動議 · 2024-01-10 · 議会 14

包括的で安全なデジタル社会の構築

AI 安全と倫理 AI 経済と産業 AI と雇用 AI と医療争点度 3 · 実質的議論

議員は、デジタル化が労働力に及ぼす影響、人工知能の影響および心理的健康の問題について政府に質問しました。政府は、AIがもたらす機会を強調し、転換を支援するためのスキル向上計画を実施し、デジタル・インクルージョンと心理的健康に注力することを強調しました。中核的な争点は、AIが雇用と社会に及ぼす影響および対応戦略にあります。

重要なポイント

• AI affects the workforce
• Upskilling support
• Focus on mental health

政府の立場

グリーンで高効率なAI計算能力の発展を推進

質問の立場

演算能力とエネルギーのバランスに注目

政策シグナル

グリーンデータセンター建設の推進

“The competition is not between "man" and "machine" but which economy and society can better use technology to improve our competitiveness and our lives.”

参加者 (6)

Darryl David
Leong Mun Wai
Minister for Communications and Information
Senior Minister of State for Communications and Information and National Development
Sylvia Lim
Tin Pei Ling

全文翻訳（日本語）

Hansard 原文 · 2026-05-02

「[(手続テキスト) 議論を続行します。(手続テキスト)]」

議長：通信・情報担当上級国務大臣の Chen Jie Hao 氏。

午後6時24分

通信・情報担当上級国務大臣（Chen Jie Hao 氏）：議長先生、私は Tian Peiling 女史が提出された動議を支持いたします。

安全で包括的なデジタル社会の構築に関する思慮深いご建言をいただき、ありがとうございます。私はデジタル包括性に関するテーマで発言させていただき、Josephine Teo 大臣はデジタル信頼と安全に関する議題について発言させていただきます。

議長先生、差し支えなければ、書記官に Josephine Teo 大臣と私が本日説明させていただく補足資料を議員の皆様に配布していただけますでしょうか。議員の皆様は MP@SG Parl モバイルアプリケーションを通じて講義資料を取得することもできます。

議長：どうぞ。[尊敬される議員の皆様に講義資料の写しが配付される。]

Chen Jie Hao 氏：議長先生、まずデジタル化が労働力および心理的健康と福祉に与える影響についての議員の皆様のご見解にお応えさせていただきます。

Tian Peiling 女史、Shalal Taha 氏および Lee Hsien Loong 氏は、デジタル化、特に人工知能（AI）が私たちの労働力、中小企業およびビジネスに与える影響についてお尋ねになられました。

人工知能の分野、特に生成型人工知能は急速に発展しています。AIが労働力と産業に与える影響についてのアナリストの予測は非常に多様であり、時には相互に矛盾することもあります。しかし、人工知能はすでに到来しており、その発展は世界に深刻な影響を与えるであろうという一般的なコンセンサスがあります。もちろん、シンガポールも含まれます。

競争は人とマシンの対抗ではなく、どの経済体と社会がより適切にテクノロジーを活用して競争力と生活の質を向上させることができるかという問題です。

シンガポールは人工知能の力を活用するための良好な条件を備えており、以前のテクノロジーの変革の波の中でそうしてきたのと同じです。政府は常に企業と従業員の変化への適応を支援し、デジタル技術がもたらす機会から十分に利益を得られるようにしています。例えば、私たちは業界ごとに異なるジョブ・トランスフォーメーション・マップ（JTM）を利用して、雇用主と従業員が将来のテクノロジー駆動型の職業に備えるのを支援しています。SkillsFuture とシンガポール労働力開発局は、従業員のスキル向上と再訓練を支援し、新しい職務に適応できるようにするプログラムを提供しています。テクノロジー職への転換を希望する者は、情報通信メディア開発局（IMDA）のテック・スキルス・アクセラレータ（TeSA）プログラムを利用することができます。政府は、労働組合を含む三者のパートナーとの協力を通じて、シンエンシー女史、Shalal Taha 氏および Lee Hsien Loong 氏が提案したように、この重要な事業を推進し続けていきます。

ウェン・レイザル博士は、テクノロジーが心理的健康と福祉に与える影響の問題を提起されました。本議院は来月の「心理的健康の促進」動議の中でこのテーマについてより包括的な討論を行うことになっております。ここでは、まず通信・情報省がこの問題にどのように対応しているかについて簡潔にご紹介させていただきます。

通信・情報省は、テクノロジーおよびソーシャルメディアの使用が心理的健康と福祉に深刻な影響を与える可能性があることを認識しております。ウェン・レイザル博士、准教授ラズワナ・ベグム氏、ナディア・サンディン女史およびマリアム・ジャファル女史が指摘されたように、これらのリスクにはネットいじめおよび自傷行為に関するコンテンツなどの有害なオンラインコンテンツへの接触、ならびにソーシャルメディアの過度な使用および問題行動が含まれます。シンガポール利用者が直面するこれらのリスクを緩和するため、通信・情報省は、利用者のサイバーセキュリティを強化するための規制措置を導入しており、Josephine Teo 大臣は後ほど詳しく説明いたします。

また、公共・民間・市民社会セクターのパートナーと協力して、シンガポール国民のサイバーセキュリティに関する認識を高め、テクノロジーの健全でバランスの取れた使用習慣を推進しています。例えば、私たちは教育省と協力して、学校のサイバー衛生教育を強化し、学生が分別のある、安全で、敬意のある、責任ある方法でオンライン空間を利用する者になるよう指導しています。学生はまた、尊重と共感の重要性、自分自身と他人を守る方法、および必要に応じて支援を求める方法も学んでいます。

ウェン・レイザル博士は、保護者の役割についても言及されました。私たちは、特に早期段階において、子どもたちのデジタル・ジャーニーを導く上で保護者が重要な役割を果たしていることに同意いたします。私たちは Media Literacy Council などのパートナーと協力して、保護者および介護者向けのリソースを開発しています。

通信・情報省は、また昨年3月にテクノロジー企業と協力して「サイバーセキュリティ・デジタル・ツールキット」を立ち上げました。これは保護者に対して、ソーシャルメディア・プラットフォーム上のペアレンタル・コントロール、プライバシー、報告ツール、および自助リソースを活用するよう指導するものです。

これらの取り組みは全体として、オンライン空間をすべての人にとってより安全にし、個人に自分たちと愛する者を保護するための知識を備えさせることを目的としており、これは継続的な過程です。私たちはパートナーと協力して、この推進を続けていきます。

議長先生、次にデジタル包括性のテーマについてお話しいたします。議員の皆様は、デジタル化がシンガポール国民に利益と機会をもたらすことについて、多くの良い見解を述べられました。資源が限定された小国として、私たちはグローバルなデジタル経済から切り離すことはできません。特に他国が積極的にデジタル化戦略を推進し、人工知能などの新興テクノロジーを活用している場合はそうです。

したがって、私たちの目標は常に、デジタル化がすべての人に裨益するようにすること、および各シンガポール国民が恩恵を受けられるようにすることです。すべての議員がこの信念に同意されていることは大変喜ばしいことです。

Ye Hanrong 氏、Tan Jie Yi 女史、Wang Huahan 氏および Usha Chandradas 女史は、シンガポール国民がデジタル化過程で直面する課題についてお話しになられました。私はこれに深く共感しております。私は、視察、市民との会合および多くのフォーカスグループの中で、同様の状況にあるシンガポール国民を多数お会いしています。

デジタル化がすべての人に裨益することは、単なるデジタル化ではなく、部分的なシンガポール国民が特定の取引でデジタルではない選択肢をなお好むことを認識することです。したがって、私たちのアプローチは一律のデジタル化ではありません。例えば、Tan Jie Yi 女史が先ほど言及された Community Development Council（CDC）ショッピング・バウチャーは、1週間以内に127万世帯のシンガポール家庭の80%がバウチャーを取得しました。私は、大多数のシンガポール国民がデジタル手段を通じてバウチャーを取得したと信じています。

しかし、実物のショッピング・バウチャーの使用を好む者は、コミュニティセンターに行って紙製のバウチャーを印刷することができます。住民をより良くサポートするため、学生ボランティア、シルバー情報ウェルネス・アンバサダーおよびデジタル・アンバサダーが常に支援を提供しています。

対面での政府サービス支援を必要とするシンガポール国民は、私たちの7つの ServiceSG センターのいずれかにアクセスすることができます。これらのセンターは、約600の政府サービスおよび計画の取扱いを支援することができます。昨年、約40万件の取引が ServiceSG センターで完了しており、Singpass の申請、中央積立基金（CPF）および税務サービスなどが含まれています。

デジタル化がすべての人に裨益することはまた、状況がいかなるものであれ、すべてのシンガポール国民がデジタル化から恩恵を受けられるようサポートすることを意味します。社会の尺度は最も脆弱な集団にどのように対応するかによって測定されると言われています。私たちは、より多くの支援を必要とする人々がデジタル化がもたらす利益を享受できるようサポートするための措置を講じています。

この点に関して、私たちは強固な基盤を構築しました。昨年、情報通信メディア開発局（IMDA）は首度の『シンガポール・デジタル・ソサエティ・レポート』を発表し、私たちの取り組みを総括しました。多年にわたり、私たちは良好な進展を遂げてきました。私たちは、世界で最もデジタル接続が緊密な国の一つです。私たちのデジタル包括性への取り組みは国際的に認識されています。シンガポールは2018年から2022年の最新レポートまで、包括的インターネット指数で連続して第1位に位置付けられています。

これらのデータは、私たちが正しい道を進んでいることを示していますが、私たちは満足することはありません。低所得世帯、中小企業、高齢者および障害者がデジタル化の成果を享受するために、より良くサポートする方法についての貴重なご建言をいただいた議員の皆様にお礼申し上げます。

