予算討論 · 2019-03-04 · 議会 13

企業のデジタル化推進

AI 安全と倫理 AI 経済と産業 AI と雇用 AI インフラと研究 争点度 2 · 軽度質問

議員はシンガポール企業、特に中小企業がデジタル化における課題、および企業が資金、技術、人材適応などの問題をどのように克服するかの支援方法に関心を寄せて質問しました。政府はデジタル経済が生産性向上と高齢化社会への対応に対する重要性を強調し、企業イノベーションと能力構築を支援しています。核心的な論点は、中小企業デジタル化の実際的困難と政府支援の有効性です。

重要なポイント

  • • Digital economy lifts productivity
  • • SME digitalisation challenges
  • • Pressure from population ageing
政府の立場

企業のデジタル化トランスフォーメーションを支援し、資金と技術援助を提供します。

政策シグナル

中小企業のデジタル化推進

“Digitalisation is transforming companies, economies and our very way of life.”

参加者 (21)

全文翻訳（日本語）

Hansard 原文 · 2026-05-02

議長：通信・情報部門のQ項目。傅志坚先生です。

デジタル経済―企業向け

傅志坚先生（先鋒選挙区）：議長殿、見積表のQ項目の総拨款を100元削減することをご提案申し上げます。

強い国家の基本的な基礎の一つは活力のある経済です。競争力のある企業、技術に熟練し創造的な従業員に支えられ、効率的なインフラで支援される経済です。堅調な企業と生産性の成長は、労働者の賃金を引き上げるための前提条件です。したがって、政府が私たちの企業―大企業であれ中小企業（SMEs）であれ―の関連性を保ち、イノベーションを行い、継続的な成長のための深い能力を構築するのを支援することが重要です。

デジタル化は企業、経済、そして私たちのライフスタイルを変えています。デジタル経済は企業に多くの利益をもたらします。生産性の向上、運営コストの削減、資産利用率の向上は、その中でも明らかな部分にすぎません。さらに、技術はシンガポール人口の高齢化および人力資源の制限といった課題に対処するのに役立ちます。現在、私たちの労働力の4分の1が55歳以上です。出生率の低下、平均寿命の延長、およびより多くの高齢者が仕事を続けることを選択するにつれて、この割合は時間とともに増加します。労働力の高齢化により、大型地域企業（LLEs）と中小企業はデジタル化を受け入れ、デジタル経済の機会を生かし、そうでなければ遅れるリスクに直面することになります。

多くの業界において、新技術が既存のビジネスモデルを破壊しています。デジタルプラットフォームを活用する革新的な企業は、価値提供の品質、速度、または価格を向上させることで、伝統的な企業の市場シェアを蝕み、さらには置き換えています。このような破壊的事例は枚挙にいとまがなく、ライドシェアリングサービスによって破壊された企業、24時間営業のオンラインストアによって破壊された実店舗、ソーシャルメディアプラットフォームによって破壊された従来の印刷メディアなどが含まれます。

シンガポールは良好な成績を収めており、高速で信頼できるブロードバンドアクセスと高い浸透率のアクティブなモバイルユーザーを持っています。しかし、私たちはまだいくつかの課題に直面しています。

企業は技術の採用を望んでいますが、多くの企業、特に中小企業では、これを実現するのが困難であることに気付いています。彼らは確かに支援が必要です。まず、中小企業の株主と経営者はしばしば以下の疑問を抱いています：「デジタル化の旅をどのように始めますか？デジタル化のどの領域が最高の投資利益率をもたらしますか？誰が私がこれらの投資に資金を提供するのを手伝うことができますか？私の従業員はこれらの変化に適応できますか？これは短期的な損失をもたらしますか？」これらは、中小企業がデジタル化の道に踏み出す前に直面する多くの問題のほんの一例にすぎません。

企業のデジタル化の成功の鍵となる要因には、規模、ビッグデータセット、市場シェアを獲得し、ネットワーク効果を生み出すための財務力が含まれます。シンガポールの中小企業は規模が小さく、地域市場も限定的です。したがって、中小企業がデジタル化の道に踏み出すことは大きな課題に直面しています。

私たちの先導企業（LLEs）もサポートが必要です。彼らはより大きな規模を持ち、より多くの市場で事業を展開しており、課題は比較的少なくなっています。デジタル化のペースを加速するために、政府は相互運用性標準を設定し、地域のデジタルインフラエコシステムが信頼性が高く、強靭性が強く、アクセス可能で安全であることを促進することができます。私たちのLLEsはこのような共有インフラストラクチャを活用してビジネスを転換し、デジタル技術の急速な発展に遅れずについていくことができます。LLEsはまた、イノベーションの担い手となり、私たちのグローバルチャンピオンとなり、中小企業とスタートアップを海外に導くことができます。

大臣は、大小様々な企業が技術を採用し、デジタル経済で革新するのを支援する計画について、本議院に説明していただけますでしょうか？

「（手続文）提案が提出されました。（手続文）」

議長：傅志坚先生、接下来の2つのご提案をまとめてお述べになることができます。

デジタル経済―労働者向け

傅志坚先生：ありがとうございます、議長。企業がデジタル技術を採用することに関する私の以前の提案に続いて、私の次の提案は、私たちの労働者とデジタル経済の成長を支援するための十分な人才を確保するための措置に焦点を当てています。

企業を支援することは、市民が良い仕事と高い給与を持つための手段と見なすことができ、シンガポールの生活水準を引き上げています。同時に、企業の繁栄のために、彼らは変化し続けるデジタル環境に適応するためのデジタルスキル、知識、および正しい態度を持つ十分な労働者を必要とします。この共生関係はデジタル経済の成功の鍵です。

しかし、シンガポールを含む多くの国は、デジタルスキルを持つ労働者の不足に直面しています。青年を育成するために、より早い段階で基本的なデジタルスキルと技術リテラシーを導入する必要があります。彼らはまた、従来の規範を受け入れるのではなく、現状に挑戦し、継続的に仕事のやり方を見直し、革新的な製品とソリューションについて広く思考することが奨励されるべきです。さらに重要なことに、労働者は継続的な学習が常態になったこと、およびキャリアの中で複数回新しい能力とスキルを取得する必要があることを受け入れる必要があります。なぜなら、雇用市場は決して静的ではないからです。

近年、政府は労働者をサポートするための多くの措置を導入しています。スキルズフューチャー（SkillsFuture）とアダプト・アンド・グロー（Adapt and Grow）プログラムは良い例です。

企業はまた、訓練を強化し、職業転換プログラムを通じて職務を再設計する必要があります。通常、影響を受けて技能再訓練が必要な従業員は、長年忠実な従業員です。彼らのスキルを向上させることは、企業が組織の価値観と文化を保持するのに役立ちます。これらの従業員はしばしば深い顧客関係も持っており、保持する価値があります。歴史的に、技術革新は一部の職務を破壊すると同時に、新しい職務を作成してきました。多くの労働者、特に年長者にとって、「スマートネーション」、「デジタル化」、「機械学習」、「人工知能」、および「ロボット」などの流行用語は不安と畏怖を引き起こす可能性があります。私たちは、労働者が変化を受け入れ、スキル向上がもたらす実質的な利益を享受することを奨励するためにより多くの仕事をしなければなりません。

私は思いますが、清掃業界などの特定のロボットに「自然言語プログラミング」を開発し、「シンガポール式英語」での口頭指令をサポートすることが可能かもしれません。

デジタル人材への投資はシンガポールが競争力を維持することを確保するために重要です。人々に投資すれば、社会はより良くなります。

私は大臣に、デジタル経済を支援するための十分な人材を確保するために、今後数年間で実施する計画と取り組みについて紹介していただきたいと思います。

午後2時15分

規制とインフラストラクチャ

議長、私の次の提案は規制とインフラストラクチャに焦点を当てています。ベイン・アンド・カンパニー（Bain & Co）の研究によると、その地域のデジタル経済の集合的な可能性を十分に活用することで、地域内の貿易を加速し、2025年までにアセアンのGDPが1兆ドル増加することが予想されています。アセアン加盟国が単一の統合された地域デジタル経済として発展することができれば、アセアン市民は生活水準を向上させることで顕著な利益を享受するでしょう。

例えば、共有電子決済プラットフォームはアセアンのデジタル経済を促進し、州間の相互運用性を確保し、アセアン電子商取引市場の巨大さを活用します。ただし、共有電子決済システムの開発には、国境を超えた密接な調整とデータの流通が必要です。

しかし、ますます多くの国が法律を制定し、障壁を設置し、データの国境を超えた転送をより高価で、時間のかかるもの、さらには違法なものにしています。政府はプライバシーとネットワークセキュリティを理由に、他国の企業が自国の市民データにアクセスすることを許可することを拒否しています。それでも、私たちが以前に言及した経済的利益は依然として大きいです。

サイバー脅威のリスクを低減するために、アセアンはオンラインセキュリティフレームワークを確立し、強化することで、安全なサイバースペースを構築する必要があります。重要な情報の共有、ハッカー攻撃に対処するためのプロトコルの策定、アセアン加盟国のサイバー機関の調整、および地域的紛争解決メカニズムの確立はすべて、安全なサイバースペースを構築するための方法です。

私は大臣に、より大きな国境を超えたデータフローを促進する方法について見方を共有していただきたいと思います。

議長：张世乐先生、あなたは2つの提案を持っています。組み合わせてお述べになってください。

デジタル経済におけるシンガポール企業

张世乐先生（巴西立-榜鹅選挙区）：多くの企業は、新しい世界と未来におけるデジタル化を実現する準備がまだできていません。政府は、彼らのデジタル化を支援するために、複数のプログラムと主要な計画を導入する際に、巨大で焦点を絞った取り組みを行っています。

しかし、多くの企業は業務の性質と長期の経営のため、依然としてどのプロセスをデジタル化できるかを模索しています。したがって、いつ始めるか、どこから始めるかという問題だけではなく、私は、これらの企業が変革の必要性を認識できない状況がいくつかあると考えています。彼らは業務に深く根ざしており、成功した事業モデルを持っているかもしれません。彼らは深い分野知識を蓄積しており、変革の必要性を見ていません。いくつかのことは人的操作に依存しており、それはコストが低いからではなく、むしろ彼らが必要とする効率と利益をもたらす可能性があるからです。したがって、彼らは変革の必要性を感じておらず、デジタル化の動力も欠けています。

業務の性質およびその生態系が多年にわたって形成した利益空間は、現状が生存に有利であることを意味し、一方デジタル化はリスクと見なされます。

第三に、企業内部における技能と知識の不足があります。経営者、起業家、創設者、従業員、労働者が対象です。変革への意図と真摯な意図を持っていても、彼らは人材や変革者を導入することに抵抗があります。それは意思決定権の一部を放棄することを意味するからです。私たちはどのようにして彼らにデジタル化を促すのでしょうか。ある意味では、彼らがデジタル化しない場合、私たちは一部の企業の統合さらには消失さえも許可する準備ができているのでしょうか。

政府は、地域企業がデジタル経済の新しい潮流に対応するのを支援するために、多くのスキームと計画を導入しました。しかし、これらのスキームの効果はどうですか。私たちは本当にますます多くの企業が参加しているのを見ていますか。シンガポールには約20万社の中小企業がありますが、実際にデジタル化した企業がいくつありますか。

デジタル経済におけるシンガポール人

過去数週間の週末に、私は基層および地域レベルで、異なる場所で多くの小規模集会を組織し、住民を招待しました。時間の経過とともに、ますます多くの住民が参加するようになり、私たちは手作業で業務を処理することがますます困難になっていることに気づきました。これには、活動への登録、参加の確認、および住民調査の実施が含まれます。

私たちはプロセスをデジタル化し、より多くをオンライン化して、住民がアクセスしやすくし、同時にデータ収集を容易にすべきだと考えています。私のボランティアと住民を含め、すべての人がデジタル化を受け入れているわけではありません。もちろん、一部の高齢者は困難を感じており、私たちはまだ手作業のプロセスを維持する必要があります。

しかし、これはシンガポール人がデジタル世界に対応する準備をさせるための重要なプロセスです。それは彼らの近い将来の日常生活と活動に影響するだけでなく、新しい仕事、新しい機会、および新しいスキルの習得に関連しているからです。

私は、シンガポール人がデジタル世界に適応するのを支援する過程で、まだ長い道のりがあると考えています。では、シンガポール人はどのようにしてより良い準備をすることができますか。政府は彼らが日常生活、就職、新しいスキルの習得においてデジタル時代に適応するのを支援するために何ができますか。

デジタル未来の人材育成

Tay Pei Ling女士（Mountbatten）：自動化、デジタル化、および人工知能は、私たちの生活と仕事の方法を変えています。古い職位は置き換えられ、新しい職位が生まれ、正しい態度と新しい能力が求められます。新しい経済機会を捉え、価値を創造するために、私たちは 「学習する」 と 「再学習する」 必要があります。

2018年10月のマッキンゼーによるスイスの将来の仕事に関するレポートによると、基本的な認知能力または身体的手工業スキルの需要は20%減少すると予想されます。対照的に、社交情動スキルと技術的スキルの需要は、それぞれ約20%および最大50%増加すると予想されます。スキル変化の速度は、労働力とスキルの正常な流失率を超えると予想されます。

これらの発見はシンガポールにも同様に適用されます。したがって、私たちは人的資本への投資を継続し、人々の転換を支援し、転換速度を加速する必要があります。政府は企業と協力して、トレーニング内容が関連性があり、実践的な機会があること、そして最終的に真の就業機会をもたらすことを確認する必要があります。

私は情報通信メディア開発局（IMDA）の人的資本プロジェクトへの取り組みを理解しています。これまでどのような成果を上げていますか。部門はプロジェクトの短期および長期の成功をどのように測定していますか。新しいポジションと訓練スキルの一致度はどうですか。

情報通信技術（ICT）の背景を持たない個人のために、彼らのキャリアチェンジを支援するプロジェクトがありますか。ある場合、成功率はどうですか。

議長：傅志坚先生、接下来の2つのご提案をあわせてお述べすることができます。

中小企業のデジタル化

傅志坚先生（推薦議員）：議長先生、2017年の予算から 「中小企業デジタル化」 計画が導入されて以来、この計画は複数の取り組みを開発してきました。目的は、地域の中小企業がデジタル技術を採用し、能力を向上させ、デジタル経済に参加するのを支援することです。

TACs（例えば、シンガポール製造業連合会（SMF））との協力を通じて、計画はSMEに相談サービスを提供します。これは、事前承認されたデジタルソリューション実装を専門的なデジタルプロジェクトマネージャーが支援し、企業の変革を促進します。

2019年予算で財政相恒健が発表したように、計画は約4,000の中小企業が計画に基づく事前承認デジタルソリューションを採用しました。この数字は勇気づけられるものですが、シンガポールのほぼ20万社の中小企業と比較すると、それは依然としてほんのわずかに過ぎません。

したがって、 「中小企業デジタル化」 計画の最新進展を提供していただけますか。特に、計画が対象とすることが期待される最低限の中小企業数、および部門がどのように中小企業のデジタルソリューション採用加速を推進しているかについてです。

人材育成

製造業がインダストリー4.0へ向かうにつれて、業界はICM（情報通信メディア）専門人材に対する需要が増加し、先端技術を活用して業界がインダストリー4.0基準の早期達成を支援しています。情報通信メディア産業変革マップ（ITM）は2017年11月に発表され、2020年までに21万人以上のICM従業員を雇用し、1万3,000人を超える専門職、管理職、執行職および技術職（PMET）ポジションを創出することを目標としています。

部門はITM就業目標の達成においてこれまでどのような進捗を遂げていますか。さらに、通信および情報部門がICM専門家として人材を引き付けるための長期計画は何ですか。

議長：翁丁坤先生、次の2つのご提案をあわせてお述べすることができます。

デジタル基盤設備

翁丁坤先生（Marsiling-Yew Tee）：先生、基礎設備供給者としての課題の1つは、当然のことと見なされやすいことです。人々はサービスがいつでも利用可能であると考えており、サービス提供に必要な労力と計画が考慮されていません。

しかし、一度中断が発生すると、誰もが強く反応します。例えば、昨年7月にSingtelのブロードバンドサービスが3.5時間中断され、11月に同様の中断が発生し、消費者は皆怒りを感じました。

デジタル経済（ストリーミングサービス、Eコマース、クラウドコンピューティング）は、中断のないインターネットアクセスという想定に基づいています。しかし、サービスプロバイダーがいかに投資して99.999%の稼働時間を確保しようとしても、基盤インフラレベルの障害が接続中断をもたらす可能性があります。接続が失われれば、企業が顧客や銀行・決済などの重要サービスにアクセスできなくなり、壊滅的な商業的影響が生じます。

先生、成長を続けるデジタル経済をサポートするデジタル基盤設備が確実に対応できるよう、どのような計画をお持ちですか。

先端技術

先生、技術の急速な発展の勢いは衰えていません。数年前はSFのように見えた概念が、今は私たちの日常生活に影響を及ぼし始めています。

自動運転車両、スマートホーム自動化、自然言語処理に基づくロボットがほぼ人間のような会話を行うことができます。これらはすでに現実になっています。これらが日常生活に与える影響はまだ完全には明らかではありませんが、必ず深遠なものとなり、私たちの生活、仕事、娯楽の方法を形作るでしょう。

シンガポールは、関連分野の研究をサポートするために数十億ドルの資金を投入しています。現在の研究・イノベーション・企業計画（RIE 2020）は190億シンガポールドルを配分し、先進製造と都市ソリューションなどの分野を重点的にサポートしています。

先生、今後10年を見据えて、部門はフロンティア技術にさらなる投資を行い、シンガポールの競争力をどのように強化するのでしょうか。

個人データ保護委員会

ムハンマド・イルシャド氏（指名議員）：議長、シンガポール健康グループ（SingHealth）が受けたサイバー攻撃は、これまでのところシンガポール最大規模のデータ漏洩事件です。2019年1月15日、個人データ保護委員会（PDPC）はシンガポール健康グループに25万シンガポールドルの罰金を科し、統合保健情報システム・プライベート・リミテッド（IHiS）に75万シンガポールドルの罰金を科しました。

これらの懲罰的罰金は、このデータ漏洩事件の規模の大きさと患者データの機密性を浮き彫りにし、同時に他の組織に対して、個人データを保護するために必要な措置を講じるよう信号を送っています。

しかし、データ漏洩の実際の被害者が利用できる救済措置または補償は見当たりません。個人データが盗まれた人々に対して、明確な苦情申し立て経路はありません。

罰金の他に、データ漏洩の被害者に対して、個人データの損失に対する請求権を行使する手段を提供することはできないでしょうか。

2017年12月、ウーバー（Uber）はシンガポール38万人のユーザーの個人情報が前年に漏洩したことの報告を遅延させました。漏洩の発生後、ウーバーがその漏洩を認める前に、データ漏洩の被害者がハッカーによって盗まれた個人データを悪用されてさらに危害を加えられたと報告されました。何人の被害者がこれにより進一層の損失を被ったかは不明です。

データ漏洩により受けた可能性のある損失についての賠償を求めるための法廷を設立することは可能でしょうか。

個人データ保護制度

リム・シュウヤ女史（アイヤーラジャ）：議長、個人データ保護委員会（PDPC）は『個人データ保護法』（PDPA）の執行機関として2013年に設立されました。PDPCのウェブサイトによると、過去4年間、毎年2,200～3,300件の相談と苦情を受け取っています。いくつかの質問があります。

まず、主要な苦情のカテゴリーは『拒否来電登録簿』に関連したものですか、それとも、組織が個人データを未認可の開示から保護するための合理的な注意義務を果たさなかったことに関する苦情ですか。

次に、PDPC自らが直面している案件に対処するための資源と人員配置はどのようなものですか。大臣は最近、シンガポール保健グループのデータ漏洩事件において、PDPCが政府が召集した調査委員会（COI）の調査結果を活用したことを指摘しました。別の重大な漏洩が発生し、調査委員会が設立されない場合、PDPCは重大事件を自ら調査するための資源を持っていますか。

午後2時30分

次に、苦情申し立て人に対する処理結果についてお聞きしたいと思います。PDPC は有益に自らの決定をオンラインで公表しています。PDPC が組織が個人データを保護する義務を果たしていないことを発見した場合、通常はその組織に対して罰金を課し、組織がデータセキュリティ対策をどのように改善するかについて指示します。PDPC はデータ漏洩の被害者が賠償を受け取るのを支援したことはありますか、例えば組織との財務和解の調停を通じて。

最後に、PDPA 法案の範囲にはいまだに公共機関として定義されている実体が含まれています。PDPA 義務に拘束される実体により収集されたデータがその後政府に転送される場合、この除外は不合理に思われます。政府機関がデータ義務に関する多くの法律および規制を持っていることは受け入れていますが、公共機関を PDPA から除外することに説得力のある理由がありますか。

人工知能（AI）の倫理的使用

ヴィクラム・ネイル氏（セムバワン）：議長、先週の供給委員会がスマートネーション議題を議論する際に、ヴィヴィアン・バラクリシュナン大臣はシンガポールが人工知能（AI）に「倍増投資」することを述べました。彼は、AI、特にディープラーニングが、音声アシスタント、言語翻訳、GPS最適化、詐欺検出の支援を含む多くのサービスを革新したことを指摘しました。

これらは革命的な発展であり、シンガポールはこの道を進み続けるべきだと私は考えます。しかし、人工知能が不適切に使用されることを人々は懸念しています。機械は人間のように教えられ、訓練される必要があり、これはデータへのアクセスを必要とします。個人データが収集され、使用される程度について、人々は十分に意識していない可能性があると懸念しています。

次に、当然のことながら、データが収集され、技術が開発された後、それが誤った手に落ちれば、外国行為者、ハッカー、詐欺師の手に落ちることを含む問題を引き起こす可能性があります。政府は社会の AI 使用に関する懸念を検討したことはありますか。ある場合、私たちはどのように対応すべきですか。

提案されている人工知能ガバナンスモデルフレームワーク

リン・シュンシュン教授（指名議員）：議長、スマートネーション目標に向けて着実に進む中で、提案されている人工知能ガバナンスモデルフレームワークの公表を非常に歓迎します。ビッグデータ、ディープラーニング、ニューラルネットワークは抽象的に聞こえるかもしれませんが、それらの日々広がる応用は社会に実際の影響を及ぼします。AI 駆動の自動意思決定は、製品価格、保険料率、採用などのシステムやプロセスを決定するために、ますます多く使用されています。これらの分野は確かにアルゴリズムバイアスについての警告を引き起こしています。データ正義、アルゴリズム公平性、説明可能な AI などの問題は、予期しない悪影響を効果的に管理しながら、技術的利点を十分に活用することを確保するために、密接に監視される必要があります。提案されている人工知能ガバナンスモデルフレームワークはこのため非常に時宜に適っています。それはイノベーション推進が倫理性を見落とさないようにすることを確保するでしょう。

統一された AI ガバナンス方法を明確にし、責任あるAI使用に関する統一された定義と原則のセットを提供することにより、私たちは業界に大きな確実性を提供しています。情報通信メディア開発局（MCI）は、そのフレームワークがすべての関連業界に効果的に伝播することを確保するためのその計画を共有できますか。責任あるAI使用ガイドラインに対する認識を高め、その適用を促進するにはどうすればよいですか。そのフレームワークを高等教育機関のAI関連コース教学大纲に含めることも計画されていますか。

重要基盤情報インフラストラクチャ

チャン・ハオビン博士（ブキット・パンジャン）：議長、ご閣下、重要基盤情報インフラストラクチャ（CII）部門の設立について理解していますが、これはネットワークセキュリティを強化し、シンガポール重要サービスの継続的な提供を確保することを目的としています。

政府がデジタル領域を保護するための取り組みを高く評価しています。スマートネーションに向かっている私たちにとって、これは極めて重要です。シンガポール保健グループへのサイバー攻撃やオーストラリア議会のコンピュータネットワークへのハッキング事件など、最近の国内外の事件は、私たちが直面する脅威、および迅速で決定的に行動することで、これらの脅威を軽減または排除する必要性を明らかにしています。

ただし、3つの側面について説明を求めたいと思います。第一に、CII の下ですでに確認されている重要な公共サービスは何ですか。第二に、これらの部門のインフラストラクチャをどのように構築または調整して、堅牢なサイバーセキュリティを確保しますか。第三に、サイバー攻撃や重要サービスの中断が発生した場合、政府はどのような応急措置を講じますか。

企業のネットワークセキュリティ

チャン・セレク氏（パシルリス・プングゴル）：最近、選挙区のワークスペースで多くの起業家と話しました。彼らの多くはインターネットやソーシャルメディアプラットフォームを利用してビジネスを展開しています。eコマース企業を経営しているあるユーザーと話をしました。彼は、ある日目覚めてシステム内に売上がないことに気付き、その後システムがハッキング攻撃を受けて、顧客データベース全体とウェブサイト全体が侵害されたことを発見したと言いました。その結果、彼は数日間ビジネスを閉じざるを得なくなり、企業全体を閉じるというリスクにほぼ直面していました。

多くの企業がサイバーセキュリティを軽視しているかもしれません。可能な限り、インターネットを通じてビジネスを構築する中小企業とスタートアップ企業を含む、より多くの企業に対するサイバーセキュリティ教育を強化すべきです。政府が近い将来、サイバーセキュリティの知識と重要性の向上を支援する計画を有しているかどうか、知りたいです。

ン・ポー・シャン副教授（非選挙区議員）：議長、2019年度予算はデジタル防御を総合防御戦略に組み込み、サイバーセキュリティに焦点を当てています。これはシンガポール・ヘルス・グループへの攻撃とHIV患者登録の流出事件の後、特に適切です。現在、対処すべき重大な脆弱性があります。シンガポールでは、民間部門と公共部門が広く相互作用し、企業のサイバーセキュリティが重大な脆弱性となっています。国防省も技術革新と適応を推進するために民間企業に依存しています。

政府は企業、特に地元の中小企業のサイバーセキュリティ能力を緊急に強化するための標的措置の実施を検討していますか？政府が職員研修とサイバー防御向上の助成金を中小企業に提供すべき、また政府が企業に助言を与え、対政府的扱いを受けることなくサイバーセキュリティ事件を報告するためのホットラインを設置すべきとの提案もあります。

サイバーセキュリティ

ヴィクラム・ネール氏：議長、システムがますますオンライン化するにつれて、サイバーセキュリティが特に懸念される問題になっています。今年の2つの注目度の高い事件が、われわれの脆弱性を明らかにしています。

最初の事件は、シンガポール・ヘルス・グループの記録への不正アクセスであり、資金が豊富な組織および国家が意図的にわれわれのシステムに侵入しようとする可能性があることを示しています。

2番目の事件は、衛生省のHIV患者登録簿の不適切な漏洩であり、システムへのアクセスを信頼されていた個人の過失に加えて、別の個人の悪意が壊滅的な結果をもたらす可能性があることを示しています。

これらの事件は、政府システムの2つの脆弱性を示しており、外部の脅威と信頼された人員の人為的誤りは、ほぼ根絶不可能な永続的な問題となることが予見されます。この背景において、政府システムのサイバーセキュリティを評価し改善する方法があるかどうか？

フー・グオ・チョン氏：議長、2017年のグローバル・サイバーセキュリティ・インデックスに基づくと、シンガポールはサイバー攻撃を防ぐ能力でアメリカを上回り、第1位にランクされています。われわれのサイバーセキュリティ戦略は堅牢ですが、衛生省への攻撃により、われわれは警戒心を保ち、防御を強固に保つ必要があります。デジタル防御は総合防御の他の柱と同様に、個人、企業、政府を含みます。したがって、部委がどのように業界の協力を奨励し、地元のサイバーセキュリティ専門知識を活用して、シンガポール向けの安全で高品質な製品を開発し、安全で信頼できるサイバースペースを作成するかについて説明していただけますでしょうか？

