでしょうか。

武装部隊の先駆者

任国強氏：李光耀先生は2012年テマセク対話で、「武装部隊は私の期待を上回るパフォーマンスを発揮しました。それは成長した世代が関わる利害を知っているからです。」と述べられました。

大臣が指摘した通り、2015年は重要な年です。国家建国50周年であり、同時に武装部隊成立50周年でもあります。1965年、われわれはまだ英国駐軍がありましたが、1971年に彼らは加速度的に撤退しました。これは初期の武装部隊先駆者が迅速に信頼できる防衛力を構築する必要があることを意味していました。

私は武装部隊退伍軍人連合会のメンバーと共に武装部隊50周年@Vivoローンチ式典に参加しました。サマスディン上尉（退役）のような先輩たちに囲まれることは感動的でした。彼は年を重ねているにもかかわらず、1966年の厳しい軍曹としての強靭さと鉄の意志を示しています。

私は武装部隊退伍軍人と先駆者が教育を通じて次世代の武装部隊先駆者を指導する役割を歓迎し、完全にサポートしています。また、武装部隊50周年を記念するより多くの活動が出現することを期待しています。しかしより重要なのは、われわれがより多くの先駆者を認識し、尊重できることを望んでいます。初期の武装部隊と国民兵役の最初のバッチの一部は先駆者世代計画の適格基準を満たしていませんが、確かに兵役に従事しました。防衛省はこれらの退役軍人を類似の方法で認識することを検討していますか。彼らの犠牲が忘れられることがないという願いです。

建国記念日パレード

リー・ホイ・リン女史：議長先生、年間建国記念日パレードはシンガポール人の生活における象徴的な8月の活動の1つとなり、国家の誕生日を祝う他の活動に伴っています。参加者は愛国心を持って参加し、熱烈に声援を送り、国歌を歌い、シンガポール特有の視聴覚饗宴を楽しんでいます。

今年は50周年であるため、期待値は高く、国民は防衛省が忘れられないパレードを開催することへの信頼を持っています。大臣は今ほどパダン広場の今年の内容の一部を明かしてくれました。大臣は建国記念日パレードの他の注目すべき点についてさらに詳しく説明していただけますか。

黄碧芳女士（淡滨尼）：国庆阅兵に関する大臣の予告を聞いて、非常に興奮いたしましたが、これが盛大なパフォーマンス、マルチメディア音楽会、またはテレビでの派手なショーになることのないことを望みます。今年の国庆阅兵は、別の独特で特別な側面を持つべきだと考えます。それは、現場にいる者と視聴者すべてにとって真の体験であるべきであり、私たちの感情を刺激し、想像力を啓発するべきです。

先生、シンガポールは1966年にパダンで最初の国庆阅兵を開催いたしました。分離の創傷にまだ浸かっており、国家の生存について不安を感じていたにもかかわらず、私たちの先駆者たちは勇気と想像力を奮い起こし、次のテーマでイベントを開催いたしました：

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民族自豪感と未来への信頼の阅兵です。特筆すべき点の一つは、23,000人の老若男女からなる6つのボランティア部隊分遣隊——人民防衛軍（PDF）——による19分間の行進でした。PDFは1965年12月30日に設立されたばかりで、その女性分遣隊を含め、これが公式な阅兵への初出場でした。PDF分遣隊にはまた数人の大臣と国会議員も含まれており、彼らは初めて士官候補生の制服を着ました。

私たちの建国首相李光耀は回想録の中で、「彼らは勇敢に行動し、兵士の背後にいる人々と通りの両側にいる観衆から熱烈な喝采を受けました。彼らは日焼けした大臣と国会議員が制服を着ているのを認識し、しっかりとした足取りで行進していたからです。ただし、軍隊の威厳には欠けていました」と述べています。

その阅兵に参加した大臣の一人である欧思曼・沃克は、彼の口述歴史の中で、李氏が直接大臣と国会議員にPDF分遣隊への参加を説得したと明かしています。

その国庆阅兵は、国民の士気が極度に低下した時期に開催され、国民の国家と指導者への信頼を大幅に高めました。当時、シンガポールにはマレーシアに指揮されている2つの歩兵連隊しかなく、独自の正規軍はほとんど存在しませんでした。私たちの先駆的指導者たちはシンガポール武装部隊（SAF）をゼロから苦労して構築いたしました。今日、私たちは大きな進歩を遂げています。私たちの武装部隊は、強力で信頼できる軍事力であることが証明され、国家の誇りとなっています。

今年、私たちはシンガポール独立50周年を祝っており、先駆者の世代、特に私たちを現在の地位にもたらした建国指導者たちを忘れることができません。先駆者精神を敬うため、最初の国庆阅兵に参加したPDF志願者を招待し、彼らがまだ生存していて出席できるのであれば、彼らに適切な注目を与え、すべてが始まった場所であるパダンに今年の50周年記念阅兵で戻ってくるようにすべきです。

また、私たちが敬うべき先駆的指導者がもう一人おります：建国首相李光耀です。国として、今年の国庆阅兵で彼に特別な敬意を払うことは適切です。彼の強力で先見の明ある指導がなければ、彼の決断力と勇気がなければ、シンガポールは今日のような自由で強力な国になることはなかったでしょう。これは私たちの社会歌でよく歌われている通りです。

私は、もしこの瞬間を逃してしまうと、私たちは犠牲と奉仕の概念に鈍感になり、先祖の涙と汗を当然のことと見なすようになるのではないかと懸念しています。敬意を払うことは、国家が感謝の気持ちを示す方法です。国家が記念と感情のための空間を確保する時間があるとすれば、それは今年の国庆阅兵です。李氏が気が進まないか期待していないかもしれませんが、国として、この特別な機会に彼を敬うことは重要だと考えています。

大臣に、今年の国庆阅兵の一部としてこれを検討することを提案させていただきたいのです。また、新たに設立されたシンガポール武装部隊志願兵軍団（SAF Volunteer Corps）に参加するよう呼びかけます。これは本質的にはPDFの再現です。これは先駆者の世代と新世代の間の連続性を示し、世代間のギャップを埋めるためです。

国防第二大臣補佐官（チャン・チュンシン先生）：主席先生、私たちの国防の基礎は、私たちが自分たちを守るという約束です。私たちが守ることができない、また守ることを約束しない、それは私たちのものではありません。この約束は、武装部隊に勤務した全世代のシンガポール国民徴兵兵に依存するだけでなく、直接勤務していないすべての市民にも依存し、社会のすべての機関と組織にも依存しています。徴兵兵の約束を鼓舞するため、私たちは彼らに質の高い安全な訓練を提供し、彼らの時間と才能を有効に活用し、最後にそして最も重要なことに、彼らに応分の認識を与えなければなりません。

英丹博士は私たちの体能訓練計画について質問されました。体能は徴兵兵の能力の基礎です。私たちは彼らが任務の実行、自身、家族、国家のために良い体力を維持することを望みます。私たちは2015年4月1日から、体能評価システムが3ステーション制に進化することを発表いたしました。これは訓練を容易にし、徴兵兵の優れたパフォーマンスを促進します。昨年から、私たちは徴兵兵により多くの時間——12ヶ月——を訓練、準備、体能要件を達成するために与えています。私たちは「公園体能評価」を導入し、彼らが訓練することを便利にしました。私たちはまたiDATとFitbitの使用を試験し、彼らの体能訓練をより良く管理するのを支援しています。これらの措置はすべて、彼らが家族と経済的責任を果たしながら、彼らの体能の旅を支援するためのものです。これらの措置は、武装部隊の職業体能訓練を補完し、徴兵兵と新兵を戦闘要件に対応させるための準備をします。

英丹博士はまた私たちの安全システム更新について質問されました。訓練の安全性に関しては、私たちは訓練と医療システムに対する多くの改善を行い、徴兵兵のケアを改善しています。武装部隊医療サービスは国家医療システムと緊密に協力し、相互にリソースを活用し、すべての勤務人員とシンガポール国民をケアしています。例えば、私たちは最近武装部隊心臓健康センターを開設し、国家心臓センターと統合しました。このような協力は、私たちがリソースを共有し、武装部隊の健康と医療基準を国家システムと対標することを可能にします。2015年1月から、武装部隊はまた緊急救急車サービスを設立し、民間救急車事業者と協力し、重症患者を移送中に治療を受けさせながら直接病院に送ります。

戦術層では、私たちは兵士追跡システムを利用して、複雑な地形と小規模部隊行動での兵士の位置を監視しています。このシステムは戦術的に有用であるだけでなく、撤退システムへの信頼を高めています。武装部隊はまた舞台裏で仕事と休息のサイクルを調整し、兵士の体力負荷をより良く管理し、生理的ストレスを調整しながら、最適な戦術パフォーマンスを達成しています。熱中症の傷害を減らすため、私たちは熱ストレスモニターを導入し、局所気象条件を密接に監視しています。

徴兵兵の時間と才能を有効に活用するため、全国徴兵評議会（CSNC）の推奨事項を強化する一部として、国防省と内務省は入隊前の健康診断と行政手続きを調整します。現在、予備役入隊者の45%が中等教育終了から4ヶ月以内に入隊しています。将来、この比率は90%に上昇し、残りは6ヶ月以内に入隊します。このアクションは毎年20,000人以上の入隊者に影響を与えます。

今、時間管理について述べます。若者の学習方法は変わり、私たちの訓練教授法も進化しなければなりません。国防省はLEARNetの使用を継続して拡大し、訓練時間の15%から20%の節約を予想し、節約した時間を兵士の実践訓練に充てます。私たちはまた訓練装備システムを再設計し、徴兵兵が訓練にさらに多くの時間を集中させ、行政業務を減らすことができるようにしています。

例えば、私たちは新しい戦術交戦システム装備ステーションを建設しており、今年投入されます。このステーションは半日以内に歩兵または装甲大隊に戦術交戦システムを配備でき、以前の24時間よりはるかに短くなります。動員と装備に関して、私は昨年すでに述べました。旅団規模の部隊を装備するのに必要な24時間は大幅に短縮され、節約した時間は兵士の復習訓練に充当でき、指揮官は作戦計画を準備できます。

国防省はまた勤務人員の才能と精力を有効に活用することで、彼らの約束を鼓舞しています。武装部隊は功績主義を遵守し、才能、能力、約束に基づいて兵士を最も適切な職位に配置しています。そうしなければ意味がありません。人材は私たちの最も貴重なリソースだからです。

国防省と内務省は引き続き徴兵兵を認識します。国民徴兵認識賞（NSRA）は国民徴兵「住宅、医療、教育」賞（NS HOME Awards）にアップグレードされます。

以前は、徴兵兵は勤務期間中の3つのマイルストーンで9,000から10,500シンガポールドルの報奨を受け取ることができました。今後、彼らは医療貯蓄補助金として6,000シンガポールドルを追加で受け取ります。2015年9月から、私たちは部分補助を前払いし、徴兵兵が勤務期間中のメディシールド・ライフ（MediShield Life）保険料の支払いを支援します。

2014年9月の実装以来、56,000人以上の徴兵兵が恩恵を受け、発行額は約2.7億シンガポールドルです。

谢义斌先生、刘谦强先生、任梓铭先生は志願兵軍団について質問されました。主席先生、今、武装部隊に直接勤務していないシンガポール人の約束を鼓舞する問題について述べます。

率直に言って、すべてのシンガポール家族は武装部隊に直接または間接的に貢献しています。何世代もの両親、配偶者、恋人が彼らの息子、夫、彼氏が勤務することを奨励し、支持し、直接または間接的に国防に貢献しています。

3月に、別のグループの人々が別の方法で国防への彼らの約束を示します。彼らはシンガポール武装部隊志願兵軍団（SAF Volunteer Corps、略してSAFVC）を構成し、武装部隊の設立前に遡るシンガポール志願兵軍団の栄光ある伝統を継続します。

最初の志願兵軍団メンバーは2015年3月に訓練を開始します。それは今月です。昨年10月から募集を開始し、すでに約900人の申請者がいます。今年は100から150人の志願者を募集することが予想されます。彼らはシンガポール国民と第1世代の永住者の良好な混合です。彼らは様々な職位で徴兵兵と並んで勤務します。彼らがもたらすのは国防の戦術能力だけでなく、より重要なことに、彼らは国防への新しい約束の次元を示しています。行動を通じて、彼らは私たちの国を守るために追加の努力を払う意思があることを証明しています。

刘谦强先生の質問に応えて、異なる志願兵軍団メンバーは異なる能力を持ち、私たちはその能力に基づいて配置を照合し、効果的で安全であることを確保します。すべての志願兵軍団メンバーはセキュリティレビューを受けます。徴兵兵と同様に、区別はありません。

翁鼎群先生はACCORDについて質問されました。社会的支援は私たちの国防約束の最後の柱です。昨年8月から、私たちはACCORDを再編成し、3つの評議会を設立しました——雇用者と企業評議会、家族と社会評議会、教育機関評議会。このアクションは社会全体の代表を拡大し、彼らの考えとネットワークを活用し、国防約束を強化することを目的としています。

この時点で、私は3人の共同議長——周志强先生、江佩蓉女士、英達妮女士——と彼らの多くの小委員会に感謝申し上げます。過去数ヶ月の辛勤な仕事と多くの提案に感謝します。国防省は今年のすべての提案を受け入れ、これらの良い考えを段階的に実装します。

私はまず雇用者と企業評議会の最新の進展を紹介します。国防省国務大臣马立基はその後、他の2つの評議会の仕事を紹介します。

雇用主・企業理事会は、シンガポール国防に貢献した異なる領域からの個人や組織をより多く表彰するため、全国防衛賞の改革を提案しています。例えば、雇用主と企業を表彰するのに加えて、役務兵の職務遂行を支援する同僚や直属上司も表彰すべきです。

別の例としては、異なる業種や分野が役務兵に対して異なる支援上の課題を抱えているということです。貿易業の支援ニーズは工場とは異なります。われわれは中小企業（SMEs）と多国籍企業（MNCs）が直面する課題は異なることも承知しています。したがって、関連業界協会・商工会議所と協力して、異なる業種や異なる規模の企業からの貢献者をより多く表彰するため、賞制度を改革する予定です。

雇用主・企業理事会はまた、役務兵が勤務期間中に習得する多くのスキル、特にリーダーシップ、組織力、経営管理スキルは、企業運営にとって極めて貴重なものであることを認識しています。武装部隊内での役務兵のパフォーマンスは、企業に対して、職員の可能性、活力、能力および誠実さの重要な信号を伝えています。したがって、国防省と雇用主は、雇用主がその役務兵職員の才能と特性をより良く理解し、これらの人材をより効果的に活用できるよう協力することで合意しました。

雇用主・企業理事会はまた、国防省に対し、雇用主との通信を強化し、職員が参加予定の駐屯地訓練の日程を適切に知らせ、雇用主がより良く業務を計画し、役務兵が安心して勤務に備える環境を提供するよう助言しています。