部分的な取り組みについてお話しさせていただきましょう。

Shalal Taha 氏は、低所得世帯のデジタル接続をサポートすることの重要性を強調されました。情報通信メディア開発局（IMDA）は昨年4月に DigitalAccess@Home 計画を立ち上げました。これは、申請プロセスを簡素化することにより、低所得世帯にブロードバンド補助金およびデジタル機器支援を提供するものです。現在までに、約6800世帯をサポートしています。

特に NEU PC Plus などの以前の計画と組み合わせて、過去3年間で、学童のいる2万6000世帯がデジタル機器を取得できるようサポートしてきました。[『通信・情報担当上級国務大臣による澄清』、Official Report、2024年1月10日、第95巻、第119号、書面による訂正部分を参照してください。]

現在、学童がいる98%の居住世帯がコンピュータを所有しています。私たちは DigitalAccess@Home などの計画を通じて、残りの2%をサポートし続けます。これはまた、教育省および学校が生徒の在宅学習をサポートする取り組みを補完するものであり、全国デジタル識字計画は、中学生に学校が指定した個人学習デバイスを提供しています。さらに、学校は必要とする生徒に対してコンピュータおよび接続機器を貸し出しています。

「学校およびコミュニティパートナーとの協力を引き続き行い、学生のいるすべての家庭をカバーします。」

「また、2020年6月には高齢者携帯電話アクセス計画を開始し、低収入の高齢者に補助金付きスマートフォン、モバイルデータプラン、および研修を提供しています。2020年以降、1万1000人以上の低収入の高齢者が恩恵を受けています。」

「重要なことに、産業およびコミュニティパートナーは、低収入家庭のデジタルアクセス支援において重要な役割を果たしています。例えば、非営利団体SG Bonoは低収入家庭、特に学生のいる家庭での使用を目的として、寄贈されたノートパソコンを修復しています。SG Bonoが2021年からマドラサ学生を含む低収入家庭への支援拡大を行っているとお聞きし、大変喜んでいます。」

「ヴィクラム・ネイル氏は露店商人について述べました。これは『露店商人デジタル化』計画を通じて支援されるもう一つのタイプの小規模企業またはシンガポール人です。昨年11月時点で、1万1000人以上の露店所有者、つまり露店商人の約60%が、シンガポールQRコード（SGQR）プラットフォームを通じて電子決済を採用しています。この計画の下、SGQRは昨年6月から11月間、毎月約510万件、価値4200万シンガポールドルの取引を促進しました。」

「SGQRおよび電子決済に加えて、露店商人およびコミュニティ商人に対するこれらのデジタル化支援は、コミュニティ発展評議会（CDC）バウチャーなどの他のデジタル計画に参加する信頼を高めました。」

「多くのコミュニティ商人および小企業がこれをベースに事業モデルをさらに変革し、電子商取引の機会を掴むのを見て、とても励みになります。」

「イップ・ハンロン氏、ウォン・ファハン氏などが『高齢者デジタル化』計画について述べ、進展について質問しました。」

「『高齢者デジタル化』計画は、高齢者に基本的なデジタルスキルを提供し、彼らもデジタル社会の一員となり、デジタル化の利益を享受できるようにすることを目的としています。この計画は2020年に開始され、新型コロナウイルス感染症の大流行中に需要がとりわけ急迫していた時期です。これまで、28万人以上の高齢者に研修を提供しています。」

「高齢者のデジタルスキル採用率は年々向上しています。例えば、2022年には高齢者の86%がオンラインで情報を検索する方法を知っていました。これは2019年から29%の増加です。高齢者たちが初期の課題があるかもしれませんが、デジタルスキルを学ぶ勇気に私は常に感動しています。これは彼らの生涯学習の精神、およびデジタルアンバサダー、シルバー情報健康大使、家族および友人による忍耐強い指導と献身を反映しています。」

「デジタルスキルを学びたいシンガポール人は、全国37か所のSGデジタルコミュニティセンターを訪問するか、職場、医療機関、コミュニティスペースに配置された200以上のモバイルカウンターを利用できます。」

「一方は、特定グループのニーズを考慮した包括的設計サービスです。ナディア・サンディン女史およびウォン・ファハン氏は障害のある方への支援について述べました。特にウォン・ファハン氏が聾者および視覚障害者コミュニティの代わりにフィードバックと建設的な提案を提供してくださったことに感謝いたします。」

「2030年までにすべての利用頻度の高い政府ウェブサイトを障害のある方に完全にアクセス可能にするという目標に向かって進んでいます。利用頻度の高い政府ウェブサイトの完全アクセス性の比率は、2022年の61%から昨年の73%に上昇しました。」

「ウォン・ファハン氏は、重要な国家行事および重要な公開告知に手話通訳を導入済みであり、障害のある方の国家重要情報アクセス経路を改善していると述べました。今では、無料テレビ放送の61%は聾者および聴覚障害者向けに字幕が提供されています。メディアグループと協力し、2030年までに無料テレビ放送の70%が手話通訳、字幕、または文字転写を通じてアクセス可能になることを目指しています。」

「ナディア・サンディン女史は、障害のある方が支援技術を使用し、デジタルスキルを学ぶことの重要性を強調しています。支援技術（専用キーボードおよびマウスなど）が必要な障害のある方は、社会・家族発展省（MSF）の支援技術基金に申請することができます。この基金は経済状況に基づいて機器費用の最大90%の補助を提供し、生涯上限は4万シンガポールドルです。この基金は機器の購入、交換、アップグレード、または修理に使用できます。」

「また、Tech Ableで機器評価および研修を受けることができます。このセンターはSG EnableとEmpowerment Village内で障害者向け社会サービス機構SPDによって共同管理されています。ナディア女史が言及したデジタルエンパワーメント計画は、デジタルライフ（DfL）助成事業であり、障害のある方がハイブリッドワーク環境で必要なデジタルスキルを習得することを支援しています。2023年3月の時点で、この計画は200の研修枠を支援しています。」

「ウォン・ファハン氏の見方に同意いたします。産業パートナー、特に基本的なサービスを提供する企業は、サービスのアクセス可能性を向上させるために役割を果たす必要があります。」

「リソースおよびツールの提供により、産業パートナーの採択の敷居を低下させます。SG Enableは電子アクセス可能性研修およびコンサルティングサービスを提供し、企業がデジタルサービスにアクセス可能性機能をどのように統合するかを理解するのに支援します。GovTechアクセス可能性支援チーム（ALLY）はPurple ALLYを開発しました。これはデジタルチームが自社デジタル製品またはサービスのアクセス可能性をどのように向上できるかを検出するための無料オープンソーステストツールです。」

「ウォン・ファハン氏はまた、将来のデジタルインフラ設計者およびプログラマーがデジタルアクセス可能性の知識に接する予定かどうかについてお尋ねでした。高等教育機関との協力を継続いたします。例えば、Ngee Ann Polytechnicの設計ディプロマコース学生は、コース内容の一つとして、障害のある利用者をサポートするデジタルデバイスを設計します。高等教育機関にこれらの内容をカリキュラムに組み込み続けるよう推進いたします。」

「産業パートナーがこれらのリソースを活用し、すべてのシンガポール人に向けてサービスをより包括的にすることを奨励いたします。」

「同時に、ウォン・ファハン氏の精神と提案に感謝いたします。社会として、デジタルサービスおよび製品をより包括的にするため、さらに多くができます。第一歩はしばしば互いの立場を理解し、目標を達成するための実用的な措置を講じることです。このテーマについて、ウォン・ファハン氏とコミュニティパートナーとの対話をお誘いいたします。会議後、私たちは彼にご連絡いたします。」

「これは私の次の点につながります。政府は単独でこの仕事を完成させることができません。多くの議員——スーハニー女史、ウォン・ファハン氏、ウーシャ・チャンドラダス女史など——が社会全体の努力であることを強調してくれていることが嬉しいです。政府、企業、コミュニティ、および個人は、支援が必要なさまざまなグループをサポートするために協力する必要があります。」

「2021年に開始された『デジタルライフ』キャンペーンは、この集団的努力の重要な構成部分です。進展は喜ばしく、公共部門、民間部門、および市民部門という3つの主要なパートナーを集約し、この事業を共同で推進しています。」

「140以上のデジタルライフパートナーが27万人以上の受益者に到達しています。パートナーはデジタルライフ基金に約1400万シンガポールドルを寛大に寄贈し、コミュニティの自発的イニシアティブを含むデジタルインクルージョン業務を支援しています。」

「多くの人々が同胞のシンガポール人をサポートするために率先して行動しようとしていることを嬉しく思います。さらに多くのパートナーが参加し、私たちと協力してくれることを奨励いたします。」

「例えば、ウーシャ女史は、どのようにしてアート業界のメンバーをデジタルインクルージョン業務に参加させるかをより良くするかをシェアしました。私たちは彼らと必ずご連絡いたします。」

「議長殿、デジタル接続性とサービスアクセス可能性の向上において良好な進展を遂行してきました。しかし、接続性のみでは不十分です。結局のところ、接続性とデジタルデバイスを利用するスキルがなければ、接続性にどんな意味がありますか？マリアム・ジャファル女史は人工知能リテラシーについて述べました。シャラル・タハ氏は、すべてのシンガポール人、特に低収入家庭の学生に対して機会を提供する必要があることについて述べました。彼らの見方に同意いたします。」

「教育省は昨年9月に『テクノロジーによる教育の変革』計画を開始し、学生のデジタルリテラシーとテクノロジースキルの発展をさらに強化しました。まず人工知能リテラシーから始まります。昨日、教育省は学生の人工知能学習機会に関する議員の質問にも対応しました。」