ラハユ・マハダン女士（ユーロン地区）：技術は新しいエコシステムとインタラクション方法をもたらしました。インターネットは、われわれの社交、仕事、ビジネスの方法を変えました。これらの変化は、人々を結びつけ、効率性と生産性を向上させることによって大きな改善をもたらしています。しかし、これらの新しいプラットフォームで虐待を行い他の人に危害を加えようとする者もいます。

昨年、シンガポール全体の犯罪率は1.4%上昇しており、主にネット関連詐欺の急増に駆動されています。コンピュータ悪用法下の犯罪事件も40.3%増加しています。われわれはまた、最近150万人の患者に影響を及ぼしたシンガポール・ヘルス・グループの注目度の高いサイバー攻撃など、公共領域における複数のサイバー攻撃事件を目撃しています。民間企業はデジタル攻撃の主要な標的です。2017年、Uberは5,700万人のユーザーと60万人のドライバーの個人情報がハッカーに漏洩したと宣言しました。2018年11月、Marriott Internationalは約5億人の顧客データがサイバー犯罪者に盗まれたと宣言しました。

政府が国家のサイバーセキュリティ基盤施設と法的枠組みを強化してデジタル犯罪に対処する中で、コミュニティはサイバー害から自分自身を保護するための十分な知識とスキルを持つ必要があります。個人ユーザー、企業、組織は準備が必要です。

デジタル防御がシンガポールの総合防御の第6の柱になる中で、ほとんどの場合、人間またはコンピュータユーザーがサイバーセキュリティの弱点であることを覚えておく必要があります。最も強力なサイバー防御であっても、パスワードの緩み、機密データの無意識の漏洩、またはフィッシング攻撃による機密情報の詐欺的提供など、単一のユーザーの行動によって破られる可能性があります。

この点に関して、市民と企業のサイバーセキュリティ意識を向上させ、技術がもたらす機会を継続的に活用しながら、サイバー脅威を最小化するにはどうしたらよいですか？

サイバーセキュリティ局

リュー・ヤーレン氏（アルジュニード地区）：議長、シンガポール・ヘルス・グループのサイバー攻撃の調査委員会は、サイバーセキュリティ人員の能力を大幅に向上させることを推奨しています。

人材企画と人材開発戦略は、国家のサイバーセキュリティ戦略を強化するための鍵です。2012年、経済開発庁は1,200人のサイバーセキュリティ専門家とIT専門家が140,000人いることを報告しました。7年後、われわれはサイバーセキュリティ専門家の数と割合の点でどのレベルにありますか？さらに何人が必要で、目標はいくつですか？

2018年国家サイバーセキュリティ全体計画の主要な方向の1つは、シンガポールのサイバーセキュリティ専門知識を育成することです。情報通信開発庁（IDA）は高等教育機関と協力してサイバーセキュリティコースを拡張しています。ポリテクニクスは業界と協力してサイバーセキュリティセンターを設立しています。IDAはまたFireEyeと協力してサイバーセキュリティ専門家のスキルを向上させています。経済開発庁はNECと協力して、海外でのインターンシップを通じて戦略能力を開発しています。ST Engineeringはdigi SAFEサイバーセキュリティセンターを設立し、職業転換を望む者を再トレーニングするのに役立っています。

家族・企業・科学技術局と国防省サイバー防御機関の設立、および公共部門のサイバーセキュリティ専門プログラムと国防省のサイバー国家サービス職業により、われわれは現在、多様なサイバーセキュリティの人材と人材開発の景観を持っています。

これら多様な取り組みはサイバーセキュリティ庁（CSA）と情報通信開発庁（IDA）により国家戦略に従って調整されていますか？これらの取り組みは有限な人才をめぐって競争するのか、それとも相補的に相乗効果を生み出すのか？

故意のネット虚偽情報

ダリル・デイビッド氏（アン・モー・キオ地区）：議長、インターネットの匿名性は 「脱抑制効果」につながり、人々がオンラインで現実生活と異なるイメージを示します。研究者はネット いじめおよびネット トロール、フィッシングなどの他の不良なネット行動を理解するために、脱抑制効果を広く研究しています。これらの行動は忌まわしいことですが、その影響は比較的限定的です。

懸念される事項は、故意のネット虚偽情報の出現です。このような虚偽情報は広範な流布範囲と潜在的な影響を持っています。インターネットは虚偽情報の製造者に匿名性を提供し、脱抑制効果により彼らは大胆になり、明らかな虚偽を作り出し、事実を悪意に基づいて混乱させます。ネット虚偽情報の悪意は、コミュニティおよび民族的暴力、機関に対する不信、および重要な社会問題に対する一般大衆の見方に影響を与える可能性があります。

シンガポールもまた故意のネット虚偽情報の害から免れていません。一部の国家行為者および個人は虚偽情報キャンペーンを開始し、われわれの機関を誹謗し、政府および機関に汚名を着せています。これらの組織的なキャンペーンは迅速かつ決定的に対処する必要があり、その拡大を防ぐ必要があります。

午後2時45分

しかし、故意のネット虚偽情報に対処するには、事実による虚偽情報への対抗、シンガポール人に真実を識別するよう教育する、およびメディア企業が偽の投稿と虚偽の宣伝を削除する役割を果たすことを含む、多機関の協力が必要です。

政府は、シンガポール人がますます複雑なデジタルおよびメディア環境で故意のネット虚偽情報から身を守るのに役立つために、どのような具体的な措置を講じていますか？

ヴィクラム・ネール氏：議長、本院は故意のネット虚偽情報の問題を調査するための特別委員会を設立しました。私は人民行動党政策フォーラムのメンバーとして、特別委員会の公開協議に参加したことを述べるべきです。

提出された重要な質問には以下が含まれます。第1に、偽のニュースはしばしば信頼できるように見え、興味深く、広く流布しやすいです。第2に、真実はしばしば十分に魅力的ではなく、修正情報は同等の注意を得ることは困難です。第3に、ソーシャルメディアやWhatsAppなどの通信プラットフォームにより、偽のニュースはより広くに流布します。第4に、米国大統領選挙やイギリスのBrexit投票など、外国の行為者が偽のニュースを利用して選挙に干渉したという証拠があります。第5に、民間企業は偽のニュースから利益を得ることがしばしばあり、故意に偽のニュースを作成する企業（Temasekコメントなど）および流布から利益を得るプラットフォーム（Facebookなど、莫大な広告収入を持つ）の両方が含まれます。

議長：ヴィクラム氏、発言を要約してください。

ヴィクラム・ネール氏：はい。特別委員会の審議後、選定委員会が推奨する故意に拡散されるネット虚偽情報の脅威に対処するための新しい措置を導入する計画がありますか？

デジタル準備ブループリント

リム・シュン・シュン教授：議長、デジタル準備ブループリントの確立を称賛しますが、それが異なるインターネットユーザーのスキル要件をどのように満たすかについて質問したいです。

幸いなことに、シンガポールにはデジタルアクセスの格差がありませんが、グローバル研究によると、オンラインスキルに関する「第二層のデジタルデバイド」は、人々がウェブ体験から利益を得る程度に大きな影響を与えます。さらに、スマートフォンの高い普及率を踏まえると、スマートフォン経由のインターネット使用に特別な注意を払う必要があります。

モバイルインターネットがアプリケーション中心であるため、モバイルデバイスに完全に依存する「モバイル専用ユーザー」と、主にモバイルデバイスを使用しながら他のデバイスも同時に使用する「モバイル優先ユーザー」の間には明らかな違いがあります。これらの異なる使用パターンは、異なるオンライン体験をもたらし、オンライン能力とコンテンツへのアクセス範囲の違いを反映しています。これらの違いは、個人の世界観および個人の生活に影響を与える重要な社会問題に対する理解に影響を与えます。

では、基本的なデジタルスキルコースでカバーされているスキルを、シンガポールの現在のインターネット使用傾向とどのように調整させるのでしょうか。さらに、（a）技術トレンドの変化と（b）学校および職場のニーズの変化を考慮して、カリキュラムを定期的に更新するための計画は何ですか。

デジタル準備

フーシーチェン先生：議長よ、次のスピーチはデジタル準備についてです。デジタルデバイドは複数の原因で存在しています。主な原因は、コンピュータ、スマートフォン、インターネットへの便利なアクセスの欠如です。称賛に値するのは、低所得世帯向けの家庭アクセス計画やDisabled向けのEnable IT計画などの施策があることです。これらの両計画は、すべてのシンガポール人に対して手頃な価格で包括的なデジタルアクセスを十分に提供しています。

デジタルデバイドのもう一つの原因は、林教授が指摘しているように、デジタル技術を安全かつ自信を持って使用できないスキルの欠如です。デバイスを操作できることに加えて、良好なネットワーク衛生慣行も重要です。これには、偽ニュース、ネットいじめ、社会的孤立など、技術の悪影響を認識することが含まれます。

デジタルデバイドのもう一つの原因は、一部の市民がデジタル経済に参加する意思の欠如です。昨年のシンガポール・ヘルス・グループのデータ流出など、高名なサイバー攻撃により、一部の市民はデジタル技術の使用に対して恐怖を感じています。また、サイバー詐欺の被害者になったという話を聞いた後、落胆する人もいます。

デジタルインクルージョンに多くの障壁が存在することを踏まえると、大臣にデジタルデバイドを埋めるための戦略と計画を共有してほしいと思います。これにより、すべての人がデジタル経済から利益を得ることができるようになります。

手頃な価格のデジタル接続

ワンティンクン先生（マーシリング・ヨー・チュー・カン選挙区）：議長よ、デジタルサービスはすでに私たちの生活の中でますます重要な部分になっています。私たちは毎日何度もモバイルアプリケーションを使用しています。ゲームから健康追跡まで、株式市場情報まで、私たちはもはやこれらに気づきません。それらは私たちの生活の基礎となり、国連さえもインターネットアクセスの保護を個人の権利を保護するための重要な要素と見なしています。

しかし、「デジタルデバイド」に対する懸念も増加しています。低所得層は、支払能力の問題によってデジタル世界へのアクセスを欠いている場合、不利な立場にあります。より手頃な物理的なサービスの代替案の欠如に加えて、彼らはデジタル時代に効率的に仕事をするのに必要なスキルを持っていない可能性があります。低所得家庭の子どもたちがデジタル体験を逃した場合、私たちは永続的な下層階級を作る可能性があります。

すでにこの問題に対処するための重要な措置が取られています。例えば、適格世帯向けに2年間の光ファイバーブロードバンド補助金を提供する家庭アクセス計画があります。無料WiFiホットスポットもますます普及しています。

社会的に弱い立場にある人々や不利な状況にある人々にとって、デジタル接続を手頃な価格にするために、他に何ができるでしょうか。

スマート高齢者、スマート国家

ティエンペイリン女士（マクフェルソン選挙区）：議長よ、デジタル経済に向けて準備を進める中で、人々がこの変化から利益を得ることができることを確認する必要があります。落後してはいけません。私たちは無意識のうちに新しい不平等を作り出すことはできず、デジタル技術にアクセスして利用できる人とできない人の間の既存の格差を悪化させることはできません。

将来の高齢世代はより高い教育レベルでありより技術に精通していますが、私たちは現在の高齢者世代を見過ごすことはできません。スマート国家を構築するにはスマート高齢者が必要です。高齢者ケアの人手不足を補うために技術を利用し、より多くの高齢者が自宅とコミュニティで独立した生活を送るのを支援する必要があります。ニュース情報、サポートネットワーク、友人や家族との連絡を維持するのを助けるために技術を利用する必要があります。このため、彼らがデジタル準備を備えていることを確保することが非常に重要です。デジタル準備は、高齢者が技術の恩恵を最大限に活用するための最初のステップで、重要な推進力です。

マクフェルソンでは、昨年315人の公共賃貸住宅の住民に対して簡単な調査を実施し、デジタル化の最大の障壁は知識、スマートフォン、データ計画の欠如であることが判明しました。したがって、私と基層チームは、高齢者とデジタルデバイド対象者がこれらの障壁を乗り越えるのを支援するために、リソースを持つパートナーを積極的に探しています。IMDAと MCCYの支援に感謝したいと思います。

監督能力とより大きなリソースネットワークへのアクセスを持つことで、高齢者とデジタル困窮層が デジタル技術を学習、アクセス、使用して生活の質を向上させるのを支援するために、大臣がどのような取り組みを行っているかをお尋ねしたいです。

図書館の技能未来

チャンハオビン博士：議長よ、閣下よ、図書館は人民に知識を醸成するための貴重なリソースです。国立図書館局がシンガポール スキルズ フューチャーと協力して、図書館で開催される「スキルズ フューチャー@図書館」ワークショップを通じてシンガポール人のスキルを向上させていることを理解しています。

図書館がスキルズ フューチャーと生涯学習をより積極的にサポートできる方法をお聞きしたいと思います。同時に、大臣がどのように成人学習者に図書館リソースの利用を勧奨する取り組みをしているかについての最新情報もお聞きしたいと思います。

閣下よ、デジタル化の到来により、生涯学習を支援するために技術の利用を探索することができます。2つのチャネルを通じた実装をお勧めします。第一に、国立図書館局のモバイルアプリケーション。第二に、国立図書館局の学習ポッドです。

国立図書館局のモバイルアプリケーションは改善でき、ユーザーの同意の下でユーザーの好みとデータを収集できます。その後、この情報を使用して、書籍、電子書籍、オーディオブック、ビデオなどの図書館リソースをユーザーに推奨し、自己啓発と学習を支援することができます。

実のところ、さらに一歩進んで、シンガポール スキルズ フューチャーと国立図書館局の間にデータ共有プラットフォームを確立することができます。このプラットフォームは、スキルズ フューチャーに登録しているユーザーの職業的志向、職場分野、または関心などの情報を集約します。その後、関連ユーザーに関心のある、または有益な知識、リソース、スキルを特定することができます。関連リソースは、国立図書館局のモバイルアプリケーションを通じてユーザーに推奨されます。これは、ユーザーが自己啓発と学習に最も役立つ資料を特定するのに役立ち、自学習を促進します。本質的に、このアプローチにより、シンガポール人の個々の学習ニーズに合わせたカスタマイズされた学習計画が可能になります。

イーシュン・ノース・ポイントとハーバー・シティの図書館にはそれぞれ7つの学習ポッドがあることを理解しています。これらの学習ポッドには、コーディングからビジネスまでのさまざまなトピックに関するビデオチュートリアルが含まれています。学習ポッドはインタラクティブスクリーンを備えており、自学習をサポートするための大きな可能性を持っています。シンガポール全体の図書館でこれらの学習ポッドの普及を促進すべきです。

図書館は生涯学習のために多くの機会を提供しています。大臣に対し、図書館をシンガポール人の自学習センターに発展させることを急ぐよう促します。

議長：ダリル・デイビッド先生、先にご発言いただけますでしょうか。その後、私たちは休止します。

図書館

ダリル・デイビッド先生：議長よ、ありがとうございます。今日、図書館は多くの面で深刻な課題に直面しています：インターネット、モダンカフェ、さらには家庭の本棚からの競争に直面しています。問題は、印刷メディアとデジタルメディアが図書館で共存できるかどうかではなく、図書館がどのように第三の空間になり、異なる社会的グループが包括的に思想を交換できるようにするかです。

図書館は、ソーシャルメディアアプリケーションを補完する物理的または仮想的な社交空間となることができます。図書館をコミュニティセンターにどのように転換して、人々が対話し、つながり、学習し、創作し、共有し、非公式に会合し、討論したり、社交活動、特別展示、展覧会を組織したりできるようにするのでしょうか。

図書館はまた、読書会やフォーラムを通じて思想を共有する「サロン」であり、すべての人のための安全な空間と会合場所です。政府は、図書館がすべての年齢のシンガポール人にサービスを提供する包括的な社交空間として機能し続けることをどのように保証していますか。

議長：秩序。私は今、休息することを提案します。

[（手続文）その後、議長は委員会議長席から退席し、議会議長席に戻りました。（手続文）]

議長：秩序。本日の会議を休会すると宣言します。午後3時20分に会議を再開いたします。

会議は休会いたしました。

午後2時57分から3時20分まで。

会議は午後3時20分に再開されました。

[議長が議長席に着席]

[（手続文）予算委員会の議論を継続します。（手続文）]

[議長が議長席に着席]

Q項（続）–

多様な観点の奨励

ダリル・デービッド氏：質問をありがとうございます。本日は市民対話と多様な観点についてお話ししたいと思います。グローバル都市は通常、異なる観点に対して開放的で包容的であることで知られています。このようなダイナミックな社会の顕著な特徴は、人々が複数の対立する観点を通じて 「対話」することができ、ヒステリックに陥ったり傷つけたりすることなく議論できることです。心理学者は社会の生存が一貫性に依存していると考えていますが、最新の研究は意見の相違が創造性を促進することも示しています。

スタンフォード大学のキャロル・ドゥエック教授は、「成長マインドセット」という概念について広範な研究を行っています。才能が努力、優れた戦略、そして他者の支援を通じて発展することができると信じている個人は、成長マインドセットを持っています。異なる観点を尊重することは学校で培われることができ、学生が冷静かつ理性的にコミュニケーションを取り、成長マインドセットを発展させるのに役立つと信じています。政府が学校および広範な公民対話の向上方法を検討し、シンガポール国民の多様な観点を奨励することを望みます。

政府世論調査

リー・アン・ペレイラ氏（非選挙区議員）：議長、皆様、はじめに調査を行う研究コンサルティング会社のCEOであることを申告いたします。

現在、多くのシンガポール国民は政府に委託された世論調査機関によるインタビューを経験しています。以前の国会質問に対して、当時の大臣ヤクブ・イブラヒムは、「政府は各機関が実施する調査の統計を作成せず、どの調査が公開されているかも統計していない」と述べました。

公開されれば、世論調査の結果は社会の多くの利害関係者にとって非常に価値があります。

例えば、慈善団体は自分たちが関心を持つ問題と受益者についての世論の雰囲気を理解することで、より良い資金調達プロジェクトを設計できます。学者はこれらの調査を研究に活用することができます。市民団体は調査データを使ってより良いプロジェクトを開発し、関心のある問題に対する認識を高めることができます。市民はこの知識を利用して公民行動をより良く形作り調整することができます。例えば、メディアへの手紙執筆、ソーシャルメディアでの意見表明、諮問委員会への意見提出などです。

一部の調査結果が既に公開されていることを了解しています。例えばREACHです。すべての世論調査を実施する省庁および政府機関が調査報告書を公開し、社会全体で広く利用することを要求するルールの制定を求めます。ただし、国家安全保障または機密事項に関わらない場合に限ります。

現在、すべての政府機関または省庁が他の機関または省庁が公開していない調査データにアクセスするメカニズムがあるかどうかお尋ねしたいと思います。そのようなメカニズムがない場合、そのような調査を公開することでさえ、調査の重複を減らし、政府の効率と支出を改善することができます。

政府調査は公共資金を使用しています。これらの調査結果はすべての人が利用できるべきであり、政府と政府指導者だけに限定されるべきではありません。

効果的な政策コミュニケーション

タン・ペイ・リン女士（マクフォーソン選挙区）：良好な意図を持つ政策であっても、コミュニケーションが不十分であれば、無効になり、国民を激怒させる可能性があります。さらに悪いことに、効果的な政策コミュニケーションが不足している場合、悪意のある者が事実を歪めたり、フェイクニュースを広めたりする機会を利用する可能性があります。シンガポールとシンガポール国民の利益のために設計された政策が誤解されて、公共の支持を得られなければ、それは悲劇です。

一方、効果的なコミュニケーションを伴う政策は広範な公共の支持を得ることができ、成功した実装を確保します。母語と国民兵役政策は素晴らしい例です。人々がその理由を理解しているため、これらの政策は今でも強い公共の支持を受けています。個人的な犠牲が必要かもしれませんが。したがって、効果的な政策コミュニケーションは国の団結を強化しています。

効果的な政策コミュニケーションの重要性を踏まえて、政策の影響を最大化し、対象ユーザーに利益をもたらすために、様々な年齢グループとコミュニティ間での政府政策のコミュニケーションを改善する方法について、各省庁にお尋ねしたいと思います。

議長：ダリル・デービッド氏、次の2つの発言をお願いいたします。

公共サービス放送

ダリル・デービッド氏：議長、最初の発言は公共放送（PSB）についてです。長年にわたり、情報通信メディア開発局（IMDA）は公共放送番組の制作を支援してきました。これらの番組は多くの国家および社会的目標を持っています。PSB番組はシンガポール、シンガポール・アイデンティティおよび価値観（家族、コミュニティ、社会包括、結束など）を推進しています。同時に、老年者と青年などの特別な関心を持つグループにサービスを提供しています。また、多様な社会における文化的認識を高め、宗教的調和を促進するのに役立ちます。

これらのプログラムは、時事番組などを通じて、グローバル市民として私たちに影響を与える国際的な動きを理解させるなど、観客が教育を受けるのに役立っています。

現在、「コード・カッティング」という革命が世界中に広がっており、人々はケーブルテレビへの依存から逃れています。Netflix、Amazon Prime、さらにはViuなどのOTTサービスは、韓国ドラマを見放題で楽しむのが好きなファンにサービスを提供しています。政府は、この絶えず進化するメディア環境における公共放送の変化について共有できますでしょうか。次の発言をお願いいたします。

メディア産業の発展

過去5年間、メディア産業の発展に向けた努力が急速に加速しています。Lucasfilm、著名な才能管理会社のRGM Holdings、著名なアニメーションスタジオのBKN Media、およびインドの大手映画制作会社DLM Digital Studioなどの一流企業が次々とシンガポールに拠点を設立し、メディア産業の国際的イメージを向上させています。

メディア教育の分野では、南洋工科大学芸術デザイン・メディア学院は創造的メディア専門家を育成するコースを開始しました。ニュージーランド南海映画テレビアカデミーもここに校舎を設立しています。これは教室がメディア人材育成センターになるための多くの機会を提供するでしょう。

しかしながら、ローカルに制作されたシンガポール・メディア・コンテンツ市場が比較的小さいことが観察されており、有利なメディア環境を創出することが急務です。国内でメディア産業を発展させ、拡大させるために、私たちはどのような全体的な計画を持っていますでしょうか。ローカル・メディア企業が海外市場を開拓するのを支援する計画はありますでしょうか。

議長先生：易華仁大臣。

通信・情報大臣（易華仁先生）：議長先生、ありがとうございます。まず、発言中にいくつかのスライドをお見せしたいのですが。

議長：よろしい。どうぞ。[スライドが尊敬される議員に提示される。]

易華仁先生：議長先生、これは昨年5月に文化・コミュニティ・青年省に就任してからの初めての予算委員会演説です。文化・コミュニティ・青年省の業務に対するご支持と、皆様がお寄せいただいた多元的なご意見に感謝申し上げます。

私の回答では、文化・コミュニティ・青年省が国民と機会、コミュニティ、および政府を結びつけるという広範な部省の使命の一環として、シンガポールのデジタル時代の将来を確保するための計画について概説いたします。シニア・ステイト・ミニスター・ジャニール・プタチャリがサイバーセキュリティとデジタル準備について、シニア・ステイト・ミニスター・シェン・イェン・シェンがメディア産業と政府通信部分について説明いたします。私は図書館とアーカイブの計画についてまとめます。

議長先生、私たちの展望は、シンガポールが繁栄するデジタル経済を持つことです。すなわち、どの企業も対応する能力を備え、すべての従業員がデジタルスキルを備え、すべての市民がデジタル接続されています。企業の規模や発展段階に関係なく、技術革新と成長を活用することができます。従業員の業界や教育レベルに関係なく、技術を活用して効率と生産性を向上させることができます。市民の年齢や背景に関係なく、自信を持って技術を使用し、人生を充実させることができます。

この展望は既に私たちの経済と社会のいくつかの予期しない分野で実現されています。伝統的な産業の中小企業は技術を活用して成長を実現しています。最近、かつて特殊部隊の将校だったセルヴァム先生にお会いしました。彼はリトル・インディアでアヌシア・フラワーショップを所有しており、これは我が国の武装勢力将校の多様な能力を実証しています。彼は電子商取引を使用して企業顧客と新規顧客にアクセスし、売上を50%増加させました。

若者も高齢者も技術を受け入れています。今年1月に@ハーバーフロント図書館がオープンした際、高齢者がスマートフォン上の様々なアプリケーションを簡単に電子新聞を読んだり、熱心に学習したりする光景を目にしました。お子さんたちは没入型ストーリーテリング室で楽しい時間を過ごし、成人は国立図書館局のモバイルアプリケーションを使用していました。

午後3時30分

私たちは、このモメンタムを活用して、深い能力を持つ企業、高度な技能を持つ従業員、世界レベルのデジタルインフラストラクチャを備えた活気のある情報通信メディア産業を育成したいと考えています。

まず、広範な企業、特に中小企業のデジタル能力を向上させるよう努力しています。セドリック・フー先生とダグラス・フー先生は、企業がデジタル技術の恩恵を受けるのにどのように支援できるかについて質問しており、テオ・セル・ラック先生は私たちの努力の成果について質問しています。2年前、私たちは中小企業デジタル化計画を立ち上げ、励みになる成果を上げています。現在までのところ、約4,000社の中小企業が本計画から恩恵を受けており、計画は段階的なデジタル化ガイダンス、検証済みのデジタルソリューション、およびコンサルティングおよびプロジェクト管理サービスを提供しています。

私たちは企業の需要の変化に応じて中小企業デジタル化計画を継続的に調整しています。例えば、今年1月、銀行と電気通信パートナーとの協力により、中小企業がその初期段階からデジタルソリューションを採用できるようにする「デジタル・スターターパック」を立ち上げました。このように、企業は最初からメリットを享受でき、拡張時にはこれらのデジタル基盤に基づいて継続的に発展することができます。

また、企業の拡張時のより複雑なニーズに対応するため、中小企業デジタル化計画を拡大しています。UNAG物流会社はその一例です。ブラザーズのライス・チョンとゲアリー・チョンは、この地域のロジスティクス輸送会社を所有しています。彼らは事前に承認されたクラウドベースの人工知能ソリューションを使用して配送ルートを最適化し、利用可能な車両の容量と位置に基づいて動的にドライバーを再割り当てします。これにより、配送量が20%増加し、収入が15%増加しました。彼らは現在、このプラットフォームを他の中小企業にも推進しています。2020年までに、すべての業界に人工知能とクラウドソリューションを推進し、より多くの企業が恩恵を受けるようにします。

企業レベルの取り組みに加えて、より広範な利益を得るためにシステムレベルのデジタル化イニシアティブも開始しました。

全国電子請求書ネットワークは、情報通信メディア開発局（IMDA）が今年1月に立ち上げたイニシアティブの1つです。請求書は重要なビジネス機能ですが、手動プロセスは煩雑でエラーが発生しやすいです。電子請求書により、企業はプロセスを合理化し、精度を向上させ、現金流を改善することができます。政府はこのイニシアティブを全力で支持しており、今年中に電子請求書の受け入れ準備が整う予定です。すべての企業にこの全国ネットワークを活用して効率を向上させ、コストを削減することをお勧めします。

もう1つのシステムレベルのイニシアティブはトレードトラストで、貿易プロセスの簡素化とデジタル化を目的としています。貿易とロジスティクス産業が直面する共通の課題は、国境を越えた貿易プロセスの効率性が低いことです。トレードトラストは、企業が安全にデジタル貿易文書を交換するのに役立つ一連の標準を確立することを目的としています。これは商業ハブとしての我が国の魅力を高め、貿易とロジスティクス産業の効率を向上させます。IMDAおよび他の政府機関は業界パートナーと協力して概念実証試験を実施しており、より詳細な情報は後で提供される予定です。

企業デジタル化の成功の前提条件は、従業員もデジタル技術を効果的に使用できることです。複数の議員——セドリック・フー先生、テオ・セル・ラック先生、ティン・ペイ・リン女史、ダグラス・フー先生——は、デジタル経済の人材をどのように準備し、育成するかについて質問しています。私はテオ・セル・ラック先生の見解に同意します。これは課題です。心理変化の課題であり、変革の意思を刺激する課題でもあります。