雇用主・企業理事会のアウトリーチ活動はまた、多くの雇用主に新しい視点をもたらし、役務兵の職務について理解を深めています。彼らは駐屯地での職員のパフォーマンス、招集訓練での誠実さについて前向きなフィードバックを提供しています。これらのすべては、彼らに国家防衛への新たな公約をもたらしています。なぜなら、彼らは職員が平時における企業のためだけではなく、国家の集団防御にも力を尽くしていることをより理解できるようになり、国家安全保障がなければ、彼らの企業は繁栄できないことを認識したからです。

知識と理解は社会的支援の第一段階です。われわれは、役務兵が職務を遂行するための最強の支援を提供するため、雇用主および企業との協力を継続して強化していきます。

主席先生、武装部隊の最も強大な武器は国民の誠実さです。わたしは別の国の若き兵士に出会ったことがあります。彼の軍隊にはわれわれほど先進的な技術がなく、彼は自分の軍隊がわれわれほど強大ではないことを知っていました。しかし彼は私の目を見つめて、もし誰かが招かれずに彼の祖国に入り、彼らに危害を加えるつもりであるなら、彼は自ら彼らを追い出すだろうと言ってくれました—たとえ手に竹槍しかなくても。わたしはこの若き兵士の精神と決意に敬意を払います。わたしは、わたしたちは彼から多くのことを学ぶことができると考えています。

はい、今日の武装部隊は能力を備えた軍隊であり、わたしたちはわたしたちのものを守ることができます。しかし勇気、意志、決意、および結束なくしては、このように能力を備えた軍隊も何の役にも立たないでしょう。

一方、もしわれわれが先進的な軍事能力を堅固な決意と組み合わせることができ、国民、全社会—役務兵、すべてのシンガポール国民、企業および社会市民団体の公約を喚起することができるなら、わたしは言わねばなりませんが、われわれは強大であり、さらには不可侵な防御機構を有することになるでしょう。

主席先生、それでは、シンガポール防衛省国務国務大臣に、ACCORD の今後の取り組みについてご紹介いただきたいと思います。

国防省国務国務大臣（モハマド・マリキ・オスマン博士）：主席先生、ACCORD は、ボトムアップのイニシアティブを奨励し、国民兵役に対する支援を強化するための重要なプラットフォームです。チャン国防大臣が ACCORD およびその更新された方向性と構造について述べられました。これは役務人員に対する理解を深めるためのものです。榕树集团シニアバイスプレジデント江佩蓉女史と私が共同で主催する家族・コミュニティ理事会、および教育省上級国務大臣英達妮女史と私が共同で主催する教育機関理事会を通じ、われわれは学校および高等教育機関にアクセスし、家族およびコミュニティの国民兵役に対する支援を強化することを望んでいます。われわれは理事会にコミュニティメンバーの参加をお招きしました。メンバーの皆様は自身の任命以来、熱心に取り組み、多くの実りある提案を提出してくださっています。そのうちいくつかをご紹介させてください。

例えば、教育機関理事会は、教育機関のメンバーおよび他の利害関係者を集め、国民兵役に対する支援を強化するための方法について検討しています。現在、役務兵は大学教育を始める前に、特別な集中訓練およびリハビリテーション講座に登録することができます。これらの講座は彼らが大学への移行をスムーズにし、特に新しい専攻を始める際に役立ちます。大学の単位として認定される場合もあります。理事会は、既存の講座をどのように向上させ、学生の学習ニーズをより良く満たし、役務兵を支援する他の措置を模索するかについて検討する予定です。

F&C委員会のメンバーたちもまた、わたしたちのコミュニティと積極的に交流し、国民兵役および国防に対する支援を強化するための良好な提案を提出してくださっています。毎年、シンガポール武装部隊の日（SAF Day）の期間中に、わたしたちはわたしたちの役務男性および女性に割引を提供する商人および企業から強い支援を受けています。昨年は、ファッション、食事、電子機器など複数の業界を網羅する151の小売業者が参加し、割引と特典の提供を通じて武装部隊に感謝を表明しました。これはコミュニティからの強力な支援を示すものです。われわれは、わたしたちの役務人員を支援する、より顕著で継続的な自発的支援をより多く奨励することを望んでいます。

この観点から、われわれは人民協会（PA）および SAFRA と協力し、コミュニティおよび地場企業の支援を求める予定です。人民協会は、役務人員（国民役務兵（NSmen）および役務兵（NSFs）を含む）に対し、コミュニティセンター施設の使用特権をどのように提供するかを検討しています。SAFRA もまたそのメンバーシップ特典の向上を検討しています。われわれは、彼らと各商人との協力およびネットワークを通じて、役務人員に対しより多くの福利厚生および割引を提供でき、彼らのサービスを表彰することができることを期待しています。

F&C委員会はまた、女性がその役務する息子、夫または兄弟に提供する重要な支援を考慮して、女性グループへの国防知識の普及が重要であることを認識しています。したがって、委員会は、わたしたちがシンガポール女性評議会および人民協会の女性融合ネットワークと協力し、母親がその子女の役務経験を支援することを共有するイベントを開催することを推奨しています。わたしたちはまた、国民役務兵の妻および若い女性との交流活動を検討しています。

主席先生、再編成された ACCORD およびその3つの委員会は、その前身よりも積極的かつ能動的なアプローチを採用しています。メンバーたちは積極的に各イニシアティブをリードしており、これらのボトムアップの取り組みは、利害関係者との連絡および相互作用に重大な影響を与え、国防に対する公約および国民兵役に対する支援を向上させるでしょう。

司徒一斌先生および任泽民先生がわたしたちに SAF50 をどのように記念するのかについて質問してくださいました。わたしは、今年の武装部隊が「わたしたちの武装部隊：国に力を与える」というテーマの一連の SAF50 活動を計画していることを喜んでお知らせします。これらの活動は、国家防衛のために奉仕するすべての男性および女性の貢献を認識し、表彰することを目指しています。確かに、SAF50 は、主権を維持し、生活様式を守るために、特にわたしたちのパイオニアたちが、自分たちを捧げたすべての人々に感謝を表現する方法です。

初期の武装部隊はリソースが不足していましたが、わたしたちのパイオニアたちはこの不足を粘り強さと決意で補いました。主席先生、差し支えなければ、これらのパイオニアたちの写真をいくつかお示したいと思うのですが。

主席：かしこまりました。どうぞお見せください。［スライドが尊敬される議員の皆様に表示されます。］

モハマド・マリキ・オスマン博士：これらのパイオニアたちは、第 1 および第 2 シンガポール歩兵連隊の兵士を含みます。シンガポール志願軍、シンガポール海軍志願軍、シンガポール女性補助海軍勤務隊およびその他の志願部隊からの志願兵であり、その多くは 1965 年の武装部隊設立時に入隊しました。これらのパイオニアたちは初期の将校クラスであり、また 1967 年の国民兵役制度実施後に召集に応じた国民役務兵でもあります。

先月、わたしたちは最初の SAF50 公開イベント— SAF50@Vivo を開催しました。このイベントは 2 月 12 日から 15 日に開催され、4 日間で 87,000 人以上の来場者を魅了しました。イベントには、一般的な軍事装備展示および楽しい活動のほか、武装部隊の物語を主題とした展示があります。これらの物語は、わたしたちのパイオニアたちおよびその信念および犠牲について、また武装部隊を支援する男性および女性について語っています。これは、武装部隊内部であろうと、より広いシンガポール社会の中であろうと構いません。展示の 1 人のパイオニアは、退役中佐ティモシー・デソーザで、彼は 1973 年に共和国空軍の最初の飛行演技チームのメンバーでした。別のパイオニアは、退役中佐サイード・イブラヒムで、彼は対抗作戦に参加し、後に最初の将校候補生を訓練する教官となりました。

別の物語は、ボランティア チューター、2 人の子供の母であるエリーサ・ヘンの話です。彼女は国民兵役を通じて、彼女の息子が「人生観において成熟し、自分本位でなくなり、人生のわずかな不便さをより受け入れるようになった」と語っています。わたしは、多くのシンガポール国民が展示の物語を通じて共鳴し、多くのことを学んだことを非常に喜んでいます。

午後6時30分

SAF50@Vivo を訪問した 40 代のハンニー女史は、展示が彼女と SAF50 ブースで話をした役務人員との個人的なつながりを形成するのに役立ったと述べています。彼女は「彼らを通じて、わたしは息子が国民兵役期間中に経験したことと感じたことについて学びました」と述べています。別の来場者である 24 歳のテレーサ・ツァイ女史は、このイベントが彼女に「コミュニティ全体が団結し、わたしたちの国の福祉と主権を守り、保護しなければならない」ことを思い出させたと述べています。

わたしはこれらのコメントに満足しています。それらはわたしに、武装部隊があるからこそ、わたしたちは異なる背景を持つシンガポール国民が相互作用し、共に訓練し、永遠の友情を築く共通の空間を持つことができることを思い出させます。その結果、わたしたちは国家に力を与える深い社会資本を構築しました。SAF50@Vivo および ACCORD 委員会のアウトリーチの取り組みを通じ、わたしたちは引き続きコミュニティおよび女性、学校などのグループと相互作用し、武装部隊が長年にわたって構築してきた社会資本と善意を深めるでしょう。われわれは一年を通じて SAF50 の記念を続けます。

影響を拡大するため、SAF50 展示はシンガポール中の公共の場所（地域図書館を含む）での巡回展示となり、2015 年 10 月まで展示されます。展示の物語は SAF50 ウェブサイトおよび記念冊子に掲載され、短編ビデオに改編されます。記念冊子は今年 7 月に発表予定で、外交、国防技術、作戦から家族およびコミュニティ支援、メディアおよびエンターテインメントなどの複数の視点から武装部隊について語る 70 以上の物語が含まれています。

司徒一斌先生および任泽民先生はまた、SAF パイオニアたちが SAF50 活動に参加するかどうかについて質問してくださいました。多くのパイオニアたちが SAF50@Vivo 展示に参加したこと、および SAF50 閲兵式、SAF50 記念晩餐会、および大統領邸庭園の SAF50 レセプションなどの他の重要なイベントにも出席することになっていることを喜んでお知らせします。招待されたパイオニアたちには、最初の国民役務兵の将校および軍曹、最初の将校候補生、1965 年前に勤務したパイオニア、および重要な国内・海外任務に貢献した役務人員が含まれます。

これらの人物の中には、わたしたちの最長勤務の国防軍司令官である退役准将ウィンストン・チュー、伝説的な連隊軍曹（退役大尉ホン・セン・マーク（別名「タイガー・ホン」）および退役大尉シャムスディン・シャダン）などが含まれます。

［女性議長が議会を主宰しています］

武装部隊の各部隊および単位はまた、自分たち自身のパイオニアたちを祝う活動に招待する予定です。ここで、わたしはシェー・ジエンピン先生が国防省に部隊同窓会の集まりをサポートするよう提案したことにも注意したいと思います。確かに、わたしたちは、パイオニアたちおよび前のクラスの退役兵が若い世代とより緊密に結びつくことを望んでいます。彼らの経験、回想、および動機は、わたしたちにインスピレーションを与えます。

主席女史、差し支えなければ、パイオニアたちのさらにいくつかの写真をお示したいと思うのですが。

議長：かしこまりました。ご説明をお願いします。[スライドが尊敬される議員各位にご提示されます。]

モハメド・マリキ・オスマン博士：退役大佐ウ・ライチュン、退役中佐サイード・イブラヒム、退役中佐ダルジット・シンのような先駆者たちが対抗作戦に参加しました。彼らはシンガポール歴史の困難な時期に、戦友、家族、そして国家安全保障のために戦いました。

わたしたちはまた海軍の先駆者を有しており、退役中佐ジャスワント・シン・ギル、退役上級軍曹ウェイ・チェン・リャンのような方々は、海軍が初期段階から現在までどのように発展してきたかを目撃しました。シンガポール共和国空軍の退役少佐アグネス・ファンは最初の女性士官の一人であり、後に武装部隊の最初の女性司令官となりました。彼女たちはわたしたちと次世代を鼓舞し続けるでしょう。

ジン・ゼミン先生はまた、シンガポール国防省がシンガポール国民とどのように相互作用して、国防に対する公衆の公約を強化するかを質問しました。わたしたちの出発点は非常にシンプルです。わたしたちは、すべての人が国防において役割を果たすべきだと信じています。母親、雇用主、教師、学生など、すべてのステークホルダーは、個人的な国防責任を負うべきです。これが、わたしたちがACCORDを通じて、企業、学校、コミュニティからの異なるステークホルダーを集約し、共同で貢献し、国民服役への支持を示す理由です。

ACCORDの他に、わたしたちはまた、基層リーダー、雇用主、労働組合の指導者、海外シンガポール人、永住者、新市民、女性組織などと、武装部隊の部隊訪問その他の活動を通じて、積極的に国民服役および国防関連情報をタイムリーに提供し、コミュニケーションを保持しています。わたしたちの目標はできるだけ包容的であることです。

教育省の協力のもと、33の高等教育機関と47の武装部隊部隊がパートナーシップを組み、単位訪問などの活動を共同で組織し、学生が参加できるようにしています。

わたしたちは公衆と相互作用するための継続的な努力が必要です。なぜなら、シンガポールの国防力は、国民が国家を守る意志に左右されるからです。これがわたしたちが今年2月13日のSAF50@Vivo期間中に「防衛コミットメント・アンバサダー」計画を開始した理由でもあります。一部の先駆者と退役軍人が若いシンガポール人と交流し、初期の闘争、経験、成就を共有します。わたしたちはこれらのストーリーが若い世代を鼓舞し、彼らにシンガポールのために責任を果たす精神と力を与えることを希望しています。

確かに、女性の皆様、紳士の皆様、わたしたちがSG50とSAF50を祝う際に、先駆者たちが体現する精神と力を銘記しなければなりません。わたしたちはこの精神を活用し、より安全で、より繁栄したシンガポールの将来を構築するために努力しなければなりません。

議長：わたしたちは澄清のための時間があります。どなたかご質問をお持ちですか？シア・エイヨン女史。

シア・エイヨン女史（提名議員）：マダム、ありがとうございます。わたしは大臣たちが公約と内心の重要性について語り、人々が兵士になることを誇りに思い、関与していると言うのを聞きました。個人的な経験から申し上げますと、わたしは多くの人々と話をしており、国民服役を肯定的に評価する声を聞くのは非常に爽快感があります。なぜなら、わたしが出会った大多数の人々は国民服役に対して非常にネガティブな見方をしているからです。多くの人々は懐疑的であり、わたしは「国を守らなければならない理由が見えません」と言う人や、「わたしたちのトレーニングは十分ではありません」と言う人を聞きました。

わたしは大臣にお聞きしたいのですが、わたしたちはどのようにこれらの問題に対処するのでしょうか。特定の世代は過ぎ去ったかもしれないと思いますが、国民服役に入ろうとしている若い人たちに対して、わたしたちはどのようにして彼らが国に対する愛と情熱を培い、誰をどのような環境に面しても喜んで訓練し、国を守ることの重要性を信じるようにするのでしょうか？

ホワン・ヨンホン博士：マダム、提名議員のご発言をありがとうございます。その通りです。武装部隊は社会の縮図です。すべての人が同じ見方と公約を持つことを期待することはできません。申し上げるなら、全体的なトレンドは逆流の中にあります。