「教育省と協力して『Code For Fun』（CFF）プロジェクトを開始し、学生にプログラミングと計算思考に接させました。2020年以降、すべての小学校高学年学生はCFFまたは類似プログラミングコースに参加する必要があります。」

「テクノロジーの継続的な発展に伴い、情報通信メディア開発局（IMDA）および教育省（MOE）はCFFエンリッチメント計画を審視し、そのコンテンツが関連性があり、現在の状況に対応していることを確認いたします。2025年に更新されたカリキュラムに人工知能およびデータリテラシーに関する新しいコンテンツを導入することを目指しています。」

「学校外で、学生、若者、および一般市民は新しいテクノロジーを探求する多くの機会があります。例えば、SG BonoおよびVIVITAなどのコミュニティパートナーは、Bukit Merah社会サービスセンターと協力して、より恵まれない背景の子ども、通常そのような機会がない子どもにテクノロジー体験をもたらしています。早い段階で、議員たちは多くのコミュニティイニシアティブについて提起しました。」

一般向けには、図書館でExperienceITやMakeITなどのプロジェクトを立ち上げました。これらのプロジェクトは情報展示と実践的活動を通じて、人工知能、機械学習、3Dプリンティングなどの新興技術とイノベーションを展示しています。したがって、皆さんは近所の図書館を訪問し、これらの展示をご覧いただきたいと思います。

同時に、私たちは、一部の人々がより高度なデジタルスキルを習得する準備ができていない可能性があり、基礎を確立し、安全にインターネットを利用し、日常生活でデジタルサービスとツールを自信を持って使用することに焦点を当てたいと考えている可能性があることを認識しています。

これを支援するため、IMDAは本日、「デジタル生活スキル」（Digital Skills for Life、略称DSL）を立ち上げます。配布される資料には、議員が見つけるDSLに関する詳細な説明があります。新加坡人に職場または特定の業界デジタルスキルを提供する既存のフレームワークとは異なり、DSLは新加坡人がオンラインで日常的なタスクを完了するためのデジタルスキルの概要を示しています。私たちは海外の事例を参考にし、専門家の意見を求めましたが、さらに重要なことに、新加坡人自身の声を聞きました。過去3年間に「シニアデジタルアクション」プログラムを通じて28万人以上のシニアと接触し、その見識から大きな恩恵を受けました。特に、昨年のパイロットに参加した1.6万人の学習者が提供した貴重なフィードバックに感謝しています。

DSLフレームワークは5つの能力をカバーしています。まず、スマートデバイスの設定と使用、デバイスの基本的な機能操作を習得することです。次に、オンラインで情報を探索することです。インターネットを通じて、私たちは無限の情報と新しい機会を得ることができますが、これらの情報を安全に検索し、表示し、使用するために取得する方法を知る必要があります。3番目は、他者とオンラインでコミュニケーションすることです。4番目は、便利性を高めるためのオンライン取引です。例えば、銀行およびe-Government サービスへのアクセス、医療予約などです。そして最も重要なのは、5番目のオンラインの安全、スマート、そして親切さです。詐欺や虚偽情報に対する防御方法を理解し、肯定的なネットワーク形象を構築する方法を理解することです。

これらはすべて実用的なスキルであり、新加坡人の日常生活を実質的に改善することができます。例を一つお話しします。数年前、Bukit Merah コミュニティセンターのSGデジタルコミュニティセンターでお会いした高齢女性がいました。彼女はデジタル大使にスマートフォンの使用方法について多くの質問をしました。彼女が小さなノートに真剣にメモを取っているのを見かけました。彼女は50代で、中国語を話していました。彼女が何を学んでいるのかを尋ねたところ、その答えは私を驚かせ、感動させました。彼女は、オンライン詐欺の被害者であり、お金を失っていたと言いました。彼女はここに来て、このようなことが二度と起こらないようにする方法を学びに来たのです。彼女は恐れたり、後ずさったりするのではなく、学習を通じて自分自身を保護し、問題に積極的に対処したいと考えていました。

彼女のような多くのシニアがいます。コミュニティセンターのデジタル大使は、私たち全員にとって有用な実用的なサイバーセキュリティのヒントについて、彼女に忍耐強く説明しました。例えば、より強力なパスワードを作成する方法であり、詐欺師が簡単に推測できるデフォルトのパスワード「Password」を使用しないことです。彼女の粘り強い精神と学習意欲は私を非常に感動させ、私たちは、彼女のような新加坡人にとって適切なツール、リソース、能力を提供し、必要なスキルを習得するのを支援することを望んでいます。

このため、私たちは「Digital for Life」（DfL）の下でパートナーと協力し、DSLフレームワークに準拠したリソースを開発しています。興味のある学習者はSGデジタルコミュニティセンターで対面学習を行うことができ、デジタル大使とシルバー情報通信健康大使が、デジタルスキルが低い新加坡人と共に学習に付き添います。学習者は自分のペースで学習することもでき、デジタルライフポータルを通じてビデオとガイドにアクセスできます。家族や友人がスキルを習得するのを支援したいと考えている人は、これらのリソースを使用して教えることができます。英語のデジタルリソースは今月から段階的に立ち上げられ、中国語、マレー語、タミル語のリソースは今年上半期に提供される予定です。

議長、普通語でいくつかのことを申し上げることをお許しください。

（普通語）：[方言発言参照]「デジタル生活スキル」（DSL）はボトムアップの運動であり、より多くのパートナーと組織がこの運動に参加し、成功のために共に努力することを期待しています。

関連コンテンツおよび他の教材をオンラインで無料でパートナーが使用できるようにします。これは世界的なデジタル化プロセスへの私たちの貢献です。

パートナーがデジタルスキルトレーニングを実施する際には、これらのリソースを参考にすることができます。また、学習を促進し、DSLムーブメントをさらに普及させるため、革新的な方法を採用することもできます。例えば、子どもがより面白く、生き生きと学ぶための材料をゲームに変えたり、シニアに5つの基本的なスキルを紹介するための方言音声とビデオコンテンツを作成したりすることなどです。

これらのリソースを活用し、より多くの新加坡人が恩恵を受けることを希望しています。

DSLフレームワークは、新加坡人のデジタル旅を開始するための出発点です。文字を学ぶときに各ストロークを習得する必要があるのと同じように、デジタルスキルの学習も最初の基礎から始まる必要があります。堅固な基礎があれば、デジタル技術の発展に伴い、新しいスキルを学び、時代の歩調に遅れないようにするための自信がより大きくなるでしょう。

このフレームワークを定期的に見直し、その内容が現在のニーズを満たしていることを確認します。

（英語）：要約します。多くの年月の中で、包括的で安全なデジタル社会というビジョンの構築に向けて大きな進歩を遂げました。デバイスとブロードバンド接続に関する堅牢な「ハードウェア」基盤を持っています。新加坡人がネットワーク空間を安全に自信を持って航行し、刺激的なデジタルの機会を十分に利用できるようにするために、「ソフトウェア」レベル、つまりスキルと能力を高めています。

しかし、多くの議員が熱心に表現したように、「ハードウェア」と「ソフトウェア」を超えて、「マインド」を育む必要があります。それは私たちがどのように互いに対処するか、より友好的なネットワーク空間を作ることです。ここでは、私たちは聞くことに努め、理解しようとし、大きな声で議論するのではなく、他の観点を尊重しようと努め、たとえいくつかの問題について意見が異なっていても、共通点を見つけようとします。善意のあることを言おうとし、負のエネルギーを広めることに加わろうとしません。

現実の世界では、私たちは親戚が街を自由に歩くことを放心し、楽しい相互作用を持つであろうと信頼し、常に脅威に注意する必要はないと信じています。私たちの行動と相互交流を指導する規範があると信じています。私たちはこの信頼をサイバースペースにも持ち込むべきです。そこでは、シニアが心配なくオンラインすることができ、子どもたちが自信を持ってオンラインし、ネットいじめや有害なコンテンツへのアクセスについて心配する必要がないようにします。

しかし、デジタル街路の安全性を維持するためには、私たち一人一人が責任を負う必要があります。私たち一人一人がより安全で、より包括的で、より友好的なデジタル社会を構築するための役割を果たすことができます。議長、私はこの動議を支持します。

議長：通信及び情報大臣チャン・ヨク・ジュアン女史。

通信及び情報大臣（チャン・ヨク・ジュアン女史）：議長、私はチャン・ペイ・リン女士が提出した動議を支持し、彼女、シャラル・タハ氏、スハニ女士、チャン・ジアティ女士、ジェン・ウェイ・ウェン氏と共にこの重要な議題についてご注目いただいたことに感謝しています。

2014年のSmart Nation計画が開始されたとき、私たちは新加坡が「技術がシームレスに支援し、すべての人に刺激的な機会を提供する、人々が意味のある充実した生活を過ごす国」となることを想定していました。

10年が経過し、このビジョンは確かに実現しました。技術は私たちの日常生活の重要な部分となり、84%の新加坡人が何らかの形で利益を受けていると述べています。私たちの経済における100ドルの付加価値のうち、少なくとも17ドルはデジタル関連活動から来ています。2022年、この数字は106億新元に達し、金融サービス保険業を超え、卸売業に相当しました。

現在、新加坡には20万以上の技術関連職があり、中央値の給与は地元の労働力より高くなっています。すべての職の5%以上にとどまっていますが、他の産業にはデジタル技術によって強化されている何千もの職があります。

私たちの目標は、すべての新加坡人がこれらの発展から恩恵を受けることができるようにすることです。上級国務大臣チャン・ジー・フイはデジタル包括性および政府が社会のすべてのセグメントが利益を感じるようにするための努力について言及しました。