2016年、デジタルスキルの専門家に対する増加するニーズに対応するために、技術スキル・アクセラレータ（TeSA）計画を立ち上げました。現在までのところ、61,000人以上のトレーニング枠が受け入れられるか約束されており、これは情報通信技術（ICT）労働力総数の3分の1強を占めています。これらのコースは、非ICT従業員が技術職に転職する機会を提供するとともに、既存のICT従業員がより深い技術的役割を担うためのトレーニングを提供します。

シェ・ジャオ・イェン先生はTeSA技術浸漬・配置計画の卒業生の1人です。この計画は非ICT従業員を当業界に入るのに役立てます。本計画を通じ、彼はソフトウェア開発スキルを習得し、石油・ガス産業エンジニアからアマリスAIのデータエンジニアへと成功に転換しました。彼はお客様向けにアプリケーション開発を担当しています。

TeSAはまた企業主導訓練（CLT）計画も備えています。名前が示すように、これはICT従業員の訓練をビジネスが主導するものです。

私は最近、トゥニティ・テクノロジーズを訪問しました。これは地域のラジオ周波数識別（RFID）ソリューション・プロバイダーです。この中小企業は本計画を通じて訓練し、6人の従業員を雇用しており、その中にはヨー・ワンル女史も含まれています。本計画を通じ、ワンル女史はIoT（モノのインターネット）分野のスキルを習得し、現在はIoTエンジニアです。

したがって、私たちはこれらの計画から良好な成果を見ています。ティン・ペイ・リン女史にお伝えしたいのは、受益者の90%が引き続きICT関連の仕事に従事しており、多くの人が配置された企業にも留まっています。また、定期的に評価を実施し、ICT専門人材の主要な雇用主と緊密に協力して、計画の効果を評価しています。

トゥニティのような技術企業は、ICT従業員の訓練と育成において重要な役割を果たしています。地域パートナーであるカプラン・エデュケーションおよびトレント・グローバルを通じて、私たちはアメリカのMETISのデータサイエンス著名なトレーニングコースとアイルランドのコード・インスティチュートのソフトウェア開発コースを導入し、従業員にスキルアップの機会をさらに多く提供し、より多くの従業員と企業がデジタル経済がもたらす機会を活かすのに役立てるつもりです。

すべての従業員のデジタルトレーニングのニーズが異なるため、雇用主が段階的なガイダンスを使用して従業員のデジタルトレーニングニーズを計画するのに役立つデジタル学習ガイドも推進します。小売およびロジスティクス産業から開始し、段階的に他の産業に拡大する予定です。

また、海外の重要な技術分野で働く熱心なシンガポール人材を活用したいと考えています。彼らはシンガポールのデジタル変革に貢献したいという願いを持っています。このような技術人材の流れを促進するために、海外シンガポール技術人材（OST）-LinkedInコミュニティが開始されたことを議員の皆様にお知らせするのは喜びです。これは業界と主要な政府機関の協力プロジェクトです。本コミュニティは海外シンガポール技術人材を地域の技術コミュニティと結び付け、国内の最新の動向をタイムリーに伝達します。今年1月以来設立されて以来、このグループは500人以上のシンガポール人に連絡を取っています。

研究開発投資も、産業革新を支援し、競争力を維持するための重要な部分です。特に技術が急速に発展している背景の下では。

研究、イノベーション＆エンタープライズ2020計画（RIE 2020）におけるサービス・デジタル経済（SDE）分野の研究開発投資は、前沿技術分野における能力構築を支援し、国の優先課題に対処します。例えば、AI Singaporeの大型チャレンジ計画を通じて、医療などの重要産業が直面する大きな課題に対処するために、学界と業界と協力しています。デジタル経済戦略を支える研究革新のモメンタムを維持する必要があります。したがって、SDE分野に追加で3億シンガポール・ドルの研究開発資金を配分することを喜んでお知らせします。これはほぼ既存予算の2倍です。これは国立研究基金（NRF）RIE 2020計画の次の段階の一部であり、関連する詳細情報は間もなく発表される予定です。

また、研究開発投資の価値を解放するためにデジタルサービス実験室も設立しました。本計画は技術ベンダー、研究および産業パートナーと協力して、先端技術を共同開発し、ビジネス上の課題を解決します。

効果的な規制と世界レベルのデジタルインフラストラクチャは、私たちのデジタル経済展望の基礎です。

このため、新しいビジネスモデル、新しい技術、および国の計画に適応するために電子取引法の見直しを行っています。また、個人データ保護法（PDPA）の見直しを実施しており、引き続き消費者の利益を保護する一方で、データの革新的な利用をサポートすることを確保しています。

シルビア・リム女史のご質問について、2018年個人データ保護委員会は1,669件のデータ保護申立てと1,236件の「電話をかけないでリスト」申立てを処理しました。個人データ保護委員会（PDPC）は、様々なデータ保護違反を調査する専門知識とリソースを備えており、必要に応じて外部機関と協力して調査を実施します。PDPCはIMDAに属しており、機関はIMDAより広範なインフラストラクチャと管理支出を引き継ぎ、調査と中核業務に資源を集中させることができます。PDPCのリソースが十分で、責任のニーズに対応することを確保し続けます。

また、2月12日の議会で、公共機関がPDPAの対象外である理由についても説明しました。シルビア・リム女史にお知らせしたいのは、過去数週間でこの理由に変わりはないということです。PDPAと公共部門統治法（PSGA）のデータ保護基準はほぼ一致しています。公共機関が遵守する基準は、民間部門と同じか、それ以上です。彼らはPSGAの対象であるだけでなく、他の特定の法律と政府指導マニュアルにも対象であり、シルビア・リム女史も既に認識しています。必要に応じて、PDPCは個人が機関およびそのデータ保護官と通信するのを支援し、具体的なデータ保護の問題を解決します。PDPCはまた、双方を調停に導くこともできます。

Mohamed Irshad氏は、データ漏洩被害者の救済手段についてお尋ねになりました。被害者は法的助言を求めることができます。これには、機関に対する直接的な請求または民事訴訟の提起が含まれます。個人はまた、シンガポール消費者協会またはシンガポール調停センターを通じた調停により、データ保護紛争を解決することもできます。

また、人工知能（AI）などの新興技術への準備も進めています。Vikram Nair氏はAI倫理についてお尋ねになりました。AI技術の広大な可能性を踏まえ、これは私たちが注視している重要な領域です。そのため、最近、シンガポール・モデルのAI治理フレームワークを公表し、民間機関がAIソリューションを安全かつ倫理的に導入できるようガイダンスを提供しています。また、AI・データ倫理利用諮問委員会を設置し、法律およびAI倫理に関する課題を推進する研究計画を立ち上げました。Lim Sun Sun氏がご存じのように、私たちは諮問委員会、業界規制機関、業界協会および商工会議所と協力して、本フレームワークの採用を推進しています。また、私たちのAI治理および倫理に関する業務は、2019年世界情報社会サミット賞による国際的認識も得ています。これは国際的な舞台における私たちの業務に対する確認ですが、状況が常に進化しているため、私たちは引き続き努力してまいります。

Ong Teng Koon氏の基盤設備に関するご質問にお答えします。私たちは、デジタル経済の基盤となる、将来を見据えた世界的競争力を有するデジタル基盤設備を確保することにコミットしています。

したがって、私たちはシンガポールの接続性における競争優位性を維持するため、2020年から第5世代移動通信ネットワーク、すなわち5Gの配備を計画しています。5Gにより、企業と国民は4Gと比較して100倍高速なピークデータレート、1/25に削減された遅延、および1平方キロメートルあたり最大1000倍のデバイス接続を経験することができます。5Gは、自動運転車両の接続、産業オートメーション、モノのインターネット、および全国的なセンサーネットワーク配備など、複数の高需要アプリケーションを同時にサポートできるため、企業とそのオペレーション方法を根本的に変える可能性があります。情報通信メディア発展局は、5Gの適切な規制フレームワークおよび政策策定を支援するため、周波数帯域割り当てを含む公開協議を間もなく開始します。

Cedric Foo氏のご指摘に関連して、私たちはAIなどの技術の可能性を完全に活用するための鍵となる、開放的で国境を超えたデータの流れを強く支持しています。

午後3時45分

地域レベルでは、私たちは東南アジア諸国連合のデジタルデータ治理フレームワーク策定に参加することにより、地域的なデータ保護の基本原則を設定するのに役立っています。また、アジア太平洋経済協力跨境プライバシー規則および処理者プライバシー認定システムなどの多国間認証メカニズムに参加しています。また、自由貿易協定においてデータの流れ促進を図るコミットメントを盛り込んでおり、これには包括的および進歩的な環太平洋パートナーシップ協定が含まれます。これらの施策により、企業は国境を超えてシームレスかつ安全にデータを送信し、新たなデジタル上の機会をつかむことができるようになります。

しかし、これらの機会は安全で信頼できるサイバースペース内でのみ真に実現することができます。Teo Ser Luck氏およびDaniel Goh副教授のご見解に同意します。中小企業にデジタル化の利益を受けさせることを支援することに加えて、私たちはまた彼らがサイバー脅威から身を守ることを支援しなければなりません。したがって、サイバーセキュリティ局と情報通信メディア発展局は、今年後半にサイバーセキュリティソリューションを含めるため、事前承認ソリューションの範囲を拡大します。これにより、中小企業はどのようなソリューションを採用するかについてのガイダンスが提供され、そのサイバーセキュリティ対策が強化されます。

Teo Ho Pin博士は、私たちがどのように重要情報基盤（CII）を保護するかについてお尋ねになりました。昨年、私たちはサイバーセキュリティ法を可決し、サイバーセキュリティ局にサイバー攻撃に効果的に対応し、サイバー事象を調査する権限を付与しました。すべての重要情報基盤は2018年末までに指定が完了しました。私たちの11の重要情報基盤産業は、交通、エネルギー、給水などの基本サービスを提供しており、すべてのCII所有者はサイバーセキュリティ行動準則を遵守しなければなりません。また、私たちは定期的に侵入テストを実施し、脆弱性を発見および修復しています。さらに、私たちはサイバー攻撃による基本サービスの中断に対応するための応急および事象対応計画を含む、耐性強化のための対策を策定しました。

私たちは先月、デジタル防御を総合防衛の第6の柱として発表しました。これは、強力なサイバースペース防御を構築する際に、すべての国民、企業および組織が果たす役割を反映しています。古い言い方を言い換えれば、私たちのサイバーセキュリティの強度は最も弱いリンクによって決まります。上級国務大臣Janilが、より詳細なサイバーセキュリティ業務について説明します。

最後に、私たちは、すべてのシンガポール国民がデジタル的に相互に接続され、積極的に参加する国民になれると信じています。デジタル準備態勢の構築は、政府、企業、コミュニティおよび個人の共有された国家的課題です。これが、私たちがデジタル参加約束を推し出した理由であり、組織がシンガポール国民がスキルを習得し、技術を採用するのを支援するために、1つ以上の具体的な行動にコミットすることを可能にしています。現在、270以上の組織がこの約束にコミットしており、私たちはより多くの組織がより高いデジタル準備態勢のシンガポールを共同で構築するために参加することを望んでいます。

私は、市民がモバイルデバイスを使用するのを支援するためにデジタル診療所に自発的に参加した多くのボランティアおよび企業パートナーのために、安心しています。Standard Charteredは企業パートナーであり、200名以上の従業員が奉仕活動に参加しています。ボランティアのAudrey Poh氏は、参加者の学習への熱意に励まされ、異なるアプリケーションの使用方法を彼らに指導する際に非常に達成感を感じていると私に話してくれました。2017年以降、私たちのデジタル診療所は4,000人以上に奉仕してきました。これらはすべて、20の企業パートナーとPoh氏のような1,000人のボランティアの支援なしには実現しませんでした。

Poh氏のような思いやりのあるシンガポール国民をより多く支援するため、私たちは、デジタル準備態勢を促進するコミュニティ努力を支援する、「Our Singapore Fund」を起動します。これは文化、コミュニティおよび青年省との提携プロジェクトであり、上級国務大臣Janilがこれらの施策について詳しく説明します。

議長先生、私は、企業および国民がデジタル経済の機会をつかむのを支援するための私たちの広範な努力について詳しく述べました。これは簡単なタスクではなく、また、政府の単独の責任でもありません。実際のところ、最終的には、すべての企業、すべての従業員、およびすべての国民が立ち上がって、課題を克服し、学習およびデジタル変革の責任を積極的に担う必要があります。議長先生、私たちが直面している課題をちょうど反映するビデオを再生することを許可していただけますか？

議長：可能です。再生してください。

S. Iswaran氏：ありがとうございます。[尊敬される議員の皆様にビデオが再生されました。]

これは、私の部内の若い同僚たちが「大胆な」または「先駆的な」ビデオと呼んでいるものです。議長先生、もしよろしければ要約させていただきます。ダイナミックなシンガポール・デジタル経済を構築することは、私たち全員の共同努力です。私たちが見たビデオは、個人、従業員、または中小企業であるかどうかにかかわらず、すべての人が課題に直面していることを強調しています——異なる方法で、私たちは皆、これらの課題に対処しています。また、私たちがどのように協力し、成功を達成するかも示しています。したがって、デジタル対応の企業、デジタルスキルを持つ従業員、およびデジタル的に接続された国民として、この視点を実現するために一緒に努力しましょう。

議長：通信情報大臣兼上級国務大臣Janil Puthucheary博士。

通信情報大臣兼上級国務大臣（Janil Puthucheary博士）：議長先生、テクノロジーが私たちの生活の一部になるにつれて、私たちはデジタル準備態勢およびサイバーセキュリティを強化する必要があります。すべてのシンガポール国民がテクノロジーを活用するためのツールと知識へのアクセスを確保し、従業員および企業がサイバーセキュアな環境で繁栄できることを確保する必要があります。

複数の議員は、社会の特定の集団が、シンガポールが経験しているデジタル変革の旅からの利益を得るのが遅い、または困難である可能性について懸念を表明しました。

私たちは、デジタル化の利益がすべての人に行き渡ることを確保しなければなりません。デジタル準備態勢は全社会的な努力であり、政府、企業およびコミュニティの共同協力が必要です。

昨年、私たちはデジタル準備態勢ブループリントを公表し、デジタル準備態勢委員会を設立しました。この委員会は、戦略的方向を提供し、デジタル準備態勢施策の実施をガイドし、デジタル包括、識字率および参加に関するコミュニティのニーズを検討することになります。重要で心強いことに、大臣が指摘したように、私たちはより広範なコミュニティおよび企業からの積極的な支援を受けており、委員会とその作業委員会に参加しています。

私たちの努力は、デジタル参加、デジタル包括およびデジタル識字率の3つの領域に分けることができます。

デジタル参加に関して、私たちは2つの新しい施策を推し出します。これは、民間、市民および公共部門から組織を動員して、デジタル準備態勢業務を推進し、デジタル準備態勢運動にそれ以上の国民を引き入れます。

大臣が発表したデジタル参加約束は、デジタル参加および包括を促進するための、自発的なオンライン約束です。主に企業を対象としています。現在、テクノロジー業界だけでなく、オンライン業界だけでなく、デジタルテクノロジーを活用できるあらゆる業界——270の様々な業界から組織がこの約束にコミットしており、デジタル準備態勢業務の拡大に取り組んでいます。私たちのゴールは、2021年までに3,000の組織をこの約束に引き入れることです。

別の領域に関して——同じくデジタル参加ですが、コミュニティに焦点を当てています——私たちは文化、コミュニティおよび青年省と協力して、「Our Singapore Digital Readiness Fund」を設立しました。このファンドはコミュニティがデジタル準備態勢を推進し、デジタル準備態勢に関連する非営利社会公共領域を拡大することをサポートします。プロジェクトは最高で20,000シンガポールドルまでの資金を受け取ることができ、プロジェクトコストの最大80%をサポートしています。

デジタル包括に関して、すべての人がテクノロジーの利益を受けるのを支援する方法に関する、Fu Zhihao議員、Tan Peiling議員およびRahul Mahajan議員の質問に対応します。デジタル包括は、テクノロジーへのアクセスだけでなく、テクノロジーを安全かつ自信を持って使用するための技能および知識も必要とします。

2017年以降、私たちは90以上のデジタル診療所を開催しました。これらのデジタル診療所は、ほぼ予約制で、または不規則に一時的に開催されており、通常は他のイベントと併催されています。住民に常設サービスを提供するために、昨年11月に8つのコミュニティセンターで「Tech Connect」サービスを立ち上げました。このサービスは、住民に対し、個人化されたアシスタンス、住民が精通している言語でのアシスタンス、デジタルデバイスおよびFacebookおよびWhatsAppなどのアプリケーションの使用方法をガイドし、親友と連絡を取り、より強力なソーシャルネットワークを構築し、日常生活においてテクノロジーを使用できるようにしています。また、パスワードリセット方法など、実用的な質問についてのアシスタンスも受け取ることができます。このサービスはすべてのコミュニティセンターに段階的に展開され、常設サービスになります。

私たちのシルバー情報通信プログラムを通じて、多くの高齢者が基本的なデジタルスキルを習得しており、これは私たちを激励させています。シルバー情報通信プログラムは、合計で270,000以上の高齢者にサービスを提供してきました。

Wang Dingqun議員による、デジタル接続性が手ごろなままであることを確保する方法に関する質問に対応して、「家庭インターネットプログラム」および「NEU PC Plusプログラム」は、低所得家庭に補助付き情報通信デバイスおよびインターネットアクセスを提供しています。現在までに、70,000以上の家庭が利益を受けています。このような努力は新しいものではなく、1999年以降——20年以上——公共部門はこのような計画を持っており、脆弱な低所得家庭がアクセスおよびアクセスに必要なデバイスを取得できることを確保することを目指しています。家庭に在学児童がいるかどうかに基づいて、異なるプログラムを持っています。

さらに、通信情報省は情報通信メディア発展局および人民協会と協力して、Macpherson and Aljunied選挙区でパイロットプログラムを実施しています。このプログラムは、モバイルデバイスまたはインターネット接続を持たない200人の高齢者にデータが付いたスマートフォンを提供しています。基層ボランティアは、住民がテクノロジーを使用するスキルと自信を構築するのを支援するためのガイダンスを提供します。これはリサーチ——実験、パイロット——デジタル準備態勢が低い者のデジタルテクノロジーの採用を奨励および支援する方法を探索することを目指しています。

リン・チンチン教授は、個人が必要なスキルを習得し、デジタル経済で効果的に機能するために必要な能力を特定する方法をお尋ねになりました。彼女のご質問は、デジタルレディネスの第3の構成要素であるデジタルリテラシーに関するものでした。情報通信メディア発展庁（IMDA）は、市民が体系的な方式でこれらのスキルを学習できるように、基本的なデジタルスキル育成プログラムを策定しました。

プログラムで特定されたスキルは日常活動に対応し、電子決済とモバイルアプリケーションの使用など、現在の技術トレンドに焦点を当てています。プログラムは1日間のものです。基本的なデジタルスキルを自分のペースで学習したいと考えている方々は、IMシルバーポータルを通じてオンラインで学習することもできます。私たちはプログラムの内容を定期的に更新し、高齢者に適した関連コンテンツを計画し、新興トレンドとステークホルダーの意見を考慮します。

長期的には、私たちはまた情報およびメディアリテラシーフレームワークを策定しており、シンガポール国民がソーシャルメディアとデジタル技術を使用する際に必要とされる情報、メディア、およびデジタルリテラシースキルを統合しています。このフレームワークは期待される成果を明確にし、プログラム責任者のための参考資料となるコンテンツガイドラインを含みます。私たちは今年後半の導入を計画しており、定期的に更新する予定です。

ビクラム・ネイル議員、ダリル・デイビッド議員、およびラハユ・マハザム議員は、シンガポール国民が複雑化するオンライン空間でいかに対応し、意図的なオンライン偽情報（DOFs）、サイバー犯罪、およびサイバー攻撃の脅威に直面しているかについてお尋ねになりました。テクノロジーは私たちにより大きな便利さと接続をもたらしますが、複雑なウェブサイト、アプリケーション、およびサービスのネットワーク内での対応はストレスを増加させることができます。サイバー脅威は不安を増加させ、信頼を低下させ、公共機関への信頼を弱め、国家安全保障を脅かしています。私たちは他国でこのようなことが起こったのを目撃してきており、シンガポールも例外ではありません。

午後4時

十分な情報を得た判別力のある公共は、サイバー脅威に対するシンガポールの最初の、そして最も重要な防衛線です。政府は公開教育を強化し、意図的なオンライン偽情報の深刻かつ広範な問題に対応しています。例えば、国立図書館局の「ソース・アンダースタンド・リサーチ・エバリュエート」（S.U.R.E）プログラムは、公衆に危険性の認識を高め、偽ニュースを識別する方法を提供します。教育省のニューメディアリテラシーツールキットは、教師がデジタル環境で学生を支援することをサポートしており、ソーシャルメディア上の偽情報を識別する方法を学習し、責任ある形でオンラインで相互作用する方法を含みます。過去2年間、メディアリテラシー委員会などの組織も自発的なプロジェクトをサポートしており、「より良いインターネット x 青年イニシアティブ」を通じて公衆がより賢明な消費者になることを支援しています。

市民と企業に良好なサイバーセキュリティ衛生習慣を教育するために、サイバーセキュリティ庁は2018年5月に「サイバーセキュリティ・ヒント・フォー・ユー」サイバーセキュリティ啓発キャンペーンを開始しました。講演会、会議、および「GoSafeOnline」という名前のオンラインポータルを含む複数のチャネルを通じて、企業に良好なサイバーセキュリティ慣行を推進しています。サイバーセキュリティ庁および情報通信メディア発展庁は学校と協力して、学生が基本的なサイバーセキュリティ知識を習得し、自分自身を効果的に保護する方法を若いうちから学ぶのを支援しています。

私たちはデジタル防衛を総合防衛の第6の柱に組み入れました。テロと戦うのと同様に、すべての人が役割を果たす必要があります。つまり、オンラインで安全、警戒心、そして責任ある状態を保つことです。

私たち各自が、本議院の議員を含め、意図的なオンライン偽情報に対する防御と良好なサイバーセキュリティ衛生を個人的責任として、5つのことを実施できます。このお時間を利用して、皆様に以下の5点をお知らせいたします。第1に、疑わしい情報を投稿または転送する前に確認すること。第2に、強力なパスワードと2要素認証を使用すること。第3に、ウイルス対策ソフトウェアをインストール、使用、および更新すること。第4に、すべてのソフトウェアをできるだけ早く更新すること。第5に、フィッシングの兆候に警戒することです。

これら5つの慣行は、偽ニュースを防ぎ、サイバーセキュリティを保護するのに大いに役立ちます。

ビクラム・ネイル議員は、政府システムのサイバーセキュリティをどのように評価するのかについてお尋ねになりました。安全で信頼できるオンライン空間はスマートネーションにとって極めて重要です。これには、政府と産業の協力を強化し、より高いレベルの集合的なサイバーセキュリティを達成することが含まれます。私たちは利益相関者、すなわち産業、学術機関、コミュニティからの共同の努力を必要としています。

私たちは政府脆弱性報奨金プログラムを通じてこれを達成しました。昨年12月から今年1月まで、400人の「ホワイトハット」ハッカー（正当な目的のためにハッキング技能を持ちそれを使用する人々で、犯罪目的の「ブラックハット」ハッカーとは対照的）がGovTechとサイバーセキュリティ庁が組織する政府脆弱性報奨金プログラムに参加しました。彼らは5つのインターネット接続政府システムに対して「ストレステスト」を実施し、26の脆弱性を発見し、すべてが修正されました。

このプロセスは私たちのサイバーセキュリティ基準を向上させました。潜在的な攻撃パスについての洞察を得、ウェブアプリケーションをより良く保護し、脆弱性パッチプロセスを改善して、効果的かつ包括的な対応を確保しました。報奨金受賞者の上位10名のうち7名はシンガポール出身です。地域のサイバーセキュリティコミュニティがシステムセキュリティ向上に貢献しているのを見て、私は喜びを感じています。今後、私たちはより多くのそのようなプログラムを開催します。参加者の一部がサイバーセキュリティ庁に申請することを期待しています。

チョン・セル・ルック議員は、デジタル経済における新たな機会を戦略的にどのように活用するかについてお尋ねになりました。サイバーセキュリティは経済機会の領域であり、シンガポールの既存の強みを補完します。強力な接続性、デジタル化に熟練した労働力、および信頼と透明性の評判です。強力なサイバーセキュリティエコシステムは、より復元力のあるデジタル基盤構造を支援する専門知識と解決策を提供します。

私たちはサイバーセキュリティスタートアップの成長を支援し、Block71のイノベーション・サイバーセキュリティ・エコシステム（ICE71）を通じた信頼を確立し、起業家、投資家、および企業パートナーをもたらしています。昨年の開始以来、このコミュニティは十分に発揮されており、さまざまなアクティビティを通じて50,000人以上に到達しています。私たちは地域のサイバーセキュリティスタートアップの成長を見始めています。

その1つはThe Cyber Assemblyであり、活発な学習サイバーセキュリティプレイグラウンド、ブートキャンププログラム、そして「What the Hack」という名前のモバイルゲームを通じて、人々をサイバーセキュリティスキルと結びつける地域のスタートアップです。ICE71のスケーリング計画は、この企業の創設者であるウォン・ビン・ヨン氏に適切なオーディエンスと連絡を取り、ビジネス開発の機会を提供しました。

2018年9月、サイバーセキュリティ庁は、革新的なサイバーセキュリティソリューションの開発と採用を推し進めるための革新産業勧誘を開始しました。サイバーセキュリティ庁は10のサイバーセキュリティチャレンジステートメントに対する70を超える提案を受け取りました。2019年、政府は革新勧誘を拡大してサイバーセキュリティイノベーション・アンド・グロース・プログラムにし、地域のサイバーセキュリティ企業が業界の進化するニーズを満たす革新的かつ関連のあるソリューションを開発することをサポートする予定です。

リュー・テンチェン議員は、シンガポールのサイバーセキュリティ人材の必要性をどのように満たすかについてお尋ねになりました。強力なサイバーセキュリティ人材の労働力を構築することは、サイバーセキュリティ産業の開発にとってのみならず、国家安全保障にとっても極めて重要です。

世界がますます相互接続され、新しいサイバー脅威が出現するにつれて、サイバーセキュリティ人材の必要性は急増しています。公的および私的部門におけるサイバーセキュリティポジションの総数は2012年から2017年まで3倍に増加し、5,300に達しました。同時に、実際に雇用されているサイバーセキュリティ専門家の数は4倍に増加し、4,900人に達し、情報通信技術労働力の約3%を占めています。私たちはサイバーセキュリティ専門人材への強い需要が続くと予想しています。

私たちの機関は密接に協力し、サイバーセキュリティエコシステムと協力して、サイバーセキュリティ人材の育成を強化し、スキルと技術的専門知識を深め、職業開発と認識を改善しています。

業界の需要を満たすために、情報通信メディア発展庁とサイバーセキュリティ庁は、テック・スキル・アクセラレータ（TeSA）プログラムの下で対象を絞った取り組みを進めています。これには、サイバーセキュリティ・アソシエートとテクニシャンプログラムが含まれ、オン・ザ・ジョブトレーニングを通じて新規入職および転職専門家のサイバーセキュリティスキルを構築および向上させています。8つの企業は2021年までに900人以上の専門家を育成することを約束しています。さらに、3,000人以上がTeSA コア IT リソースプログラムによってサポートされた50のサイバーセキュリティコースから恩恵を受けています。

公共部門のサイバーセキュリティプロフェッショナルを引き付け、育成し、保持するために、サイバーセキュリティ庁はGovTechおよび他の機関と密接に協力して、サイバーセキュリティ専門家の中核チームを確立し、政府のサイバーセキュリティ需要をサポートするために機関に展開しています。