わたしたちは、近年における徴兵制を実施している国の数が減少していることを示すチャートを有しています。アジアでは、真に徴兵制を実施しているのは韓国とわたしたちだけです。なぜなら、国を保護するための国民服役は困難な事業だからです。わたしが提供したいと思う答えは、形式的なものでも非現実的なものでもなく、継続する必要があるというものです。わたしたちは複数の方法を試みました。第二大臣と国務大臣が述べた通り、「防衛公約大使」計画であれ、SAF50展示会あるいは国庆祭典を通じてであれ、これはすべて継続的なプロセスです。

しかし、わたしは全体的には、シンガポール国民は重要な時点でシンガポールを守ると信じています。わたしたちは十分な善意と信念を構築したと信じています。シア女史が述べた通り、自分たちにはシンガポールを守う覚悟や強い公約がないと感じる人々が存在することを認めます。彼らは確かに存在します。わたしたちは継続して努力します。しかし、如何に彼らがしても、全員が国民服役に従う必要があることを知っており、この期間中、わたしたちは彼らが国を守つ必要がある理由を理解するのを支援するため、継続して努力します。

マダム、ご許可いただければ、いくつかの質問に回答したいと思います。わたしたちはまだ澄清のための数分間の時間があります。

その一人はホワン・ビユウン議員で、初回国庆游行（NDP）で行進した人員が今年の50周年祭典にも参加するかどうかについて質問しました。彼らは今やや年を取っていますが、彼女が述べた通り、「彼らの中のいくらかは戻ってくるでしょう」。確かにそうです。最初のNDPの隊列だけでなく、行進しない前の隊列でも、観客として参加します。国庭游行組織委員会は、古い時代のNDP行進隊列を再現または思い出させることは意義があると考えています。したがって、懐古的な行進があり、看護師は古い制服を着用し、警察は短パンを着用しています。彼らは初回NDPの行進者ではなく、同じ服装の若い人々になります。

しかし、わたしはこの見方に完全に同意します。これは単なるパフォーマンスではありません。もしそうだけだったら、わたしたちは失敗したでしょう。議員が指摘した通り、わたしたちはタッチポイントを持つ必要があり、人々に説明し、強調し、共同で祝い、わたしたちが国として成し遂げたものを見直し、将来を見据える必要があります。

わたしはまたフェイサル・マナップ議員の見方に回答したいと思います。武装部隊政策に関するマレー族への支援についてを感謝します。わたしと過去の国防大臣が述べた通り、武装部隊は国民服役兵士の配置を彼らの能力、才能、そしてシンガポールへの公約に基づいています。シンガポールへの公約を持ち、能力がある場合、わたしたちはあなたを最も適切な位置に配置します。

彼は、わたしがイェール-シンガポール国立大学とロースクールでのセミナーで述べたことを言及しました。背景を明確にする必要があります。質問は「あなたたちはどのようにして彼らを敏感な位置に配置するのか？」というものでした。わたしはセキュリティレビューを言及しましたが、これはこれらの位置の標準的な手順です。議員たちはセキュリティレビューなしで敏感な位置に対して武装部隊が無責任であると感じるでしょう。あなたは他の国で何が起こったかを知っています。スノーデン事件が典型的な例です。機密情報の漏洩、人員の安全が脅威にさらされました。これは標準的な慣行です。

わたしたちは、国民服役のすべてのシンガポール人が最良の利用を得られることを確保し続けます。わたしたちがCSNSで行ったのと同じように。議員たちのサポートを得て、わたしたちは強力な国防力を維持し続けることができると信じています。

議長：ムハンマド・ファイサル・ビン・アブドゥル・マナプ氏。

ムハンマド・フェイサル・アブドゥル・マナップ先生：マダム、わたしの見方を表明したいと思います。わたしの印象は、大臣が敏感な領域について言及したとき、これはわたしが国民服役中に個人的に経験したことに関連しているかもしれないということです。それで、わたしは大臣にお聞きしたいのですが、敏感な領域の中には、実はマレー族に対して禁止区域である可能性のあるものがありますか？なぜなら、当時の経験はわたしにそのような仮定をさせたからです。

ホワン・ヨンホン博士：マダム、国防省内には、中国人、インド人にとってもタブー区域である敏感な単位が確かに存在します。人種は要因ではなく、公約が重要です。あなたは想像できるかもしれませんが、これらの単位でさえ、上級職員にも制限があり、これは敏感さの程度に依存します。これは軍隊がどのように機能するかです。秘密を守る必要があります。

あなたは「Loose lips sink ships」（多くの唇が船を沈める）というスローガンを知っています。セキュリティスタッフは皆それを理解しています。これは軍隊とセキュリティエージェンシーの標準的な慣行で、普遍的に適用されます。わたしたちは情報セキュリティを保護する必要があり、セキュリティレビューに基づいてアクセスを制限しています。

議長：ホワン・ビユウン女史。

午後6時45分

ホワン・ビユウン女史：わたしは明確にしたいのですが、わたしが初回国庆游行の人民防衛隊ボランティアを招待して今年の国庆游行に参加させるように言ったとき、わたしは彼らに行進させることを意味しているのではなく、彼らを招待し、彼らに適切な注意を与え、彼らが尊敬され、感謝されていると感じさせることです。

ホワン・ヨンホン博士：わたしたちは見つかった人々を招待して参加させます。はい、一部の人々は参加するでしょう。しかし、より大きな目標は、すべてのシンガポール人が団結し、より楽観的で、より確定的に美しい未来を一緒に作るという祝典を計画することです。わたしたちはすべてのシンガポール人のサポートが必要です。

国庭游行組織委員会はその任務が困難で、基準が高いことを知っています。多くのリクエストがあるからです。彼らは最善を尽くすでしょう。しかし、わたしは8月9日に国庭游行のパフォーマンスを楽しむことを皆に望みます。わたしが述べた通り、パレードの後、道路をきれいに保ち、安全に注意してください。わたしたちが一心に取り組み、この行事を国の開発を見直し、一致団結を増進し、将来を見据える機会として取り扱う場合、国庭游行は期待された目的を達成すると信じています。

議長：別の澄清がない場合、シトゥ・イービン先生、あなたは修正案を撤回したいですか？

シュエ・イービン先生：はい、マダム。再度、すべての議員のご発言、そして大臣と国務大臣の回答に感謝申し上げます。マダム、ここに誠意を込めて、わたしの修正案を撤回するようお願いします。

[(手続的文本) 修正案、許可により撤回。 (手続的文本)]

[(手続き上の記録) 第J項の下、126億9100万シンガポール・ドルが主予算案に含められました。(手続き上の記録)]

[(プログラムテキスト) 頭J項下の4.31億シンガポールドルが開発予算案に盛り込まれました。 (プログラムテキスト)]

第136ページ

英語原文

SPRS Hansard 原本記録 · 取得日：2026-05-02

SAF50

Mr Sitoh Yih Pin (Potong Pasir) : Madam, I beg to move,

"That the total sum to be allocated for Head J of the Estimates be reduced by $100".

Madam, 2015 marks both SG50 as well as SAF50. Last month, MINDEF kicked off the first in a series of commemorative events with SAF50@Vivo. I would like to begin by asking the Minister for Defence to share with the House his thoughts on the significance of SAF50 and what the Singapore Armed Forces (SAF) intend to do to honour the contributions of our SAF pioneers?

Madam, last year, I encouraged people to sign up as an SAF Volunteer in this House. I am happy to hear from SAF that since then, some 800 persons have applied to be SAF volunteers under the SAF Volunteer Corps, or SAFVC Scheme. Around 50 successful applicants will begin their Basic Training as early as next month.

We should be happy and proud that so many have come forward to take part in the SAF-VC and to share in the National Service experience and make their own National Service commitment.

Madam, National Service is almost as old as the nation itself. It began when then Defence Minister Dr Goh Keng Swee moved the Second Reading of the National Service (Amendment) Bill in March 1967. He also announced that 9,000 males born between 1 January 1949 and 30 June 1949 would be called up for National Service. By mid-April 1967, more than 90% of the 9,000 males eligible for National Service had registered.

You may think this was Singapore National Service Version 1.0. I think many in this House, including myself when I found out, will be surprised to know that this is actually National Service Version 2.0.

National Service 1.0 began as early as 1952, when the National Service Bill was tabled on 4 March. At the Second Reading of the Bill, then Acting Colonial Secretary Andrew Gilmour explained to the Legislative Council that the main purpose of the Bill was to give the Government the power to introduce National Service whenever necessary in order to meet the defence needs of Singapore and to ensure that the responsibility of defending the Colony could be spread fairly among the population.

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National Service Volunteer Corps

The National Defence Ordinance came into effect on 1 March 1954 and the colonial Government then tried calling up 1,000 youths through a ballot after some 24,000 eligible persons were registered. This attempt did not go smoothly as some 500 Chinese High school students demonstrated against the new law on 13 May 1954. They clashed with the Police. This incident later came to be known as the National Service Riots of 1954.

Madam, what is the main lesson we can learn from the failed Nation Service Version 1.0? The first and main lesson is that people who perform National Service must believe in defending something that belonged to them. The Colony then belonged to the British, not to the youths who were called up.

As Second Minister for Defence Chan Chun Sing said weeks ago, "The most powerful weapon that Singapore and SAF have is not something that we buy overseas, not something that we can build, but something in our hearts. It is the desire and the willingness to fight for our independence, to remain independent so that we can determine our destiny for years and generations to come". National Service Version 1.0 failed because the most powerful weapon, the heart, was not there. Version 2.0 succeeded because we were independent and our heart was, therefore, in the right place.

Many will also believe that the SAF-VC scheme is also SAF Volunteer Corps Version 1.0. Actually, it is not even Version 2.0 but probably Version 3.0. Version 1.0 can be found when the People's Defence Force (PDF) Bill was passed on 30 December 1965, shortly after Independence. Three months later, some 3,200 males had volunteered to join the PDF. This was before National Service was introduced in the form as we know it today. But given our small population, a volunteer PDF cannot adequately meet the defence needs of Singapore and, hence, Dr Goh had to introduce "modern" National Service Version 2.0 in 1967.

And even when we introduced National Service in 1967, there was also a Volunteer Scheme of sorts that started in tandem. Many skilled individuals volunteered to help to kick-start the SAF's development of capabilities. One example is the SAF Medical Corps which began in the 1960s with many volunteer doctors and nurses who need not have done National Service. The Medical Corps is now a professional branch of SAF, highly trained and equipped to perform difficult missions in many parts of the world, as we have seen when they are deployed in many disaster relief and rescue missions.

Madam, but its leadership began as a largely volunteer one. Many of them are now in their 70s and 80s, and some have sadly passed on. The Minister of Defence will be familiar with some of these giants in the medical field, such as the late Dr Jimmy Choo, Dr Earl Lu and Dr Richard Yung, our previous Permanent Secretary and Director of Medical Services, Dr Kwa

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Soon Bee and many others. I hope that even as MINDEF honours our Pioneer National Servicemen as part of SG50, we also remember these pioneer volunteers that helped to shape SAF in its formative years.

Goodwill from SAF Overseas Missions

Madam, let us now also revisit what is the stated mission of MINDEF and SAF.

"The mission of MINDEF and the Singapore Armed Forces is to enhance Singapore's peace and security through deterrence and diplomacy, and, should these fail, to secure a swift and decisive victory over the aggressor."

4.45 pm

Logically, the first mission of SAF must be to act as a deterrent. Would-be aggressors are deterred from attacking us because of a strong SAF. The second mission of SAF is the terrible task of destroying our enemies as quickly and comprehensively as possible when war starts.

As opposed to soft power, which I had talked about earlier, SAF is the rawest and most obvious form of hard power we have. But it can also be a tool for soft power.

Diplomacy is soft power in action. As stated in the mission of MINDEF and SAF, diplomacy helps to enhance peace and security. The SAF has done this many times in the past through our overseas missions. Examples include helping our Thailand and Indonesia neighbours during the 2004 Tsunami, earthquake relief efforts in New Zealand in 2011, the flood relief efforts in Kelantan, Malaysia, late last year, as well as our Navy helping Indonesia in the recent tragic Air Asia QZ8501 crash in search and rescue.

These are important missions where our SAF has contributed significantly in many ways that are beyond the obvious. These missions contribute to better mutual understanding, respect and trust. Countries and armed forces that go through hardship together and, hence, understand, respect and trust each other more are less likely to go to war with each other. It is in our self-interest to be a good neighbour. It is part and parcel of the SAF mission of engaging in diplomacy so as to secure our peace and stability.

At this juncture, I would like to ask if the Minister for Defence can share with the House the experiences that the SAF has learnt from its overseas missions.

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Of course, there are limits to how much or how frequent we can deploy our SAF assets in such missions. The first restriction or precondition is that other countries must welcome and invite us, as we make the first effort to offer our assistance. The second consideration is that as a largely conscript army, we must be conscious that we do not expose our National Service boys to unnecessary and great risk.

Even so, I would encourage the Minister for Defence to consider putting MINDEF and SAF on a more pro-active footing. We may not even need to wait for a crisis or disaster to take part in humanitarian efforts. As we celebrate SG50 and the hallowed institution of National Service, and as SAF develops and matures, it is also time to actively develop the third stated mission of MINDEF and SAF – which is diplomacy.

[(proc text) Question proposed. (proc text)]

The Chairman : Dr Lim Wee Kiak, you have two cuts. Please take them together.

Regional Defence Diplomacy

Dr Lim Wee Kiak (Nee Soon) : Madam, Singapore's security is inexplicably tied to our relations with our neighbours. It is, therefore, important for us to understand our neighbours' military and defence abilities and plans. In recent years, there have also been talks of an arms race going on in ASEAN. Perhaps largely fuelled by territorial disputes, some countries in the region have begun to import more arms, submarines, in particular.

What is the annual growth of our neighbours' defence budgets in absolute and in percentage terms over the past few years? Does the Minister think that there is an ongoing arms race going on in the ASEAN region? Should we be concerned? What is the state of our bilateral defence relationships with our immediate neighbours?

Additionally, what confidence-building measures has MINDEF taken to forge good, enduring defence relationships with our neighbours? I am heartened to note that just recently, Minister Ng Eng Hen has signed a Letter of Intent with Malaysia's Minister for Defence to enhance cooperation on military and defence matters. We need to develop trust and understanding between neighbours. I believe we can look forward to similar levels of affirmations and friendship with other ASEAN neighbours in the days ahead.

International Defence Diplomacy

Madam, major powers like the United States (US) and China play an important role in the security and stability of our region. In recent years, both countries have increased their military presence in this region and particularly in the South China Sea. The US will reportedly

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deploy four warships to Singapore by 2018 and this has been envisioned to be on a rotational basis.

The days of the Cold War would seem to be gradually warming up from Europe to Asia. I envisage it is a matter of time before the Russians start eyeing this region. They have been courting China and India so as not to be left out in the cold, except that, for now, they are pre-occupied with events in Europe.

There is a criss-cross of defence arrangements between individual ASEAN countries and the US, and certainly among ASEAN countries as well. What are the implications of this growing military presence of the US and China on the strategic defence arrangements and architecture in our region? Should we expect to host a greater foreign military presence in the near future in our region? How will this affect our defence diplomacy within the region and with the major powers that we host?

