书面答复 · 2026-09-09 · 届国会 15
高风险 AI 陪伴及心理健康聊天机器人：年龄验证、未成年人安全默认与危机升级标准能否覆盖所有渠道
高风险 AI 陪伴及心理健康聊天机器人：年龄验证、未成年人安全默认与危机升级标准能否覆盖所有渠道
议员叶汉荣（Mr Yip Hon Weng）书面询问数字发展与信息部长：鉴于应用商店的年龄验证可通过网页或免账户方式绕过，为何未要求在访问高风险 AI 陪伴及心理健康聊天机器人时实施同等年龄验证，以及年龄验证、未成年人安全默认设置和危机升级标准会否适用于所有访问渠道。数字发展与信息部长杨莉明（Mrs Josephine Teo）答复：AI 聊天机器人可经应用商店或直接经互联网访问；应用商店是重要关口，《广播法》允许资讯通信媒体发展局指示应用商店屏蔽宣扬或教唆自杀、自残的应用，《网络安全行为准则——应用分发服务》要求指定应用商店实施年龄验证并在上架前审核应用。对于经网站等渠道直接访问的聊天机器人，数字发展与信息部正研究进一步保障措施，以更好保护年轻用户。
为什么重要
应用商店已须做年龄验证，但网页直连的 AI 聊天机器人尚无同等规定，数字发展与信息部称正研究
关键要点
- • AI 聊天机器人可经应用商店分发的移动应用访问，也可直接经互联网访问
- • 《广播法》允许资讯通信媒体发展局指示应用商店屏蔽新加坡用户对严重有害内容的访问，包括宣扬或教唆自杀、自残的应用
- • 《网络安全行为准则——应用分发服务》要求指定应用商店实施年龄验证，降低儿童接触有害内容的风险
- • 指定应用商店须在应用及其更新上架前进行审核，确保符合内容准则和标准
- • 对经网站等渠道直接访问的 AI 聊天机器人，数字发展与信息部正研究在不同访问方式下保护年轻用户的进一步保障措施
政府目前以应用商店为主要监管关口，依靠《广播法》和应用分发服务行为准则落实年龄验证与内容审核。对于为何未在访问环节要求同等年龄验证、统一标准会否跨渠道适用，部长没有正面回答，只表示正研究进一步保障措施。
提问议员叶汉荣担心年龄验证只设在应用商店下载环节，未成年人可通过网页或免账户方式绕过，直接接触高风险 AI 陪伴和心理健康聊天机器人。
新加坡对 AI 聊天机器人的未成年人保护仍借用应用商店这一既有监管框架，网页直连是公认的缺口；部长确认正研究跨访问方式的保障措施，预示网络安全规则可能从分发渠道延伸到 AI 服务本身。
“数字发展与信息部正在研究进一步的保障措施，以便在不同访问方式下更好地保护年轻用户。”
参与人员 (2)
完整译文（中文）
Hansard 原始记录 · 2026-09-26
35 号，叶汉荣先生询问数字发展与信息部长：鉴于应用商店的年龄验证措施可在下载环节通过网页或免账户访问的方式绕过，(a) 为何数字发展与信息部没有要求在访问高风险 AI 陪伴及心理健康聊天机器人时实施同等的年龄验证措施；以及 (b) 统一的年龄验证、未成年人安全默认设置和危机升级标准是否将适用于各种访问渠道。
杨莉明女士：人工智能（AI）聊天机器人可以通过不同渠道访问，包括通过应用商店分发的移动应用，以及直接经互联网访问的服务。
因此，应用商店是重要的访问关口。《广播法》允许资讯通信媒体发展局指示应用商店屏蔽新加坡用户对严重有害内容的访问——包括宣扬或教唆自杀或自残的应用。
此外，《网络安全行为准则——应用分发服务》要求指定应用商店实施年龄验证措施，并尽量降低用户，特别是儿童接触有害内容的风险。它们应当在应用和应用更新于其平台上发布之前进行审核，以确保符合应用商店的内容准则和标准。
一些 AI 聊天机器人也可以直接通过网站或其他渠道访问。数字发展与信息部正在研究进一步的保障措施，以便在不同访问方式下更好地保护年轻用户。
英文原文
SPRS Hansard 原始记录 · 抓取日期：2026-09-26
35 Mr Yip Hon Weng asked the Minister for Digital Development and Information in view that app store age assurance measures can be bypassed through web-based or account-free access at the point of download (a) why has the Ministry not required equivalent age assurance measures at the point of access to high-risk AI companion and mental health chatbots; and (b) whether common age assurance, minor-safe defaults and crisis escalation standards will apply across access channels.
Mrs Josephine Teo : Artificial intelligence (AI) chatbots can be accessed through different channels, including mobile apps distributed through app stores and services accessed directly through the Internet.
The app store is therefore an important gateway for access. The Broadcasting Act allows the Infocomm Media Development Authority to direct an app store to disable Singapore users' access to egregious content – including apps that advocate or instruct on suicide or self-harm.
Additionally, the Code of Practice for Online Safety – App Distribution Services requires designated app stores to implement age assurance measures and minimise the risk of users, especially children, being exposed to harmful content. They are expected to review apps and app updates before release on their service to ensure compliance with the app store’s content guidelines and standards.
Some AI chatbots can also be accessed directly through websites or other channels. The Ministry of Digital Development and Information is studying further safeguards to better protect younger users across different modes of access.