ダグラス・フー議員は、シンガポールの安全で信頼できるオンライン空間に貢献する製品をどのように開発するかについてお尋ねになりました。通信・情報省が標準と規制がデジタル経済の開発をサポートすることを確保する業務の一部として、私たちはサイバーセキュリティ標準の強力なシステムの確立において進歩を遂げました。

2019年1月の時点で、シンガポールがコモン・クライテリア認証認定国の地位を獲得したことをお知らせできます。コモン・クライテリアは、世界中のサイバーセキュリティ製品認証の事実上の標準です。現在、シンガポールを含む30カ国がコモン・クライテリア認識度付きアレンジメント（CCRA）に参加しており、認証の相互認識を達成しています。ただし、すべての国が認定国ではなく、つまり自国で製品を製造することができます。私たちは認定国になり、シンガポールで製品を製造し、世界中に推進することができます。これにより、地域の企業がシンガポールで世界的に認識された製品を開発でき、時間とコストを節約できます。製品を海外に評価するために送信する必要がなく、テスト担当者をシンガポールに持ってくる必要もありません。すべてをローカルで行うことができます。これは、地域の製品評価および認証センターになるという方向への重要なステップです。私たちは世界的な評価ラボをシンガポールに設立するよう引き付けています。これらの発展は、世界一流のサイバーセキュリティ製品をシンガポールから輸出することを加速し、シンガポール国民のための高品質の雇用を創造します。

中小企業がより安全な製品を作成し、コモン・クライテリア認証を採用することを奨励するために、「Accreditation@SG Digital」プログラムの下で新しいSecureTechトラックを設立しました。このプログラムは、地域の中小企業がビジネス慣行を改善し、地域社会に参加し、政府機関による製品購入を検討されるのを支援します。新しいSecureTechトラックは同様に、サイバーセキュリティ中小企業とその製品の成長、スケーリング、および政府購入考慮をサポートします。

議長先生、デジタルトランスフォーメーションはハードウェアまたはソフトウェアだけではなく、イノベーション、利用、およびこれらのテクノロジーから恩恵を受ける市民、従業員、および企業についてです。

デジタルレディネスとサイバーセキュリティをカバーする私たちの取り組みは、これらの重要な利益相関者を支援し、デジタル将来の可能性を共同で受け入れるのに役立ちます。

議長：通信・情報省上級国務部長シム・アン。

通信・情報省上級国務部長（シム・アン女史）：議長先生、イップ・ホン・レン大臣とジャニル・プトゥチェリ博士上級国務大臣は、デジタル将来の刺激的な機会と、シンガポール国民の全員がデジタル配当に参加するのにどのように支援するかについて共有しました。

デジタルトランスフォーメーションは、私たちの図書館、メディア、および政府通信の向上の核心的なテーマでもあり、読書と学習、および情報に通じたままでいることについてシンガポール国民をサポートすることに焦点を当てています。

私たちの図書館から始めましょう。議員の皆様がご存じのように、私たちの図書館の変換は公共部門機関の中で最も包括的でドラマチックな変換の1つであり、シンガポール国民へのサービスを向上させることを目的としています。

私たちはこの変革の旅を続けていきます。より豊かな蔵書、より快適な環境、より効率的なカスタマーサービスに加えて、私たちはシンガポール国民の都市生活様式に対応するため、図書館の立地選定、設計、更新を継続的に行っています。私たちの目標は、変わり続ける利用者の嗜好に先行し、図書館利用者に継続的に喜びを感じてもらうことです。私たちは人通りの多い場所に図書館を配置し、空間とプロジェクト設計に追加の努力を投入しています。今年1月にオープンしたHarbourfront図書館がその一例です。

訪問時に、学生、児童、上班族、祖父母たちが同じ屋根の下で読書し学習している光景を目にして、私は喜びを感じました。保護者たちは児童クリエイティブスペースで子どもたちをSTEAM（科学、技術、工学、美術、数学）の概念に基づいたハンズオン活動に参加させていました。わずか数歩先のプロジェクトエリアは活気に満ちており、高齢者たちは会話を楽しみながら互いの陪伴を楽しみつつ、サイバーセキュリティの技巧を学んでいました。このような活動に加えて、図書館の革新的な設計とセントーサ島および港の全景ビューは、すべての利用者に喜びのある訪問と包括的な体験をもたらしています。

当館の今後の図書館はシンガポール国民に大変歓迎されています。改造されていない図書館と比較して、当館の貸出量は50％増加し、来館者数は約65％増加しています。多くの他国の図書館で来館者数と貸出量が減少傾向にある中で、当館は著しい増加を達成しています。

多くの年月をかけて、私たちは図書館の蔵書をも変革してきました。単なる「図書」だけではなく、豊かな学習資源を含む内容に変わっています。この方面における重要な推進力の一つはデジタル化であり、これはすべての図書館利用者の利便性と読書体験を再定義しています。

市民は2016年に立ち上げられたNational Library Board（NLB）モバイルアプリケーションへの賞賛を記した手紙を送ってくれました。Jeffery Sung氏は、当アプリをダウンロードしてから数分以内に、世界の新聞を読んだり地元のベストセラーを閲覧したりできることを発見しました。実際に、当アプリは図書館を私たちのポケットに入れてくれました。2017年以来、当館の電子書籍の貸出量は2倍になっています。電子書籍の需要の増加に対応するため、NLBは電子書籍の貸出枠を8冊から16冊に引き上げています。電子書籍とオーディオブックをまだ試していないシンガポール国民は、図書館外のeReads自動貸出機で体験できます。NLBは今年、島全域に8～10台のそのような自動機を展開する予定です。

多くの年月をかけて、NLBは学校休暇期間中に物理的な貸出枠を2倍にしてきました。各イベントは利用者から高く評価され、彼らはこの機会により多く読み、より多く借りています。4月1日より、利用者は学校休暇を待つ必要がなくなり、物理的な貸出枠は永久に8冊から16冊に2倍になることをお知らせできて嬉しいです。実際に、図書館利用者は一度に32点の物理的および電子的資源を借りることができます。

図書館蔵書の進化のもう一つの側面は、地元コンテンツの拡大です。読書は母語と民族文化への愛情を深める優れた方法です。NLBは中国語、マレー語、タミル語の地元児童書の蔵書を増やします。現在、12歳以下のシンガポール児童が読み、共感できる書籍を厳選し、方言に翻訳する準備を進めています。

各議員が知るように、私たちは急速に変化する未来に直面しています。このような変化する環境では、図書館はすべてのシンガポール国民の個人的な学習の避難所となり、あなたを再装備し、個人的および職業的生活を向上させるのに役立てます。

私は最近、学習と奉仕に熱心なNoorjahan bte Kamaruddin女史に出会い、彼女は多くの方法で私を感動させました。料理本出版という生涯の夢を実現するために、Noorjahan女史はNLBとInformation Communications and Media Development Authority（IMDA）が開催した「Silver Digital Creators」ワークショップに参加し、電子出版、著作権、プライバシー、サイバーセキュリティの知識を学びました。コース終了後、彼女はプロジェクトを進め続け、電子書籍『Noor's Just Right Recipes』の誇り高い著者となっています。しかし彼女はそこで止まりませんでした。学んだ知識を活かして、彼女は他者の訓練を開始しました。Noorのストーリーは、協調学習がどのように彼女と他者の生活を豊かにするかを示し、また、シンガポール国民がどのように技術を活用して大きなことを成し遂げるかを示しています。

午後4時15分

Ng How Yue博士は、図書館がSkillsFutureと生涯学習をより積極的にサポートする方法について質問しました。答えは、NLBが継続的な自律的学習を多くの方法で提唱しているということです。私たちは成人が図書館の学習資源を容易に利用できるようにしています。例えば、NLBのDigital Business Libraryは4,000冊以上の電子書籍を提供し、10分間の要約読書に凝縮されており、忙しい成人が読みやすくなっています。また、Ng博士がNLBはSkillsFuture Singaporeとより緊密に協力すべきであるという提案を提示してくれたことに感謝します。

NLBは産業界、SkillsFuture Singapore、Workforce Singapore、Third Age Council と積極的に連携し、シンガポール国民に包括的な雇用およびスキル関連プログラムを提供しています。例えば、「SkillsFuture Advice」はシンガポール国民がキャリア計画とスキル向上の重要性を理解するのに役立てています。今日の学習は情報取得に限定されません。メンターの指導下での実践的な学習も含まれます。Carousell およびShopBack の創業者などの業界リーダーの知見から学びたいシンガポール国民は、「BreakThrough: Conversations with Entrepreneurs and Innovators」シリーズを通じてそれを実現できます。NLBはより多くのことを行う予定であり、今後5年間に1,500のワークショップを開催し、5万人以上に恩恵をもたらすことを目標としています。

Darryl David氏は、図書館がどのように継続的に包括的な社交空間として機能し、あらゆる年齢のシンガポール国民にサービスを提供するかについて質問しました。図書館が多くの変革を経験している中で、特定の原則は不変のままであることに、私は喜びを感じています。図書館は異なる背景の人々を集めます。29歳のKarimah Samsudin氏は、「図書館は異なる考えに触れることができる場所です。自分のボックスや繭の中にだけ留まらず、異なる人々を知ることができます」と述べています。別の常連客Leo Yih Nah女史は、読書会は素晴らしい社交活動であり、長期的には彼女のような高齢者が認知症のリスクを低減するのに役立つと分かち合っています。

NLBはさらに進んで、包括的な社交空間を構築することに取り組んでおり、特に追加のサポートが必要な学習者に焦点を当てています。当館の全国的な象徴的プログラムの一つはKidsREADであり、これは恵まれない児童の早期読書を促進し、今年15周年を迎えています。図書館を彼らにより身近に提供するため、2018年にWondeReadが立ち上げられました。サブスクリプションボックスサービスに似ており、WondeReadは四半期ごとに、図書館に自分で訪問できない児童に中古図書を配送しています。このプログラムはパートナーと共に完成され、パートナーはボックス内の物品をスポンサーするか、従業員が個人的に書籍を選択して梱包するかのいずれかを行います。多くの受益児童は次のボックス到着を楽しみにしています。

障害のある人々の就業を促進するため、NLBは2019年にAutism Resource Centre（ARC）との雇用協力を継続する予定です。ARC利用者は2018年末に蔵書整理訓練を受け、2019年1月より、Lee Kong Chian Reference Libraryの運営をサポートするためにNLBに雇用されました。

「議長殿、中国語で発言することをお許しください。」

（中国語）：[方言発言を参照してください。]当館の図書館はシンガポール国民が愛する場所です。彼らは図書館で書籍や新聞を読み、涼しく静かな環境で心を育みます。これは速いペースの都市生活の素晴らしい補足です。デジタル時代に入った中で、National Library Boardは読者にいっそう質の高いサービスを提供するよう努力します。読者たちは常に当館の図書館を非常にサポートしてくれています。

デジタル時代において、書籍の定義は変わりました。実質紙の書籍から電子書籍へと拡張しています。人々は小型の携帯電話やタブレットコンピュータ上で無数の書籍を読むことができます。

2018年、NLBは電子書籍の貸出枠を8冊から16冊に引き上げ、大衆から良好な反応を得ました。今年4月より、NLBはまた物理的な書籍の貸出枠を16冊に引き上げます。したがって、読書愛好者は十分な数の書籍を借りられないことを心配する必要がありません。問題は彼らがこれらの書籍をすべて読むことができるかどうかです。

第二に、NLBは継続教育訓練（CET）と情報技術識字を促進する責任を持つ政府部門と連携し、図書館をシンガポール国民が新しいスキルを学ぶための入門教室として構築します。これらのコースの一部は高齢者向けであり、母語で教授されます。例えば、Buona Vista Library、Toa Payoh Library、および新しくオープンしたVivo City Harbourfront Libraryはこれらのコースを提供する予定です。一般市民が積極的に試してくれることを期待しています。

第三に、児童が母語を学び、母語の読書資料を増やすことを奨励するため、NLBは優良な英語児童書籍を厳選し、内容を地元化し、中国語、マレー語、タミル語に翻訳します。

（英語）：当館のメディアはシンガポール国民が情報を得るのを助ける重要な役割を果たしています。共有された話題を通じて、帰属意識と身元認識を促進しています。ほとんどのシンガポール国民は、幼少期に好きだった地元のテレビドラマ、またはニュースと時事番組を見て国の出来事の進展に関心を持った思い出を思い出すことができます。

Darryl David氏は、Public Service Broadcasting（PSB）がインターネットと海外プラットフォームからの視聴者の競争にどのように対応するかについて質問しました。確かに、PSBは消費習慣の変化に遅れず、視聴者の生活の必要不可欠な部分となる必要があります。当国の国営放送機関は複数のプラットフォームを通じてシンガポール国民と関わり、視聴者が地元コンテンツを容易に発見し、楽しめるようにしています。例えば、Channel 8 の「SPOP Sing!」を見てください。これは若い歌唱才能を発掘し、祝う全国的な歌唱大会です。Mediacorpはもはや従来のテレビ放映に限定されず、複数のプラットフォームでコンテンツを公開し、成功を収めています。170万の無料テレビ視聴者に加えて、85万以上の人々がToggleで視聴しています。パフォーマンス曲はSpotifyなどの主流のデジタル音楽プラットフォームで15万回以上再生され、ソーシャルメディアとオフライン宣伝活動がさらに参加度を拡大しています。

当館のもう一つの重要な優先事項は、地元の方言コンテンツのカバレッジを強化することです。

（中国語）：[方言発言を参照してください。]公共がより多くの中国語情報にアクセスできるよう支援し、デジタル時代における視聴者層を拡大するため、Mediacorpはテレビとラジオのリソースを統合し、ニュース、エンターテイメント、生活情報を含む新しいポータルウェブサイトを構築し、年央のオンラインを予定しています。

（英語）：Suriaは引き続きコミュニティ組織と協力して大規模なイベントを開催し、例えばWisma Geylang Seraiのオープニングなどがあります。同様に、Vasanthamはタミル言語協議会及びタミル言語学習・促進委員会と協力してコミュニティイベント、例えば年度タミル言語祭を開催しています。オフラインイベントと相互作用を通じて、SuriaとVasanthamはコミュニティと関係を築き、文化と価値観を祝いながら、ソーシャルメディアの影響力、及びコンテンツと芸能人の曝露を向上させることができます。

市民の意見や関心の傾聴から政府政策と計画の説明まで、省庁は明確な通信チャネルを確立し、情報を得ていて積極的に参加する国家を促進しています。

Teo Pei Ling女史は、複数世代とコミュニティにわたって政府の政策通信を改善する方法について質問しました。私たちはワンサイズフィッツオールのアプローチを採用せず、異なるシンガポール国民グループにカスタマイズされたコンテンツ、プラットフォーム、言語を対象としています。ミレニアル世代を対象に、私たちはウェブドラマ『Ah Boys – Hidden Warfare』を制作し、彼らが関心を持つ就業、経済、結婚、育児などのテーマを網羅しています。年長の視聴者向けに、歌台チャレンジがあり、私たちは身近な地元の古典小品と音楽パフォーマンスを改作し、住宅、社会支援措置、糖尿病意識などの実用的な情報を高齢者に伝えるために使用されています。

私たちは年齢多様性に焦点を当てるだけでなく、異なるコミュニティにカスタマイズされた通信も対象としています。例えば、私たちはDipavali と Lunar New Year の祭りの雰囲気を活用して、インド系およびチャイニーズ系コミュニティに、財政計画と健康的な食生活を含むテーマを対象とした時宜に適い有用なコンテンツを共有しています。同様に、『Abang Teksi』などのプログラムをカスタマイズし、政府援助の形態を紹介し、「Adapt and Grow」プログラムを含む変化に対処するのを支援しています。後続調査は、視聴者の約80パーセント以上がプログラムを視聴後、「Adapt and Grow」プログラムに参加する意思が高まったことを示し、その有効性を示しています。

Leon Perera氏は政府により実施された民意調査について質問しました。政府機関はREACHが実施する外部活動、家庭訪問、および調査を含む、基層の問題と関心事についてよりよく理解するために複数の方法を採用しており、機関が公開政策と計画に対する公共の認識と反応を評価するのを支援しています。

例えば、2014年にPioneer Generationプログラムが推進された後、私たちは調査を実施し、目標グループ——Pioneer Generationがプログラムをどの程度理解しているかを理解しました。調査結果に基づいて、私たちは英語や標準中国語に不慣れなPioneer Generationに中国語の方言を使用してプログラムを通信することを決定しました。私たちはMeritiousGenerationプログラムの通信を計画する際に同様のプロセスを採用します。Ministry of Culture, Community and Youth（MCI）および他の機関により実施されたほとんどの調査は、私が説明したように内部参照用のみです。

政府は各機関により実施された調査の統計を集計しないことも、どの調査が公開発表されたかを統計していません。MCIのREACHは複数の話題に関する調査データを定期的に公開しています。近年、REACHは年度予算、国庫演説、中央積立基金の変更、公共輸送、および公共に関する民意調査を公開しています。これらの調査結果はまたREACHウェブサイト上で参照することもできます。

政府は調査結果のみに基づいて政策決定やコミュニケーション戦略を決定することはありませんが、調査はサービス提供と政策実行が満足のいくものであることを確保するのに役立ちます。政府は公衆が関心を持つ可能性のある調査を公開します。例えば、REACHは年間予算と国家日演説、フェイクニュース及び公共交通に関する公衆の認識調査を公開しました。別の例は文化・コミュニティ・青年省が委託した社会資本研究です。公開されたその他の調査には、青年研究、国家安全保障意識及び節水態度などが含まれます。

協調に関して、機関はその責任範囲内の関心事項について調査を実施するための業務上の柔軟性が必要です。多領域にまたがる性質を持つある問題については、異なる調査で重複する可能性があります。わが機関は業務上実行可能な場合、そのような作業を調整します。

ダリル・デイビッド議員は、学校および社会における市民的議論の改善方法と、新加坡人が多元的な観点を持つことを奨励する方法について質問しました。公開協議を通じて、新加坡人は公共政策の策定に参与する機会があります。2017年から2018年にかけて、3万6,000人以上の新加坡人が250以上のREACH傾聴地点と対話に参加し、生活費、雇用、交通及びフェイクニュースなどの議題について意見を提供しました。REACHは高等教育機関にも定期的に傾聴地点と対話を設置し、学生が国家的課題に参与することを促しています。その中の一人の大学生アリフ・モハンマド・ハフィズは今年度予算に提案を行い、この活動が彼に予算プロセスをより深く理解することを促したと述べました。わたしたちは、国家の将来に関わる重要な課題について公衆に相談し続け、新加坡人が継続的な対話に参与することを招待します。

議長、わたしは本省がどのように読書、学習及び情報流通を通じて新加坡人がつながりを保ち、参与を続けるのを支援するのか、また、これらの計画におけるデジタル化の重要な役割について説明しました。

議長先生：易華仁大臣。

イー・ホアレン議員：議長ありがとうございます。多くの議員は今回の財政予算討論において、新加坡人がより団結を促進することの重要性について言及しており、わたしたちは全く同意します。

では、文化・コミュニティ・青年省（MCI）がどのように「参与と連携するシンガポール」というビジョンを実現するかについて、各議員とお話しさせていただきます。メディア産業を通じて、わたしたちは共通の家郷と国家の物語をもってシンガポール人と交わります。国立図書館と文書館を通じて、わたしたちは過去に関する共通の認識を育成し、わたしたちが自信を持って力強く未来へ向かうことができるようにします。

まずメディアについてお話しします。デジタル時代はわたしたちのメディア産業に大きな機会をもたらしています。世界的な娯楽及びメディア産業は2017年から2022年にかけて4.4パーセントの成長が見込まれています。東南アジアではメディア産業は7パーセント以上の成長が見込まれています。アジア及びアジアンコンテンツへの明らかな傾向があります。

わたしたちは有利な立場にあり、これらの機会をつかむことができます。わたしたちは東西方の交汇点に位置し、才能あるストーリーテラーと世界レベルのデジタル基盤を備えています。わたしたちはこれらの利点を活用し、有望な若い才能を育成し、メディア専門家のスキルを深め、わたしたちの産業が世界的なメディア生態系の成長の波に乗る準備ができるようにしなければなりません。

午後4時30分

ダリル・デイビッド議員は、わたしたちが地元メディア産業を発展させるための計画について質問しました。わたしたちはタレント開発計画を通じてこれを達成しています。例えば、わたしたちのメディアスキルフレームワークは、キャリアパスとスキルを計画し、メディア専門家が競争力を保つのを支援しています。わたしたちはこのフレームワークを強化して、ライティングとストーリーテリングスキルに対する産業の需要を満たし、また、データ分析及びソーシャルメディア管理などのデジタルスキルを持つ専門家の需要を満たします。

まず、わたしたちはiPrepプログラムを高等教育機関のメディア学生に拡張し、彼らが卒業時にメディア産業の厳しい課題に更によく対応できるようにします。iPrep は各学生に最高8,500シンガポールドルを提供し、業界研修コース、海外インターンシップ又は没入型プログラムに参加するための費用をカバーします。

次に、わたしたちは職業訓練を強化し、メディア産業に新たに入ってくる専門家が最新の産業トレンドとツールに習熟するようにします。情報通信メディア発展局（IMDA）は今年、ストーリーラボアプレンティスシッププログラムを立ち上げ、若いメディア専門家が主要なメディア企業でカスタマイズされた訓練と経験を得るのを支援します。わたしはメディアコープ、mm2エンターテインメント、HBOアジア及びターナーアジア太平洋などの企業がすでに参加への関心を表明しているのを嬉しく思います。IMDAは今年第3四半期により多くの詳細を公表します。

わたしたちはまたメディア専門家が今日の環境で競争し成長するためのデジタルスキルを習得するのを支援します。わたしたちの継続教育訓練（CET）プログラムはメディア専門家にとって非常に有用です。例えば、37歳のヌーサバ・アブドゥルラヒム女史はメディア制作会社のクリエイティブディレクターです。昨年12月、ヌーサバはシンガポール・メディア・アカデミーが組織したデータ駆動型コンテンツ開発ワークショップに参加し、観客の洞察分析を通じてデータを解析し、クリエイティブな決定を駆動する方法を学びました。IMDAはこのような継続教育コースをさらに多く企画します。

ダリル・デイビッド議員は、わたしたちが地元メディア企業を世界的に拡大するのを支援するための計画について質問しました。わたしは2つの例を挙げたいと思います。まず、IMDAの公共サービスメディアデジタルコラボレーション基金は、地元メディア企業が国際パートナーとの協力を通じて、わたしたちの観客を対象とした数字優先型の公共サービスコンテンツを共同制作するのを支援します。言い換えれば、コンテンツは数字優先型です。IMDAの基金申請は今月末に期限切れになります。わたしは地元の企業がこのリソースを活用することを強く奨励します。

次に、シンガポール・メディア・フェスティバルは、わたしたちが世界にわたしたちの最も有望なタレントと企業を紹介するための主要なプラットフォームであり続けます。昨年12月、メディアフェスティバルは23,000人以上のメディア専門家と業界の思想指導者を集め、3億1,300万ドル以上の取引を促成しました。わたしたちはシンガポール・メディア・フェスティバルを拡大し、テクノロジーとメディア産業の統合が進むにつれて生じる機会をつかみ、この地域におけるシンガポールの思想指導力を強化します。IMDAは今年第2四半期により多くの詳細を共有します。

わたしたちのメディア産業発展の取り組みは、わたしたちがわたしたちの物語をより良く語るのに役立つでしょう。シンガポール人の同胞に、そして世界中の他の場所にもです。いえるならば、シンガポールの物語より良い物語はありません。今年の200周年記念活動は、わたしたちが早期の歴史を理解し、1819年のラッフルズ上陸がどのようにわたしたちを今日の状況へ導いたのかを理解し、そして将来の成功に必要な特質を反思するのに役立つでしょう。

国立図書館と文書館は、この200周年記念活動において重要で意味のある役割を果たします。

国立図書局（NLB）は、シンガポール人との交わりを深めるためのシリーズの活動を立ち上げます。例えば、NLBの図書館員は国立図書館の貴重な資料コレクションの主催と展示を行い、25本の特別制作ビデオを添えます。これらの貴重な早期シンガポール歴史の宝物のハイライトには、『Munajathu Thiratuu』（国立図書館の収蔵品の中で最も古いタミル語イスラム宗教詩の書籍）、あるいは『Hikayat Abdullah』（19世紀初期のシンガポール、マラッカ及び南マレー王国の社会政治風景の重要な記録の一つ）が含まれます。

これらのビデオはNLBのソーシャルメディアチャネルで4月から2週間ごとに公開されます。わたしたちはまた国立図書館のアーカイブ特別前覧を議会にもたらしました。わたしはすべての議員が議会ビルディング受け付けに来ていただき、わたしたちの多元的な根源と早期シンガポール生活を示す展示を見学することを招待します。

NLBはまた地域グループと協力し、貴重な歴史的コンテンツをデジタル化しています。先月、シー・ミンアン大臣がシンガポール華人人物伝数据库を立ち上げました。これはシンガポールの早期発展に大きな貢献をした先駆者を記念するものです。NLBとタミル・デジタル・ヘリテージ・ワーキング・グループはシンガポール・インディアン・ダンスの歴史的資料を収集し、新しいシンガポール・タミル・ダンス・デジタル・アーカイブを構築するために努力しています。マレー・コミュニティの演劇実践者はNLBと協力してシンガポール・マレー・ドラマ・デジタル・アーカイブを作成します。これらの新しいデータベースは、わたしたちの芸術と文化遺産の豊かなリソースとなり、今年12月に一般に公開されます。

わたしたちの国立文書館はまた多くの貴重なリソースを有しています。シンガポール国立文書館（NAS）は去年50周年記念を祝いました。彼らのお誕生日の願いは、すべてのシンガポール人がわたしたちの集合的な記憶を保護することに参与することを奨励することです。シンガポール・マレー、華人、インド及びユーラシア・コミュニティを代表する地域口述歴史委員会は100人以上のボランティアを有しており、160時間以上のインタビューを記録し、わたしたちの国家口述歴史コレクションに組み込みました。その中の一人のボランティアインタビュアーは31歳のスシュマ・ソマセカラン女史です。彼女は監査役及びインド古典音楽歌手で、最近彼女の最初の音楽教師――著名なカルナティック歌手バーギャ・ムルティ博士――にインタビューしました。スシュマ女史のインタビューのおかげで、わたしたちは1980年代のインド古典音楽シーンについての貴重な洞察と、それがどのように独特のシンガポール風に進化したかを得ました。というのは、当時、ムルティ博士は明らかにマレー語と普通話で歌うことも学んでおり、多元的な民族の観客に対応していたからです。

カニング・ロードに位置する改築された国立文書館の建物が来月開放されるとき、わたしはスシュマ女史と多くの潜在的なアーキビストがその新しい施設を充分に活用することを望みます。建物内には3つの新しい口述歴史録音スタジオがあります。NAS建物内のオルデム劇場は一般に公開され、アジア映画アーカイブによってキュレーションされた映画を定期的に上映します。NASはまたシンガポールの早期のデジタル画像を要求するオンラインシステムを立ち上げます。

わたしはこれらの記念活動がシンガポール人にわたしたちの過去と自己を探索する興味と情熱を鼓舞することを望みます。

議長、NLBとNASはシンガポール遺産と記憶の守護者として、多くの優れた作業を行いました。お許しいただければ、わたしは彼らの優れた作業を示すビデオを再生したいと思います。