Maintaining and advancing defence relationships with the major powers are important for security and diplomacy. Joint training, in particular, will be mutually beneficial and highly enriching for our own defence forces, and I hope we can seek to achieve more of such arrangements. How has MINDEF continued to advance our defence relationships with the major powers?

International and Regional Security

Ms Ellen Lee (Sembawang) : Chairman, the measure of a responsible member country in the international community is its willingness to share the burden of international and regional security. Singapore is physically small, and a "little red dot" as we are called. But since Independence, we have been consistent in our efforts to do what is in our interests as well as within our means to collaborate on security and humanitarian initiatives sanctioned by the United Nations (UN). Last year was singular in the number of terrorist, epidemic and climate issues that confronted the world.

What impact do these have on the Ministry of Defence (MINDEF)'s role? Can MINDEF provide an update on its contributions to international and regional security, for instance, fighting the ISIS threat, countering piracy in regional waters and providing disaster relief?

Military Diplomacy

Mr Low Thia Khiang (Aljunied) : Madam, despite long-running talks about implementing the Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea and even an agreement over a Code for Unplanned Encounters at Sea, there remains no binding arrangement to manage and reduce friction in East Asia's maritime domain. In fact, there seems to be

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persistent friction over the South China Sea.

The issues have the potential to affect regional stability and Singapore's continued prosperity. Singapore needs to navigate carefully among the different positions of the US, China and our neighbours. MINDEF's defence diplomacy and outward engagement in conjunction with other agencies can have important consequences for Singapore's national security and interests.

I would like to better understand how MINDEF's current and planned defence diplomacy efforts could bring concrete benefits to Singapore's national security.

The Defence Minister spoke about the need to tackle the hard security challenges and to deliver concrete outcomes at last year's Shangri-La Dialogue. There, he also discussed the ASEAN Defence Ministerial Meeting-Plus framework, and further highlighted a Bruneian plan for a government-to-government hotline and a Vietnamese proposal for a "no first use of force" agreement. Would the Minister provide an update on these proposals, how they concretely aid our national security, and how the Government has responded?

Beyond these proposals, what other initiatives is MINDEF currently undertaking? How does MINDEF intend to reduce uncertainties, enhance understanding and improve coordination in the region and beyond through defence diplomacy, apart from conferences and meetings?

Fight against Islamic State of Iraq and Syria (ISIS)

Mr Pritam Singh (Aljunied) : In November last year, the Minister announced that MINDEF would be joining a US-led coalition against ISIS by contributing a KC-135 Aerial Refuelling tanker, and an imagery analysis team to the war effort. The Minister clarified earlier this year that SAF has sent a needs assessment and survey team and a liaison officer to facilitate planning and coordination between SAF and coalition forces.

In view of the evolving nature of the threat, I would like to ask the Minister whether Singapore will seek to contribute to this international effort in areas where it has specific value-add capabilities. For example, we have religious rehabilitation as a more unique contribution, apart from hardware and analytical capabilities that can also be contributed by other allies.

Secondly, I would like to enquire how MINDEF plans to manage the prospect of Mission Creep, leading SAF to commit more in-theatre forces in the fight against ISIS, than is the case

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currently.

Finally, I would like to find out what the Ministry is doing to work with our immediate ASEAN neighbours to develop an ASEAN response to the ISIS threat, thereby promoting confidence building and military-to-military cooperation between our neighbours with the attendant benefit of a more united and safer ASEAN, in addition to the promotion of greater security integration between ASEAN member states, particularly, our closest neighbours, Malaysia and Indonesia.

Defence Spending

Mr Seah Kian Peng (Marine Parade) : Madam, our defence budget for FY2014/2015 hit a record high of $12.56 billion. This marked an increase of 3.2% from 2013. Arms spending alone was $12.2 billion last year, compared to $8.6 billion in 2004.

Our defence expenditure has increased steadily by about 4% a year since 2008. The steady spending on our defence is necessary for our national security, which is becoming ever more important. Terrorism has become a very real issue, and tensions between countries all over remain a concern. Besides continuing to maintain good ties with countries, Singapore needs to continue building up its own defence capability and security in order to deter would-be aggressors.

Looking across the Causeway, our neighbour, Malaysia, had recently announced that their National Service programme for 2015 would be suspended as part of measures to cut costs. While our budget for MINDEF has sometimes come under criticism, not spending enough on our national defence and, hence, compromising our national security is unthinkable.

While Singapore may have the highest defence spending in Southeast Asia, other countries in the region of Asia have also increased their defence spending and any cut-down on Singapore's spending seems likely to have implications.

Madam, I understand that our defence expenditure includes investments in human capital, operating and development expenditure, and investments in new capabilities. Could MINDEF provide an overview of how spending is allocated across these three areas?

I have spoken in my main speech about MINDEF being a crucial public space in Singapore. Can the Minister tell me if MINDEF has a way of tracking the social capital it has built up over the years? And if not, can it explore a way of doing so? I am always amazed at the reunions – involving the boys – that old school alumni have. Can MINDEF consider also

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providing support for such efforts and perhaps have them in camps? I think this would bring communities together and that is another way we can build a closer and more inclusive society.

Optimising Resources and Productivity

Dr Lim Wee Kiak : Madam, MINDEF has been allocated the largest amount of expenditure for this year's Budget. And MINDEF is also the custodian of the largest amount of public land and public sector manpower. I believe the Ministry would have mapped out plans and strategies for the utilisation of these resources given to the Ministry.

I would like to ask what MINDEF is doing to ensure that these resources, both fiscal and manpower, are adequately and properly deployed. Can the Minister share with the House what is in the pipeline for the next five years?

MINDEF has always taken innovation and productivity seriously. In the past years, the Ministry has received regular recognition for cost-saving solutions and innovative ideas, and I congratulate the staff for these achievements. I would like to ask if the Minister can share some of the recent productivity measures that MINDEF is exploring and how successful these measures are.

Defence Expenditure and Savings

Mr Pritam Singh : The Minister for Defence has previously stated in Parliament that in the coming years, the rise in MINDEF's expenditure will largely correspond with the rise in inflation. This year, however, MINDEF's budget for FY2015/2016 is 5.7% higher than the year before.

I recall the presentation at the COS last year by the Defence Minister on the likely shape of the SAF in 2030 with larger capacity Landing Ship Tanks (LSTs), next generation fighter aircraft and the intention to transfer more of the Army's traditional fighting units into mobile platforms as possible changes to the order of battle of the SAF.

5.00 pm

Is the increase in this year's defence budget attributable to platforms that MINDEF intends to purchase in the years to come and, if not, how does the Ministry account for the rise in expenditure from the past year?

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Secondly, in view of maintaining fiscal prudence at the national level, would MINDEF consider including more cost-saving measures as a key criterion for defence purchases, as exemplified by the announcement of the induction of the Aerostar, which was widely reported in the local media to have reduced MINDEF's operating expenditure footprint for the task at hand by 29%.

Finally, I would like to enquire about MINDEF's plans to operationalise the suggestion, most recently made by Malaysia as the current Chair of ASEAN, for the establishment of an ASEAN Peacekeeping Force. What is the current thinking of MINDEF about this idea?

The Chairman : Mr Alvin Yeo not in the Chamber, Assoc Prof Fatimah Lateef.

The Transformation of SAF

Assoc Prof Fatimah Lateef (Marine Parade) : Madam, the SAF commenced its 3rd Generation Transformation in the early 2000s to ensure that it will remain a highly capable, relevant and respected defence force. The changes have been progressive and positive, preparing the force to handle challenges and eventualities in today's ever-changing climate, which remains volatile and fluid, day by day and month by month.

The developments have been in both the areas of hardware and also software, which definitely have to go hand in hand in any transformation process.

Besides investments in technology, machinery, weaponry, IT and also transportation, the training, growth and development of the personnel and also recognition are important.

Challenges of the future, such as our rapidly decreasing birth rate and ageing population as well as handling of emerging security threats will have to be dealt with as well. As we mark SAF's 50th year and move into the future, can the Minister provide an update on SAF's transformation plans to ensure that we continue to be an effective fighting force capable of handling any threats to our little red dot?

Mdm Speaker : Minister for Defence.

The Minister for Defence (Dr Ng Eng Hen) : Mdm Chair, first, let me thank Members for their useful questions and enlightened comments, many of which I share. This is a special year because as many Members have said, 2015 is the Golden Jubilee of our Independence as well as 50 years of SAF since its inception. As many Members of this House have pointed out, it is an appropriate occasion for us to look back, examine our roots and collectively see

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what we have achieved and, more importantly, also look forward.

And if you look at our founding generation and what they went through, they went through three, I would say, bitter periods. First, was the British surrender of Singapore to the Japanese and the subsequent occupation; then, Konfontasi; and then, the fight against the communists. Just one challenge would have been severe but we have Pioneers who went through all three. For this reason, the bitter lessons that they learnt, forged in them an epiphany and the fierce determination that only with a strong defence could Singapore safeguard its sovereignty because, without this strong defence, Singaporeans would never be able to chart our own destiny.

As a small country with limited manpower, I believe that most Singaporeans today understand that this strong defence can only be built up and maintained with a strong and heavy commitment of financial resources and, above all, the efforts and sacrifices of our National Servicemen.

We have said it time and again, but it bears repeating: if Singaporeans cannot or do not defend Singapore, no one else would. And in this, our Golden Jubilee year, I am sure that I speak on behalf of all the Members in this House to affirm our strong and continued commitment to defend our country.

Today, Singaporeans can have the quiet confidence that after many decades of steady investment into our defence capabilities, SAF is a strong and capable military, able to protect our interests and borders. Beyond SAF and our NSmen, the message of Total Defence, that we are as strong as we are united, has also taken root in the community.

Many Members – Mr Sitoh, Dr Lim Wee Kiak, Assoc Prof Fatimah and Mr Pritam Singh – have asked how the SAF stands today and what it will be like in the future.

First, how does the SAF stand today. I think we can be confident objectively because we have consistently benchmarked the SAF with militaries from other advanced countries. We test our systems through realistic training and real operations. We have conducted four Exercise Forging Sabres in the United States in the last decade. And every year, we go to Australia to conduct Exercise Wallaby since the year 2000. There, we put our soldiers and platforms through rigorous and realistic test scenarios, including our unmanned aerial vehicles (UAVs) and F-15 and F-16 fighters, Apache helicopters, high mobility artillery rocket systems (HIMARS) and naval ships. The exercise scenarios are complex. They require high levels of integration in every exercise. I am happy to report that after each exercise, our overall systems are validated and we learn important lessons to bridge the gap.

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When I say that our overall systems are validated, it tells us that our command and control systems are responsive and coherent. We can close the loop on what we see and how we want to effect a response.

Beyond exercises, the SAF has also actively contributed to missions that have strengthened international peace and security as well as Humanitarian Assistance and Disaster Relief (HADR). Mr Sitoh Yih Pin spoke about this.

We had some 15,000 Servicemen who were deployed to Iraq and Afghanistan for 10 years, between 2003 and 2013. They were there a long time as part of the multi-national stabilisation reconstruction efforts. We have also deployed Servicemen to the Gulf of Eden to support counter-piracy efforts since 2009 and commanded three times the combined task force. Recently, SAF ships and aircraft were deployed for the AirAsia crash and there the SAF men on board the MV Swift Rescue located the fuselage. The Army was also deployed in Kelantan and, with water purification teams, they supplied potable water for Malaysian flood victims.

Whether it was for exercises or real operations, they validate our readiness and professionalism and they provide invaluable experience to our Servicemen and also enhance our ability to operate with our key partners. Through both of these exercises and real operations, the SAF has shown that it can move decisively as one integrated professional force and succeed in the mission and tasks assigned.

Members here have asked for an update on what else we are doing for the SAF. Dr Lim Wee Kiak asked about this for the next five years. We will continue upgrading the SAF's capabilities at a steady pace. From next year, the Navy will start replacing its patrol vessels with new littoral mission vessels. Similarly, the Army will use new Protected Response Vehicles. This is in place of the V200. Some older NSmen here would have used it. Others would not know what I am talking about, but the V200s are quite ancient, and so we will use the new Protected Response Vehicles.

Our Super Puma helicopters – Members of this house will be more familiar with those – have been in service for almost 30 years. They need replacements and we will carry this out over the next decade.

Beyond upgrading specific platforms, as Mr Pritam Singh mentioned, SAF needs to remake itself in response to a changing landscape from new security threats. This was eloquently put by Assoc Prof Fatimah Lateef. Looking ahead, in our Golden Jubilee year for SAF50, what do we expect the SAF to be able to respond to, what is its core mission, how does it shape itself to respond to threats that threaten Singapore and Singaporeans? We

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may compartmentalise, but threats that threaten Singapore and Singaporeans do not come with necessary clear labels. That is the core question we have to ask.

Externally, the SAF has to contend with cyber threats and the growing use of disinformation in warfare. And the landscape is emerging. In the recent UNIX Security Conference, which I attended last month, there were many sessions on "hybrid warfare", which integrates the use of conventional and unconventional tools of warfare by state and non-state actors.

What is hybrid warfare? It is a "sexy" term, but what is it? Singaporeans can understand it easily, because it is the exact antagonist of Total Defence which we started some decades ago. Hybrid warfare is an orchestrated campaign to fracture the solidarity of the target nation through undermining its defences in civil, economic, social, psychological and military measures.

I want Members to listen to the chilling words of the Chief of General Staff of the Russian Federation General Valery Gerasimov: "The very rules of war have changed. The role of non-military means of achieving political and strategic goals has grown and, in many cases, they have exceeded the power of force of weapons in their effectiveness."

Non-military means have exceeded the power of force of weapons. He continues, "The focus of applied methods of conflict has altered in the direction of the broad use of political, economic, informational, humanitarian and other non-military measures, applied in coordination with the protest potential of the population."

He continues, "All this is supplemented by military means of a concealed character, including carrying out actions of informational conflict and the actions of special operations forces. The open use of forces, often under the guise of peace-keeping and crisis regulation, is resorted to only at a certain stage, primarily for the achievement of final success in the conflict."

Clinical but chilling. Why? Because this textbook description of hybrid warfare was played out with orchestral precision in the annexation of Crimea and the recent unrest in Ukraine, where subversion and subterfuge were conducted through flesh and blood provocateurs as well as through disinformation on social media to cause disunity and dissent among the target populations, before military force was applied.

There is another example of hybrid warfare. This is the radicalising effect of Al Qaeda and then ISIS. Some Members have asked about ISIS and how we respond to it. But it is

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another facet of hybrid warfare, if you look at it closely. And this time, by non-state actors.

Tens of thousands of foreign fighters have been radicalised by ISIS' false ideology and have headed for Iraq and Syria. They may carry out violent attacks when they return to their home countries.

The examples of Ukraine and ISIS have added urgency to many countries in studying their defences against such campaigns of hybrid warfare orchestrated by external adversaries. So, challenges, as we see them, are not neatly compartmentalised as we say. I understand Mr Pritam Singh's point when he asked, "What is our core mission? When do you know it is mission creep?"