同時に、私たちのデジタルライフスタイルは新しいリスクももたらしました。サイバー攻撃、詐欺、有害なコンテンツは、私たちの安全に対して増大する脅威をもたらしています。多くの議員が指摘したように、社会的信頼——通常の人間関係に不可欠——は損なわれる可能性があります。

2つのテーマに焦点を当てます。第1に、デジタル領域で新加坡人を保護するために私たちがこれまでに行った作業。第2に、人々の安全を保障するために私たちがさらに何をする必要があるか。

議長、ほとんどの領域では、新加坡は他国の統治経験から学ぶことができます。しかし、デジタル領域では、既成の検証済みのソリューションはほぼありません。実際、新加坡はデジタル統治のパイオニアと見なされており、そのために認識されています。

リー・シェンロン氏は企業が倫理的な方法で顧客情報を保護および処理する必要があることについて述べました。10年以上前にこの問題に取り組み始めました。2012年、私たちは個人データ保護法（PDPA）を導入しました。これはEUの一般データ保護規則（GDPR）より先行していました。2020年までに、私たちはその法律を改正し、組織の責任と消費者保護を強化しながら、個人データをイノベーションに使用するための信頼を高めました。2018年、私たちはサイバーセキュリティ法を制定し、サイバースペースの脅威、特に重要情報基盤（CII）が直面する脅威に対処しました。

重要情報基盤を保護することに加えて、私たちはサイバーセキュリティ防御を強化するのを支援する企業向けのイニシアティブを立ち上げました。リー氏は業界固有のリソースを開発することをお勧めしました。私たちはこれに同意します。SG Cybersecurity Enterprise計画の次の段階では、Cyber Security Agency（CSA）は業界固有のサイバーセキュリティイニシアティブを立ち上げ、最初はヘルスケアと製造業を対象とします。

さらに、私はこれまでにサイバーセキュリティ法を更新する予定であることを発表しました。その適用可能性を確保するため。提案された修正に関する公開協議が進行中です。

2019年、虚偽情報の害に鑑みて、我々はオンライン虚偽情報・操作防止法（POFMA）を導入しました。小規模で多民族、多宗教の国家として、シンガポールは社会的分裂を悪化させる虚偽情報に特に脆弱です。POFMAは事実上のインフラを維持するための精密なツールであり、その有用性はCOVID-19パンデミック期間中に特に明らかでした。ワクチンとパンデミック関連の死亡に関するさまざまな虚偽情報を効果的に抑止しました。

2021年、他国が我々に対して実施する可能性のある敵対的情報活動に対処するため、我々は外国干渉（対抗）法案（FICA）を導入し、シンガポール政治がシンガポール人のみに属することを確保しました。

ラザル博士、マリアム・ジャファル女史、ナディア・サムディン女史は、児童が有害なオンラインコンテンツに曝露するリスクについて述べました。我々もまた対処するための措置を講じました。2023年7月、情報通信メディア開発庁（IMDA）はサイバーセーフティ行動規範を導入し、シンガポールに重大な影響力を持つソーシャルメディアサービスに対し、ユーザーが有害なコンテンツに曝露するリスクを最小化するための措置を実施すること、および18歳未満の児童を保護するための追加的措置を含めることを要求しました。

ラザル博士とナディア女史は、プラットフォームが年齢認証措置を実施することを提案しました。現在のところ、ソーシャルメディアプラットフォーム上での虚偽の年齢申告を防止するための万全な方法はありませんが、技術は進歩しています。今日、年齢認証はプライバシーを侵害することなくかなり高い精度で達成することができます。情報通信メディア開発省（MCI）とIMDAは関連する開発を密接に監視しており、年齢認証を通じて児童のオンライン安全をより良く保護するための実行可能な規制オプションを研究する予定です。

ダリル・デイビッド氏がオンラインストーキングや身体的羞辱などのサイバーハザードに対処し、被害者を支援することについて述べられることを理解しています。現在、サイバーハラスメントと人肉検索は2014年反ハラスメント法によって規制されています。被害者は2021年に設立された反ハラスメント法廷を通じて救済を求めることができ、この法廷は数千人にサービスを提供しています。

法務省（MinLaw）は、被害者がこのようなオンライン危害を停止させ、責任を追及するのをより良く権限付与する方法について、さらに研究を進めています。法務省の取り組みは、情報通信メディア開発省（MCI）が政府の規制ツールキットを強化する取り組みと、オンライン犯罪に対処する内務省（MHA）の取り組みを補完し、後者については後で詳しく説明します。

先生、私が述べた内容から明らかなように、我々は積極的にかつ段階的に、デジタルガバナンスの新しい法律と規制を導入してきました。我々は意識的に一律なアプローチを避け、むしろ段階的な戦略を採用し、問題を深く理解し、有効な措置が特定されたとき迅速に行動しています。

検証されていないソリューションについては、我々は完全に停止していませんが、むしろパイロットフレームワークまたは自発的採用ガイドラインを導入しています。

我々はまた、組織が規制上の義務を果たすのを支援し、またはガバナンス基準を向上させるのに役立つ実用的なツールを開発しました。予見可能な将来のために、これはシンガポールのデジタルガバナンスの継続的な方法となるでしょう。実際のところ、これは人工知能ガバナンスに対する我々のアプローチでもあります。ラザル博士、リム・チュアンウー氏、マリアム女史が責任ある人工知能の使用と開発の重要性を強調していただいたことに感謝申し上げます。

議員の皆様はお覚えかもしれませんが、2019年の最初の国家人工知能戦略（NAIS）の導入に先立つずっと前に、我々は地域で初めての人工知能ガバナンスモデルフレームワーク（MGF）を導入しました。2021年、シンガポールは安全で責任ある人工知能テストフレームワークとソフトウェアツールキット（AI Verify）を開発した世界最初の国の一つになりました。

最近、我々は人工知能システムにおける個人データの使用に関するガイドラインの策定を約束し、児童などの脆弱なグループの個人データを保護するための保障措置を含めています。

グローバル人工知能ガバナンスに関する対話は極めて重要です。シンガポールは、グローバルAIパートナーシップおよび国連人工知能高級諮問委員会などの国際フォーラムに積極的に参加し続けます。

チェン・ジエイイ女史およびマリアム女史が述べたように、我々はNAIS 2.0を通じて人工知能戦略を更新しました。我々は人工知能リスクに対応するための推奨事項をすぐに更新する予定です。例えば、我々は生成型人工知能が虚偽情報の拡散および標的化された詐欺の実施に悪用されることを非常に懸念しています。

バイアスの軽減と人工知能モデルの解釈可能性の向上は、責任ある人工知能の開発と導入にも極めて重要です。我々は今月後半にMGF 2.0を公開協議のために公開する予定です。

デジタル領域のすべてのリスクの中で、特に懸念されるカテゴリーがあります——詐欺です。これはほぼすべての議員が言及した問題です。

詐欺に対する最近の注目は新鮮に見えるかもしれませんが、実際には過去の詐欺事件と非常に似ています。年配のシンガポール人は1970年代の偽造保険証券の販売を覚えているかもしれません。2006年、太陽帝国は多層マーケティング会社を装い、高い利回りを約束するポンジスキームを運営していました。2010年代初期、SureWin4Uポンジスキームは被害者をカジノ賭博計画への投資に誘いました。

今日、詐欺師は技術を利用して、偽物の仕事、偽の愛情、および偽の割引商品（卵や旅行パッケージなど）を売却しています。多様化、迅速、および大規模な手段を通じて、彼らは過去よりも多くの被害者を引き起こしています。詐欺の被害者と話し合い、彼らの苦しい経験を聞くたびに、私は童年時代に経験した同様のパニックを思い出します。

1970年代、私は祖母とジョホール通りの古い店屋に住んでいました。何度も、近所の「火事だ！火事だ！」という叫び声で真夜中に目を覚ましました。火がどのくらい遠くにどのくらい速く広がるかについて、ほとんど知識がありませんでしたが、逃げる準備をしなければならないことだけは分かっていました。この恐怖と無力感は生涯忘れられません。

今日、火災の危険の大部分が管理下にあり、ほとんどの火災事件の影響は限定的です。これは、訓練を受け十分な装備を備えた消防士がいて火災を制御できるからです。火災安全規則を含む規制があり、潜在的な火災事故を防止しています。また、組織と市民の支援があり、安全で防火に配慮した環境を共同で構築し維持しています。

多くの点で、詐欺に対抗する我々の方法は、火災を成功裏に消し止めるときの方法と同じです。我々は新興詐欺活動の影響を抑制するために能力を強化するリソースに投資しています。2年前、シンガポール警察（SPF）は詐欺対策司令部（ASCom）を設立しました。これは資金を迅速に追跡し、詐欺に関連する銀行口座を凍結するのに役立ちます。2023年上半期、ASComは9,000以上の銀行口座を凍結し、約5,080万シンガポール・ドルの被害者損失を回収しました。

我々はまた、難燃剤を使用して火の広がりを遅くするのと同じように、被害者の損失を制限するためのツールを展開しました。

銀行は緊急の「キルスイッチ」を実装しており、顧客が口座が侵害されたと疑う場合、迅速に口座を一時停止することができます。昨年11月、複数の銀行は「資金ロック」機能を導入し、顧客が銀行口座に一定額を予約することを許可し、その金額はデジタル方式で送金することはできません。

もう一つの最近の例は、オンライン中央積立基金（CPF）の引き出しのデフォルトの1日制限を削減し、強力な身分確認なしに増加させることができないようにしました。メンバーはまたCPF引き出しロックを有効にすることによってオンラインCPF引き出しを簡単に無効にすることができ、このロックは限度を直ちに0ドルに下げます。