議長：よろしい。再生してください。【一本のビデオが尊敬される議員たちに再生されました。】

施毅華大臣：議員たちがこれらの映像を見たときに、少しの懐旧の念を感じることを望みます。議長、わたしの部はすべてのシンガポール人のためにデジタル経済における機会を創造し続け、すべての年代のシンガポール人がテクノロジーを受け入れるのを支援します。わたしたちはサイバースペースの安全性を保つ、政府コミュニケーションを向上させ、シンガポール人の参与を促進するために努力します。国立図書館と文書館の取り組みを通じて、わたしたちは過去から現在までのわたしたちの共通の旅への理解を深め、そして今後200年以上の間に、わたしたちの家郷であるより良いシンガポールを構築することを志向します。わたしたちはすべてのシンガポール人とのパートナーシップを通じてシンガポール人を相互および更に良い未来と結びつける情報通信メディア省の使命を推進するために、緊密に協力することを期待しています。

議長：ご質問ございますか？田ペーリン女史。

田ペーリン女史：（普通話で）【方言発言を参照してください。】：大臣の回答をありがとうございます。わたしは2つのご質問があります。

第一に、シンガポールはスマートシティのビジョンを実現する決意があります。しかし、シンガポール人の間には、まだデジタル技術を習得するのに助けが必要な高齢者の世代があります。わたしは政府が有針対性の戦略を実施できるかどうかをお尋ねしたいと思います。対象となるグループが直面する課題と困難に基づいてカスタマイズされた支援を提供し、デジタル時代を受け入れるのを支援してください。これはわたしの第一のご質問です。

第二のご質問は、政策コミュニケーションは芸術であり、大臣は先ほどマルチメディアおよびテレビ番組を通じて人々に政策を伝えることを共有しました。高齢者にとっては、テレビ番組は一度きりのイベント過ぎず、彼らは重要な説明と情報の一部を逃す可能性があります。わたしはこれらの重要な情報を繰り返し、コミュニティの隅々まで伝播することを提案します。わたしたちの市民、特に高齢者が政策策定プロセスと背後にある考慮事項を理解できるようにします。これにより、シンガポール人は政府決定の背後にある思考プロセスをよりよく理解し、わたしたちの政策をより支持するかもしれません。大臣が詳しく説明してくださることを望みます。

沈颖安女史：（普通話で）【方言発言を参照してください。】：議員の明確化をありがとうございます。彼女は高齢者がデジタル技術を受け入れるのを支援する方法について質問しました。確かに、わたしたちはすべてのシンガポール高齢者がデジタル時代の波に乗り、デジタル技術に習熟することを望んでいます。コースと訓練に関して、特に高齢者にとって重要な2つのポイントがあります。まず、多くの高齢者が母語で学習することにまだより習慣があることに気づきました。したがって、わたしたちの多くのコースは普通話、マレー語またはタミル語で行われています。もう一つのポイントは、コースは初心者向けに量身定製される必要があり、ペースが速すぎることはできません。わたしたちはこれら2つのポイントに気づいています。

ここで、具体的なトレーニングコースとプロジェクトをいくつか紹介したいと思います。例えば、IMDAのシルバーデジタル情報通信ハブなどです。

これらのハブは30カ所以上に設立されており、多くはコミュニティセンターに、一部は図書館に位置しています。高齢者に対して、くつろいだ快適な環境でデジタルおよび情報通信技術を学習する機会を提供しています。

同時に、IMDAはパートナー機関と協力して基礎デジタルスキルコースを提供しています。また、モービルデジタルクリニックを設立し、様々な場所と時間で高齢者に対してマンツーマン指導を提供しています。これは多くの高齢者がマンツーマン教育を好むことを考慮したものです。

さらに、8つのコミュニティクラブにはテクノロジータッチポイントが設置されており、人民協会のカウンタースタッフが住民に対してマンツーマンのサポートを提供し、電子デバイスとサービスの使用方法を教えています。図書館はまた、新しい「高齢者向けテクノロジーと読書」プログラムを推出し、高齢者に電子書籍の借り方とインターネットアクセスの方法を教えています。高齢者も電子書籍の利便性を享受できることを望んでいます。

ポリシーコミュニケーションとパブリックエンゲージメントを適切に行うよう継続的に取り組んでいます。この機会を利用して、財務省が提供する予算関連情報をすべて十分に活用することを議会の同僚に勧めています。今日、ますます多くの情報が4つの公用語で提供されており、内容がより豊富になっています。文字情報に加えて、財務省が提供する音声解説付きのスライドが公衆の政策理解をさらに深めることができることを期待しています。これは、継続的なコミュニケーション努力が単発のテレビやラジオ番組をどのように補完するか、そしてシンガポール人に重要な政策の印象を強化するかの一例です。

午後4時45分

議長：ダレル・デイビッド氏。

ダレル・デイビッド氏：議長先生、2つの点について質問があります。最初の点は、施敏安資政に回答していただきたいと考えています。図書館と電子書籍に関連しているためです。電子書籍またはデジタル図書の貸与の傾向について、資政から情報をいただきたいと思います。電子書籍またはデジタル図書の貸与が長期的には従来の紙媒体の書籍を上回る可能性があると、彼女は考えているでしょうか。

第2点は大臣に対するものだと考えています。国家档案展示会を訪問しましたが、国家档案チームの優れた仕事を称賛する必要があります。国立公文書館が教育省など他の政府機関と協力して、すべての優れた成果を小学生と中学生と共有することができるかどうか知りたいと思います。過去、これは国立公文書館の実地視察を伴う可能性があり、一部の資料はまだそうだと信じています。ただし、多くの資料が既にデジタル化されており、スクリーンを通して学校に持ち込むことができます。大臣は、より多くの若いシンガポール人がこの豊かな歴史に触れることを考慮したことはありますか。

沈颖安女士：ダレル・デイビッド先生の電子書籍に関する質問にお礼申し上げます。確かに、図書館利用者の間で電子書籍の使用量が急速に増加しているのを見ています。2017年から2018年にかけて、デジタル貸与量はほぼ4倍になりました——150万件から580万件に増加しました。しかし、2018年の約3,300万件の実物貸与と比較すると、これはまだ小さな部分です。したがって、電子書籍とデジタル貸与は急速に成長していますが、実物書籍はまだ主導的地位を占めています。どちらがもう一方を上回るかについては、今後の観察を待つ必要があります。しかし確実なのは、国立図書館は電子書籍の傾向に対応する必要があり、実物書籍を好む読者にも対応しながら、電子書籍、新聞、雑誌の収蔵品を継続的に充実させる必要があるということです。

議長：大臣。

施毅華部長：議長先生にお礼申し上げます。施敏安資政の回答は非常に有用な見識を提供していると考えています。デジタルプラットフォームは確かに特定の層に効果的に到達し、電子書籍貸与の成長は主に若者によって推進されています。しかし全体的には、資政が述べたように、実物書籍の貸与は依然として堅調です。したがって、私たちは良い状況にあり、様々なチャネルを通じて読書習慣の奨励し、カバレッジを拡大することを望んでいます。

議員の第2の質問について、国立公文書館についてですが、私たちは完全に同意しています。公文書館は豊富な情報の宝庫を持っています。今年、私たちはコンテンツのデジタル化に取り組んでおり、より広い層に向けて発信する方法を探しています。例えば、NLBがそのプラットフォームを通じて公開しているビデオは重要なチャネルとなるでしょう。実際のところ、多くのアーカイブ資料は既にデジタル化されています。私たちは確実に学校向けなど、より標的を絞った方法を探索します。同時に、私は各議員にこの情報を普及させることを呼びかけます。皆様はNLBアプリケーションをダウンロードして積極的に使用していると信じており、選民および他の人々と使用体験を共有し続けていただきたいと望んでいます。

議長：レオン・ペレイラ氏。

レオン・ペレイラ氏：ありがとうございました、議長先生。施敏安資政への1点の質問をお許しください。民意調査の発表に関する私の発言に対する詳細な回答に感謝申し上げます。資政は公表されている民意調査の例をいくつか挙げました。お尋ねしたいのは、政府が内部参考として使用しているが対外的には公表されていない民意調査があるかどうかです。私の質問の要点は、国家安全保障や機密事項などの発表しない強い理由がない限り、すべてのそのような調査結果を公開することを一般的なルールとすることができるかどうか、ステークホルダーが利用できるようにすることです。

沈颖安女士：レオン・ペレイラ先生の質問にお礼申し上げます。先ほどの発言で述べたとおり、政府は公衆の関心を引く可能性がある調査結果を公表します。彼が言及した理由についてですが、確かに、例えば特定の調査が安全保障の問題を扱っている場合、または特定の産業の市場心理に影響を与える可能性がある場合など、懸念事項があります。したがって、これらが一部の調査結果が公開されていない理由です。

議長：ラハユ・マハザン女史。

ラハユ・マハザン女士：ありがとうございました、議長先生。高級国務部長ジャニール氏に質問があります。彼は以前、シンガポールのサイバーセキュリティの現状について詳しく説明しましたが、市民がサイバー空間においてどの程度熟練しているか、私たちがどのように評価または測定するかについてより詳しく知りたいと思います。いくつかの弱点を理解することは役に立つでしょう。あなたは以前、簡単なパスワードの使用やフィッシングなどの問題について述べました。明らかに、私たちにはいくつかの領域で改善の余地があり、メディアリテラシー評議会と国立図書館局がSUREプログラムを通じて行っている努力に感謝しています。しかし、私たちが注目できる他の領域があるかどうか、また、シンガポールのサイバーセキュリティを向上させるために、どのように測定、評価し、特定の取り組みを実施するかについてお尋ねしたいと思います。

ジャニール・プトゥチェリ博士：議長先生、ラハユ・マハザン女史の質問にお礼申し上げます。彼女は、サイバーセキュリティに関する熟練度をどのように評価するかについてお尋ねになりました。技術発展が非常に迅速であり、現在開発中の製品やサービスが今日はまだ想像されていない可能性があるため、これは測定することが非常に難しいです。人々は新しいビジネスモデルを考案しており、何が流行するかは予測できません。

ある程度、詐欺、サイバー侵入、情報窃盗など、問題が発生するときの状況を観察することで、私たちは評価しようとしています。したがって、私たちは問題が発生する状況を測定できますが、これは必ずしも私たちがどの程度熟練しているかをうまく反映しているわけではなく、これは議員が使用する語彙でもあります。

国際的には、知識を中心に開発されたこれらの測定基準を考案しようとしています。例えば、中学生、若い成人、または全体の集団のいずれであっても、調査を通じて、人々がサイバーセキュリティについてどの程度認識しているかを理解することができます。その後、企業が使用する製品やサービス、または企業コミュニティ内の知識水準、または各コミュニティにおける保護技術の使用状況を観察することもできます。人々はこのような測定方法を提案しようとしています。これらの指標に基づくと、私たちは良く実行していますが、これは私たちが自満でき、問題が発生しないと考えることができるということではありません。実際に、私たちは絶えず自分たちに思い出させる必要があります。

重要な問題は実際のところ人の行動と社会的要因です。ある観点から見ると、技術はより簡単に測定できます。浸透テストを実施し、技術の使用状況を監査し、プロセスを監査できます。例えば、USBドライブの管理、システムロック、インターネットアクセスの隔離などです。しかし、より測定、評価、変更が難しいのは人の行動です——パスワードを共有しない、疑わしい資料をダウンロードしない。これは私がこの機会を使って議員に思い出させるべき事項でもあります。これは犯罪予防、現実世界の安全、道路安全に似ており、時には継続的な提醒と繰り返し、学習機会を使用して良い行動を強化する必要があります。私たちはこの道をずっと続ける必要があると考えています。

議長：シルビア・リン女士。

シルビア・リン女士：ありがとうございました、議長先生。個人データ保護に関する問題について大臣に質問があります。私が提起した1点は、個人データ保護委員会（PDPC）が苦情申立人が結果を達成するのを支援することに関するものです。大臣は回答で、案件を調停に付託することができると述べたと信じています。これは法律に規定されており、PDPCもそれが適切と考える方法で苦情の解決を指示することができることを知っています。したがって、大臣に確認していただきたいのですが、これらの代替紛争解決手段を通じて、苦情申立人に実際に損害賠償金または和解金の支払いに達した案件があるかどうか、また、そのような案件があることを彼がご存じかどうかです。

イスワラン氏：議長先生、そのような案件があることについては明確ではありません。

議長：チャン・ハオビン博士。

チャン・ハオビン博士：先生、高級国務部長シン・エン氏から、図書館が8～10個の学習ポッドを建設する計画があることを知ることができて嬉しく思います。ブキ・パンジャン図書館に学習ポッドを建設する計画があるかどうか知りたいのですが。

シン・エン女士：学習ポッドに対する強力なサポートをいただき、ありがとうございました。ブキ・パンジャン図書館に1つの学習ポッドを設立することを検討します。

議長：フー・チー・チェン先生、修正案を撤回することをお望みになりますか。

フー・チー・チェン先生：議長先生、本院で討議されているように、シンガポールがデジタル変革に向かうにつれて多くの課題に直面していますが、潜在的な利益は非常に大きく、大臣が指摘したように、すべてのステークホルダー——政府機関、企業、労働者、市民——がこの興奮するジャーニーに参加することを望んでいます。これに基づいて、議長先生、私は修正案の撤回をお願いします。

[(手続的文本) 修正案、許可により撤回。 (手続的文本)]

[(手続きテキスト) 表頭Q項目で9億8,754万シンガポールドルが主要予算に計上されました。(手続きテキスト)]

[(手続きテキスト) 表頭Q項目で5,408万シンガポールドルが開発予算に計上されました。(手続きテキスト)]

英語原文

SPRS Hansard 原本記録 · 取得日：2026-05-02

The Chairman : Head Q, Ministry of Communications and Information. Mr Cedric Foo.

Digital Economy – For Businesses

Mr Cedric Foo Chee Keng (Pioneer) : Mr Chairman, Sir, I beg to move, "That the total sum to be allocated for Head Q of the Estimates be reduced by $100".

One of the basic building blocks of a strong nation is a vibrant economy. An economy that is driven by competitive companies with skilled and creative employees, and underpinned by an efficient infrastructure. Strong business and productivity growth are pre-conditions for higher wages for our workers. Hence, it is critically important that our businesses, both Large Enterprises as well as Small and Medium Enterprises (SMEs) receive the Government’s support to stay relevant, to innovate and to build deep capabilities to sustain growth right into the future.

Digitalisation is transforming companies, economies and our very way of life. A digital economy has many benefits for businesses. Increased productivity, reduced operating costs and higher asset utilisation are but some of these apparent benefits. In addition, technology can help us tackle issues, like an ageing population and manpower constraints in Singapore. Today, one in four of our workforce is aged 55 and above. With declining birth rates, higher life expectancy and more senior citizens opting to remain in the workforce, this ratio is poised to increase over time. Our ageing workforce compels our Large Local Enterprises (LLEs) and SMEs to embrace digitalisation to reap opportunities of the digital economy or risk falling behind.

Across many industries, new technologies are disrupting existing business models. Leveraging on digital platforms, innovative companies have been eroding the market share or even replacing established companies by improving the quality, speed or price at which value is delivered. There are numerous examples of such disruptions, ranging from companies disrupted by ride sharing, brick and mortar retail stores disrupted by online 24/7 stores, traditional print media disrupted by social media platforms and so on.

Singapore has done well as we have fast and reliable broadband access and also a high penetration rate for active mobile users. However, we do have some challenges.

Even as our businesses aspire to adopt technologies, many companies, especially our SMEs find it difficult to do so. They do need help. To begin with, SME shareholders and managers often have such questions: "How do I start the digital journey? Which areas of digitalisation will produce the best returns on investment? Who can assist me to help fund these investments? Can my employees adapt to these changes? Will it result in near-term losses?" These are but some of the many questions that our SMEs have prior to embarking on the digitalisation journey.

Some key success factors for Business Digitalisation is scale, large data-sets, financial stamina to win market share and to create network effects. By definition, SMEs in Singapore are small and our local market is also small. Therefore, the challenges for SMEs to embark on the Digitalisation Journey are formidable.

Our lead enterprises (LLEs) also need assistance. Being larger and operating in more markets, their challenges are less daunting. To accelerate the pace of digitalisation, the Government can set inter-operability standards so that a local ecosystem of digital infrastructure that is reliable, resilient, accessible and secure can take root and thrive. Our LLEs can then leverage on such shared infrastructure to transform their businesses and stay on top of rapid advances in digital technologies. Our LLEs can then be the receptacle to innovate and be our global champions, leading the way for our SMEs and start-ups to venture overseas.

Could the Minister lay out for this House his plans to assist our businesses, both large and small, to adopt technology and to innovate in this digital economy?

[(proc text) Question proposed. (proc text)]

The Chairman : Mr Cedric Foo, you can take your next two cuts together.

Digital Economy – For Workers

Mr Cedric Foo Chee Keng : Thank you, Mr Chairman. Following on my earlier cut on the need for businesses to adopt digital technologies, my next cut is on our workers and measures taken to ensure that we have sufficient talent to support a growing digital economy.

Support for our business can be seen as a means to enable our citizens to have good jobs and good wages, thereby improving living standards in Singapore. At the same time, in order for businesses to thrive, they need sufficient workers with digital skills, knowledge and the right attitudes to embrace the constantly evolving digital environment. This symbiotic relationship is key for a successful digital economy.

However, many countries including Singapore are facing a shortage of workers who are equipped with digital skills necessary for the digital workplace. To prepare our youth, basic digital skills and technology literacy have to be introduced at an earlier age. They must also be encouraged to challenge the status quo rather than accepting conventional norms, always re-looking at how everything is done, thinking expansively on innovative products and solutions. More importantly, our workers have to accept that continuous learning is now a norm and new capabilities and skillsets will have to be acquired many, many times throughout their career life, as the job market would be anything but static.

Over the last few years, the Government has put in place a range of support measures for our workers. The SkillsFuture and Adapt and Grow programmes are some good examples.

Businesses, too, must step up on the training and job redesign through professional conversion programmes for employees. Typically, the affected employees, requiring skills retooling, have been loyal employees for years. Upskilling and reskilling these employees will allow the company to retain the organisational values and culture. Such workers would also have, often times, deep customer relationships that is worth retaining. It has always been the case that technological innovation destroys some jobs and replaces them with new ones. For many of our workers, especially the older ones, buzz words like "Smart Nation", "digitalisation", "machine learning", "AI" and "Robotics" can be very dis-concerting and intimidating. We have to do more to encourage our workers to embrace such change and reap the tangible benefits of upskilling.

I am thinking that maybe "Natural Language Programming" for oral commands for certain robots, like in the cleaning industry, could be programmed in "Singlish".

Investments in digital talent will be critical to ensuring Singapore remains competitive. Society will be better off as we invest in our People.

I would like to ask the Minister to provide an update on the programmes and initiatives that we are implementing over the next few years so as to ensure that we have sufficient talent to support a digital economy?

2.15 pm

Regulations and Infrastructure

Mr Chairman, my next cut is on regulations and infrastructure. According to research by Bain & Co, harnessing the collective power potential of the region's digital economies could accelerate intra-regional trade and result in a GDP uplift of US$1 trillion across ASEAN by 2025. If ASEAN countries can come together and grow as a single integrated regional digital economy, ASEAN citizens could enjoy significant benefits and improve living standards.

For example, a common e-payment platform would facilitate the ASEAN digital economy, to ensure inter-operability across state boundaries and leverage on the large ASEAN market for e-commerce. However, developing a common e-payment system require close coordination and data flows across boundaries.

But there is a growing number of countries that are enacting laws and barriers that make it more expensive, time consuming or even illegal to transfer data overseas. Governments are citing privacy and cybersecurity concerns as they are reluctant to allow a company in another country to have access to their citizens' data. This is despite the significant economic benefits that we talked about.

To minimise the risks of cyber threats, ASEAN needs to develop a secure cyberspace through building and reinforcing the framework for online security. Sharing critical information, establishing protocols to deal with hacking, coordinating cyber agencies for ASEAN members and creating a regional dispute settlement resolution are some ways to developing a secure cyberspace.

I would like to ask the Minister to share his views on how we may facilitate greater cross-border data flows.

The Chairman: Mr Teo Ser Luck, you have two cuts. Please take them together.

Local Enterprises in the Digital Economy

Mr Teo Ser Luck (Pasir Ris-Punggol) : Many companies are still unprepared to go digital in the new world and in the future. And the Government has been making tremendous effort and focused effort to help them go digital, coming out with several schemes and major schemes.

But, for many companies, due to their business nature and the length of time they have been in business, they are still trying to figure out which part of the process can be digitised. So, it is not just knowing when to start and where to start, there are a couple of scenarios, in my sense, that these businesses cannot see the need to change. They have been entrenched in the business for too long and they possibly have a winning formula in their business; and they have built such depth in their domain knowledge that they did not see the need to change. Some things are best relied on manual labour, not because it is more cost-effective but because it could possibly give them the efficiency and the margins that they are looking for. So, they do not find the need to change and no motivation to go digital at all.

The business nature and the eco-system around the business itself creates certain margins that they had for many years. So, status quo helps them to survive and going digital is a form of risk.

Thirdly, it is the lack of the skill and knowledge within the company – the bosses, entrepreneurs, the founders, the staff, the workers. There is a lot of unwillingness and real intent to change. But at the same time, they are reluctant to hire talents or change-makers into a company because that means giving up some of the ownership for those decisions that they have to make. So, how do we get them to digitise? In a sense, are we prepared to allow some of them to consolidate or even fade away if they do not go digital?

There are many schemes and programmes rolled out for these local enterprises to help them in this new wave of the digital economy. But how effective have they been? And are we really seeing more and more companies coming forward? There are almost 200,000 SMEs around in Singapore but how many have taken up and gone digital?

Singaporeans in the Digital Economy

Over several weekends, at the grassroots and the community levels, I organised several small gatherings in different locations for residents. And over time, more and more residents would join such gatherings and we find that it is getting harder and harder to do things in a manual approach, including signing up for some activities or even knowing whether they are going to come or not, as well as conducting surveys with these residents.

We figured that we should digitise the process and then make it a little bit more online that will be more accessible for them and, at the same time, easier to collect the data. Inclusive of my volunteers and the residents, not everyone is receptive to it. Of course, there are some elderly persons who find it very hard and so we will have to keep the manual process going.

But it is an important process to prepare Singaporeans in this digital world because it is not just affecting their daily lives and everything that they do in the near future, but also in finding new jobs or new opportunities in their careers as well as acquire new skills.

My sense in this process of change is that in preparing Singaporeans to be able to adapt to this new digital world, we certainly still have a distance to go. So, how can Singaporeans be more prepared and what can the Government do to help prepare Singaporeans for this digital age in their daily lives, in finding new jobs, acquiring new skills, so that they could better adapt to this new world?

Developing our People for Digital Future

Ms Tin Pei Ling (MacPherson) : Automation, digitalisation and artificial intelligence are disrupting how we live and how work is organised. As old jobs get displaced, new jobs are created that require the right attitude and new competencies. We need to unlearn and relearn if our people are to exploit the new opportunities and capture value in the new economy.

According to an October 2018 McKinsey report on the future of work in Switzerland, it is estimated that the demand for tasks requiring basic cognitive or physical and manual skills could decline by 20%. Conversely, the need for social and emotional and technological skills is to rise by about 20% and up to 50%, respectively. The skill shift is also expected to exceed the regular rate at which labour and skills drop out of the market.

These findings can well apply to Singapore. Hence, it is imperative that we continue to invest in our human capital and help our people transition. We will also need to accelerate the speed at which we do so. Government must work with businesses to ensure relevant training content and hands-on practice, culminating in real job opportunities.

I am aware of IMDA's effort in running human capital programmes. I would like to know what outcomes have we achieved so far and how does the Ministry measure the immediate and long-term success of the programmes? Do the new jobs and skills trained match well?

For individuals with no Infocomm technology (ICT) background, are there programmes in place to help them make the career switch? If there are, what is the success rate so far?

The Chairman : Mr Douglas Foo, you can take your two next cuts together.

SMEs Go Digital

Mr Douglas Foo (Nominated Member) : Mr Chairman, Sir, on SMEs Go Digital, since the launch of the SMEs Go Digital programme during Budget 2017, the programme has helped and has developed many initiatives with the aim of helping local SMEs use digital technologies, build capabilities and participate in the digital economy.

Through partnerships with TACs, such as the Singapore Manufacturing Federation (SMF), the programme provides SMEs with consultancy advice, from specialist digital project managers, to help them implement pre-approved digital solutions to transform their businesses.

As announced by Finance Minister Heng in Budget 2019, the programme has seen some 4,000 SMEs adopt pre-approved digital solutions offered under the programme. While this number is indeed encouraging, it is a drop in an ocean of nearly 200,000 SMEs in Singapore.

Therefore, can the Ministry provide a progress update on the SMEs Go Digital programme, particularly with respect to the minimum number of SMEs the programme is intended to reach and how the Ministry intends to get SMEs to accelerate the adoption of digital solutions?

Talent Development

As the manufacturing sector advances towards Industry 4.0, the sector will increasingly require the skills set of Infocomm Media (ICM) professionals to harness frontier technologies to help the sector reach Industry 4.0's standards sooner. The Info-communications Media Industry Transformation Map was launched in November 2017 with the goal of employing more than 210,000 ICM workers and create more than 13,000 PMET jobs by 2020.

Can the Ministry provide an update on ITM's employment goals so far? Also, what are MCI's long-term plans to attract talents to become ICM professionals?

The Chairman : Mr Ong Teng Koon, you can take your next two cuts together.

Digital Infrastructure

Mr Ong Teng Koon (Marsiling-Yew Tee) : Sir, one of the challenges of being an infrastructure provider is that you tend to be taken for granted. People assume that your services will always be available whenever they want it. They give no thought to the effort and planning that goes into providing such services.

However, the moment there is any disruption, everybody is instantly up in arms. For example, consumers were outraged by a 3.5 hours' outage in Singtel's broadband services in July last year, or another similar disruption in November.

The digital economy – streaming services, e-commerce, cloud computing – is built on the assumption of uninterrupted access to the Internet. But no matter how much service providers invest to ensure 99.999% uptime, it can be undone by failure at the infrastructure level. Loss of connectivity can have potentially catastrophic business consequences as businesses are unable to access customers or essential services such as banking, payments, and so on.

Sir, what are our plans to ensure that our digital infrastructure is able to support our growing digital economy?

Frontier Technology

Sir, the rapid pace of technology advancement shows no signs of slowing. Concepts that seemed like science fiction just a few years ago, are starting to impact our daily lives.

Autonomous vehicles, intelligent home automation, bots powered by natural language processing that can hold an almost human-like conversation – these things are already here. The impact that they will have on our daily lives is still not fully understood, but will surely be profound. It will shape how we live, work and play.

Singapore has invested billions of dollars to support research into such areas. The current Research, Innovation and Enterprise (RIE 2020) plan has allocated $19 billion to key areas, such as advanced manufacturing and urban solutions.

Sir, looking forward to the next decade, what is the Ministry doing to further invest in frontier technology and sharpen Singapore's competitive edge?

Personal Data Protection Commission

Mr Mohamed Irshad (Nominated Member) : Mr Chairman, the SingHealth's cyber attack was the largest breach in Singapore to date. On 15 January 2019, the Personal Data Protection Commission fined SingHealth S$250,000 and fined the Integrated Health Information Systems Pte Ltd (IHiS) S$750,000.

These punitive fines underscore the large scale of the breach and the sensitive and confidential nature of the patients' data that was lost and it is a signal to other organisations to take the necessary steps to safeguard personal data.

However, there does not appear to be any remedy or compensation available to the actual victims of the data breach. There is no obvious recourse for the ones who had their personal data stolen.

In addition to fines, can we provide a way for victims of data breach to claim compensation for the loss of personal data?

In December 2017, Uber delayed in reporting that personal information of 380,000 users in Singapore had been compromised in a breach the year before. After the breach had occurred and before Uber's admission of the said breach, it was reported that victims of the data breach were preyed upon by the hackers who used the stolen personal data to cause even more harm to the victims. It is unclear how many of those victims suffered further losses as a result of the actions of the hackers.

Is it possible to have a tribunal to allow the victims to seek compensation for any losses they might have suffered as a result of the data breach?