It is a difficult question. But at the centre of it, if it threatens Singapore and Singaporeans, even if it comes in uncommon or unconfined labels, we will have to respond to it.

5.15 pm

The concept of hybrid warfare is as old as war itself and that is why we launched Total Defence in 1984. What is new is the amplification of disinformation due to social media. No country, including Singapore, is immune to disinformation war and SAF will have to raise capabilities to detect and counteract such threats in the cyber and infomation domains.

Beyond hybrid warfare, the unrest in Ukraine and its impact on the rest of Europe hold other salutary lessons for Singapore. Let me describe to you what was last year's mood at the Munich Security Conference. This was in 2014. Last year's conference was centred on peace after War World II, 70 years of peace. There was an air of celebration, and rightly so. The Cold War had ended. Russia was integrated into Europe and the global economy. The European Union (EU) had expanded and more states were joining in, not only to the EU but even asking to join NATO. There were even questions asked about the relevance of NATO. So, there was an air of festivity, actually, last year.

Indeed, for the last decade, many countries in Europe had reduced defence spending to "reap the peace dividends". Some had even scrapped or suspended military conscription, their version of national service. Then in March last year, just two months after the Munich Security Conference, the unimaginable occurred – Crimea was annexed. Alleged rebels attacked and seized key buildings and military bases in key cities in Crimea and Eastern Ukraine, and these rebels include "little green men", masked unidentified soldiers armed with Russian equipment. At the same time, Russia assembled a sizeable force at the Ukrainian border, which senior Ukrainian officials estimated to comprise over 80,000 troops

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and 270 tanks, amassed at the border.

Decades-old formale treaties and pledges were broken, basically torn up, not worth the paper they were printed on. Fundamental assumptions about peace in Europe were overturned. And this year's Munich Security Conference, when I read it, there was a phrase that was declared deafeningly "Peace in Europe is broken"; all within the span of one year. The impact on small states in Europe is even more ominous and threatening.

A recent Financial Times article last month, on 25 February, was headlined "Russia fears lead Lithuania to reinstate military draft". The small Baltic states, of which Lithuania is one of them, are the closest geographically to Russia. The article continued, "Lithuania is reinstating military conscription in a dramatic move that underscores the anxiety among the Baltic states about Russia's intentions".

These states are concerned that what happened to Crimea will occur to them and they are no longer confident about their future. Lithuania had, in fact, just suspended their form of national service only in 2009; that is, six years ago, because it assumed that the neighbourhood was safe. Now, Lithuania is frantically trying to raise a bigger army. Earlier this year, the Lithuanian government issued an instruction manual to schools and the general public on what to do in case of an invasion. The Baltic states are scared stiff that what happened in Crimea and Ukraine could also happen to them. Lithuania is not very big – three million people but much larger than us.

Singapore, like the Baltic states, is a small country. I think we do well to heed the cautionary tales from their experience. Never take our peace for granted. It can only be purchased through the collective commitment of our NSmen and all Singaporeans. Never weaken the strong defence that we have built up over the years through neglect or complacency. The time to build up a strong defence is during peace. A strong deterrence is Singapore's best defence. All these you have heard and time and time again.

When danger is upon you, as it is precipitously for the Baltic states, it will be too little and too late to build up a defence. And contrary to expectations that peace and stability that one enjoys today will last, things can go wrong very quickly. As I said, in one year, the mood is completely reversed.

As long as we have the support of the Government and our people, the SAF will discharge its responsibilities fully to protect our home and its people. The SAF will be very clear-eyed about our potential threats and challenges. We do not assume any neat packages and we are remaking ourselves to be more effective in the future. Some Members mentioned Singapore's demographic trends, Assoc Prof Fatimah Lateef, in particular, over

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the long term. Yes, the SAF will have to operate with a leaner manpower pool without any loss of effectiveness. Whether it is measured by the ability to manoeuvre, fire-power, new capabilities, the restructured SAF, even though it is leaner, will be more potent and versatile. And we have been able to do this because we have used advanced technologies.

We talked about productivity and defence spending. When it comes to productivity, I will tell you that the SAF feels it the most acutely, not only because we want to, but this is the reality that we face with a shrinking NS pool. It is forced upon us. Our manpower supply is not as elastic as the civilian side of the house. So, each time a new platform is planned, in fact, one of the key questions is: how can I do it with fewer people and, if not as effective, more effective?

For example, our unmanned aerial vehicle systems can already stay airborne for more than 24 hours. On land, the army uses robots to defuse explosives in some situations. It is also studying the use of more unmanned ground vehicles to conduct security patrols, for example. Out at sea, unmanned surface vessels may, in the future, patrol our congested waterways. If we can do it without manned ships, why not? These advanced technologies have greater precision, endurance and use less manpower and allow us to remain potent with a leaner force.

The SAF will further leverage new technologies to respond to security challenges, whether it is external, internal, whether they come in neat packages or are amorphous. New units for cyber defence are being raised. Better capabilities using infocomm technology, robotics and artificial intelligence are in the pipeline for testing and integration into the existing systems.

But even with the most advanced technologies and equipment, we constantly remind ourselves that our people remain our greatest and indispensable asset. It is. And many Members of this House have said so and I agree with you that our people are, ultimately, what makes the difference – the strong fighting spirit of our soldiers, airmen and the sailors as well as the quality of leadership that will allow the SAF, as Mr Sitoh rightly pointed out, to deter aggression and, when that fails, prevail over potential aggressors.

We must continue to sustain this strength into the future. We cannot build an effective force without capable and committed Servicemen, particularly NSmen, who form the bulk of the SAF's fighting force. We are implementing the recommendations by the Committee to Strengthen National Service. Second Minister Chan Chun Sing will elaborate on this but just let me highlight two significant proposals that are progressing well.

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First, we said that we will reduce the waiting times for NS enlistment to not more than six months after the completion of their post-secondary education, and we are on track.

Second, the SAF Volunteer Corps has attracted many responses and we are on track to take in this inaugural batch this year.

While NSmen form the backbone of the SAF, we need to ensure that we have adequate SAF regulars to train units and build capabilities. I announced during the Committee to Strengthen National Service (CSNS) that we are stepping up recruitment for more trainers and, again, we are on track to double the number of regular trainers at the Basic Military Training Centre from the middle of this year. The SAF is also recruiting more women as regulars, as more opportunities open up in different vocations because we use advanced platforms.

A number of Members here have asked questions on defence spending – Mr Seah Kian Peng, Dr Lim Wee Kiak, Mr Pritam Singh. They are very observant and they have asked whether we have noticed that defence spending in Southeast Asia has gone up. Indeed, it has. Southeast Asia's defence spending has increased, as a block, by about 150% in nominal terms over the last decade. It translates to an annual growth rate of about 11%. China's defence spending has more than quadrupled over the same period.

Defence spending in Asia, as a whole, has continued to rise. We are monitoring this trend closely. We are not responding to it in sharp rises because, as we have often said, we want to avoid sharp increases or dips in our defence spending. Despite this general trend, our approach is still to plan long term, maintain our defence expenditure steadily. As Members have said, over the last decade, our defence expenditure has grown by 4% nominally, on average, and more or less kept pace with inflation.

Mr Pritam Singh asked why this year it has jumped by 5.7%. I will respond to that by sharing that when we plan, we plan over a longer-term horizon, not year on year, but over a five- to-10-year period. It allows us to make sure that you do not adjust suddenly, whether it is manpower training or platform acquisition. It is actually also productive. By that, I mean that because you plan over a longer-time horizon, it allows you very smart opportunity buys. We do not buy a platform when it is just new. Even if we buy a new platform, we watch for it, when the price comes down, and before it is too few and production goes down and the price goes up again. It allows us to plan when to acquire.

I thank Members for reminding MINDEF that we need to be prudent in the use of our resources. We are aware that we spend the largest proportion as a single Ministry, and we will be prudent. The default for MINDEF and SAF is to upgrade existing platforms rather than

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buy new ones – that is a default – unless only new equipment provides clearly superior and needed capabilities.

Let me give an example. We recently upgraded our Mine Counter-Measure Vessels. We did not buy new ones, we upgraded them, because they are more productive and can integrate with unmanned water systems. As a result, the mines can be cleared up to five times faster.

Not only with financial resources, but I take the point from Members, including the point made by Dr Lim Wee Kiak, whether we have been prudent in our land use. We recognise that land in Singapore is precious and, therefore, we use technologies to intensify land use. Some Members may have visited but, if you have not, we would like to arrange a visit to the Multi-Mission Range Complex.

For some of the men in this House, you would remember the old SAF Training Institute had a number of ranges. It was flat, but what we did was we put them all together in high-rise and there are seven ranges in one. In the same space that is occupied by one, there are seven ranges. You would remember during your SAF days that you had to wait till night to do night shooting. Now we just switch off the lights and you can do the night shooting. Another example, and this is a big one, is the relocation of Paya Lebar Air Base (PLAB) into an expanded Changi Air Base East and Tengah Air Base.

MINDEF and SAF proactively and carefully studied this option because we knew that land was precious. As a result, we will free up 800 hectares of land for alternative use and, beyond that, remove the height restrictions on developments around PLAB. We are very conscious and, where we can, we will intensify, relocate, and this includes training for SAF soldiers overseas. But – and it is an important "but" – I will tell Members of this House openly, there is a minimum required to house our defence assets, to train our soldiers in Singapore and to ensure the defence integrity of our defence capabilities.

Let me say that again – there is a minimum. It is not just, "You have so much, this is so much land, can you squeeze within a single plot?" Beneath a certain size, we lose the coherence of the defence system.

5.30 pm

I welcome the questions by Members on the external environment because, even as we focus on the SAF internally, we have to pay attention to our geopolitical environment and defence ties with other countries. Dr Lim Wee Kiak, Ms Ellen Lee, Mr Pritam Singh and Mr Low Thia Khiang talked about this. Mr Low asked, beyond the Shangri-La Dialogue and

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ASEAN Defence Ministers Meeting (ADMM), what is Singapore doing and how much more can Singapore do.

Sometimes, I wish that we could do more than we want. But we are a small country and we need to build strong partnerships to bring about a more secure regional environment. We never over-stretch our perception of our own size, potency or force. At the end of the day, we say it and say it time and again so that it becomes trite, but it is true – we never forget we are a small country, we are a red dot, a small one; we hope a shining red dot, but it is still a small one.

And so, we have to build strong partnerships and, in the 70 years after the end of World War II, the US' presence in Asia has promoted regional stability and prosperity. For this reason, that is why Singapore facilitates the US' presence here. We allow them to use PLAB and Changi Naval Base for transit. The second US Navy Littoral Combat Ship arrived in Singapore recently, rotating through its deployment.

In addition, our close relationship with the US affords us access to high-end defence systems, as well as the training space in the US. I talked about the high mobility artillery systems. Some Members who were previous artillery chaps would know how many men it needed to set up the artillery. It was a slog and you have to respond. About 12 men, they tell me. But now, the new systems, from the US, operate with three men in front of the truck – 70 kilometres, high precision, shoot and scoot.

Our defence relations with China are excellent and we acknowledge China's desire to play a peaceful and constructive role in this region. Reflecting this close relationship, Chinese Defence Minister Chang Wanquan and I jointly issued a press release during my visit there in November last year to enhance our defence interactions and to commemorate the 25th anniversary of Singapore-China diplomatic ties this year. We had joint exercises. It was quite a sight to see People's Liberation Army (PLA) troops on one side and SAF troops on the other charging up the hill, taking an objective together. The Chinese do some things quite in style. They have large operating training grounds where you can sit and see the mass. We do not have that; we do not have the space. It was a very good interaction.

We actively engage our closest neighbours, Malaysia and Indonesia. We share many common interests to build understanding and mutual respect. The SAF was among the first to assist our neighbours in the search for MH370 and QZ8501, as well as provide assistance during the floods in Malaysia a few months ago. Our defence relations with both countries are strong and we frequently interact military to military.

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Indonesian Defence Minister Ryamizard chose Singapore as his first stop among ASEAN for his introductory visit in January. Recently, as Dr Lim Wee Kiak pointed out, I hosted Defence Minister for Malaysia Hishammuddin and we signed a Letter of Intent together. And we will do more with Indonesia and Malaysia – they are our closest neighbours. We will step up our coordinated naval patrols with Indonesia, Malaysia and other littoral states because there is piracy and sea robbery in our regional waters.

As Mr Low Thia Khiang said, the ADMM and the Shangri-La Dialogue are important platforms. They allow us space beyond which small countries find hard to give voice, to put things on the table, to ask questions that concern our collective security; and also, importantly, to encourage militaries from all these countries to build understanding. Without understanding, there can be miscalculations and misunderstandings.

I will tell Members that the militaries of Northeast Asian countries rarely speak to one another. They do not meet. That is not healthy; and can be actually very dangerous. And it is very dangerous. When Brunei hosted ADMM, we encouraged Brunei to hold 18-nation exercises, and we helped, supported and facilitated. Just imagine 4,000 troops from 18 countries, the Chinese sent their Peace Ark, the Indian sent their ships, Japan sent their ships; and they were deployed across -decks. Soldiers from different countries, including the US, went to one another's decks of ships, and exchanges built. At the very least, it built some understanding, even more than that, for some, it built trust. It reduces the risk of miscalculation.

It may not be headline-grabbing. We may not be able to issue headline news every time we meet, but that would be unrealistic. Defence diplomacy is slow; sometimes, it is laborious, just like most diplomacy. We should not mistake it to think that because we are just meeting and there are no "announceable" outcomes, that you are not being productive. Patience, slow cultivation provide us more space; it actually wins friends and builds that understanding.

It is important to reduce tensions in the South China Sea because it is in our backyard. In May next year, we expect ships, aircraft and personnel from ASEAN and our "plus" partners to participate in another major exercise on maritime security and counter-terrorism. We have something which is extra; we can get the militaries to exercise together. That is what we are trying to push. This practical cooperation is timely and relevant, especially in the face of increased terror threats from ISIS. Mr Pritam Singh asked if ASEAN can issue something in common – and he is right. It is very useful. This is what the Chairman, Malaysia, wants to do. Members would have read the newspapers and would know that Malaysians are in Iraq and Syria. Indonesia's Chief of Defence came to Singapore and he said that he was worried what the fighters would do when they come back to their homeland. It is a real and present threat. It is a core mission for our security forces.

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This is what we do at the Shangri-La Dialogue as well. Last year, we had 26 ministerial-level delegates and participants from 35 countries. We do not expect to have "announceables" and deliverables every year. But when they happen, it can be quite impactful. The combined patrols in the Straits of Malacca – a few years ago, the Straits of Malacca was put in the Lloyd's List's risk category equivalent to war-risk zones. Insurance premiums had gone up. You had to pay as if you had ships going through the same risk as in the war-risk zones. At that time, Prime Minister Najib was the Defence Minister and he mooted this idea in the Shangri-La Dialogue of combined maritime-air patrols, eyes in the skies, and, subsequently, joint Malacca Straits patrols in your own sovereign waters. It brought piracy down and Lloyd's delisted the area.