先生、これらの抑止措置は有用ですが、我々はむしろ根源から詐欺が起こることを防ぎたいと考えています。予防的保障は言いやすいですが、実施は困難です。これは業界と密接に調整する必要があるためです。すでに実施されている、または実施中の複数の措置があります。

第一に、我々は詐欺師が潜在的な被害者にアクセスするための既知のチャネルを継続的にブロックします。議員の皆様はお覚えかもしれませんが、つい最近のこと、詐欺師は主要機関のショートメッセージIDを偽って、被害者が銀行認証情報を明かすよう誘いました。この問題に対処するため、情報通信メディア開発庁（IMDA）は革新的なソリューションを導入しました。昨年1月以来、英数字の送信者IDを使用してショートメッセージを送信するすべての機関は、シンガポール・ショートメッセージ送信者ID登録簿（SSIR）に登録しなければなりません。登録されていない送信者からのショートメッセージは「詐欺の可能性がある」とマークされ、携帯電話ユーザーに警告します。

SSIRの効果は顕著です。強制実施の最初の3か月以内に、詐欺ショートメッセージの事件は70％減少し、新しい報告ケースではまだ少数派でした——5％未満です。さらに、電気通信企業はネットワーク内にファイアウォールを展開し、疑わしい電話および地元の番号になりすまそうとする電話を能動的にブロックしています。これらの努力も非常に効果的です。2023年にブロックされた疑わしい国際電話の数は昨年の約2倍になりました。一般向けのさらなる保護のため、電気通信企業は現在、ユーザーが携帯電話が国際電話を受け取るのをブロックするオプションを提供しており、国際電話は詐欺電話の一般的な原因です。

先生、阻止措置を導入することができますが、詐欺師が継続的に新しい方法で「火をつけ」続けることを予想しなければなりません。ワン議員が述べたように、詐欺師はネットワークプラットフォームを乱用して潜在的な被害者を欺く傾向がますます高まっています。より効果的に対処するため、我々は「オンライン犯罪危害法」（OCHA）を導入し、今年から段階的に実施します。多くの議員がこの法案をサポートし、彼らに再度感謝します。

この法律により、当局は犯罪（詐欺を含む）に使用されたと疑われるオンラインアカウントまたはコンテンツを迅速に封鎖するよう命令することができます。高リスク・プラットフォーム上の消費者を保護するため、我々はまた、より厳格な身分確認要件などの事前要件を課します。

第2のグループの予防措置は、被害者がすでに騙されている場合でも、詐欺的な取引をブロックすることを目的としています。これには、Singpassアカウントの乗っ取りを防止することが含まれます。したがって、昨年、Singpass認証プロセスにさらに多くの摩擦を追加しました。

高リスク取引を行う場合、ユーザーは顔認証を実施する必要があります。なりすまし試行を防止するため（バオ女史がお尋ねになったように）、顔認証には活体検出が含まれており、静止画像を使用した攻撃などを防止できます。

顔認証も、リスク度の高い CPF 電子サービスの追加的保護として導入されました。以来、無認可の CPF 引き出しに起因する詐欺損失は新たに発生していません。

昨年、詐欺師が悪意あるソフトウェアを利用して既存の防護措置を迂回し、被害者のアカウント上で無認可の詐欺的取引を実行することをさらに観察しました。この新型詐欺を発見した後、我々は銀行と協力して、詐欺および悪意あるソフトウェア検出能力を強化しました。感染したデバイスは銀行取引からブロックされました。定量化することはできませんが、そうでなければ数百万シンガポールドルの損失が生じた可能性があります。

最終的に、我々のデバイス自体が詐欺師による悪意あるソフトウェア攻撃に対してより耐性を持つ必要があります。田女士が述べたとおりです。したがって、我々はシンガポール内で販売されるモバイルデバイスのセキュリティを向上させるために、重要な業界パートナーと協力しています。例えば、我々は Google と協力して新機能を設計しており、ユーザーが Android デバイスで悪意あるファイルのダウンロードをより良く検出・ブロックできるようにしています。

第三の措置は、より厳しい結果に関するもので、「マネーミュール」が我々の重要デジタルサービス（Singpass など）を悪用して詐欺を実施することを抑止することを目的としています。我々は最近、Singpass 認証情報を故意に漏らして詐欺を支援する個人を刑事犯罪として定義する立法を強化しました。また、この原則を詐欺師に SIM カードを販売する個人にどのように拡張するかを検討しています。

閣下、詐欺対策はチームワークであり、政府が単独で完成させることはできません。陳女士がプラットフォーム事業者、電気通信会社、デバイス製造業者はユーザーのサイバーセキュリティ向上のためにより多くの仕事を行う必要があると言及しました。我々は同意します。王議員と陳議員が述べたとおり、我々は企業が顧客に対してオンラインでのやり取りの際に安全な環境を確保することが必要です。

昨年 8 月、華僑銀行（OCBC）は、顧客のデバイスに潜在的なリスクのあるアプリケーションが存在する場合にアカウントアクセスを禁止する最初のシンガポール銀行の一つとなりました。一部の顧客は不便を感じましたが、実際には、彼らは初月に少なくとも 200 万シンガポールドルの損失を回避した受益者である可能性があります。金融管理局（MAS）はその後、他の主要銀行と協力して、同様の防護措置を実施しました。

複数の議員も、大規模企業がより多くの責任を負い、無認可の取引に起因する詐欺を軽減すべきであると述べました。今年導入予定の共有責任フレームワーク（SRF）は、銀行と電気通信会社がフィッシング詐欺の脅威から顧客を保護する責任をさらに強化します。SRF の公開協議期間中に、今日提示されたものと類似の多くの提案を受け取りました。これらは、より多くの詐欺タイプおよび銀行と電気通信会社以外のより多くの実体をカバー対象に含める拡大に関するものです。

SRF はフィッシング詐欺をカバーしています。これは消費者の知識および同意なしに詐欺取引を引き起こす主要な詐欺タイプであるためです。銀行のみに義務を課す他の司法管轄区の返金フレームワークと比較して、SRF はすでに、電気通信会社を含む、より広い範囲の実体をカバーしています。

SRF は銀行と電気通信会社の責任を明確に規定し、被害者に対する責任を確保しています。責任が違反されていない場合、返金がされない場合であっても、被害者はなお他の救済手段があります。これには銀行の善意返金フレームワークが含まれ、新型詐欺被害者に何らかの慰めを提供することができます。昨年の議会で述べられたとおり、MAS はすでに銀行に対し、その善意フレームワークをより寛容に適用することを促しています。

これらの補足措置があるにもかかわらず、政府は SRF またはその他の利用可能な手段を通じて、重要な実体の責任をどのように強化し、個人に対する保護をどのように強化するかを検討します。

我々は具体的な呼びかけを聞きました。特に、悪意あるソフトウェアおよびフィッシング詐欺に関わる無認可取引をもたらす詐欺亜種に関するもので、ソーシャルメディアプラットフォームおよびクローズドメッセージングサービスを含めるべきというものです。我々は維克拉姆·奈尔議員および宝女士が、権衡取引とモラルハザードの存在を認め、政府が一律のアプローチを採ることができないことを承認いただいたことに感謝します。

物理トークンについて、顧客は必要に応じて申請できます。ただし、警告する必要があります。既存の物理トークンは悪意あるソフトウェアに耐性がありますが、フィッシング攻撃に対しては依然として脆弱です。関連機関は長期的な解決策を研究中です。田女士が言及したような Fast Identity Online（FIDO）パスキーなどです。

議員殿、多くの議員が私たちが講じた多くの対策およびビクラム・ネアール議員が指摘したような機関が直面する課題を認めていただき感謝いたします。イェ・ハンロン議員が海外のベストプラクティスから学ぶことを提案したことに関して、私たちは常に積極的に取り組んでいます。私たちの取り組みには、詐欺の新しい変種に関する情報と対抗策の交換が含まれます。

しかしながら、これらの努力があるにもかかわらず、なお人々は質問しています。「シンガポールは詐欺対策が緩いのではないか?」

むしろ反対に、シンガポールは詐欺対策において思想と行動のリーダーとして広く見なされています。国際的な同等者と交流する際、私は皆さんに言うことができるのは、彼らは我々が実施した一部の措置に驚嘆し、彼らの環境では想像しがたく、今もなお最先端にあると考えていることです。これらには広範な電話ブロック、SMS 送信者 ID レジストリ（SSIR）、銀行が現在使用している「キルスイッチ」、および公積金局の措置が含まれています。

我々は反詐欺司令部を設置しており、銀行および加わる予定のその他の実体が共存しています。我々は ScamShield があります。そして、業界人士が非常に関心を持っている後方プロセスがあります。これらのプロセスはここでは誰も詳しく話していません。機構および利害関係者全体でシームレスにリードを追跡し、彼らが実装するのを難しくしています。

多くの措置は損失を大幅に削減してきました。したがって、質問が生じます。「なぜランキングでシンガポールが被害者損失が多い地域の一つとされているのか?」

私が言えることは、多くの場所では、詐欺被害者が報告する手間を惜しみません。なぜなら、彼らは関連機構が対応することを期待していないからです。したがって、このような報告は、シンガポールの報告率が非常に高いことを反映しています。もちろん、これは損失額を軽視することではありませんが、我々はこの事実を認識する必要があります。

この点で、公衆が反詐欺公開教育への注意と受け入れの点で優れたパフォーマンスを示していると考えます。これが時々彼らに不安をもたらすことを理解しています。彼らがバス停、団地の下層階、デジタルディスプレイで継続的に関連情報を見ているため、基層活動に参加するときは、議員も警察の反詐欺講座を聞くよう彼らに勧めています。皆さんの関心に感謝します。これは実際に一定の不安をもたらしています。