Personal Data Protection Regime

Ms Sylvia Lim (Aljunied) : Chairman, the Personal Data Protection Commission (PDPC) was set up in 2013 as the implementing agency for the Personal Data Protection (PDP) Act. According to the PDPC's website, the number of enquiries and complaints received by it in the last four years ranged from between 2,200 and 3,300 annually. I have a few enquiries about this.

First, were the major classes of complaints related to the "Do Not Call" Registry or were they complaints about organisations not exercising reasonable care to protect personal data from unauthorised disclosure?

Secondly, what the resource and staffing level of the PDPC to enable it to look into the kinds of cases it is facing? The Minister recently pointed out that in the SingHealth's data breach, the PDPC had leveraged on the findings of a Committee of Inquiry (COI) called by the Government. If another major breach were to occur and a COI is not formed, does PDPC have the resources to investigate a major case on its own?

2.30 pm

Next, I would like to ask about outcomes achieved for complainants. The PDPC has usefully published its decisions online. Where the PDPC found that organisations were in breach of their obligations to safeguard personal data, it was usual that the PDPC will impose financial penalties and also give directions on how the organisations should improve its data security arrangements. Has the PDPC ever assisted a victim of a data breach to obtain redress, for example, mediating a financial settlement with the organisation?

Finally, the coverage of the PDP Act still includes what is defined as public agencies. This exclusion seems artificial when data is collected by entities under PDPA obligations and then transmitted to the Government. While I accept that Government agencies have many laws and regulations concerning data obligations, is there a convincing reason to exclude public agencies from the PDPA?

Ethical Use of Artificial Intelligence (AI)

Mr Vikram Nair (Sembawang) : Mr Chairman, during the Committee of Supply debate last week on the Smart Nation topic, Minister Vivian Balakrishnan mentioned that Singapore was going to "double down" on artificial intelligence (AI). He pointed out that AI, and in particular, deep machine learning has revolutionised many services, including providing voice assistants, language translations, GPS optimisation and helping to detect fraud.

These are revolutionary developments and I think Singapore must continue down this path. However, there are concerns about AI being used improperly. Machines, like humans, need to be taught and trained, and this requires access to data. I have some concerns that people may not aware of the full extent to which their personal data is being gathered and used.

The second, of course, is after this data is gathered and technology is developed, the same information in the wrong hands can lead to trouble, including in the hands of foreign actors, hackers and scammers. Has the Government considered societal concerns surrounding the use of AI, and if so, how are we addressing them?

Proposed Model AI Governance Framework

Prof Lim Sun Sun (Nominated Member) : Mr Chairman, as we make definitive strides in realising our Smart Nation ambitions, I greatly welcome the announcement of the Proposed Model Artificial Intelligence Governance Framework. While big data, deep learning and neural networks may sound abstract, their growing deployment has real consequences for society. AI-driven automated decision making is increasingly being used for systems and processes that determine product prices, insurance premiums and job recruitment, just to name a few. These are areas where alarms about algorithmic bias have indeed been raised. Issues relating to data justice, algorithmic fairness, and explainable AI must thus be closely monitored to ensure that we reap the best of technology while effectively managing unintended adverse consequences. The Proposed Model AI Governance Framework is therefore especially timely. It will help to warrant that our drive for innovation does not leave ethicality in the dust.

By enunciating a common AI governance approach and offering a set of consistent definitions and principles relating to the responsible use of AI, we provide greater certainty to industry players. Can MCI therefore share its plans for ensuring that this framework is effectively disseminated across all relevant industries? How will it raise awareness of the guidelines governing the responsible use of AI and encourage their application? Are there also plans to have this framework introduced into the curriculum of students taking AI-related courses in our institutes of higher learning?

Critical Information Infrastructure

Dr Teo Ho Pin (Bukit Panjang) : Mr Chairman, Sir, I understand that the Critical Information Infrastructure (CII) sectors have been established with the express aim of improving the cybersecurity so as to ensure the continuous delivery of essential services in Singapore.

I applaud the Government’s efforts at safeguarding our digital sphere. This is of paramount importance as we make the transition into a Smart Nation. Recent events both domestically and internationally, such as the cyber attacks on SingHealth, and the recent hack into the Australian parliament’s computer network underscore the threats that we face, and the necessity for swift, decisive action to mitigate or neutralise these threats.

Having said this, I would like to seek some clarification in three areas: first, what are the essential public services that have been identified under the CII? Second, how will the infrastructure pertaining to these sectors be set up, or otherwise modified, to ensure robust cybersecurity? Third, what are the contingencies that the Government will employ in the event of a cyber attack, or disruption of essential services?

Cybersecurity for Businesses

Mr Teo Ser Luck (Pasir Ris-Punggol) : Recently, I had a chat at the work space in my constituency. The work space is occupied by many entrepreneurs and many of them build their business using the Internet or social media as a platform. So, I had a chat with this user. He runs a e-commerce company and he told me that one day, he woke up and he realised that there was no sale within his system. He was wondering why and actually his system was hacked. His customer database was hacked and as well as the entire website was hacked. What happened was he had to close the business for a few days and he almost had to close the entire business.

Many businesses probably take cybersecurity for granted. If we could we should educate more and more businesses, especially the smaller businesses and the start-ups who are building their businesses over the Internet, about cybersecurity. I would like to know whether the Government has any plans to help instill greater knowledge on cybersecurity and the importance of it in the near future.

Assoc Prof Daniel Goh Pei Siong (Non-Constituency Member) : Chairman, Budget 2019 has focused our attention on cybersecurity by adding the digital defence pillar to our total defence strategy. This is appropriate coming after the SingHealth attack and the HIV Registry leak. There is one critical vulnerability that now needs addressing. In Singapore, the extensive interface between the private and public sectors means cybersecurity for businesses is a critical vulnerability. MINDEF has also been relying on private companies to drive technological innovation and adaptations.

Will the Government thus consider implementing targeted initiatives to bolster the cybersecurity capabilities of businesses, especially our local SMEs urgently? It has been suggested that the Government should provide grants for SMEs to train employees and improve cyber defences. Yes, it has also been suggested that a Government hotline be established for businesses to obtain advice and report cybersecurity breaches without adversarial treatment from Government.

Cybersecurity

Mr Vikram Nair : Mr Chairman, as more and more of our systems go online, cybersecurity becomes a particular concern. The two high profile incidents this year highlight our vulnerability.

The first was the unauthorised access of SingHealth records by a foreign state actor. This highlighted that there are well funded organisations and countries out there that may deliberately try and break into our systems.

The second involved the improper leak of MOH’s registry of AIDS patients. This highlighted that a human lapse by one of the individuals entrusted with access to the system coupled with malicious intent by another can lead to disastrous consequences.

These incidents show two aspects of the vulnerability of our Government systems, and it is foreseeable that both of these, external threats as well as human error by trusted individuals, are timeless issues that are almost impossible to eradicate. Against this backdrop, are there ways to assess the cybersecurity of our Government systems and better improve it?

Mr Douglas Foo : Mr Chairman, Sir, according to the Global Cybersecurity Index 2017, Singapore topped the list as the country that was prepared against cyber attacks, surpassing the US. However, despite the robustness of our cybersecurity strategy, attacks such as the one on MOH demands such that we continue to be vigilant and steadfast in our defence against cyber attacks. Just like the other pillars of total defence, digital defence involves everyone, from individuals to businesses to the Government. Therefore, can the Ministry explain how it tends to encourage collaboration amongst industry partners to harness local cybersecurity expertise to develop secure, high quality products that contribute towards a safe and trusted cyber space for Singapore.

Ms Rahayu Mahzam (Jurong) : The advent of technology has brought with it new eco-systems and new methods of engagement. Technology and in particular, the Internet has changed the way we socialise, work and do business. These changes have brought about massive improvements by connecting people as well as increasing efficiency and productivity. However, there are people who have sought to misuse and cause harm to others on these new platforms.

Last year, Singapore’s overall crime rate went up by 1.4%, propped up mainly by a surge in online-related scams. There was also a 40.3% increase in the number of crimes under the Computer Misuse Act. We have also seen several instances of cyber attacks in public domains, like the recent high-profile SingHealth cyber attack which affected 1.5 million patients. Private entities are also prime targets for digital attacks. In 2017, Uber announced that the personal information of over 57 million Uber users and 600,000 drivers were exposed by hackers. In November 2018, Marriot International also announced that cyber criminals stole data of approximately 500 million customers.

As the Government boosts the nation’s cybersecurity infrastructure and strengthens the legal framework to deal with digital crime, it is important for the community to be equipped with sufficient knowledge and skills to protect themselves from online harm. Individual users, businesses and organisations need to be prepared.

As we introduce digital defence as the sixth pillar of Total Defence in Singapore, we must remember that in most cases, humans or computer users are the weakest link in cybersecurity. The most robust cyber defences are susceptible to breaches even by the act of that one single user, whether it is because of lax passwords, unknowingly leaking confidential data or falling prey to phishing attacks that trick users into giving up sensitive data.

In this regard, how can we improve cybersecurity awareness among citizens and businesses so that we can continue to leverage the opportunities that technology brings, while minimising the threats online?

Cyber Security Agency

Mr Low Thia Khiang (Aljunied) : Mr Chairman, Sir, the Committee of Inquiry investigating the SingHealth cyber attack recommended to significantly improve the competency of cyber security personnel.

Manpower planning and talent development strategy is critical in the national strategy to strengthen cyber security. In 2012, EDB reported that there were 1,200 cyber security specialists although there are 140,000 IT professionals. After seven years, where do we stand today in terms of number and percentage of cyber security specialists among IT professionals? How many more is needed and being targeted?

One of the key thrusts of the National Cyber Security Masterplan 2018 is to grow Singapore’s expertise in cyber security. IDA has been working with Institutes of Higher Learning to expand cyber security programmes. Polytechnics and industry have collaborated to establish cyber security centres. IDA is also collaborating with FireEye to upskill cyber security professionals. EDB and NEC corporation are collaborating to develop capabilities in strategic areas through overseas attachment. ST Engineering established the DigiSAFE Cyber Security Centre to reskill those interested in a mid-career switch.

With the establishment of the Home Team Science and Technology Agency and MINDEF’s Defence Cyber Organisation, and also the public sector Cybersecurity Professional Programme and MINDEF’s Cyber NSF Vocation, we now have a varied landscape for manpower and talent development in cybersecurity.

Are these different efforts being coordinated by the CSA and IDA in accordance with the national strategy? Are these efforts competing with each other for a small pool of talents or complementing each other for synergies?

Deliberate Online Falsehoods

Mr Darryl David (Ang Mo Kio) : Mr Chairman, the anonymous nature of the Internet has led to a “disinhibition effect” where people take on an online persona that is different from their persona in real life. The disinhibition effect has been studied extensively by researchers to understand cyberbullying behaviour and other forms of undesirable online behaviour such as trolling and fishing. While such online behaviour is objectionable, its effect is relatively contained.

What is worrying is the emergence of deliberate online falsehoods, where the reach and potential impact of such falsehoods are widespread. The internet has provided the perpetrators of falsehoods with a veil of anonymity and the disinhibition effect has emboldened the perpetrators to craft messages that are patently false, with the malicious intentions to obfuscate the truth. The malice of online falsehood can lead to communal and racial violence, distrust in the establishment and sway public opinions on important social issues.

Singapore is not immune to the malice of deliberate online falsehoods. Some state actors and individuals have mounted falsehood campaigns to discredit our institutions, to cast aspersions on our Government and systems. These orchestrated campaigns need to be dealt with swiftly and decisively before they gain momentum.

2.45 pm

Yet, dealing with deliberate online falsehoods require a multi-agency approach that includes combating falsehoods with facts, educating Singaporeans to discern between truth and untruth, and for media companies to play their part to weed out fake posts and misinformation campaigns.

What are some concrete steps that Government is taking to help Singaporeans guard against deliberate online falsehoods in an increasingly complex digital and media environment?

Mr Vikram Nair : Chairman, this House set up a Select Committee to look into the matter of Deliberate Online Falsehoods. I should declare that I participated in the public consultation by the Select Committee as part of the PAP Policy Forum.

Some of the key issues raised included that: first, fake news is often plausible and interesting, which makes it likely to circulate very far; second, the truth is rarely as interesting so corrections and rectifications do not get the same attention; third, social media and messaging platforms such as WhatsApp have allowed fake news to go very far; fourth, there is evidence that foreign actors have used fake news to interfere in elections such as the US Presidential election and even the UK's vote on Brexit; fifth, private organisations often profit from fake news, and these include not only those who deliberately create it such as Temasek Review, but many of those who benefit from its dissemination including platform like Facebook which get monies from advertising revenues.

The Chairman : Mr Vikram, kindly wrap up.

Mr Vikram Nair : Yes. After the Select Committee's deliberation, are there any plans to introduce new measures to counter the threat of deliberate online falsehoods as recommended by the Select Committee?

Digital Readiness Blueprint

Prof Lim Sun Sun : Mr Chairman, I commend the establishment of the Digital Readiness blueprint but would like to ask how it caters to varying skills sets of Internet users.

While we fortunately do not have a digital access divide in Singapore, research around the world has shown that the "second level digital divide" pertaining to online skills can significantly influence how much people can benefit from their online experience. Furthermore, with our high smartphone penetration rates, we need to pay particular attention to Internet use via mobile phones.

Because the mobile Internet is centred around apps, mobile-only users who rely exclusively on mobile devices are quite distinct from mobile-first users who use mobile devices predominantly but in combination with other devices. These differing usage patterns can translate into different online experiences that reflect variances in online competencies and breadth of exposure to content. These can in turn shape individual worldviews and understanding of key societal issues that impact their personal lives.

How do we then map the skills covered by the Basic Digital Skills Curriculum against prevailing internet usage trends in Singapore? Also, what plans are in place to have the curriculum be regularly refreshed to take into account (a) shifting technological trends and (b) changing needs in schools and workplaces?

Digital Readiness

Mr Cedric Foo Chee Keng : Mr Chairman, my next cut is on digital readiness. There are several reasons for the digital divide.The primary one is a lack of ready access to computers, smart phones and the Internet. To be applauded are initiatives, such as Home Access programmes for low-income families and Enable IT for persons with disabilities. Both these programmes have done well to provide affordable and inclusive digital access for all Singaporeans.

Another reason for the digital divide is the lack of skills, as Prof Lim pointed out just now, to use digital technologies safely and confidently. Besides being able to operate a device, it is also important for good cyber hygiene habits including awareness of the negative impact of technology, such as fake news, cyberbullying and social isolation.

Yet another reason for the digital divide is the lack of willingness of some of our citizens to participate in a digital economy. High-profile cyber attacks, including the SingHealth's data breach last year have some of our citizens fearing the use of digital technologies. Yet others have been deterred when they hear of people falling victim to online scams.

Given the numerous impediments to digital inclusion, I would like to ask the Minister to share his strategies and plans to bridge the digital divide. So that everyone can benefit from the digital economy.

Affordable Digital Connectivity

Mr Ong Teng Koon (Marsiling-Yew Tee) : Chairman, digital services have become an increasingly central part of our lives. We all use mobile apps multiple times each day. From games to health tracking to stock market information, we hardly even notice them anymore. They have become so fundamental to our lives that the UN has even spoken of protecting Internet access as a key element of protecting an individual’s rights.

However, there is also increasing concern about a “digital divide”. Lower income groups are going to be disadvantaged if they lack exposure to the digital world due to affordability concerns. Apart from lack of access to more affordable substitutes for physical services, they may also fail to acquire essential skills needed to work productively in the digital age. If children from lower income households miss out on digital experiences, we risk creating a permanent underclass.

Significant steps have already been made to address this issue such as the Home Access Programme which provides eligible households with two years of subsidised fibre broadband. Free WiFi hotspots are also becoming increasingly common.

What more can we do to ensure that digital connectivity is affordable for the vulnerable and disadvantaged segments of our society?

Smart Seniors for Smart Nation

Ms Tin Pei Ling (MacPherson) : Chairman, as we gear up for a digital economy, we must make sure that our people are able to benefit from this transformation and not be left behind. We must not inadvertently create a new inequality or widen an existing gap, between those who can access and exploit the new digital technologies, and those who cannot.

Whilst future generations of elderly will be better educated and tech-savvy, we must not neglect our current generation of seniors. We need Smart Seniors for a Smart Nation. We need to harness technology to supplement our shortage of eldercare manpower and help more seniors live independently in the comfort of their own homes and community. We need to harness technology to help them stay connected to news and information, to support networks, to friends and families. To do all these, it is important to ensure that they are digitally ready. Digital readiness is the very first step and a critical enabler for our elderly to fully exploit the benefits of technology.

In MacPherson, we conducted a simple survey of 315 public rental residents last year and identified that the largest barriers with going digital are know-how, possession of smart phones and data plans. Hence, my grassroots team and I actively seek out partners with the resources to help our seniors and digitally vulnerable residents to overcome these barriers. I would like to thank IMDA and MCI for the support.

With the ability of oversight and access to a much larger network of resources, I would like to ask the Ministry what has been done to target efforts at helping seniors and the digitally vulnerable to learn, access and use digital technologies to enhance their quality of life?

SkillsFuture @ Libraries

Dr Teo Ho Pin : Mr Chairman, Sir, our libraries are a wonderful resource to instill knowledge in our people. I understand that there have been collaborative efforts between the NLB and SkillsFuture Singapore to upgrade the skills of Singaporeans. This is done mainly through SkillsFuture @ Libraries workshops held in our libraries.

I would like to seek some clarifications on how our libraries can play a more proactive role in supporting SkillsFuture and lifelong learning. Also, I would like to seek an update as to how the Ministry has encouraged adult learners to use library resources.

Sir, with the advent of digitisation, we can explore the use of technology to support lifelong learning. I would like to suggest that this be facilitated through two channels. First, the NLB mobile app. Second, NLB’s Learning Pods.

Sir, the NLB mobile app can be improved to collect user preferences and user data with the consent of users. This information can be subsequently used in the recommendation of library resources such as books, e-books, audio-books, and videos to users, to aid in their self-development and learning.

In fact, we can go one step further and create a data-sharing platform between SkillsFuture Singapore and NLB. This data-sharing platform will collate information such as the career aspirations, sector of work, or interests, of users who have registered with SkillsFuture. Subsequently, knowledge, resources, and skills which are of interest, or are beneficial, to the respective users can be identified. The relevant resources can then be recommended to users through the NLB mobile app. This will allow users to identify the materials which will best aid in their self-improvement, and learning, and encourage self-learning. In essence, this approach will allow for the customisation of tailor-made learning programmes suited to the individual learning needs of Singaporeans.

Sir, I understand that the libraries at Yishun North Point and Harbourfront have seven learning pods each. These learning pods contain video tutorials on various subjects ranging from coding to business. Sir, the learning pods with their interactive screens present tremendous potential to support self-learning. We should encourage the proliferation of these learning pods throughout libraries across Singapore.

Sir, the opportunities for lifelong learning which our libraries can provide, are many. I urge the Ministry to expedite the development of our libraries into self-learning hubs for Singaporeans.

The Chairman : Mr Darryl David, can you take one cut? We are going for tea break after this.

Libraries

Mr Darryl David : Thank you, Mr Chairman. Libraries today face critical challenges from many counts: from the Internet, modern cafes and even homes with book repositories. The question is not whether print and digital media can exist side by side in libraries. It is how the library can be a third space, for diverse social groups to exchange ideas, inclusively.

Libraries can be physical or virtual social spaces with social media applications. How we can transform our libraries into community hubs for people to interact, interconnect, learn, produce, share, meet informally, hold discussions or organise social events, special shows and exhibitions?

Libraries can also be “living rooms” for sharing of ideas via book clubs and forums, a safe space and meeting place for all. How does the Government ensure that our libraries continue to serve as an inclusive social space for Singaporeans of all ages?

The Chairman : Order. I propose to take a break now.

[(proc text) Thereupon Mr Speaker left the Chair of the Committee and took the Chair of the House. (proc text)]

Mr Speaker : Order. I suspend the Sitting and will take the Chair at 3.20 pm.

Sitting accordingly suspended

at 2.57 pm until 3.20 pm.

Sitting resumed at 3.20 pm.

[Mr Speaker in the Chair]

[(proc text) Debate in Committee of Supply resumed. (proc text)]

[Mr Speaker in the Chair]

Head Q (cont) –

Encouraging Plurality of Views

Mr Darryl David : Thank you, Mr Chairman, I would like to speak on civic discussion and diversity of views. Global cities across the world are often characterised by openness and tolerance of divergent views. One significant trait of such vibrant societies is the people's ability to "talk" through multiple, conflicting perspectives without hysteria and harm. While psychologists argue that it is social survival depends on conformity, recent research also suggests that divergence fosters creativity.

Stanford Professor Carol Dweck has done extensive work on the concept of "Growth Mindset." Individuals who believe their talents can be developed through hard work, good strategies and input from others have this growth mind set. I believe that respect for divergent views can be fostered in our schools to help students engage calmly in rational exchange to develop a growth mindset. I would like the Government to consider how we can we improve civic discussion in our schools and beyond to encourage the plurality of views among Singaporeans.

Government Public Opinion Surveys

Mr Leon Perera (Non-Constituency Member) : Mr Chairman, Sir, before I begin, I declare my interest as the CEO of a research consultancy that undertakes surveys.

Sir, many Singaporeans nowadays have the experience of being interviewed by opinion polling agencies conducting surveys on behalf of the Government. In a reply to my previous Parliamentary Question (PQ), then Minister Yacoob Ibrahim responded that "The Government does not compile statistics on the surveys conducted by various agencies, or which among them are published."

The results of opinion surveys, if published, would be valuable to many stake-holders in society.

For example, charities could design better fund-raising programs to help their beneficiaries by understanding the climate of public opinion around the issues and beneficiaries they are addressing. Academics could mine such surveys for research purposes. Civil society groups could use survey data to develop better programs to raise awareness around their focused issues. Citizens could use that knowledge to better shape and calibrate their actions as citizens, for example in writing letters to the media, expressing views on social media and making representations to consultative committees.

Sir, I understand that the results of some surveys are published, for example by REACH. I would like to call for the adoption of a rule that all Ministries and government agencies conducting opinion surveys publish the reports arising from those surveys for the use and benefit of society at large, where they do not impinge on national security or sensitive matters.

I would like to ask if there are currently mechanisms to enable all government agencies or Ministries to access data from non-published surveys conducted by other agencies or Ministries. If not, the publication of such surveys could even improve governmental efficiency and spending by reducing survey overlaps.

Government surveys are conducted using public funds. The results of those surveys should be available for all to use, not only the Government and Government leaders.

Effective Policy Communications

Ms Tin Pei Ling (MacPherson) : Well-meaning policies can become ineffective and rile people, if communications are not done well. Worse, in the absence of effective policy communications, those who wish us ill could exploit the opportunity to distort facts or spread fake news. It would be tragic if policies designed with Singapore's and Singaporeans' best interest in mind are misunderstood and fail to receive public support.

Conversely, policies that are effectively communicated can receive widespread public support, thereby ensuring their successful implementation. Mother tongue and National Service policies are excellent examples. We can observe the robust public support these policies receive till this day because people understood the rationale, despite the personal sacrifices they may have to make. Effective policy communications therefore strengthen our national solidarity.

Given the imperative of effective policy communications, I would like to ask the Ministry how it intends to improve the communication of government policies across different age groups and communities to maximise policy impact and benefit the intended audience?

The Chairman : Mr Darryl David, please take the next two cuts.

Public Service Broadcasting

Mr Darryl David : Mr Chairman, my first cut is on public service broadcasting of PSB. Over the years, the IMDA has supported the production of Public Service Broadcast (PSB) programmes, which have several national and social objectives. PSB programmes promote Singapore, the Singapore identity and values such as family, community, social inclusiveness and cohesiveness. At the same time, they cater to special interest groups, for example, the elderly and youth. They are also help to increase cultural awareness in a plural society and foster religious harmony.

Over the years such programmes have also helped to educate viewers, for example, through current affairs exposure so that we can be plugged into the world as global citizens to understand the cross currents that affect us.

Today, a revolution called cord cutting is spreading throughout the world, freeing people from the ties to cable even. With over-the-top (OTT) services offered by Netflix, Amazon Prime and even Viu for fans who want to binge-watch Korean content. Can the Government share h ow Public Service Broadcasting is changing in this ever-evolving media landscape? Next cut.

Developing the Media Industry

In the last five years, efforts to grow the media industry has rapidly accelerated. Big players like Lucasfilm; RGM Holdings, a well-known talent management company; BKN Media, an acclaimed animation studio; and DLM Digital Studios, a major Indian film production company have set up shop in Singapore, increasing the international profile of the media industry.

In the area of media education, NTU's School of Arts Design and Media have launched programmes to nurture creative media professionals. South Seas Film & Television School from New Zealand is also setting up a campus here. This will provide many opportunities for classrooms to become media hubs for media talent in the making.

However, it has been observed that the local market for made-in-Singapore media content is small, making it imperative to create an enabling media environment. What are our general plans to develop/grow the media industry domestically and are there plans to support local media firms overseas?

The Chairman : Minister Iswaran.

The Minister for Communications and Information (Mr S Iswaran) : Thank you, Mr Chairman. May I first seek your permission to display some slides in the course of my speech?

Mr Speaker : Yes, please. [ Slides were shown to hon Members. ]

Mr S Iswaran : Sir, this is my first Committee of Supply since joining MCI last May. I would like to thank all Members for their support of the work of the Ministry of Communications and Information and also for the diverse plurality of use that Members have shared with us on the work of the Ministry.

In my response, I would outline MCI's plans to secure Singapore's future in a digital age, as part of the Ministry's broader mission to connect to our people to opportunities, communities and the Government. Senior Minister of State Janil Puthucheary will address cybersecurity and digital readiness, while Senior Minister of State Sim Ann will do so for the media sector and Government communications. And I will conclude with our plans for the libraries and archives.

Sir, our vision is for Singapore to have a thriving Digital Economy where: every business is digitally-empowered, every worker is digitally-skilled, and every citizen is digitally-connected. Every enterprise, regardless of size or stage of development, can use technology to innovate and grow. Every worker, regardless of industry or education level, can use technology to be more effective and productive. And every citizen, regardless of age or background, can use technology confidently and enrich their lives.

This vision is already being realised, sometimes in quite unlikely quarters of our economy and society. Small enterprises in traditional sectors are harnessing technologies to grow. I recently met Mr Selvam, he was a former commando, who now owns Anushia Flower Shop in Little India. A testament to the diverse capabilities of our SAF officers. He has used e-commerce to reach corporate clients and new customers, to increase his revenue by 50%.

Young and old are embracing technology. At the opening of library@harbourfront in January, I saw seniors effortlessly reading e-newspapers, and learning enthusiastically to use the different apps on their smart phones. Children were enjoying themselves in the Immersive Storytelling Room and adults were using the NLB Mobile App.

3.30 pm

We want to build on this momentum by nurturing a vibrant infocomm media industry, comprising businesses with deep capabilities, workers who are highly skilled and a world-class digital infrastructure.

We start with efforts to raise the digital capabilities of our broad base of enterprises, especially our SMEs. Mr Cedric Foo and Mr Douglas Foo have asked how we are helping businesses benefit from digital technologies, and Mr Teo Ser Luck asked about the outcomes of our efforts. Two years ago, we launched the SMEs Go Digital programme and the results have been encouraging. To date, about 4,000 SMEs have benefited from this programme, which provides access to step-by-step guides to go digital. Proven digital solutions are provided and consultancy and project management services are also available.

We have been adapting the SMEs Go Digital programme to the changing needs of business. For instance, working with banks and telco partners, we launched the Start Digital Pack in January this year, so that digital solutions can be adopted by companies from the moment they are established. This way, businesses benefit from the very beginning, and they can also build on these digital foundations as they scale.