We will do more and play a constructive role in regional security as Members have asked us to. That is why we have set up the Information Fusion Centre and the Changi Regional HADR Coordination Centre – this is something that Mr Sitoh Yih Pin asked. He asked if we could accelerate our defence diplomacy. I am happy to update that China, France, Thailand and Brunei have accredited liaison officers to this regional HADR Coordination Centre, while Australia and Laos have established operational linkages.

Madam, let me, finally, provide details on this year's National Day Parade (NDP). It is special but the NDP will also be very special. I know there will be questions asked later. Let me give Members some heads-up. It is a very significant year; in fact, our Golden Jubilee year. Looking back 50 years, Singapore has been blessed and we have much to celebrate together.

NDP 2015 will remember our historical roots; we will remember from whence we came. That is why we are doing it at the Padang. We will recount our collective achievements as a nation and look forward to a shared progressive future for all Singaporeans.

So, appropriately, the NDP will take place at the Padang. Why? Because that is where our first NDP in 1966 took place. Read Mr Lee's account of that particular parade in his memoirs, stirring account, of challenges, what happened. We were thinking, as you know, every year, we have an NDP theme. What would be an appropriate theme for our Golden Jubilee? We have thought hard, the Organising Committee, and when I read to you the theme, you would say it is a good choice. The theme is "Majulah Singapura" – Onward Singapore. It reprises the clarion call to all Singaporeans, a call made to all Singaporeans when we were a poor nation at Independence, beset on all sides – whether they were problems of inadequate jobs, housing, education, basic necessities of life.

Listen to our debates in Parliament now. As they say, they are good problems. Just imagine Parliament then at our Independence – problems aplenty, resources very little, if any. And that was the context in which Majulah Singapura was a rallying cry to all of us to move forward as one people to overcome our challenges and more, and we have succeeded.

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So, NDP will tell this story, as far as possible, to remind us from whence we came, to recognise the contributions of our Pioneer Generation and our leaders in nation-building.

There have been many calls – you can imagine the NDP Organising Committee gets many requests, suggestions and calls. One of them I feel particularly – it is important for us to try to accede to, to agree to – that is, to allow as many Singaporeans as possible to share in this historic 50th NDP, because the next Golden Jubilee will be 2065. So, this one, we really want to allow as many people as possible to share in that experience.

But you know the Padang, there is a limited number of people who can watch the show. But I am happy to announce that the NDP Organising Committee has changed the format somewhat so that as many people as possible can share in this moment on 9 August 2015. We want to make this Golden Jubilee Celebration special for as many Singaporeans as possible. What do I mean? With your permission, Mdm Chair, may I show you what I mean?

The Chairman : Yes, please. [ Slides were shown to Hon Members .]

Dr Ng Eng Hen : First of all, every Singaporean household, yes, I mean every Singaporean household, 1.2 million Singaporean households, whether in the HDB or private estate, will receive an NDP Funpack. So, even if they cannot come to the Padang or the areas around the Bay, which I will explain, they can watch at home, wave the same banner, slap the same clappers all over the island.

Second, we will open up discrete areas around the entire Marina Bay, so that more people can congregate and enjoy NDP15 in person. You look at the slide, you start at the Padang – its capacity is about 26,000. But we are opening up the floating platform where we had last year's NDP. That can hold 25,000. One Fullerton can hold about 10,000; the Promontory, 20,000; the MBS Event Plaza, 30,000; Gardens by the Bay, 40,000.

All in, we think the entire area can accommodate more than 150,000. And in some of these sites, we will place giant LED screens so that viewers can watch the show and all of them will be able to watch the aerial displays live and the fireworks. The fireworks for NDP 2015 will be largest ever, as well as the aerial display will the largest ever. I would not be a spoiler, but it will be spectacular.

There will be many sights to behold and for Singaporeans to remember. And where possible, the march-past, the contingents as well as the mobile column, will make their way to some of these locations around the Bay area.

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5.45 pm

The cost of the NDP at one site in previous years, which Members have asked about in this House, has been about $20 million. This includes the cost of logistics equipment for the rehearsals over a span of six to eight months: the four National Education (NE) shows, the preview shows and the actual show itself, which, in previous years, had about 5,500 participants and 25,000 onsite. The scale, of course, in NDP 2015 is much larger; many more folds than in previous years. There will be 7,000 participants, twice as many ticketed spectators; there will be the large crowds around the Bay and thousands of Singaporeans are expected to join in not only at Marina Bay but TV viewers – an estimated two million TV viewers at home. The cost of the NDP 2015 at the Padang alone is about the same as in previous years. But because of these additional sites, new facilities, it will increase the total cost of the NDP in our Golden Jubilee Year to about twice that of previous NDPs. So, it is about twice. In addition, the 1.2 million fun packs will cost an additional $10 million, part of which will be supported by corporate sponsors.

We are planning an NDP that allows all Singaporeans to celebrate together. But let me touch on two important points before the facilities overwhelm us.

First and foremost is safety. With large crowds expected, I would like everyone at the NDP to pay attention to their personal safety and that of others around them. We are working with the Ministry of Home Affairs, but we need members of the public to take personal responsibility, too. If everyone follows instructions, the risk of mishaps will be reduced.

Second, civility and cleanliness. Even as we celebrate NDP this year, even as we do it as one people to reflect on how much we have achieved together, we certainly do not want to diminish this by finding on the next day the whole of Marina Bay area littered. It will be a sad testimony to us as a people if you cannot even clean up after yourself. Organisers will provide more rubbish points, but I am flagging this out now, safety and cleanliness, so that it can enter our collective consciousness and aspirations for National Day.

Mdm Chair, with the strong commitment of NSmen and their families, employers and the community, the SAF will continue to safeguard Singapore's Independence and sovereignty on this SAF50 and our Golden Jubilee. We will do it so that our future generations may also enjoy the peace and security that we enjoy today.

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NSmen Operational Readiness and Safety

Dr Intan Azura Mokhtar (Ang Mo Kio) : Madam, our NSmen take their role in serving the nation and in remaining operationally-ready seriously and with pride. They have done well and contributed with all their hearts and minds. These include our Malay soldiers who have achieved honours and recognition in the SAF based on their own merits and abilities. They have been deployed to various vocations and units within the SAF and have done well.

The extensive deployment of our Malay soldiers in the SAF is, in part, due to the continuous effort of the Malay PAP Members of Parliament in engaging the community and the Government. I am glad the Government and the SAF have taken much of the feedback from the Malay PAP Members of Parliament and made positive changes over the years. I am confident that we will continue to forge ahead and progress in this regard as our NSmen and soldiers ready themselves operationally to defend Singapore.

[The Deputy Speaker ( Charles Chong) in the Chair]

The implementation of the new three-station Individual Physical Proficiency Test (IPPT) has generated interest in the physical fitness of our NSmen which remain critical for the SAF's operational readiness and effectiveness.

Would MINDEF be able to update how it is helping in ensuring our NSmen remain physically fit and operationally ready? In addition, the safety of our NSmen remains a concern, especially among parents, even though MINDEF has taken steps to improve SAF's safety systems and make them more robust. Can MINDEF provide an update on its efforts to strengthen training and operational safety?

SAF Volunteer Corps

Mr Alex Yam (Chua Chu Kang) : Dr Goh Keng Swee said in 1976 that, "The security of every society must always depend, more or less, upon the martial spirit of the great body of the people."

Our SAF is the representation of that martial spirit of our people. For the last 50 years, it has been a bulwark against aggression from external parties. While challenges have evolved, our need for defence is perhaps even stronger today than ever before due to the now asymmetrical threats.

Our demographic challenge weighs heavy on us as we seek to maintain a well-disciplined effective armed forces. It is with this that I firmly welcome the introduction of the SAF Volunteer Corps. I have asked for a number of updates in 2014 and welcome the

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progress made with the launch of the SAFVC applications in October 2014.

SAFVC provides opportunities for the broader Singapore community to make their contributions to defence. Colonel Mike Tan, Commander SAF VC, in his invitation to volunteers, said that many work tirelessly to ensure the peace and security of Singapore, calling it "a noble and onerous duty".

Therefore, I seek the Ministry's update on the progress made in the recruitment of volunteers, the profiles and eligibility of those who have volunteered, as well as how training will be conducted. Have there been any challenges in the process and what safeguards are there to ensure that safety and security are not compromised?

Mr Low Thia Khiang (Aljunied) : Sir, the application for SAF Volunteer Corps (SAFVC) opened on 13 October 2014. I would like to ask the Minister for an update on the number of applications received and accepted so far, and the estimated expenditure for SAFVC in its first year of operation.

I would also like to know whether deploying volunteers alongside our NSF, NSmen and regulars pose security risks for SAF. Will the security vetting be sufficiently thorough, especially with regard to the period of time when the applicants were residing outside Singapore?

Volunteers need only to do two weeks of BMT, seven days' qualification course training and are liable to be called up for seven days a year. Will the reduced training time be sufficient? Will it cause grievance for our NSmen? For example, the length of training that is required for a security trooper should be the same, regardless of whether it is performed by a volunteer or an NSmen. Otherwise, our NSmen will wonder why they need to spend more time training for the same role or whether every part of the training is really necessary.

The issue of equity in treatment between volunteers and NSmen is especially important. Volunteers are subject to a different rank structure, and how they are treated in camp must commensurate with their training and experience. Our NSmen are not going to take lightly to a volunteer "legal specialist staff" being treated in camp as if he is a fully-trained SAF officer or a "medical trainer" who has not gone through the usual Medical Officers' Course being treated like any other MO (Medical Officer) in camp.

If the Government sees SAFVC as a way of getting first-generation Permanent Residents (PRs) and citizens to play a part in the military defence of Singapore, it is important that the Government pays attention to these issues.

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New Developments for ACCORD

Mr Ong Teng Koon (Sembawang) : Sir, through an Act of Parliament in 1967, Singapore's Defence Force, consisting of conscripts, was born and organised not without difficulty. The National Service Act requires that all able-bodied and healthy men at the age of 18 are to undergo two years of military life. There was initial resistance from the community. Understandably so, because it essentially meant taking male children away from parents for two years and subjecting them to the unknown perils of military life.

This illustrates the importance of support from the community for the country to organise a standing army. The need for community support and understanding becomes even more critical when our men graduate from full-time National Service training to reservist training. Calling on them and drawing them away from civilian life means disrupting their professional careers and affecting their employers' wherewithal.

The Advisory Council on Community Relations in Defence (ACCORD) was established by MINDEF in 1984 as a channel for the community to provide feedback on issues concerning Singapore's defence. Members of ACCORD have played a significant part in building public acceptance and support for Singapore's security and defence needs over the years.

Although ACCORD has been a useful channel of feedback for MINDEF and on the SAF's policies and programmes, Second Minister for Defence Mr Chan's announcement at COS 2014 on plans to restructure ACCORD to strengthen community support for NS was both timely and a positive step forward, even as support for NS remains high.

Commitment to defence and support for NS from the larger Singaporean community have to be continually reinforced and strengthened, especially in times of peace. It would be too late to only do so in times of crisis.

The restructured ACCORD, with its three Councils, is aimed at strengthening engagement with stakeholders from businesses, educational institutions, families and communities on the importance of defence and the need for NS.

Can MINDEF provide an update on the restructured ACCORD and the progress made over the past year? In particular, can MINDEF provide an update on the work of the various Councils under the newly restructured ACCORD? How are these Councils intending to reach out to stakeholders, such as employers, schools and families?

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Commitment to Defence

Mr Alex Yam : Mr Chairman, "The most dependable guarantee of our Independence is a strong SAF. A strong SAF, in turn, depends on the political will to make the effort and pay the price." These are the words of the Father of SAF, the late Dr Goh Keng Swee, in 1984.

Since the formation of the SAF 50 years ago, the defence of Singapore continues to be dependent on the will of Singaporeans to support the policy of having a strong armed forces and taking personal responsibility to be involved in our defence.

The global and local landscape is changing. Our challenges are evolving, too. External challenges have moved on from conventional warfare to asymmetrical threats. Internal challenges have also emerged, key of which is demographic changes in Singapore, a shrinking population and, thus, a shrinking base from which our armed forces can call upon.

The world view of Singaporeans has changed as well. To many, dangers to our sovereignty are less apparent today than in the past. Support for National Service, that rite of passage for Singaporean men, remains high, but we must guard against complacency.

We need to recommit ourselves to the defence of our country, to return to the spirit of our early Independence. We are a country lacking in a real tradition of soldiering and seafaring. Therefore, much more effort is required to re-emphasise the importance of the SAF to Singapore's long-term future.

In the words of Mr Lee Kuan Yew: "Without a strong SAF, there is no economic future, there is no security."

How will the Ministry ensure continued commitment by Singaporeans to defence? What is the Ministry's reading of the long-term prospects? I, therefore, urge the Ministry to fully engage Singaporeans at this important milestone of SG50 and SAF50. There will be challenges but, as we have seen in our history, we can surmount them and come out stronger.

Fair and Equal Deployment

Mr Muhamad Faisal Bin Abdul Manap (Aljunied) : During last year's COS debate, I had requested the expeditious resolution of the issue of the loyalty of Singaporean Malays. The request was made based on the Suara Musyawarah Report. I would like to highlight one of the practices that may have inadvertently given rise to the unhealthy perceptions about the loyalty of Singaporean Malays.

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During a recent forum attended by the Minister for Defence, it was reported in The Straits Times that the Minister had been asked a question on perceived bias against Malays

in the SAF and the exclusion of Malays from the Navy. In his response to the question, the Minister had said that there was a practical issue of having halal-certified kitchens on board Navy ships.

It is truly disheartening to find out from the Minister's response that Singaporean Malays had, indeed, been excluded from Navy ships all this while. It is also very disappointing to find out that the exclusion of Singaporean Malays from Navy ships is a result of a practical issue. But what is most worrying is that the practice of excluding Singaporean Malays from Navy ships may be wrongly perceived by Singaporeans as evidence that there is bias against Malays in SAF and that there is an issue over the loyalty of Singaporean Malays to this nation.

6.00 pm

It was also reported that the Minister had said that provisions have been made to allow Singaporean Malays to serve onboard Navy ships if they are willing to do so. This is definitely a most welcome change and I applaud MINDEF for taking a step towards a more inclusive SAF. I urge the Minister to seriously consider the possibility of ensuring that all Navy ships are equipped with halal-certified kitchens so that Malays will be allowed to serve freely in the Navy without any constraints. I urge the Minister not to stop there, but also to work towards making the entire SAF an inclusive and open organisation that is fair and just to all Singaporeans regardless of race, language and religion.

My final point is with regard to what the Minister had said during the forum about sensitive positions in the military. The Minister was reported to have said that a person is deployed in a sensitive unit in SAF based on his or her ability and beliefs, and not on his race. Again, I applaud the Minister and MINDEF for their laudable efforts to make SAF an inclusive and open organisation that is fair and just to all Singaporean service persons. However, I note that the Minister advised caution over the fact that "people can be blackmailed". While I agree with the Minister that we have to ensure that the people who are placed in sensitive positions in the military do not compromise our national security, I would like the Minister to clarify what kind of people does he have in mind and how can they be blackmailed?

SAF Pioneers

Mr Alex Yam : Mr Lee Kuan Yew at the 2012 Temasek Society dialogue said, "The SAF has done better than I hoped. That was because the generation that grew up, knew the stakes that were involved."