しかし、これは我々の統括的な反詐欺防御の重要な構成部分であり、避けることはできず、我々は複数の方法を通じてこれを強化することに努めています。問題は、我々はさらに何ができるかということです。

第一に、一歩後ろに退いて、すべての国が認識していることを認めましょう。詐欺に直面する場合、「万能薬」は存在しません。単一の措置は万能ではありません。業界ではこれを「厄介な問題」と呼びます。サイバーセキュリティと詐欺の分野では、一つの問題を解決すると、悪人は移動し、新たに開始する必要があります。

したがって、柔軟に対応することが重要です。良い例は、我々がどのように迅速に以前予想されなかった悪意あるソフトウェア詐欺に転向したかです。「予見すべきだった」と言うのは簡単ですが、実際に実行するのは難しいです。

この文脈では、最も重要なことは、議論を政治化したり、任何のグループを悪魔化したりしないことです。次の詐欺亜種が発生したときに、問題を解決するために誰と協力する必要があるかわからないためです。任何のグループを悪魔化することは良いアイデアではなく、我々は意識的にそれを避けるべきです。この問題は他の国でも発生しており、これは我々が学んだ教訓です。あちこちで悪魔化しないでください。「こうすべき、ああすべき」と指責しないでください。我々は遅かれ早かれ彼らが必要です。関係を維持し、協力の方法を見つけることがより賢明です。

したがって、ここで私は議員們の発言を真剣に聞き、皆さんに感謝申し上げます。私は労働党議員の中で複数回言及された単語に注目しました。維克拉姆·奈尔議員も応答し、所謂「信頼危機」という主張に同意しませんでした。

この方法で問題を説明する目的が何であるかはわかりません。我々は確かに問題に直面しており、非常に重視しています。ただし、機構および官員の観点から、彼らの感じることを共有させてください。

これは、やや前線の消防士のようなものです。あなたは最善を尽くし、まず地形を理解し、火災を消そうと努力し、蔓延を防ぎます。この時点で、野次馬のグループがいますが、彼らのために祈ったり、励ましたりするのではなく、「こうすべき、ああすべき」と彼らを非難しています。説教的です。

彼らが一部の火災を消し、次の火災に備えようとしているとき、野次馬は言います。「幸いなことに、私は前からそう言っていた。」見よ、なんて素晴らしい!

議員の皆様にお伝えしたいのは、より多くの理解をお願いしたいということです。これは困難な戦いであり、私たちの機関とすべての参加者——公務員だけでなく民間セクターの職員も含む——は懸命に働いています。スーハニー女史だと思いますが、ある議員がこの仕事は感謝されないと言ったことを覚えており、彼女の認識に感謝いたします。彼らにエールを送りましょう。これは容易ではありません。

そこで、閣下、総合的に言うと、私は依然としてすべての当事者がこの動議を支持し、大体において見かけの行為を避けることに満足しています。議員たちに、自分たちのネットワークとソーシャルメディアの影響力を利用するよう呼びかけます。軽率なラベルを広めるのではなく、人々を本当に助けることができるツール意識を広めてください。私はこれがソーシャルメディアの影響力をより良く使用する方法だと思います。合理的に使用してください。

提案を提出されたすべての議員に懇願します。我々の機構に反馬鹿考慮する時間をください。最も重要な事柄の優先処理をしてください。実際には、より多くを行うことではなく、正しいことを継続して行うことです。いつでも、我々は新しい措置を導入し、同時により多くの措置を設計します。実際に、今日私が宣言したい 3 つの措置があります。

アプリケーションがオンライン取引の最も一般的な方法であることに鑑み、アプリケーション開発者は安全機能を設計する必要があります。したがって、サイバーセキュリティ庁（CSA）は新たな推奨安全アプリケーション標準（Standard）を発表し、アプリケーション開発者に採用を勧めます。これにより、そのアプリケーション上の高リスク通貨取引のセキュリティを確保するものです。

当該標準は最良の実践を列記し、悪意のある行為者によるアプリケーション設計の脆弱性の利用リスクを低減するものです。例えば、アプリケーションは高リスク取引（資産へのアクセスまたは貯蓄など）の認可前に、ユーザーに追加の身元確認を要求するように設計することができます。

同標準はまた、開発者がアプリケーション内にマルウェア検出機能を組み込むことを勧めています。このような機能は、詐欺師が感染デバイスを使用して無許可取引を行うのを効果的に阻止することが証明されているためです。新技術が出現したり技術が進化したりするにつれて、CSAはより多くの有効な実践を組み込むものです。

CSAはまた、エンドユーザーがこの標準に準拠するアプリケーションを簡単に識別するのを支援する方法を検討するものです。この標準は新たに導入されたものであるため、私たちは適切な時期にその有効性を評価し、自発的採用を維持するか強制執行するかを決定するものです。

人々が使用するアプリケーションに加えて、私たちはまた、脆弱な層の人々をより良く保護する必要があります。詐欺師に騙されて登録し、詐欺的な電話回線の費用を負担することを防ぐため、IMDAは脆弱な消費者を保護するための通信会社向けガイダンス提案を発表しました。

当該提案は、前線スタッフがサービス登録時に脆弱な消費者を識別し、搾取されている疑いのあるケースに対処するための措置を講じることを呼びかけるものです。ガイダンス提案はまた、通信会社が詐欺の影響を受けた脆弱な消費者の手数料を免除することを奨励しています。初期ケースに基づき、内務省（MHA）はまた、国民をより良く保護する方法を探索しており、特に警察と家族の警告にもかかわらず詐欺師を信じている人々の保護を探索しています。

環境が進化するにつれて、詐欺師とサイバーリスクのペースに対応するための新しい能力を育成する必要があります。複数の議員がディープフェイク技術が説得力のある宣伝の作成に悪用されていることを言及し、最近では指導者の肖像を利用して暗号通貨詐欺を促進する広告などを例に挙げています。私たちはこれに極めて高い関心を持つものです。

第一段階として、情報通信メディア発展局（MCI）とシンガポール科学技術研究局（A*STAR）はオンライン安全先進技術センター（CATOS）を正式に立ち上げるものです。当該センターはシンガポール内の研究パートナー、企業及び実務家コミュニティを集約し、より安全なインターネット能力を共同構築するためのプラットフォームとなります。

これらの能力は以下のツール及び措置を含む可能性があります：（a）ディープフェイクや非事実的な声明などの有害コンテンツの検出；（b）デジタルコンテンツへのウォーターマークの挿入またはその出所の追跡；及び（c）脆弱な層に対し、オンラインで遭遇した情報の検証を支援するためのリソースの提供。

これらの研究作業はまた、私たちが研究中のディープフェイクなどの問題に対する新しい立法または規制措置の策定に役立つものです。陳女史が指摘したように、政府と企業がいかなる努力を払ったとしても、私たち一人一人は個人として自らの責務を果たし、ネットの警戒を保つ必要があります。

第一に、これらの措置が不便もしくは過度に厳しく見えたとしても、詐欺リスクを軽減するための措置を講じるべきです。これにはScamShieldアプリケーションのダウンロードと有効化、またはオンラインサービスの多要素認証の有効化が含まれる可能性があります。不慣れなソースからアプリケーションをダウンロードすることを避け、投資回収保証またはギフトを約束する疑わしいビデオへの応答を避けるべきです。ウェブサイトにアクセスする際、個人はまた警戒を保ち、常にブラウザのアドレスバーのURLを確認する必要があります。

私たちはワン氏の見方に同意しており、消費者銀行と通信サービスプロバイダーはユーザーがこれらの習慣を採用するよう促すためにより多くの作業を行うことができます。政府は引き続き主要業界参与者と協力し、公衆認識を高めるための取り組みをさらに強化するものです。

第二に、ScamAlert.sgのコンテンツなど最新の詐欺動向と反詐欺対策について自己教育する必要があります。オンライン取引時により賢明な決定を下すため、既存のツールを活用すべきです。これらのツールには電子商取引市場取引安全評価（TSR）が含まれており、電子商取引プラットフォームの反詐欺セキュリティに関する関連情報を提供しています。

詐欺阻止と損失回収の継続的努力にもかかわらず、被害者が経験したトラウマを忘れることはできません。被害者が経験する恐慌と不安を理解しています。したがって、シンガポール警察（SPF）はボランティア被害者ケアオフィサーを訓練し、被害者に情動的及び実際的なサポートを提供しています。SPFウェブサイト上の反詐欺リソースガイドはまた、コミュニティサポートの他の手段を列記しています。

シャラル・タハ氏は銀行口座凍結の手続きを審査することを提案しており、凍結期間は調査期間全体にわたります。SPFは銀行口座が犯罪活動に関わっているとの合理的な理由があるときのみ口座を凍結します。調査に要する時間はケースにより異なるものです。

凍結された口座の被害者には銀行により新しい口座が提供される可能性がありますが、特定機能へのアクセスが制限されるか、強化された監視措置の対象となる可能性があります。ただし、これらの口座は給与および政府補助金の受け取りなど、基本的な銀行ニーズを満たすことができます。被害者はまた、合理的な生活費またはその他の合法的な支出を引き出すために法院に申請することができます。議長先生、中文でご発言を終わらせることをお許しください。

議長：大臣、あなたにはおよそ2分間のお時間があります。それで十分ですか？足りない場合は、議会指導者に提案するよう勧めます――

チャン・ユージュアン女史：時間は厳密に管理いたします。

議長：かしこまりました。どうぞ続けてください。

チャン・ユージュアン女史：（中文発言）[方言発言をご参照ください。]議長先生、まず第一に、チェン・ペイリン女史によって提案された動議に対する私の支持を改めて表明したいと思います。