We are also expanding the SMEs Go Digital to meet the more complex needs of businesses as they scale. UNAG Logistics is an example. Rhyce and Gary Chng are brothers who own this local logistics and transportation company. They use a pre-approved cloud-based, AI solution to optimise delivery routes and dynamically re-assign drivers to new routes based on the capacity and locations of available vehicles. This has enabled them to increase their deliveries by 20% and revenue by 15%. And, they are now extending the platform to fellow SMEs as well. By 2020, we will roll out AI and cloud-based solutions to every sector so that more businesses can benefit.

Beyond the enterprise, we have also embarked on digital initiatives at the system-level so that we can derive broader benefits.

The nationwide e-invoicing network is one such initiative which IMDA launched in January this year. Invoicing is a key business function but manual processes can be tedious and error-prone. With e-invoicing, businesses can streamline processes, increase accuracy and improve cash flow. The Government, on its part, is fully committed to this initiative and will prepare our system to receive e-invoices by this year. And I want to encourage all our businesses to use this nationwide network to improve their efficiency and to reduce their costs.

Another example is a system-level initiative is TradeTrust which aims to streamline and digitalise our trade processes. A common challenge in the trade and logistics sectors is the inefficiency of manual cross-border trade processes. TradeTrust is an initiative to develop a set of standards to help businesses securely exchange digital trade documents. It will enhance our attractiveness as a business hub and improve the efficiency of our trading and logistics sectors. IMDA and other Government agencies are now working with industry partners to conduct proof-of-concept trials and we will provide more details later.

The digitalisation of our businesses can succeed only if our workers too are equipped to effectively use digital technology. Many Members – Mr Cedric Foo, Mr Teo Ser Luck , Ms Tin Pei Ling and Mr Douglas Foo – have asked how we are preparing workers and growing our talent for the digital economy. And I agree with Mr Teo Ser Luck it is a challenge, it is a challenge, both of changing mindsets and developing the will to make the change happen.

In 2016, we launched the TechSkills Accelerator (TeSA) programme to meet the growing demand for digitally-skilled professionals. Since then, over 61,000 training places have been taken up or committed, which accounts for about a third, slightly more, of our total ICT workforce. These courses provide opportunities for non-ICT workers to switch into a tech career, as well as for current ICT workers to take on deeper tech roles.

Mr Xie Zhaoyan is one of our graduates from TeSA's Tech Immersion and Placement Programme, which helps non-ICT workers move into the field. Through the programme, he acquired software development skills which helped him make the transition from being an engineer in the oil and gas industry, to a data engineer at Amaris AI where he develops applications for clients.

TeSA also has a Company Led Training (CLT) programme where, as the name suggests, companies take the lead to train ICT workers.

I recently visited Tunity Technologies, a local radio frequency ID (RFID) solutions provider. The SME has helped train and hire six workers through the programme including Ms Yeo Wan Ru. Through the programme, Wan Ru learnt skills in the Internet-of Things (or IoT) domain and is now an IoT Engineer.

So, we have seen good results from these programmes and I would like to inform Ms Tin Pei Ling that 90% of the beneficiaries continue to be in ICT roles. Many of them also stay with the same company they were placed in. We also conduct periodic reviews and work closely with key hirers of ICT professionals to assess the outcomes of our programmes.

Tech companies, like Tunity, play an important role in the training and growth of our ICT workers. Through our local partners, Kaplan and Trent Global, we will also create more upskilling opportunities for our workers by bringing in renowned training curriculum by METIS for data science from the USA, and Code Institute for software development from Ireland. These will help more workers and companies seize opportunities arising from the digital economy.

And as every worker has different digital training needs, we will also roll out the Digital Learning Guide. It will enable employers to plan for their workers' digital training needs using a step-by-step guide. We will start with the retail and logistics sectors, and progressively extend it to others.

We also want to harness the talent of the many Singaporeans who are working overseas in key tech areas and who are eager to contribute to Singapore's digital transformation. To encourage such tech talent flows, I am pleased to inform Members of the launch of the Overseas Singaporeans in Tech (OST)-LinkedIn community, which is a partnership between the industry and key Government agencies. It will connect overseas Singaporean tech talent with our local tech community, and keep them informed of the latest developments back home. Since the group was formed in January this year, it has managed to get in touch with over 500 Singaporeans.

Investment in research and development is also an essential part of our efforts to help industries innovate and stay competitive, even as the technology landscape is rapidly evolving.

Our R&D investments in the Services and Digital Economy (SDE) domain of the Research, Innovation and Enterprise 2020 Plan (RIE 2020) have helped us build capabilities in frontier tech areas and address our national priorities. For example, through AI Singapore's Grand Challenges, we are working with academia and industry to solve major problems faced in the key sectors such as healthcare. We must sustain this research and innovation momentum that underpins our Digital Economy strategies. I am therefore pleased to announce and share with Members that we will allocate a further $300 million for research in the SDE domain, almost doubling it from the current budget. This increase is part of the next phase of the National Research Foundation's RIE 2020 plan, which will be announced soon.

We are also establishing Digital Services Labs to unlock value from our R&D investments. This programme will work with technology providers, research and industry partners to co-develop cutting-edge technology to address business challenges.

Effective regulations that keep abreast of change and innovation, and world-class digital infrastructure, underpins our Digital Economy vision.

In that regard, we are reviewing our Electronic Transactions Act to cater for new business models, new technologies and national projects. We are also reviewing our Personal Data Protection Act (or PDPA) so that it continues to safeguard consumer interests while enabling the innovative use of data.

To Ms Sylvia Lim's query, in 2018, the Personal Data Protection Commission processed 1,669 complaints on data protection issues and 1,236 on Do Not Call issues. The PDPC has the expertise and resources to investigate different types of data protection breaches, and where necessary, works with external parties on investigations. Because it is cited within IMDA, the agency is also able to write on IMDA's broader infrastructure and overheads, and focus its resources on investigations and some of the core areas of work. We will continue to ensure that PDPC is adequately resourced and fit-for-purpose.

I had also explained in Parliament on 12 February why public agencies are not covered by the PDPA. I want to inform Ms Sylvia Lim that the reasons have not changed in the next past weeks. The data protection standards in the PDPA and the Public Sector Governance Act (PSGA) are broadly aligned. Public agencies are subject to the same, if not higher standards than the private sector. They are covered not only by PSGA but also other specific legislation and the Government Instruction Manual, which Ms Lim has also acknowledged. When necessary, PDPC helps to link individuals with the organisation and its data protection officers to address specific data protection concerns that have been raised. PDPC can also refer parties to mediation.

Mr Mohamed Irshad asked about recourse available for individuals affected by data breaches. Individuals who suffer loss can seek legal advice on available recourse including seeking compensation directly from the organisation or by taking private action against the organisation. Individuals may also resolve data protection disputes through mediation by the Consumer Association of Singapore or the Singapore Mediation Centre.

We are also preparing for new technologies like Artificial Intelligence (AI). Mr Vikram Nair asked about AI ethics, which is an area we are focused on, given the pervasive potential of AI technology. And to this end, I recently launched Singapore's Model AI Governance Framework, to guide private organisations in particular to deploy AI solutions safely and ethically. We have also established an Advisory Council on the Ethical Use of AI and Data, and launched a Research Programme to advance discourse on legal and ethical AI issues. Ms Lim Sun Sun will be happy to note that we are engaging partners like the Advisory Council, sector regulators, Trade Associations and Chambers to promote the adoption of the Framework. Our efforts in AI governance and ethics have also received international recognition as a World Summit on the Information Society Prizes 2019 Champion. So, this is an acknowledgment at an international fora of the work that we are doing, but we are pressing ahead because the landscape is evolving.

To Mr Ong Teng Koon's query on infrastructure, we aim to ensure that we have future-ready and globally competitive digital infrastructure, which is the bedrock of our digital economy.

So, we plan to commence the roll out of fifth generation mobile networks, or what is more commonly known as 5G, by 2020 to maintain Singapore's competitive edge in connectivity. With 5G, businesses and citizens can experience peak data rates of up to 100 times faster than 4G, with up to 25 times lower latency, and the ability to support up to 1,000 times more devices per square kilometre. 5G has a potentially to fundamentally transform our businesses and the way they operate, given its capacity to handle many high-demand applications simultaneously, such as the connectivity of autonomous vehicles, industrial automation, the deployment of IoT and nationwide sensor networks. IMDA will launch a public consultation shortly, to help us develop the right regulatory framework and policies for 5G including the allocation of spectrum.

On Mr Cedric Foo's point, we are strong advocates for open cross-border data flows, which is essential if we are to fully harness the potential of technologies like AI.

3.45 pm

At the regional level, we have helped set baseline data protection principles in the region by contributing to the ASEAN Framework on Digital Data Governance. We also participate in multilateral certification mechanisms like the APEC Cross-Border Privacy Rules and Privacy Recognition for Processors systems. We have included commitments to promote data flows in Free Trade Agreements, such as the Comprehensive and Progressive Treatment for Trans-Pacific Partnership. And, collectively, these initiatives will enable businesses to transfer data across borders seamlessly and securely, and seize new digital opportunities.

But these opportunities can only be meaningfully realised within a safe and secure cyberspace. I agree with Mr Teo Ser Luck and Assoc Prof Daniel Goh that besides helping SMEs benefit from digitalisation, we must help them protect their businesses from cyber threats. So CSA and IMDA will expand the range of pre-approved solutions to include cybersecurity solutions later this year. This will give SMEs some guidance into the kind of solutions they can adopt and strengthen their cybersecurity measures.

Dr Teo Ho Pin asked how we are protecting our Critical Information Infrastructure (CII). Last year, we passed the Cybersecurity Act. It empowers CSA to effectively combat cyber-attacks and investigate cyber incidents. All CIIs have been designated by the end of 2018. Our 11 CII sectors provide essential services, such as transport, energy and water supply, and all CII owners must adhere to the Cybersecurity Code of Practice. Regular penetration tests are also conducted to identify and rectify vulnerabilities. In addition, we have in place measures to enhance resilience, including contingency and incident response plans in the event that a cyber-attack causes the disruption of essential services.

We launched Digital Defence as the sixth pillar of Total Defence last month. It was in recognition of the fact that each and every citizen, business and organisation, has a role to play in helping us develop robust defences against threats from cyberspace. To paraphrase the old saying, we are only as strong as the weakest cyber-link. Senior Minister of Stage Janil will be sharing more details on our cybersecurity efforts.

Finally, we believe that every Singaporean can be a digitally connected and engaged citizen. Building digital readiness is a national effort, involving the Government, businesses, communities and individuals. This is why we are launching the Digital Participation Pledge which allows organisations to commit to one or more actionable items that help Singaporeans acquire skills and adopt technology. So far, more than 270 organisations have pledged to do their part and we hope to see more organisations sign up, so that together we can build a more digitally ready Singapore.

I am heartened by the many volunteers and corporate partners who have come forward to volunteer at our Digital Clinics to assist citizens in using mobile devices. Standard Chartered Bank is a corporate partner with more than 200 of their staff members volunteering. One of the volunteers, Ms Audrey Poh, shared with me that she was inspired by the participants' enthusiasm to learn as she taught them to use different apps. Our Digital Clinics have reached more than 4,000 individuals since 2017. And this was only possible with the support of 20 corporate partners and 1,000 volunteers like Ms Poh.

To support many more Singaporeans like Ms Poh who are passionate about helping others, We will launch Our Singapore Fund, which will support community efforts that promote digital readiness. This is in collaboration with MCCY and Senior Minister of State Janil will be elaborating on these initiatives.

Mr Chairman, I have spoken at length on our broad range of efforts to help our enterprises and people benefit from the opportunities presented by the digital economy. This is not an easy task nor is it the sole responsibility of Government. Indeed, ultimately, every business, every worker and every citizen has to step up, overcome the challenges, and take ownership of their learning and digital transformation. Chairman, if I may have your permission to show this video which aptly captures the challenge that we are dealing with?

The Chairman : Yes, please.

Mr S Iswaran : Thank you. [ A video was shown to hon Members. ]

This is what my younger colleagues in the Ministry called a "bold" or "edgy" video. Mr Chairman, if I may conclude. The building of a vibrant digital economy in Singapore is a shared endeavour. And the video we have just seen highlights that there are challenges, whether we are individuals, workers or smaller enterprises – in different ways, we are dealing with these challenges. And it also shows how we can collaborate and succeed. So, let us work together, as digitally-empowered businesses, digitally-skilled workers and digitally-connected citizens to realise that vision.

The Chairman : Senior Ministe of State Dr Janil Puthucheary.

The Senior Minister of State for Communications and Information (Dr Janil Puthucheary) : Mr Chairman, as technology becomes part of our lives, we need to strengthen our digital readiness and our cybersecurity. We must ensure that all Singaporeans have access to the tools and knowledge to benefit from technology, and that workers and businesses will thrive in a cyber-secure environment.

Several Members have expressed concerns about segments of our society that may be slower or less likely to benefit from the digital transformation journey that Singapore is undergoing.

We must ensure that the benefits of digitalisation are enjoyed by all. Digital readiness is a whole-of-nation effort. It requires the combined effort of Government, businesses and the community.

Last year, we launched the Digital Readiness Blueprint and set up a Digital Readiness Council. This Council will provide strategic direction, guide the implementation of our digital readiness initiatives, and examine the needs of the community in terms of digital inclusion, literacy and participation. Importantly, and very hearteningly, as Minister noted, we have received significant support from the wider community and businesses to serve on the Council and its working committees.

Our efforts can be categorised into these three areas: digital participation, digital inclusion and digital literacy.

For Digital Participation, we will launch two new initiatives, to mobilise organisations from the private, people and public sectors to drive our digital readiness efforts, and bring more citizens on board the digital readiness movement.

The Digital Participation Pledge, which the Minister announced, is a voluntary, online pledge, to encourage organisations to promote digital participation and inclusion. The primary focus is businesses. And already, 270 organisations from a wide range of industries – not just the tech industry, not just the online industry, but any industry that can make use of these digital technologies – have done so and pledged their commitment to expand their digital readiness efforts. Our target is to have 3,000 organisations on board this Pledge by 2021.

In another realm – also for digital participation, but focusing on the community – we have partnered with MCCY to create Our Singapore Fund for Digital Readiness. This encourages community efforts to promote digital readiness, and enlarge the social commons – the non-profit sector around digital readiness. Projects can receive up to $20,000 of funding, to support up to 80% of project costs.

Moving on to Digital Inclusion, and to answer Mr Cedric Foo, Ms Tin Pei Ling and Ms Rahayu Mahzam about how we are helping everyone benefit from technology. Digital inclusion requires access to technology, as well as the skills and knowledge to use it safely and confidently.

We have organised over 90 Digital Clinics since 2017. Those Digital Clinics were by appointment, or irregular, ad-hoc and often organised together with events. To provide this as a permanent service to residents, we launched the Tech Connect service, starting at eight community centres last November. This service provides residents with personal assistance, in a language they are comfortable with, on how to use digital devices and applications like Facebook and WhatsApp, so that they can connect with friends and family, build stronger social networks, and use technology in everyday aspects of their lives. They can also seek help for very practical issues, like how to reset a password. This service will be rolled out to all community centres progressively, as a permanent service.

We are encouraged by the large number of seniors who have picked up basic digital skills through our Silver Infocomm Initiatives. Collectively, our Silver Infocomm Initiatives have reached over 270,000 seniors.

To Mr Ong Teng Koon's query on how we are ensuring that that digital connectivity remains affordable, the Home Access Programme and the NEU PC Plus programme provide subsidised infocomm devices and Internet access to low-income households. To date, more than 70,000 households have benefitted from these programmes. This type of effort is not new. These sort of programmes have existed as public sector programmes since 1999 – more than 20 years – trying to find ways to make sure that vulnerable, lower-income households that will benefit from that type of connectivity, will have access to connectivity, as well as the devices to make use of that connectivity. We have different programmes depending on whether there are school-going children in the household.

In addition, MCI is working with IMDA and PA to run a pilot programme for elderly residents in MacPherson and Radin Mas constituencies. We plan to provide 200 residents who do not have mobile devices or Internet connectivity with data-equipped smartphones. Grassroots volunteers will provide guidance, to help residents build skills and confidence in using this technology. This is part of a study – an experiment, a pilot – to find out how we can encourage and support the adoption of digital technology, among the digitally less ready.

Prof Lim Sun Sun has asked how we can help individuals acquire the necessary skills, and ascertain what competencies are needed to function effectively in the digital economy. Her questions address the third component of digital readiness, after Participation and Inclusion, which is Digital Literacy. IMDA has developed a Basic Digital Skills Curriculum to ensure that citizens can pick up these skills in a structured manner.

The skills identified in the curriculum correspond to everyday activities, with an emphasis on prevailing technology trends, such as the use of e-payments and mobile applications. The curriculum is being offered as a one-day course. Those who are keen to pick up Basic Digital Skills at their own pace can also do so online at the IM Silver portal. We will periodically refresh the curriculum and curate relevant content for seniors, taking into account emerging trends, and feedback from stakeholders.

In the longer term, we are also developing an information and media literacy framework that pulls together relevant information, media and cyber literacy skills that Singaporeans need to use social media and digital technology responsibly and safely. This framework will spell out a set of desired outcomes, and include content guidelines for programme owners to reference. We aim to roll it out later this year, and to refresh it regularly.

Mr Vikram Nair, Mr Darryl David and Ms Rahayu Mahzam asked how Singaporeans can navigate an increasingly complex cyberspace, and given the threat of deliberate online falsehoods (DOFs), cybercrime, and cyber-attacks. Technology offers us greater convenience and greater connectivity. But it can be stressful to navigate the complex web of websites, applications and services. Online threats worsen anxiety, reduce trust and undermine public confidence in institutions. This threatens national security. We have seen this happen in other countries, and Singapore is not immune.

4.00 pm

A well-informed and discerning public is Singapore’s first, and most important line of defence against online threats. The Government is improving public education to tackle the serious and pervasive problem of deliberate online falsehoods. For example, the National Library Board’s "Source. Understand. Research. Evaluate" (or S.U.R.E) programme, raises awareness of the dangers, and how to discern fake news. MOE’s New Media Literacies toolkit supports teachers’ efforts to help students navigate the digital environment. This includes learning how to detect falsehoods on social media, and how to interact responsibly with others online. Over the past two years, organisations like the Media Literacy Council has also supported ground-up projects to help the public become better informed consumers through its Better Internet x Youth Call-for-Proposals.

To educate citizens and businesses on good cyber hygiene, CSA launched a cybersecurity awareness campaign in May 2018, called “Cyber Tips 4 You”. It reaches out to businesses on good cybersecurity practices through a variety of channels, such as talks, conferences, and an online portal called “GoSafeOnline”. CSA and IMDA are also working with schools, to help students pick up essential cybersecurity knowledge, and learn to effectively protect themselves from an early age.

We have launched Digital Defence as the sixth pillar of Total Defence. Like our battle against terrorism, we need everyone to play their part. This means being secure, alert and responsible online.

There are five things we can all do, including Members of this House, to make vigilance against DOFs and good cyber hygiene a matter of personal responsibility. I would like to take this opportunity to remind all: Please don’t post or forward dubious information, without checking; secondly, use a strong password and two-factor authentication; third, install, use and update your antivirus software; fourth, update all your software as soon as possible; and fifth, watch out for signs of phishing.

These five practices go a long way to help all of us guard against fake news, and stay safe online.

Mr Vikram Nair asked how we assess the cybersecurity of our Government systems. A safe and trusted cyberspace is essential for Smart Nation. This includes strengthening partnerships between the Government and industry, to achieve a higher level of collective cybersecurity. We will need the combined efforts of our stakeholders – industry, academia, and the community – to achieve this.

One of the many ways that we do this is through the Government Bug Bounty Programme. From December last year to January, 400 "white hat" hackers – "white hat" hackers are people who have hacking skills and use them for good, as compared to "black hat" hackers who do so for criminal reasons – took part in the Government Bug Bounty Programme, organised by GovTech and CSA. They have “stress-tested” the defences of five Internet-facing Government systems, and identified 26 vulnerabilities – all of which have been remediated.

This process raised our cybersecurity standards. We gained insights into potential attack vectors, better secured our web applications, and improved our mechanisms for patching vulnerabilities effectively and comprehensively. Seven out of the top ten awarded bounty participants were from Singapore. I am happy to see our local cybersecurity community contribute to improving the security of our systems. We will conduct more of such programmes in the future. I hope some of the participants apply for jobs at CSA.

Mr Teo Ser Luck asked about our targeted efforts to seize new opportunities in the digital economy. Cybersecurity is an area of economic opportunity that complements Singapore’s existing strengths – strong connectivity, a digitally savvy workforce, and a reputation for trust and transparency. A strong cybersecurity ecosystem will provide expertise and solutions that contribute to a more resilient digital infrastructure.

We are helping cybersecurity start-ups scale, and establish their credentials through the Innovation Cybersecurity Ecosystem at Block71 (ICE71), which brings together a community of entrepreneurs, investors and corporate partners. The community has done well since its launch last year, reaching out to more than 50,000 people through various events. We are starting to see a growth of local cybersecurity start-ups.

One such company is The Cyber Assembly, a home-grown start-up that connects people to cyber skills through an active learning cyber range, bootcamp programmes, and even a mobile game called “What the Hack”. ICE71’s Scale programme provided opportunities for Mr Ng Pan Yong, the company’s founder, to connect with the right audience and grow his business.

In September 2018, CSA launched an Industry Call for Innovation to catalyse the development and adoption of innovative cybersecurity solutions. CSA received more than 70 proposals to develop solutions for 10 cybersecurity challenge statements. In 2019, the Government will expand the Call for Innovation into the Cyber Security Innovation and Growth Programme to support local cybersecurity companies to create innovative and relevant cybersecurity solutions and to meet the changing needs of industry.

Mr Low Thia Kiang asked how we are meeting Singapore’s cybersecurity manpower needs. Building a strong cybersecurity workforce is important – not only for the development of our cybersecurity industry, but also for our national security.

As our world becomes more connected and new cyber threats emerge, demand for cybersecurity talent has grown exponentially. Across the public and private sectors, the total number of jobs for cybersecurity professionals tripled from 2012 to 2017, to 5,300 . At the same time, the actual number of cybersecurity professionals in employment quadrupled, to 4,900, which is about 3% of the ICT workforce. We expect the strong demand for cybersecurity professionals to continue.

Our agencies are working closely with each other, and the cybersecurity ecosystem, to strengthen the pipeline of cybersecurity professionals; deepen their skills and technical expertise; and improve the career progression and recognition for the profession.

To meet industry needs, IMDA and CSA drive targeted efforts under the TechSkills Accelerator (TeSA) initiative. This includes the Cyber Security Associates and Technologists Programme, which develops and upskills fresh and mid-career professionals for cybersecurity jobs through on-the-job training. Eight companies have committed to develop more than 900 professionals by 2021. In addition, over 3,000 individuals have benefitted from 50 cybersecurity courses supported under TeSA’s Critical Information Technology Resource Programme.

To attract, develop and retain cybersecurity practitioners in the public sector, CSA works closely with GovTech and other agencies to build a core of cybersecurity specialists who will be deployed across agencies to support the Government’s cybersecurity needs.

Mr Douglas Foo asked how we are developing products that contribute toward a safe and trusted cyberspace for Singapore. As part of MCI’s work to ensure our standards and regulations support the growth of the digital economy, we have made progress in building a strong cybersecurity standards regime in Singapore.

I am pleased to announce that this has resulted in Singapore attaining the status of a Common Criteria Certificate Authorising Nation as of January 2019. This Common Criteria is the de facto standard for cybersecurity product certification around the world. Today, 30 nations, including Singapore, are part of the Common Criteria Recognition Arrangement (CCRA) for the mutual recognition of certifications. But not all the countries are Authorising Nations where you can produce the product. There is an ecosystem of 30 countries that recognise this, but we have now attained the status of an Authorising Nation, to produce the products and extend it globally. This will allow local companies to develop globally recognised products within Singapore, with estimated cost and time savings – because you do not have to send your product overseas for evaluation, nor bring the testers and evaluators here to Singapore. we can do it all within our economy. It is a step towards becoming a regional hub for product evaluation and certification. We are attracting global evaluation laboratories to anchor their operations in Singapore. These developments will accelerate Singapore’s exports of world-class cybersecurity products, and create good jobs for Singaporeans.

To encourage SMEs to build more secure products and adopt this Common Criteria certification, we have a new SecureTech track under the Accreditation@SG Digital programme. The Accreditation@SG Digital programme helps local SMEs to improve their business practices, engage with the local community, and be considered by Government agencies for the procurement of their products. So, this new SecureTech Track will apply the same thinking towards cybersecurity SMEs and cybersecurity products for their growth, for their scale, and for their consideration by Government agencies for the procurement of cybersecurity products.

Mr Chairman, digital transformation is not only about hardware or software. It is about our citizens, workers and businesses who innovate, utilise, and benefit from these technologies.

Our efforts span digital readiness and cybersecurity and will help these important stakeholders, so that we can embrace the potential of a common digital future together.

The Chairman : Senior Minister of State Sim Ann.

The Senior Minister of State for Communications and Information (Ms Sim Ann) : Mr Chairman, Minister Iswaran and Senior Minister of State Janil Puthucheary have shared the exciting opportunities in a digital future and what we are doing to help every Singaporean reap the digital dividend.

Digital transformation is also the key theme of enhancements to our libraries, media and Government communications, where our focus is in supporting Singaporeans in reading and learning, and in being well-informed.

Let me start with our libraries. As Members would know, the transformation of our libraries is among the most thorough and dramatic ever experienced by our public sector agencies, in their drive to serve Singaporeans better.

We remain committed to this transformation journey. Beyond better collections, more comfortable surroundings and more efficient customer service, we continue to site, design and refresh libraries in a manner that keeps pace with Singaporeans’ urban lifestyles. Our goal is to stay ahead of changing preferences, and to continually delight library users. We site where footfall is high, and we put extra effort into space and programme design. Let me illustrate this with library@harbourfront, which opened in January this year.

During my visit, I was heartened by the scene of students, children, working adults and grandparents reading and learning under the same roof. Parents were guiding their children through hands-on activities based on STEAM or Science, Technology, Engineering, the Arts and Mathematics concepts at the childrens’ makerspace. Just a few steps away, the programme zone was bustling with seniors chatting and enjoying each other’s company while picking up tips on cybersecurity. Offerings like these, combined with the library’s innovative design and panoramic view of Sentosa and our port, make for a delightful visit and all-round experience for every user.

Our libraries of the future have been well-received by Singaporeans. They have generated 50% higher loans and an increase of around 65% in visitorship compared with their non-revamped counterparts. This is in spite of the downward trend in visitorship and loans observed in the libraries of many other countries.

Over the years, we have also transformed our library collections – going beyond providing purely "books" to a vast array of learning resources. A major push on this front has been going digital, which has redefined convenience and the reading experience for all library users.

Members of the public have written in to express their appreciation of the NLB Mobile App, launched in 2016. Mr Jeffery Sung discovered that within minutes of downloading the app, he was able to read newspapers from around the world and browse the bestselling books in town. Essentially, the App has placed the library within our pockets. Our eBook loans have more than doubled since 2017. To meet the rising demand for eBooks, NLB had raised the eBook loan quota from eight to 16. Singaporeans who have yet to try eBooks and audiobooks can sample them outside the library at our eReads kiosks. NLB will roll out eight to 10 more of these kiosks across the island this year.

For many years, NLB has doubled the loan quota of physical items to coincide with the school holidays. Each time we run this, we consistently get great feedback from our users, who take advantage of the promotion to read and borrow more. I am pleased to announce that users need no longer wait for the school holidays; from 1 April, we will be doubling the physical loan quota from eight to 16 items permanently. In effect, library users will be able to borrow 32 physical and electronic items at any one time.

Another branch in the evolution of the libraries’ collections has been expanding our local content. Reading is a great way to deepen our love for our mother tongues and ethnic cultures. NLB will grow its collection of localised children’s books in Chinese, Malay and Tamil. It is currently shortlisting titles that Singaporean children up to the age of 12 years can enjoy and relate to, for translation into vernacular languages.