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As the Minister has mentioned, 2015 is significant for two reasons: it is our nation's Golden Jubilee and also the 50th anniversary of the SAF. In 1965, we had the small luxury of still having the British forces stationed in Singapore. But with their accelerated pull-out in 1971, that meant that our early SAF pioneers had to build up a credible defence force in double quick time.

I attended the launch of the SAF50@Vivo with members of the SAF Veterans' League. It was a humbling moment to be in the midst of men like CPT (Ret) Shamsudin bin Shadan, an old friend who, despite his now mellowed years, still displays the tenacity and iron will of the strict Regimental Sergeant Major that he was in 1966.

I welcome and fully support the role of our SAF veterans and pioneers in educating and guiding the next generation of pioneers for SAF. I also look forward to more in SAF50 to commemorate this significant milestone. But more importantly, I hope that we can do more to recognise and honour our pioneers. Some of those who were in the earliest batches of SAF and National Service do not qualify for the Pioneer Generation Package. But serve they did. Would the Ministry consider any way to recognise these stalwarts similarly so that their sacrifices would not be forgotten?

National Day Parade

Ms Ellen Lee : Chairman, the annual National Day Parade (NDP) has been entrenched in the lives of Singaporeans as the signature event in the month of August, alongside other events to mark the nation's birthday. Participants feel the tug of patriotism in their hearts and revel in the uniquely Singaporean flavour of this visual and aural feast by cheering loudly and singing national songs.

Expectations run high this year because it is our 50th birthday and our people have confidence in MINDEF staging a parade that will be remembered for a long time. Minister has just given to us a glimpse of what to expect at the Padang this year. Can Minister give us more information on what else can we expect for the National Day Parade?

Ms Irene Ng Phek Hoong (Tampines) : Listening to the Minister's sneak preview of the NDP, it sounds exciting, but I hope it will not become a grand spectacle, a multimedia concert or just a TV extravaganza with bells and whistles. I feel that this NDP should be unique and special in another way. It should be a real experience for everyone there and everybody watching. It should stir our emotions, inspire our imagination.

Sir, Singapore held her first national day parade in 1966 at the Padang. Although still reeling from the trauma of Separation and anxious over the country's survival, our Pioneers managed to muster the courage and imagination to put up a parade with the theme:

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National Pride and Confidence in the Future. One of the highlights was the 19-minute march-pasts of 23,000 men, women and children. The march-pasts was held by six contingents of the volunteer force, People's Defence Force (PDF), which was just formed on 30 December 1965. The PDF, including its women's contingent, were on public parade for the first time. Also in the PDF's contingent were several Ministers and Members of Parliament, all wearing, for the first time, the uniforms of officer cadets.

Our founding Prime Minister, Lee Kuan Yew, recorded in his memoirs: "They put up a brave show and were cheered enthusiastically by those behind the saluting guys and by the crowds lining the streets as they recognise their sun-tanned Ministers and MPs in uniform, eager in their stride if lacking in martial bearing."

In his aural history, Othman Wok, one of the Ministers who marched in that parade, revealed that it was Mr Lee who had gone around persuading the Ministers and Members of Parliaments to take part in the PDF contingent.

The NDP, held at a low point when the people's morale was sliding dangerously low, boosted their faith in the country and its leaders. At that time, Singapore had just two infantry regiments, both under Malaysian command, and no regular army of its own to speak of. Our Pioneer leaders sweated blood to build up SAF from scratch. How far we have come today. Our SAF has proven to be a strong and credible military force and the pride of our nation.

As we celebrate Singapore's 50th year of Independence this year, let us not forget our Pioneer Generation, especially our founding leaders, who have struggled against mighty odds to get us to this point. In the spirit of honouring our Pioneers, we should involve the PDF volunteers who marched in the first NDP if they are still with us and are able to come. We should invite them and give them their due spotlight in our Jubilee parade, now back at the Padang where it all began.

There is also an extra Pioneer leader, whom we must honour: our founding Premier, Lee Kuan Yew. It is also right that we, as a nation, pay him a special tribute in this year's NDP. Without his strong and visionary leadership, without his determination and gumption, Singapore would certainly not be where it is today, a country free and strong, as we often sing in our community song.

I fear that if we let this moment pass, we would become desensitised to the notion of sacrifice and service, and take the tears and sweat of those who have gone before us for granted. To pay tribute is to show the grateful heart of the nation. If there is time for a nation to make room for remembrance and sentimentality, it is this NDP. Even if Mr Lee may not

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want it or expect it, I feel it is important that we, as a nation, honour him during this special occasion.

I would like to ask the Minister whether he could consider making this a part of this year's NDP. I would also like to call for the new SAF Volunteer Corps, which is really a reincarnation of the PDF, to take part. It is to show a line of continuity between the Pioneer Generation and the new one and bridge the generation gap.

The Second Minister for Defence (Mr Chan Chun Sing) : Mr Chairman, the cornerstone of our defence is our commitment to defend what is ours. What we cannot defend and what we are not committed to defend will not be ours. This commitment depends not just on the generations of National Servicemen who have served in SAF. It also depends on all Singaporeans who may not directly serve in SAF. It further depends on all institutions and organisations in our society. To engender the commitment of our National Servicemen, we must train our Servicemen well, train them safely, be good stewards of their time and talents and, last but not least, to give due recognition to our National Servicemen where it is due.

Dr Intan asked about our fitness regime. Fitness is the basic building block of our National Servicemen's capabilities. We want our National Servicemen to be fit for their operational duties, for themselves, for their families and for the country. We have announced that, from 1 April 2015, the IPPT system will evolve to a three-station regime to make it easier to train and to encourage our NSmen to excel. Since last year, we have also provided our NSmen more time – 12 months – to train, prepare and meet their fitness requirements. We have since introduced "IPPT in the Park", to make it more convenient for our NSmen to access training. We have also trialled the use of iDAT and Fitbit for NSmen to take greater ownership of their own fitness training. We did all these to partner our NSmen in their fitness journey even as they meet their other family and economic responsibilities. All these measures will also complement the SAF's vocational fitness regime to prepare our NSmen and NSFs for their operational demands.

Dr Intan also asked for an update on our safety system. In the area of training safety, we have made various improvements to our training and medical systems to better take care of our National Servicemen. The SAF medical service is working closely with the National Health Systems to leverage each other's capabilities to care for all Servicemen and for all Singaporeans as a continual. For example, we recently opened the SAF Cardiac Fitness Centre and this is integrated with the National Heart Centre. Such collaboration would allow us to leverage each other's resources and benchmark the SAF's health and medical standards to the wider national system. From January 2015, the SAF has also put in place the Emergency Ambulance Service which works with private ambulance operators to allow serious casualties to be directly evacuated to hospitals while receiving treatment en route.

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At the tactical level, we have leveraged the soldier tracker system to keep track of our soldiers on difficult terrain and small unit operations. This system is not just operationally useful; it also provides greater confidence to our evacuation system. The SAF is also working behind the scenes to evolve our work-rest cycle to better manage physical demands on our soldiers. This will regulate their physiological strains while achieving optimal performance in their operational duties. To reduce heat injuries, heat stress monitors have also been introduced to closely monitor localised weather conditions.

To be good stewards of our National Servicemen's time and talents, and, as part of the Committee to Strengthen National Service (CSNC)'s recommendations, MINDEF and the Ministry of Home Affairs will be adjusting our pre-enlistment medical screening and administration schedule. Today, 45% of our pre-enlistees enlist within four months of graduation from their post-secondary education. In future, 90%, double what we have today, will enlist within four months; the rest will enlist within six months. This will impact more than 20,000 enlistees each year.

Let me now touch on time management. The learning style of our youths has changed. We must similarly evolve our training pedagogy. MINDEF will continue to widen the use of LEARNet to save an estimated 15% to 20% of training time to be reinvested into hands-on practice for our soldiers. We are also redesigning our training equipping system to allow our National Servicemen to focus more time on their training, rather than on administrative duties.

For example, we are currently building a new tactical engagement system equipping station that will come online this year. This new station will allow us to fully equip an infantry or armour battalion with the tactical engagement system for training within half a day, much less than the 24 hours required previously. For mobilisation and equipping, I have shared last year that what used to take 24 hours to equip a brigade size force will now take much less time than that. And the time saved can be used by the soldiers to conduct their refresher training as their commanders get their battle plans ready.

MINDEF also engenders commitment in our people by being good stewards of our Servicemen's talents and energies. SAF works on the principle of meritocracy, we deploy soldiers to vocations based on merit and that which best makes use of their capabilities, aptitude and commitment. It does not make sense for us to do otherwise because people are the most precious resource that we have.

MINDEF and MHA will continue to recognise our National Servicemen. The NS Recognition Award, or NSRA, will now evolve into the NS HOME Awards. "HOME" stands for

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"Housing", "Medical" and "Education".

Previously, a National Serviceman would receive $9,000 to $10,500 across the three milestones in his NS journey. Going forward, he will receive an additional $6,000 for MediSave grants. From September 2015 this year, we will advance part of this additional grant to help cover our NSmen's MediShield Life premiums while they are serving full-time National Service.

Since implementation in September 2014, more than 56,000 National Servicemen have benefited and about $270 million has been disbursed under this scheme.

Mr Sitoh Yih Pin, Mr Low Thia Khiang and Mr Alex Yam asked about the Volunteer Corps. Mr Chairman, let me now touch on engendering the commitment of Singaporeans for those who do not directly serve in the SAF.

Actually, to be frank, all Singaporean families contribute to SAF directly and indirectly. Generations of parents, spouses, girlfriends who have encouraged and supported their sons, husbands and boyfriends in National Service have contributed directly and indirectly to our defence.

Come March, another group of people will demonstrate their commitment to our defence in a different way. They will form the SAF Volunteer Corps, or SAFVC, as we call them, continuing the proud tradition of the Singapore Volunteer Corps way before the SAF was even in existence.

The first intake of the SAF Volunteer Corps will begin training in March 2015, and it is this month. Since recruitment started last October, we have close to 900 applicants. We expect to take in 100 to 150 volunteers this year. They are a good mix of Singapore Citizens and first-generation Permanent Residents. They will also serve in a variety of roles alongside our National Servicemen. What they bring to the table is not just operational capabilities for the defence of this country. As importantly, if not more, they bring a new dimension of commitment to defence of our country. Through their actions, they have demonstrated their willingness to go the extra mile to defend what is ours.

In response to Mr Low Thia Khiang's question, different SAFVCs will have different capabilities and they will be matched according to their capabilities where their deployment is effective and safe. We will also security-clear all SAFVCs, as what we will do for all our National Servicemen. No difference.

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Mr Ong Teng Koon asked about ACCORD. Societal support forms the final pillar in our commitment to defence. Since last August, we have revamped ACCORD to form three Councils – the Employer and Business Council; the Family and Community Council and the Educational Institutions Council. This is to provide greater representation across different sectors in society and to tap their ideas and network to strengthen our commitment to defence.

Let me also at this juncture thank the three co-chairs – Mr Tony Chew, Ms Claire Chiang and Ms Indranee – and their many sub-committees who have worked very hard over the last few months to come up with the many recommendations that we have before us today. MINDEF has accepted all their recommendations for this year. We will progressively put in place the many good ideas that they have recommended.

Let me provide some updates on the Employer and Business Council while Minister of State Maliki will provide updates for the other two Councils subsequently.

The Employer and Business Council has recommended that we revamp the Total Defence Awards to recognise more people and organisations across different sectors who have contributed to the defence of Singapore. For example, instead of just recognising the employers and companies, we should also recognise the colleagues and immediate superiors who have been supportive and who have made a difference to the National Servicemen when they answer the call of duty.

Another example – we know that different industries and different sectors face different challenges in supporting the National Servicemen. Somebody in the trade sector will need quite different support from somebody in a factory. We also know that the challenges of the small and medium enterprises (SMEs) and the big multinational corporations (MNCs) are quite different. Hence, we will work with the respective trade associations and business chambers to revamp their awards and to recognise more from the different sectors and different sizes of companies.

The Employer and Business Council also recognises that many skills – especially leadership, organisation and management skills – picked up by our NSmen are invaluable to their business operations. The performance of our NSmen in the SAF also provides valuable signals to the companies on the potential, the energies, the capabilities and the commitment of their employees. Hence, MINDEF and the employers have agreed to work together to let the employers better know the talent and attributes of our NSmen, who are their employees, so that they can better appreciate the talent of their employees – our NSmen – and better make use of those talents within their organisations.

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The Employer and Business Council has also recommended for MINDEF to work closer with the employers to keep them informed of their employees' upcoming in-camp training schedules. This will allow employers to better forecast their employees' work responsibilities to afford our NSmen peace of mind in preparing the discharge of their National Service duties.

The outreach done by the Employer and Business Council has also provided many employers fresh perspectives on the work of our National Servicemen. Many of them have given me positive feedback on what they have learnt about their employees – our NSmen – what they do in camp, the level of commitment that they demonstrate in their recall exercises and so forth. All these have generated a fresh sense of commitment towards our national defence because now our employers better understand how their employees – our Servicemen – work not just for their respective companies in peacetime, but also for the collective defence of our country, without which, their businesses would not be able to flourish.

Knowledge and understanding are the first steps in our societal support. We will continue to strengthen this partnership with the employers and businesses to provide the strongest support possible for our National Servicemen in the discharge of their duties to the nation.

Mr Chairman, the most powerful weapon of the SAF lies in the commitment of our people. I once met a young soldier from another country. His military did not have the advanced technology that we have. He knew that his military is not as capable as ours. But he looked me in the eye and told me that should anyone dare to come into his motherland uninvited and mean them harm, he will personally chase them out – even if he has only a bamboo spear in his hand. I respect this young soldier's spirit and determination. I think there is much that we can learn from this young soldier.

Yes, today, the SAF is a capable military and we can defend what is ours. But this capable military will come to naught if we do not have the gumption, will, determination or unity to defend what is ours.

On the other hand, if we can couple our advanced military capabilities with steely determination, if we can engender the commitment of our people, our entire society – our NSmen, all Singaporeans, businesses and social civic organisations – then I must say we have a formidable, if not invincible, defence machine.

Mr Chairman, let me now invite Minister of State Maliki to provide further updates on the work of ACCORD.

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The Minister of State for Defence (Dr Mohamad Maliki Bin Osman) : Mr Chairman, ACCORD is an important platform that encourages ground-up initiatives to strengthen support for National Service. Minister Chan spoke about ACCORD and its renewed direction and structure to help deepen appreciation for our Servicemen. I co-chair the Family and Community (F&C) Council with the Senior Vice President of Banyan Tree, Ms Claire Chiang,

and the Educational Institutions (EI) Council with Senior Minister of State for Education Ms Indranee Rajah. Through these two Councils, we hope to reach out to schools and institutions of higher learning (IHLs) as well as strengthen family and community support for National Services. We have invited members of the community to serve on the Councils. Since being appointed, the members have worked very hard and have proposed many fruitful initiatives. Let me share a few of them.