シンガポールのデジタル化プロセスは、国民と企業のための新しい経済的機会の創出など、多大な利益をもたらしています。しかし、それはまた、多くの人々が懸念するデジタル詐欺を含む新しいリスクをもたらしています。

したがって、政府は国民がデジタル化転換がもたらす機会をつかむことができるようにさせるとともに、デジタルの領域におけるセキュリティと信頼を強化するためにできるすべてのことを行う必要があります。

このため、政府は詐欺問題を優先的に処理しています。多くの措置がすでに実施され、その有効性が証明されています。しかし、詐欺師が継続的に手口を進化させるにつれて、私たちもまた対策を更新する必要があります。

政府は詐欺防止能力をさらに強化するための3つの新しい措置を実施するものです。これらは：モバイルアプリケーションのセキュリティの強化；脆弱な消費者を保護するための通信会社向けガイドラインの提供；及び詐欺に対抗するための先進技術開発への取り組みです。

詐欺に対抗することに万能な方法はなく、政府は単独でそれを完成させることはできません。これはすべての人の協力が必要とされる長期的な戦いなのです。

しかし、継続的な努力と各自の貢献を通じて、この戦いは最終的に勝利を収めることができるものと信じています。ありがとうございます。

議長：30秒の時間がまだございます。リン・シューイー女史。

午後7時33分

リン・シューイー女史（アイヤー・ラジャ）：議長に感謝いたします。情報通信メディア発展局大臣が私と同僚について信頼危機に向かっていると述べたことに対応したいと思います。

第一に、明確に述べたいことは、私の発言は問題を政治化したり、恐慌を引き起こしたりするためのものではないということです。私の目的は、国民のかなりの部分において見られている現在の感情を反映することなのです。私はこの見解に至った理由を5つ提供したいと思います。

まず、情報通信メディア開発庁が昨年11月に発表したシンガポール・デジタル社会報告書によれば、60歳以上の99%が詐欺被害者になることを懸念していることを示すデータがあります。99%とは、その年齢層のほぼすべての人々です。

次に、本日の討論の過程で、居民が公式通信を無視している議員の発言も聞きました。彼らは情報が本当に政府から来ているのか、それとも詐欺情報なのかを区別できないからです。その結果、「より健康なシンガポール」への登録情報が無視されています。

第三に、詐欺損失の統計データについて、私たちは皆知っていると思います。大臣自身が指摘したように、現在は大量の公衆教育があるにもかかわらず、これは公衆に不安を感じさせる可能性があり、この不安は現実に存在しています。

第四に、私自身が公衆からのフィードバックを受け取りました。アカウント閉鎖の希望を表明する人がいます。これらの人々は退職者を含む可能性があり、彼らの公積金取引などが関係しています。これが孤立した事件ではないと考えています。

最後に、第五の理由は、新たに設立されたデジタルインフラストラクチャーとサービスの回復力およびセキュリティに関する特別タスクフォースにより、その目的は公衆信頼に関連する事項を監督することにあると信じています。

したがって、公衆信頼に関して深刻な問題が確かに存在すると考えています。私が言及したこれらの要因はこの点を実証しています。また、各機関が行った仕事も認めています——私たちはこれについて無知ではありません。もちろん感謝し、これが重大で24時間体制の任務であることを認識しています。

したがって、議長先生、大臣が彼女の見方を表明する権利があるのと同様に、私も自分の見方を表明する権利があると考えています。

ジョセフィン・テオ女史：議長先生、林女史の明確化に感謝いたします。私たちはそれぞれ見方を表明する権利があると思います。これは紛れもないことです。しかし、これは根本的に意見の問題ではありません。ただし、討論終了後、議論に参加できない一般市民のために、議員が発表する情報が単に扇情的で目立つタイトルを使用しないことを希望しています。

本当に真の変化をもたらすことができることに努力を集中したいと思っています。これが私の要求です。この問題に関する各方面のコンセンサスに感謝し、また議員に呼びかけます——この状態を保ちましょう。これは詐欺との戦いに勝つ唯一の方法です。

議長：ダリル・デビッド氏。

午後7時37分

ダリル・デビッド氏（宏茂橋）：議長先生、本日の動議「包容的で安全なデジタル社会の構築」は非常に広い範囲をカバーしています。確かに、多くの異なる観点からこのテーマについて議論する見方を聞きました。

文化、コミュニティと青年および教育の常設政策委員会の副議長として、オンラインハラスメント問題とそのコミュニティ内の特定の2つのグループ——女性と児童への影響に焦点を当てたいと思います。同時に、教育の観点からも、教育を通じてオンラインハラスメントの影響を軽減する方法について議論したいと思います。

普遍的に受け入れられたオンラインハラスメントの定義はまだありませんが、個人に直接または間接的に身体的または感情的害をもたらす可能性のあるオンライン行為、またはオンラインで投稿された有害情報、または電子的手段で個人に送信される情報として大まかに説明できます。

ますます多くの国がオンラインハラスメントの危険性とそれが脆弱な人々への悪影響を認識しています。英国は2023年10月に「オンライン安全法案」を可決し、特に児童をオンラインハラスメントから保護しています。

シンガポールも積極的措置を講じており、2022年に「オンライン安全行為規準」と「ソーシャルメディアサービス内容規準」を導入し、2023年に「オンライン犯罪的害法」を可決しています。辯論で提及されたように。

これらの行為規準および規制は善意で制定されており、称賛に値し、非常に必要であり、サイバースペースをより安全にすることを目的としていますが、それらはかなり広範であり、オンラインハラスメントの複雑さを十分に反映できない可能性があります。

議長先生、サイバー世界は多くの側面でオフラインの物理的世界と同様に、さらに多様です。オンラインハラスメントはその曖昧性のため監管が難しく、望まれず道徳的に問題があるにもかかわらず、多くの行為は厳密には違法ではありません。例えば、サイバー暴力、ボイコット運動、オンラインハラスメントをどのように定義し監管するのか。異なる人々がこれらの行為を異なる方法で理解し解釈する可能性があり、それは彼らが行為の実施者か被害者かに依存します。

これらのオンライン行為は違法ではありませんが、深刻な心理的ストレス、感情的苦悩を引き起こし、被害者の自尊心を低下させ、長期間にわたって制御されない場合、身体的害をもたらす可能性さえあります。

これらの違法ではありませんが苦痛なオンラインハラスメントに対処することが急務と考えています。なぜなら、これらはソーシャルメディアプラットフォーム上でより日常的に発生し、より広い範囲のコミュニティに影響を与え、テロリズム宣伝、児童性虐待、その他の搾取資料などの明白なオンライン危険より発見と処理が難しいからです。

オンライン危険とオンラインハラスメントのより細かな分類の必要性についてお話ししたいと思います。

テロリズム宣伝、性的搾取と虐待、人種および宗教の調和と公衆衛生を脅かす明白なオンライン危険は、サイバーストーキング、身体的羞辱、不要な性的嫌がらせ、サイバー暴力、ボイコット運動などのオンラインハラスメントとは完全に異なります。したがって、それらを同じタイプの不良なオンラインコンテンツに分類することは、これらのオンラインハラスメントの性質と影響を隠蔽し、是正措置の有効性を低下させる可能性があります。

世界経済フォーラムは最近オンラインハラスメント分類法を開発し、より細かな区分を提供しており、コンテンツの生産、配布、消費、および害が他者との相互作用（接触ベース）または技術により促進された行為（行動ベース）を通じて発生するかどうかを分析しています。

シンガポールでもこれと同様の方法を採用して、オンラインハラスメントをより細かく分類し、より健全な監管枠組みを確立する必要があると考えています。学校およびコミュニティでターゲット化された予防教育を実施し、シンガポール人、特に女性と児童をオンラインハラスメントから守るよう教育し、市民社会および他の団体との協力を通じて、被害者中心のダウンストリーム補救支援（法的および非法的援助を含む）を提供する必要があります。

議長先生、RySense、Action for Sunshine、情報通信メディア開発庁による最新の研究は、近50%のサンプルが何らかの形のオンラインハラスメントを経験していることを示しており——予想通り、女性はより安全でなく、オンラインハラスメントの対象になる可能性が高いです。懸念されることに、被害者は補救を求めることに消極的であり、前三つの主な理由は以下の通りです：（a）インターネットの匿名性のため加害者は責任を問われないと信じている；（b）ソーシャルメディアプラットフォームの報告チャネルは無効である；（c）被害者は何をすべきか分からない。

さらに、SG Her Empowermentが発表した「10のオンラインハラスメント神話」報告書は、25〜34歳の女性がオンラインハラスメントの影響を受けやすく、相当な割合の若者がオンラインハラスメントはオフラインほど深刻ではなく、オフラインになるとなくなると信じていることを指摘しています。懸念されることに、画像をアップロードした女性は否定的なコメントを受け入れるべきだと思う若者もいれば、要求されていないポルノ画像さえ受け入れられると思う若者もいます。これらの見方は不安を与えます。

これらの2つの研究結果は考えさせられます。

第一に、多くの被害者が経験の開示に消極的であり、開示と報告が彼らの遭遇に何の役に立たないと信じているため、オンラインハラスメントの実際の被害者は私たちが考えるより多い可能性があります。

第二に、結果はまた、公衆がこれらのハラスメントについて認識がないだけでなく、若者がこれらのハラスメントが引き起こす可能性のある結果に対してある程度の無関心を持っていることを示しており、皮肉なことに、彼ら自身がこのような行為の対象になる可能性が高いです。