As Members are aware, we face a fast-changing future. In this fluctuating environment, our libraries can serve as every Singaporean’s personal learning retreat, where you can re-tool and enhance your personal and work life.

I recently met Ms Noorjahan bte Kamaruddin, an avid learner and volunteer who inspired me in more ways than one. To achieve her lifelong dream of publishing a recipe book, Ms Noorjahan set out to acquire skills on electronic publishing, copyright, privacy and cybersecurity matters at the "Silver Digital Creators" Workshop organised by NLB and IMDA. She continued working on the project after the course, and is now the proud author of the eBook “Noor’s Just Right Recipes”. But Ms Noorjahan did not stop there. With the knowledge she gained, she has begun training others. Noor's story demonstrates how collaborative learning has enriched her life and the lives of others. It also shows how technology can be harnessed by Singaporeans to achieve great things.

4.15 pm

Dr Teo Ho Pin asked how our libraries can play a more proactive role in supporting SkillsFuture and lifelong learning. The answer is that NLB champions continuous, self-directed learning in many ways. We are making it easy for adults to take advantage of the library’s learning resources. For example, NLB’s Digital Business Library offers more than 4,000 e-book titles condensed into 10-minute, bite-sized reads for busy adults. I would also like to thank Dr Teo for his suggestion on how NLB could work more closely with SkillsFuture Singapore.

NLB is actively partnering industries, SkillsFuture Singapore, Workforce Singapore and the Council for Third Age to deliver a comprehensive slate of job and skills-related programmes for Singaporeans. For instance, “SkillsFuture Advice” helps Singaporeans understand the importance of career planning and skills upgrading. Learning today is no longer confined to information gathering, but also actively practising in a guided environment, under the tutelage of mentors. Singaporeans who are keen to tap the brains and insights of industry game-changers, such as the founders of Carousell and ShopBack, can do so through the “Breakthrough: Conversations with Entrepreneurs and Innovators” series. NLB will do even more. Over the next five years, we target to run 1,500 workshops benefiting more than 50,000 participants.

Mr Darryl David asked how libraries can continue to serve as inclusive social spaces for Singaporeans of all ages. I am pleased to say that for all the transformation our libraries have undergone, certain principles remain constant. Libraries bring people of diverse backgrounds together. In the words of 29-year-old Karimah Samsudin, "The library allows you to expose yourself to different ideas, so you do not just stay in your own box or cocoon, and get to know different kinds of people". Another regular patron, Ms Leo Yih Nah, shared that book clubs were good social events that would help to lower the risk of dementia for seniors like her in the long run.

NLB goes one step further in its aim to cultivate inclusive social spaces. It is committed to extending the multitude of opportunities I have elaborated on to all, especially learners amongst us who could use an added boost. One of our hallmark nationwide programmes is KidsREAD, which promotes early reading for less privileged children, and which celebrates its 15th anniversary this year. To bring the library even closer to them, WondeRead was launched in 2018. Similar to a subscription box delivery service, WondeRead delivers pre-loved library books quarterly to children who are not able to visit libraries on their own. WondeRead is accomplished with partner organisations, who either sponsored items in the box, or whose staff personally selected and packed books for each child. Many of the WondeRead beneficiaries look forward eagerly to their next box delivery.

To enable job creation for persons with special needs, NLB will be extending its employment partnership with the Autism Resource Centre (ARC) in 2019. ARC clients were trained on collection arrangement work in late 2018 and since January 2019, they have been employed by NLB to support the operations of the Lee Kong Chian Reference Library.

Mr Chairman, in Mandarin, please.

( In Mandarin ) : [ Please refer to Vernacular Speech .] : Our libraries are favourite go-to places for Singaporeans. They love to read books and newspapers in the library and nourish their mind in a cool and quiet environment. This is a delightful activity to complement our fast-paced urban lifestyles. Moving into the digital era, the NLB will strive to provide better services for our readers, who have been very supportive of our libraries.

In the digital era, the definition of books has changed and has expanded from physical and paper books to include e-books. People can read countless books on a small mobile phone or tablet PC.

In 2018, NLB increased the loan quota for e-books from 8 to 16, and this was well-received by the public. From April this year, NLB will increase the loan quota for physical books to 16 as well. So, avid readers need not fret about not being able to borrow as many books as they want. The question is whether they can finish reading them all.

Secondly, NLB and Government departments in charge of promoting CET and IT literacy will collaborate to develop libraries as entry level classrooms for Singaporeans to learn new skills. Some of these courses are suitable for seniors and will be conducted in their mother tongue. For example, the Bedok Library, Toa Payoh Library and the new Harbourfront Library at Vivo City will provide these classes. I hope members of the public will give them a try.

Thirdly, to encourage children to learn their mother tongue and increase their MTL reading materials, NLB will select good quality children’s books in English featuring local content, and translate them into Chinese, Malay and Tamil.

( In English ): Our media have an important role in helping Singaporeans stay well-informed; and, through shared discourse, fostering a sense of togetherness and identity. Most Singaporeans would be able to recall growing up with their favourite local drama series, or tuning into news and current affairs programmes to follow the unfolding of national events.

Mr Darryl David asked how Public Service Broadcasting (PSB) is evolving in response to increasing competition for eyeballs from online and foreign platforms. Indeed, PSB must keep pace with changing consumption habits so that it is integral to the lives of viewers. Our national broadcaster is engaging Singaporeans across a wide range of platforms so viewers can easily discover and enjoy local content. Let me illustrate with the example of Channel 8’s “SPOP Sing!” – a nationwide competition which discovers and celebrates young singing talents. Instead of the traditional approach of airing the show exclusively on TV, Mediacorp released content on an array of platforms. Its efforts had borne fruit. On top of the 1.7 million viewers who tuned in on Free-to-Air TV, more than 850,000 watched it on Toggle. Performance tracks were streamed more than 150,000 times on major digital music platforms such as Spotify, and social media and on-ground outreach events extended engagement further still.

Another important priority of ours is to strengthen the reach of local vernacular content.

( In Mandarin ) : [ Please refer to Vernacular Speech .] : In order to help the public access more information in Chinese and expand their audience base in the digital era, MediaCorp has pooled resources in TV and radio to create a new portal that includes news, entertainment and lifestyle information, and this is set to be launched in the middle of the year.

( In English ): Suria will continue to partner with community organisations in large-scale events, such as the opening of Wisma Geylang Serai. In the same vein, Vasantham is partnering the Tamil Language Council and Tamil Language Learning & Promotion Committee for community events like the annual Tamil Language Festival. Through ground events and engagement, Suria and Vasantham are able to connect with their communities and celebrate culture and values, while increasing social media outreach and the visibility of their content and artistes.

From listening to citizens’ views and concerns, to explaining Government policies and schemes, the Ministry builds clear channels for communication that foster a well-informed and engaged nation.

Ms Tin Pei Ling asked how we can improve communications of Government policies across age groups and communities. Rather than a one-size-fits-all approach, we customise the content, platforms and languages for different groups of Singaporeans. For our millennials, we produced a web series Ah Boys – Hidden Warfare, that covered topics of concern to them, like jobs and economy, and marriage and parenthood. For older audiences, there was the Getai Challenge, where we adapted the skits and music performances of a familiar local tradition to share useful information with our seniors, such as housing, social support measures and diabetes awareness.

Age is not the only diversity we cater for; our communications are also tailored for various communities. For example, we rode on the festive cheer of the Deepavali and Chinese New Year seasons to share timely and informative content with our Indian and Chinese communities. Topics included financial planning and healthy eating. Similarly, we customised programmes such as Abang Teksi, which highlighted different forms of Government assistance to help Singaporeans tide through disruptions, including Adapt & Grow initiatives. Our post-campaign research showed about eight in 10 respondents were more keen to sign up for Adapt and Grow initiatives after watching the programme, suggesting its effectiveness.

Mr Leon Perera asked about public opinion surveys conducted by the Government. Government agencies use a variety of means to better understand ground issues and concerns. These include outreach activities conducted by REACH, house visits and surveys which help our agencies assess public sentiment on issues, and public awareness of, and response to, Government policies and programmes.

For example, after the Pioneer Generation Package was introduced in 2014, we conducted surveys to ascertain how well understood the package was by the target audience – the pioneers themselves. As a result of these studies, we decided to use Chinese dialects to communicate the package to our pioneers who are less comfortable with English or Mandarin. We will undertake a similar process in planning our communications on the Merdeka Generation Package. Most surveys that MCI and other agencies conduct are for internal reference, like the ones I have described.

The Government does not compile statistics on the surveys conducted by various agencies, or which among them are published. In MCI, REACH periodically releases survey data on a range of issues. In recent years, REACH has released surveys of public perceptions on the annual Budget and the National Day Rally Speech, CPF changes, public transport, and the public's awareness of financial assistance schemes, among other subjects. These survey findings may also be found on REACH’s website.

The Government does not make policy decisions or decide communication strategies solely on the basis of surveys. But they help ensure that service delivery and policy implementation are satisfactory. The Government releases surveys that may be of interest to the public. For example, REACH has released surveys of public perception on the Annual Budget and the National Day Rally speech, fake news and public transport. Another example would be the study of social capital commissioned by MCCY. Other surveys released include studies of youth, national security awareness as well as attitudes towards water conservation.

As for coordination, agencies need the operational flexibility to conduct their own surveys on issues of concern within their purview. Some questions may be common across different surveys because they are cross-cutting in nature. Our agencies coordinate such efforts when it is operationally feasible to do so.

Mr Darryl David asked how we can improve civic discussion in schools and beyond to encourage the plurality of views among Singaporeans. Through public consultations, Singaporeans have a say in shaping public policies. More than 36,000 Singaporeans have provided feedback on issues like cost of living, jobs, transport and fake news, at more than 250 REACH Listening Points and dialogues between 2017 and 2018. REACH regularly engages students on national issues at dedicated Listening Points and dialogues held at Institutes of Higher Learning as well. Among them was University student, Mr Alif Mohammad Hafidz, who gave his suggestions to this year’s Budget and shared that the session motivated him to find out more about the Budget process. We will continue to consult the public on issues of importance to our nation’s future, and invite Singaporeans to lend their voices to the on-going dialogue.

Mr Chairman, I have described how my Ministry plans to help Singaporeans stay connected and engaged, through reading, learning and being well-informed and how digital transformation will play a key role in these plans.

The Chairman : Minister Iswaran.

Mr S Iswaran : Thank you, Mr Chairman. Sir, many Members have spoken in this COS debate about the need to bring Singaporeans closer together as we take Singapore forward. We agree wholeheartedly with them.

Let me now share with Members how MCI is fulfilling our vision of an engaged and connected Singapore. Through the media sector, we will engage Singaporeans with shared stories of our home and nation. Through our National Library and Archives, we will cultivate a shared appreciation of our past, so that we can move into the future with confidence and a strong sense of our identity.

Let me begin with the media. The digital age offers great promise for our media sector to grow. The global entertainment and media industry is expected to grow by 4.4% from 2017 to 2022. Within Southeast Asia, the media sector is likely to grow by more than 7%. There is a discernible shift towards Asia, and towards Asian content.

We are well positioned to seize these opportunities. We are at the confluence of the East and the West. We have talented storytellers and world-class digital infrastructure. We must leverage these strengths to develop promising young talent, deepen the skills of our media workforce and prime our industry to ride the wave of growth in the global media eco-system.

4.30 pm

Mr Darryl David has asked about our plans to develop the local media industry. We are doing so through manpower development plans like our Skills Framework for Media, which maps out career pathways and skills to help media professionals stay ahead of the competition. We will enhance this Framework to meet the industry’s needs for writing and storytelling skills, as well as the demand for professionals with digital skills like data analytics and social media management.

First, we will extend the iPrep scheme to media students in tertiary schools so that they can be better prepared for the rigours of the media industry when they graduate. iPrep will provide up to $8,500 per student to cover the costs of attending industry courses, overseas internships or immersion programmes.

Next, we will strengthen on-the-job training to familiarise fresh media professionals with the latest trends and tools of the trade. IMDA will launch a Story Lab Apprenticeship this year to help young media professionals gain customised training and experience in key media companies. I am glad that companies like Mediacorp, mm2 Entertainment, HBO Asia and Turner Asia Pacific have already expressed interest to come on board. IMDA will announce more details by the third quarter of this year.

We will also help media professionals master digital skills to compete and thrive in today’s landscape. Our Continuing Education and Training (CET) courses have been very useful to media professionals like 37-year-old Ms Nusaibah Abdul Rahim, who is creative director of a media production company. Last December, Ms Nusaibah attended a data-driven content development workshop organised by the Singapore Media Academy, and learned how to analyse data from audience insights to drive creative decision making. IMDA will curate more of such CET courses.

Mr Darryl David asked about our plans to help local media companies go global. I will like give two examples. Firstly, IMDA’s Public Service Media Digital Partnership Fund will help local media companies partner international players to co-produce digital-first public service content for our audiences. In other words, content but it is digital first. IMDA’s funding call for proposals will close by the end of this month, and I strongly encourage local companies to make use of this resource.

Secondly, the Singapore Media Festival will continue to be our main platform to showcase our most promising talent and companies to the world. Last December, the Festival attracted over 23,000 media professionals and industry thought-leaders, and facilitated more than US$313 million worth of deals. We will expand the Singapore Media Festival to seize the opportunities created by the growing convergence of the tech and media industries, and strengthen Singapore's thought leadership in the region. IMDA will share more details in the second quarter of this year.

Our efforts to develop the media industry will help us tell our stories better – to our fellow Singaporeans, and to the rest of the world. And there is indeed no better story one could argue than the story of Singapore. This year’s Bicentennial commemoration will help us to understand our early history, how Raffles’ landing in 1819 set us on a path to where we are today, and reflect on the attributes we will need to succeed in the future.

The National Library and Archives will play an important and meaningful role in this Bicentennial commemoration.

The National Library Board (NLB) will roll out a series of activities to increase engagement with Singaporeans. For example, NLB’s librarians will play host and present the National Library’s rare materials collection with 25 specially produced videos. Some highlights of this valuable treasure trove of Singapore’s early history include Munajathu Thiratuu, the oldest Tamil book on Islamic religious poetry held by the National Library, or Hikayat Abdullah, one of the most important records of the socio-political landscape in Singapore, Malacca and the southern Malay kingdoms at the turn of the 19th century.

These videos will be released every fortnight from April, on NLB’s social media channels. We have also brought a special preview of the NLB’s archives to Parliament. I invite all Members to visit the Reception Hall of Parliament House to view exhibits that showcase our multicultural roots and life in early Singapore.

NLB has also worked with community groups to digitise valuable historical content. Last month, SMS Sim Ann launched the Singapore Biographical Database of Chinese Personalities to remember pioneers who contributed significantly to Singapore in its early days. The NLB and the Tamil Digital Heritage Group are already hard at work collecting historical materials on Indian dance in Singapore for a new Digital Archive of Singapore's Tamil Dance. Theatre practitioners from the Malay community will partner the NLB to create a Digital Archive of Singapore Malay Theatre. These new databases will be a rich resource of our arts and cultural heritage, and they will be publicly available from December this year.

Our National Archives also have much to offer. The National Archives Singapore (NAS) celebrated their Golden Jubilee last year, and their birthday wish is to encourage every Singaporean to play a part in preserving our collective memories. Our Community Oral History Committees, representing the Malay, Chinese, Indian and Eurasian communities in Singapore, have had more than 100 volunteers document over 160 hours of interviews for our national oral history collection. One such volunteer interviewer is 31-year-old Ms Sushma Somasekharan, an auditor and classical Indian vocalist who recently interviewed her first music teacher – the accomplished Carnatic singer Dr Bhagya Murthy. Thanks to Ms Sushma’s interview, we gained valuable insight into the Indian classical music scene in the 1980s, and how it evolved with a uniquely Singaporean twist – because in those days, Dr Murthy apparently to learn to sing in Malay and Mandarin to cater to a multi-racial audience as well.

When the revamped National Archives building at Canning Rise opens next month, I hope Ms Sushma and many other potential archivists will make good use of its new facilities, such as the three new oral history recording studios in the building. The Oldham Theatre in the NAS building will become accessible to members of the public, featuring regular screenings of curated films by the Asian Films Archive. NAS will also launch an online system that allows members of the public to request digital images of Singapore in its early days.

I hope these commemorative events will ignite the interest and passion among Singaporeans to discover more about our past, and ourselves.

Mr Chairman, the NLB and NAS have done tremendous work as custodian of Singapore’s heritage and memories. With your permission, I would like to play a video to showcase their good work.

The Chairman : Yes, please. [A video was shown to hon Members.]

Mr S Iswaran : I hope that Members felt more than a tinge of nostalgia watching those images. Mr Chairman, My Ministry will continue to create opportunities for all Singaporeans in a digital economy, and help Singaporeans of all ages embrace technology. We will endeavour to keep our cyberspace safe and secure, and enhance Government communications to foster an engaged Singapore. Through the efforts of the National Library and Archives, we will foster a deep understanding of our shared journey from the past to the present and aspire to build a better Singapore, our home, in the next 200 years and beyond. We look forward to working closely with all Singaporeans as MCI perseveres in its mission to connect Singaporeans to each other and to a better and brighter future.

The Chairman : Clarifications please. Ms Tin Pei Ling.

Ms Tin Pei Ling : ( In Mandarin ) : [ Please refer to Vernacular Speech .] : I would like to thank the Minister for the reply. I would like to ask two questions.

First, Singapore is determined to realise the vision of a Smart Nation. However, amongst Singaporeans, there is still a generation of senior citizens who need our help to pick up digital technology. I would like to ask the Government if a targeted strategy can be implemented, whereby assistance rendered is customised according to the challenges and difficulties faced by the target community, so as to help them embrace the digital era. This is my first question.

My second question is that communicating policies is an art, and the Minister had earlier shared with us that policies are being communicated to our people through multimedia and television programmes. For senior citizens, television programmes may just be a one-off event, and they may miss out on some of the important explanations and information. I suggest that we repeat these important messages and spread them to all corners of the community so that our citizens, particularly our senior citizens, will understand the policy-making process and considerations behind these policies. In this way, Singaporeans will have a better understanding of the thought process behind the Government’s decisions and may give stronger support to our policies. I hope the Minister can elaborate on that.

Ms Sim Ann: ( In Mandarin ) : [ Please refer to Vernacular Speech .] : I thank the Member for her clarification. She asked about how we can help senior citizens embrace digital technology. Indeed, it is our hope that all senior citizens in Singapore will be able to ride the wave of the digital era and become savvy in digital technology. In terms of courses and training, there are two important points to note for seniors. Firstly, we noticed that many of them are still more comfortable learning in their mother tongue, so many of our courses are conducted in Mandarin, Malay or Tamil. Another point is that the programmes must be tailored for beginners and the pace must not be too fast. We take note of these two important points.

Here, I would like to take the opportunity to introduce a few specific training courses and programmes, such as IMDA's Silver Info-comm Junction.

These have been set up at more than 30 locations, many of them are in our community centres and some are in the libraries. They offer opportunities for our senior citizens to learn digital and info-comm technology in a relaxing and comfortable environment.

At the same time, IMDA also provides a Basic Digital Skills Curriculum working with partners. We have also set up mobile digital clinics to provide one-on-one instruction for senior citizens at different locations and time slots. This takes into account the fact that many of our senior citizens prefer to learn from instructors on a one-to-one basis.

In addition, there are technology touchpoints available at eight community clubs, where our PA counter staff provide one-to-one assistance to residents and help them learn to use electronic devices and services. The libraries have also introduced a new Seniors Tech and Read programme to teach senior citizens to borrow electronic books and access the Internet. So, we hope that our senior citizens will also be able to enjoy the convenience of e-books.

We have been working hard on the communication of our policies and engagement of the public. We would like to take this opportunity to encourage parliamentary colleagues to make good use of all the budget-related information provided by MOF. Nowadays, there are more and more information available in the four official languages, with richer content. We hope that beyond textual information, powerpoint slide shows with voice-over explanations made available by MOF will help people better understand various policies. This is an example of how ongoing communication efforts can complement one-off television or radio programmes to reinforce Singaporeans’ impression of important policies.

4.45 pm

The Chairman : Mr Darryl David.

Mr Darryl David : Mr Chairman, I have two points of clarification. First point, I believe, should be for Senior Minister of State Sim Ann because it pertains to the library and digital books. I just wanted to ask the Senior Minister of State if she could update on some trends on e-books or digital book borrowing. And does she see a trend in e-book or digital book perhaps even outstripping conventional publications of books in the long run?

Second point of clarification is for, I believe, could be for the Minister. I did attend the National Archive Exhibition. And I really have to commend the National Archives team on the wonderful job that was done. I was wondering if the National Archives could perhaps engage other Government agencies, say, MOE, for example, to ensure that all the excellent work that has been work could also be shared with our students in Primary school and Secondary school. In the past, I believe this this would involve an excursion to the National Archives building and I believe that might be the case for some materials. But I believe much of what I saw as digitalised and can be brought onto screens and brought into the schools. So, is that something that perhaps the Minister could consider, in terms of exposing more of our younger Singaporeans to all of these rich history?

Ms Sim Ann : I thank Mr Darryl David, for his questions on e-books. Indeed, we have seen very rapid growth in the use of e-books amongst our library users. From 2017 to 2018, the digital loans have almost quadrupled – from 1.5 million such loans to 5.8 million loans in 2018. However, this remains a fraction when compared to the physical loans, which in 2018, stood at about 33 million. So, I think it is a situation in which e-books and e-loans are growing rapidly. But I would say that physical books are still very dominant. Now, as to whether one will outstrip the other, I think that remains to be seen. But I think what is clear is that NLB very much should be with the e-books trend to ensure that while they take care of readers who prefer physical books, at the same time, we have to ensure that our collections of e-books and newspapers and magazines continue to be enriched.

The Chairman : Minister.

Mr S Iswaran : Thank you, Mr Chairman. I think it is a very useful insight from Senior Minister of State Sim Ann's earlier reply. In fact, the digital platforms are very effective in reaching certain demographics. And the growth in e-books and the borrowings is largely being driven by a younger demographic. But I think, in general, as Senior Minister of State Sim Ann says, borrowings in physical books, also continues to hold its own. So, I think we are in a good situation and we want to encourage the reading habit through whichever channels in order to broaden the reach.

And in that vein, the Member's second question about National Archives, we agree with him fully. In fact, the Archives have a very rich treasure trove of information. And one of the things that we are doing in the course of this year, as I highlighted, is digitalising the content and then finding ways to propagate it with the larger population. So, videos, which will put out by NLB through its platforms, is going to be one important channel. In fact, much of the Archives material is already available digitally. I think we will certainly pursue the option of seeing how we can go in a more targeted way, for example, to schools. But at the same time, I would just urge all Members to also propagate the message. I am sure all of you have download the NLB app and are using it actively. And I hope then that you will also continue share that experience with all your constituents and others such as you are attracting with.

The Chairman : Mr Leon Perera.

Mr Leon Perera : Thank you, Sir. Just one point of clarification for the Senior Minister of State Ms Sim Ann, and I thank the Senior Minister of State for her detailed response to my speech on publishing opinion polls. From the Senior Minister of State's reply, she cited some examples of opinion polls that had been released. I assume that some of these Government opinion pools are for internal reference and are not released. So, my point of clarification would be what would be the concern or impediment or issue with making it a more general rule to release the results of all such surveys, unless there are strong reasons not to, such as national security, such as sensitive issues of sorts, to release that information to the public domain for stakeholders to use?

Ms Sim Ann : I thank Mr Leon Perera for his question. As I have mentioned just now the speech, the Government releases results of surveys that may be of interest to the public. As for the kind of reasons that he has shared earlier, indeed these are some concerns because some of the surveys may touch on issues with regard to security or it may affect market sentiments on specific sectors. So, these would be some of the reasons, for instance, why not all survey results would be released to the public.

The Chairman : Ms Rahayu Mahzam.

Ms Rahayu Mahzam : Thank you, Chairman. I have a question for Senior Minister of State Janil. He had earlier given a very descriptive plan of the cybersecurity state of affairs in Singapore and I wanted to just understand a little bit more about how we are assessing or measuring the savviness of our people in dealings in cyber space because it would be useful to actually understand where are some of the weak points. You have mentioned earlier about issues with regard to using lax passwords, phishing and all that. Clearly, there are some areas where we could improve on and I appreciate the efforts by the Media Literacy Council as well as with NLB with SURE. But are there some areas that we could look at and how we can measure and assess and target some of the efforts so that we can improve cybersecurity in Singapore?

Dr Janil Puthucheary : Mr Chairman, I thank Ms Rahayu Mahzam for the question. She asked about how we assess the savviness with respect to cybersecurity. It is very difficult thing to measure because the technology is moving quite rapidly and the kind of products and services that are being developed are also not thought of today. People are imaging new business models. You do not really know what would catch fire.

In a way, we try to by looking to see when things go wrong, such as scams, cyber breaches or theft of information, so on and so forth. So we can measure when things go wrong. But that is not necessarily a good example of how savvy we are, which is the word that the Member used.

Internationally, people have tried to develop these measures around knowledge. So how if you take a poll, for example, whether it is Secondary school students or early adults or across the population segment, what do people know about it. Then, you can perhaps also look and see, for example, what are the products and services that businesses would use, either knowledge within the business community or the use of protective technologies within the various community. And people have tried to come up with these types of measures. And on these types of measures, we come up very well but that is not something to pat ourselves on the back and assume that there will be no problem. Actually, we do have to keep reminding ourselves.

The key issue is really human behaviour and the social factors. In a way, technology is the easier thing to measure so we can do, for example, penetration testing, we can do audits of the use of technology, audits about processes with respect to, for example, thumb drives and locking down systems and Internet surfing separation. But the much harder thing to measure is assess and change is human behaviour – do not share your passwords, do not download suspicious materials, which is why I took the opportunity to remind Members of these few things that we should do. It is something where, like crime, like real world safety, like road safety, it is sometimes useful to remind and repeat, and remind and repeat, and use learning opportunities to reinforce good behaviour. And I think we have to just keep going down that path.

The Chairman : Ms Sylvia Lim.

Ms Sylvia Lim : Thank you, Chairman, I have one clarification for Minister on the issue of personal data protection. One of the points which I raised was about the work of the PDPC in helping to achieve outcomes for complainants. And I believe that in his response, the Minister did say that cases could be referred to mediation. We know that is provided under the Act. It is also provided that the PDPC could direct resolution of a complaint in a way that it considers fit. So, I would like to ask the Minister if he can confirm, if there have been any cases where these alternate dispute resolution methods have actually resulted in compensation or in a payment of some settlement sum to the complainants; whether he is aware if there have been such cases.

Mr S Iswaran : Mr Chairman. I am not aware of such cases.

The Chairman : Dr Teo Ho Pin.

Dr Teo Ho Pin : Sir, I am pleased to learn from Senior Minister of State Sim Ann that the library is planning to building eight to 10 learning pods. I am just wondering whether is there plan to build a learning pod in Bukit Panjang library?

Ms Sim Ann : I thank Dr Teo Ho Pin for being such a strong supporter of learning ports. We will consider putting one in the Bukit Panjang Library.

The Chairman : Mr Cedric Foo, would you like to withdraw the amendment?

Mr Cedric Foo Chee Keng : Chairman, Sir, whilst there are many challenges as this House discussed, as Singapore embarks on our digital transformation, the potential benefits are massive and all of us, as the Minister pointed out, would like every stakeholder, Government agencies, businesses, workers and our citizens to join this very exciting journey. With that, Chairman, Sir, I beg leave to withdraw the amendment.

[(proc text) Amendment, by leave, withdrawn. (proc text)]

[(proc text) The sum of $987,540,000 for Head Q ordered to stand part of the Main Estimates. (proc text)]

[(proc text) The sum of $54,080,000 for Head Q ordered to stand part of the Development Estimates. (proc text)]

Hansard 原文

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