The EI Council, for example, brings together members from educational institutions and other stakeholders to look at ways to strengthen support for National Service. For example, currently, NSmen can enrol for special enrichment and refresher modules before the start of their university studies. These programmes help ease NSmen's transition back to university, especially if they are embarking on a new course of study, and may also contribute to their university credits. The Council will explore how these existing modules can be enhanced to better meet the learning needs of the students and explore other efforts which could support our NSmen.

The members of the F&C Council have also engaged our communities to develop good ideas to strengthen support for NS and defence. Every year, during SAF Day, we receive strong support from merchants and businesses who provide discounts to our Servicemen and Servicewomen. Last year, a total of 151 retailers, in sectors ranging from fashion to food and beverages to electronics, came on board to show their appreciation to the SAF by offering discounts and deals. This was a strong show of support from our community. We want to encourage more visible and sustained ground-up support for our Servicemen and Servicewomen.

In this regard, we will collaborate with the People's Association (PA) and SAFRA to garner community and local businesses' support. PA is looking at how they can offer privileges for use of facilities at community centres to Servicemen and Servicewomen, including NSmen and NSFs. SAFRA is also looking at enhancing their membership privileges. We hope that, through their partnerships and networks with various merchants, they can offer more benefits and discounts to Servicemen in recognition of their service.

The F&C Council also felt that it was important to reach out to women and help them better understand national defence, given the important support they provide to their sons, husbands or brothers serving their National Service. The Council, therefore, recommended that we partner the Singapore Council of Women's Organisations and PA's Women

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Integration Network to conduct sessions for mothers to share their experiences in supporting their children through National Service. We are also looking into conducting engagement sessions with wives of NSmen and young women.

Mr Chairman, the restructured ACCORD and its three Councils have taken a more proactive approach, compared to its predecessor. The members are actively leading in various initiatives and such ground-up efforts will have a significant impact on our outreach and engagement with various stakeholders to increase commitment to defence and support for National Service.

Mr Sitoh Yih Pin and Mr Alex Yam asked how we are intending to mark SAF50. I am pleased to report that the SAF has planned a series of SAF50 events this year under the theme "Our SAF: Giving Strength to our Nation". These events recognise and honour the contributions of all the men and women who have served in the defence of our country. Indeed, SAF50 is our way of saying "thank you" to all who dedicated themselves to preserving our sovereignty and defending our way of life, especially our Pioneers.

What SAF lacked in resources in the early years, our Pioneers made up for with their fortitude and determination. Mr Chairman, with your permission, I would like to show some pictures of these Pioneers.

The Chairman : Yes, please. [ Slides were shown to hon Members .]

Dr Mohamad Maliki Bin Osman : These Pioneers range from the soldiers of the 1st and 2nd Singapore Infantry Regiment; volunteers from the Singapore Volunteer Corps, Singapore Naval Volunteer Force and Singapore Women's Auxiliary Naval Service, and other volunteer forces, many of whom became members of the SAF when it was formed in 1965. These Pioneers were the early batches of officers, as well as National Servicemen who responded to the call after National Service was instituted in 1967.

Last month, we organised the first SAF50 public event – SAF50@Vivo. Held from 12 to 15 February, the four-day event attracted more than 87,000 visitors. While it had the usual displays of military hardware and fun activities, SAF50@Vivo was anchored on an exhibition that featured SAF stories. These were stories of our Pioneers, and their convictions and sacrifices. Stories of men and women who supported the SAF, whether from within the SAF or from the larger Singapore community. One Pioneer featured in our stories was LTC (Ret) Timothy De Souza. He was part of the RSAF's first aerobatic team in 1973. Another Pioneer was LTC (Ret) Syed Ibrahim. He was involved in Konfrontasi operations and later became an instructor who trained the first batch of our Officer Cadets.

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Another of these stories featured Eliza Heng, a volunteer counsellor and a mother of two sons. She spoke of how, through National Service, her sons "gained maturity in their outlook on life, and had become less self-centered and are more accepting of the little inconveniences in life". I am very heartened that many Singaporeans connected with and learnt a lot from the stories shared at the exhibition.

6.30pm

Mdm Hani, in her 40s who visited the SAF50@Vivo said that the exhibition helped her to relate personally to our Servicemen whom she spoke to at the SAF50 booth. She said, "Through them, I know what my son does and goes through during National Service". Another visitor is Ms Theresa Chua, 24 years old, who said that the event reminded her that "it takes the whole community to come together to defend and protect the welfare and sovereignty of our nation".

I am gratified by these comments. They remind me that because of the SAF, we have common space for Singaporeans of all backgrounds to interact, train together and forge enduring friendships. As a result, we have built a deep pool of social capital that gives strength to our nation. Through efforts, such as SAF50@Vivo and the outreach efforts of the ACCORD Councils, we will continue to engage the community and groups such as women and schools, so that we deepen the social capital and goodwill that the SAF has built over the years. We will continue to commemorate SAF50 over the course of the year.

To expand our outreach, the SAF50 exhibition will travel to various public venues, including regional libraries across Singapore, till October 2015. Stories on the exhibition will be put up on the SAF50 website and in a commemorative book, as well as adapted into short videos. The commemorative book, which will be launched in July this year, will be a collection of more than 70 stories that will allow us to see the SAF through the range of lenses – from diplomacy, defence technology, operations, to family and community support, media and entertainment.

Mr Sitoh Yih Pin and Mr Alex Yam also asked if our SAF Pioneers will be involved in the SAF50 events. I am happy that many Pioneers came to the SAF50@Vivo exhibition and many others will be at other key events such as the SAF50 Parade, SAF50 Commemoration Dinner and SAF50 at Istana Presidential Garden reception. SAF Pioneers invited to these events include officers and warrant officers from the first batch of National Servicemen, first batch of officer cadets, Pioneers who served before 1965, and Servicemen who contributed to significant local and overseas SAF missions and operations.

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Some of these personalities will include our longest serving Chief of Defence Force Brigadier-General (Ret) Winston Choo, legendary Regimental Sergeant Majors, such as Captain (Ret) Hong Seng Mak – also known as "Tiger Hong" – and Captain (Ret) Shamsudin bin Shadan, and many more.

[Mdm Speaker in the Chair]

SAF formations and units will also engage their own Pioneers as part of their celebrations. Here, I also note Mr Seah Kian Peng's suggestion for MINDEF to support Unit Alumni Reunions. Indeed, we want to bring our Pioneers and previous batches of ex-Servicemen closer to our younger generation. They inspire us with their experiences, memories and motivations.

Mdm Chairman, with your permission, I would like to show a few more pictures of our Pioneers.

The Chairman : Yes, please. [ Slides were shown to hon Members .]

Dr Mohamad Maliki Bin Osman : SAF Pioneers like Colonel (Ret) Goh Lye Choon, Lieutenant Colonel (Ret) Syed Ibrahim and Lieutenant Colonel (Ret) Daljeet Singh were involved in Konfrontasi operations. They fought for their comrades, families and for the security of our country at a difficult period of Singapore's history.

We have Navy Pioneers like Lieutenant Colonel (Ret) Jaswant Singh Gill and Senior Warrant Officer (Ret) Wee Cheng Leong who saw the development of the navy from its formative years to become what it is today. Major (Ret) Agnes Fong from RSAF was amongst the first batch of female officers. She later blazed the trail to become the first female commanding officer in SAF. They will continue to inspire us and the next generation.

Mr Alex Yam also asked how MINDEF engaged Singaporeans to strengthen the public's commitment to defence. Our starting point is a simple one. We believe that everyone has a part to play in defence. All stakeholders can and should take a personal responsibility in defence, whether you are a mother, employer, teacher or student. This is why we work through ACCORD where different stakeholders from businesses, schools and the community have come forward to contribute and demonstrate their support for National Service.

Besides ACCORD, we have also been actively engaging grassroots leaders, employers, trade union leaders, overseas Singaporeans, Permanent Residents, new citizens, women's organisations and others through visits to SAF units and other activities to keep them informed and updated on National Service and defence-related issues. We aim to be as

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inclusive as possible.

In collaboration with MOE under the SAF-Schools Partnership Programme, 33 post-secondary education institutions have paired with 47 SAF units to co-organise activities, such as unit visits, for their students.

We need to keep up such efforts to engage our public, because Singapore's defence can only be as strong as our people's will to defend Singapore. This is why we launched the Commitment to Defence Ambassadors programme this year during the SAF50@Vivo on 13 February, through which, some of our Pioneers and ex-Servicemen will engage our younger Singaporeans and share with them our early struggles, experiences, and accomplishments in the face of adversity. I hope that these stories will inspire younger Singaporeans and give them the spirit and strength to do their part for Singapore.

Indeed, Madam, as we celebrate SG50 and SAF50 this year, we must remember the spirit and strength exemplified by our Pioneers. We must harness it and work towards building a more secure and prosperous future for Singapore.

The Chairman : We have some time for clarification. Anyone wants to raise any issue? Ms Chia Yong Yong.

Ms Chia Yong Yong (Nominated Member) : Madam, thank you. I have heard our Ministers speak about the commitment, the importance of the heart and also of how people have spoken about how they are very proud and committed to be soldiers. In my own experience, I have spoken with many people and it is refreshing to hear those who say positive things about National Service because the majority of the people I have spoken with have very negative views about National Service. Many of them are cynical and I have heard people who say, "I do not see any reason why I should defend the country". There are people who have said, "We have not been trained well enough".

I would like to ask the Minister how we would want to address those. I think we may have certain generations who have passed, but for the younger ones who are coming into National Service, how are we going to build up that heart of passion and love for the country, so that regardless of the people and circumstances, they will want to train because they believe in defending the country?

Dr Ng Eng Hen : Madam, I thank the Nominated Member for the remarks. She is right. The SAF is a microcosm of society. You cannot expect everyone to hold the same view, same commitment. And I will tell you, as the betting average goes, we are fighting against the

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trend.

We have a chart about the number of countries that have conscription over the last few years. It is coming down. In Asia, it is really Korea and us, because national service to protect your country is a difficult enterprise. And I would say to that, more an answer that is rose-tinted or even unrealistic, that you have to continue. We have tried in various ways – which the Second Minister and Minister of State have said – whether it is Commitment to Defence Ambassadors, or whether it is through our SAF50 exhibitions or our NDP which we talked about, it is a continuing process.

But I believe that on the whole, Singaporeans will defend Singapore when it comes to the crunch. I believe we have built enough goodwill and belief. I acknowledge what Ms Chia said, that there are those who feel that they do not feel that they have the heart or great commitment to defend Singapore; they exist. We will continue to work. But whether or not they do, each one recognises that you have to do National Service, and during the time that we have, we will continue to plod on and to continue to help them to understand why we have to defend our country.

Madam, with your permission, I also want to respond to some queries, since we have a few minutes in clarification.

One was what Member Irene Ng asked about in terms of whether those who marched in the first NDP will also be marching in our 50th Golden Jubilee. They will be slightly older now, but those that are around will, as she says in her words "some of them will come back". Indeed. And not only the first NDP contingent, but the first few, if not marching, then as spectators. The NDP Organising Committee thought that it would be useful to reprise or to bring back the old NDP marching contingents. So, there will be a vintage parade, which means nurses in their old costumes, policemen in their shorts. They would not be the people who marched in the first NDP; they will be younger ones but wearing the same costumes as the vintage parade.

But I agree absolutely with the Member that it is not just a show, and I agree with her. If that is all it is, then we have failed. We have to have a touch point, as the member has rightly pointed out, to explain or to impress on people, to celebrate together, to review what we have accomplished together as a nation and to look forward.

Another point that I want to respond to is the one by the Member Mr Faisal Manap. Let me thank him for his support for our policy on Malays in the SAF. As I have said and other Defence Ministers before me have said, the SAF's deployment of our National Service soldiers is based on their aptitude, abilities and commitment to Singapore. If you are

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committed to Singapore and have the abilities, we will put you in the best possible position.

He asked some of the comments I have made in a session with Yale-NUS and Law. The context has to be correct. One question was asked, "Can you deploy them? How do you deploy them when it came to sensitive positions?" I made the point about security clearance, and that is routine for these positions. I think Members would find the SAF remiss if, for sensitive positions, we did not do our security clearance. You know what happened in other countries. Snowden is a classic example where your secrets are all out, and you put your people in danger. So, that is routine.

We will continue to commit to make sure that every Singaporean in National Service is put into the best use, as we have done in CSNS as we engage them. And with the support of Members of the House, I believe that we can continue to have a strong defence.

The Chairman : Mr Faisal Manap.

Mr Muhamad Faisal Bin Abdul Manap : Madam, just to give my point of view. My impression was that when the Minister mentioned about sensitive areas, it relates back to my own personal experience that I had when I was serving in National Service. So, I would like to ask the Minister; is there any sensitive area that is actually out of bounds for the Malays, because I kind of assumed that the experience that I had may be due to that.

Dr Ng Eng Hen : Madam, there are sensitive units within MINDEF that are out of bounds to Chinese, to Indians. Race is not a factor. It is an issue about commitment and, as you can well imagine, that they are even out of bounds to people who are senior, depending what is the sensitivity is. That is how you run militaries. You have to keep your secrets.

You know the slogan "Loose lips sink ships". Those who are in security understand it. And that is routine for militaries, for security agencies. It is common; it is applied; and we have to protect and make sure that the information we have is secure, and it is restricted based on security clearance.

The Chairman : Ms Irene Ng.

6.45 pm

Ms Irene Ng Phek Hoong : I just thought that I should make clear that when I said to involve the PDF volunteers who marched in the first NDP in this year's NDP, I did not mean to ask them to march. I meant to invite them and to give them the due spotlight so that they

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will feel that they are being appreciated.

Dr Ng Eng Hen : We are inviting those that we can find. So, yes, some of them will be involved. But the larger picture is that we plan a good celebration that all Singaporeans can come together. The Member's point is that really, at the end of it, will Singaporeans feel as one, more united, more optimistic about the future, more determined to forge a better future for all of us? That we will need the help of all Singaporeans.

The NDP Organising Committee knows that it has a very onerous task and very high standards for it because there are many requests. They will do their best possible. But I would like us all to enjoy the NDP show come 9 August. And, as I said, make sure that after the NDP show, keep our streets clean, be safe, and I believe that if we put our minds to it and if we use that occasion to see how far we have come as a nation, to use that occasion to come together closer, and to use that occasion to look forward to our future, I believe that the NDP would have served its purpose. And I hope that it will serve its purpose.

The Chairman : If there are no other clarifications, Mr Sitoh Yih Pin, would you like to withdraw your amendment?

Mr Sitoh Yih Pin : Yes, Madam. Once again, Madam, I thank our Members for their contributions and our Ministers and Minister of State for their responses. With that, Madam, I beg leave to withdraw my amendment.

[(proc text) Amendment, by leave, withdrawn. (proc text)]

[(proc text) The sum of $12,691,000,000 for Head J ordered to stand part of the Main Estimates. (proc text)]

[(proc text) The sum of $431,000,000 for Head J ordered to stand part of the Development Estimates. (proc text)]

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Hansard 原文

この記録を引用

シンガポール AI 観測. 国防と国民兵役の回顧. 取得日 2026-08-20, https://sgai.md/ja/debates/budget-437/

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