さらに言えば、認識の欠如と無関心は、若者がこのような行為の加害者に無意識になる可能性があります。

議長先生、私は、被害者中心の教育と補救措置を通じて、被害者および若年層におけるこれらの誤った観念を抑制し排除する必要があると考えています。

まず、教育省が学生向けに強制的なオンライン学習モジュールを作成することを奨励します。これにより、学生はオンライン害の有害な性質をより良く理解し、その配布と消費がどのように被害者に苦痛と害をもたらすか、および被害者になった場合にはどのような支援を求めるべきかについて理解できます。企業が従業員に年間強制的な個人データ保護法（PDPA）の電子学習と試験の完了を要求するのと同様に、おそらくシンガポール全体の一定年齢に達したすべての学生が本モジュールを完了し、オンライン害試験で最低スコアを獲得する必要があるかもしれません。

次に、オンライン害の加害者に対してより厳しい立場を取ることを望みます。これらの害が被害者にもたらす可能性のある長期的な外傷的影響を考慮すると、社交メディアプラットフォームが問題のあるコンテンツとして認定されたコンテンツを削除する際に、関連するIPアドレスがプラットフォームへのアクセスやアカウント新設を禁止または制限することを検討する価値があるでしょうか。

第三に、現在のところ、オンライン害の被害者援助を提供する専門機関はSG Her Empowermentのみであると認識しています。政府は、特にコミュニティグループを含む他の市民社会団体と協力して、オンライン害の被害者にさらに多くの支援チャネルを提供することを検討していますか。

オンライン害の被害者がさらに支援を求めることを促し、加害者が責任を問われるという確信を強めるために、政府は社交メディアプラットフォームと協力して年次報告書を作成し、報告されたオンライン害事件の件数、実施された成功した措置の件数、加害者に対して取られた措置の種類、および年間有罪判決の件数を統計することを検討していますか。

私は、これらの統計と有罪判決を受けた加害者の身元を公開することで、被害者が彼らの声が聞かれていること、そしてネットワークセキュリティを保護するための措置が取られることについて確信を得ると信じています。

議長先生、シンガポールは常にインターネットの潜在的な害に対処する先駆者でした。私たちは2017年にすでに偽ニュースと戦うための既存の法律を真摯に再検討しました。2019年に「オンライン虚偽情報および操作法」を可決し、ネットワーク虚偽情報に対処するための法律を初めて制定した国の一つになりました。したがって、我々はこの分野で先導的地位にあります。

生成的人工知能とディープフェイクがオンライン害の新しい領域を開く中で、私はオンライン害に対する我々の態度を調整し、これらの問題を真摯に受け止め、包容的であるだけでなく安全なデジタルコミュニティを構築するための時期が今であると考えています。以上です。本動議を堅く支持し、発言を終えます。

議長：陳佩玲女士。ちょっと待ってください。梁文辉先生、ご説明ありますか。説明は簡潔であるべき。演説には不適切です。

午後7時47分

梁文辉先生（非選挙区議員）：議長先生、ありがとうございます。ジョセフィン・テオ大臣にただ一つご質問させていただきたいのです。

多くの議員が、デジタル包容性とはまた、デジタルシステムが企業の利益のためのみではなく、包容的でユーザーフレンドリーであることを確保することも意味することを指摘されており、これについて大変喜んでおります。これは実に、私の同僚である包慧珊女士が人民行動党を代表して提示した中核的立場です。

これを踏まえて、本日我々が議論したデジタル包容性の問題に対して大臣がいかに対応するのか、またシンガポール国民がSimplyGoに対して提供した多くの否定的フィードバックにいかに対応するのかについて、大臣にお問い合わせしたいと思います。SimplyGoのようなケースは、長期的には一般大衆のデジタルシステムに対する信頼に影響を及ぼします。

Josephine Teo女士：議長先生、梁先生に国会質問書の提出をお勧めいたします。そのようにする方がより適切であると思われます。そのようにすれば、適切な回答を与えることができます。

議長先生：承知いたしました。田佩玲女士。

午後7時49分

田佩玲女士（マックスウェル選挙区）：先生、国民全体の参加を通じて、信頼を維持するための安全で包容的なデジタル社会を構築することについて本議院で議論できることは、大変な栄光です。

人民行動党の議員のジェシカ・タン女史、シャラエル・ターハ氏、ハニー・ソー女史、ナディア・サムディン女史、ワン・リザル博士、イェ・ハンロン氏、マリアム・ジャアファル女史、ビクラム・ネアール氏、ダリル・デイビッド氏が共同で13項目の行動呼びかけを提出しました。これらの呼びかけを詳しく探究すると、より多くの内容が見つかり、政府、業界参加者、ならびに皆様のような個人に対し、シンガポールがデジタル未来に向けて進み続ける過程において、オンライン環境の安全性と包容性を確保するためにより積極的な役割を果たすよう呼びかけています。これらの呼びかけのために尽力された私の国会議員同僚の皆様に感謝申し上げます。

過去の国会会議では、両党からの同僚たちが、デジタル化がもたらす機会とリスクに関するさまざまな問題と提案を提示していました。したがって、本日本議院でこの動議について熱心な議論が行われたことを大変喜ばしく思いますし、特に、両党からの議員たちが通信・情報全体委員会が提示した動議に対する支持の声を上げたことを喜ばしく思います。

ワーカーズ・パーティのメンバー、特にリン・シューイー女史、リン・ジャンメイ副教授、ゲラルド・ギャム氏、および進歩的シンガポール・パーティのメンバーであるパオ・フイシャン女史、そしてもちろん私たちの指名議員であるラズワナ・ベギュム・アブドゥル・ラヒム副教授、ワン・ホアハン氏、ウーシャ・チャンドラダス女史、リー・マーク氏、シー・ジェン女史に対して、この動議討論への関心とサポートに心より感謝申し上げます。

私は各人の観点と提案を一つ一つ再検討することはいたしませんが、座席にいる各位から貴重な見識を得ました。

議論を通じて、シンガポールはデジタル化がもたらす課題に直面する唯一の国ではないことが明らかです。詐欺とオンライン害などの問題は世界的な問題です。米国、英国、欧州などの先進経済国も、これらの問題をより良く理解し、リスクと課題の継続的な進化に鑑みて、その市民をより良く保護するための対策と保障機構を制定するのに苦労し続けています。

それを踏まえて、Josephine Teo大臣と国務副上級国務大臣陳杰辉の先の発言を聞いた後、我々はより安心することができると思います。なぜなら、政府はすでに多くのイニシアティブと保障措置を講じており、市民がデジタル経済およびデジタル社会に参加することを保護し支援しているからです。

これらの措置には、資源と専門知識、ツール、コード、および立法を統合して詐欺、有害なネットワークコンテンツ、誤った情報、およびデータ保護に対処すること、ならびにデジタルアクセスを促進し脆弱グループを権能化するための金銭援助と支援計画の提供が含まれます。

異なる時間に実施された多くのイニシアティブがあり、その一部は公開されており、その一部は公開されていないため、時々公衆は政府行動が遅い、怠惰で、関心がなく、ただ商業や金銭に偏ったものと誤解しがちです。しかし、この議論を通じて、政府がシンガポール人を検出、威嚇、保護するための一連の措置を確立していることを喜ばしく思います。全体像は今、はるかに明確になっています。

したがって、シンガポールがデジタル化に対する「信頼危機」を有しているというより、シンガポールは課題への対処において積極的であり続けているのであり、一部の先進国は実際にそれが考えられないことを思っています。

私は特に、政府が我々の13項目の行動呼びかけに対してオープンな態度を取り、行動を起こすことを約束してくれたことに感謝しています。

要するに、本議院の両党は、デジタル化が既に我々の国と人民に利益をもたらしており、そして続けてもたらし続けるであろうことを否定していません。

しかし、我々はリスクを管理する必要があり、我々もそうします。すべての可能な結果を恐れて前に進むことと生活することを止めるのであれば、それは非常に有害であるからです。また、我々は平衡を達成する必要があることを認識する必要があります。我々はリスクを厳しく管理し、人民への害を防ぎたいと思いますが、同時に、デジタル取引や有意義なイノベーションに不均衡な抵抗を追加しないことも確保する必要があります。したがって、我々はまた、リスクとメリットのバランスに注意を払う必要があります。

それにもかかわらず、我々はまだより多くのことをする必要があります。もしすべての人がより多くの責任を担う意思があれば、我々はより多くの人々を保護し、普通の市民が被る可能性のある害を減らすことができます。

（中文）：[方言による発言をご覧ください。]先ほど申し上げたとおり、デジタル変革がもたらす機会と課題について述べました。ネットワーク被害も急速に進化しており、中国の格言にあるように『高処不勝寒』です。政府、企業、国民の共同の努力を通じて、これらのますます複雑化する『悪魔』に打ち勝ち、包括的で安全で、深い信頼に満ちたデジタル社会を構築することができることを望んでいます。

（英文）：最後に、本次の議論で同僚議員が述べた観点に呼応したいと思います。政府、業界関係者、および国民の間のより緊密なパートナーシップを通じて、シンガポールは灯台となり、安全で包括的なデジタル社会を通じて世界を導き、デジタル未来への信頼を促進することができます。[拍手]

議長：田女史、澄清に関するご質問がありますか？ありません。

[(手続上の文言) 質問が提出され、可決されました。(手続上の文言)]

[(手続上の文言) 決議、「本院は、全人民が参加するアプローチを通じて、包括的で安全なデジタル社会を構築し信頼を維持するというコミットメントを改めて確認する。」(手続上の文言)]

議長先生：議会指導者です。

英語原文

SPRS Hansard 原本記録 · 取得日：2026-05-02

[(proc text) Debate resumed. (proc text)]

Mr Speaker : Senior Minister of State Tan Kiat How.

6.24 pm

The Senior Minister of State for Communications and Information (Mr Tan Kiat How) : Sir, I rise in support of the Motion in the name of Ms Tin Pei Ling.

I thank Members for their thoughtful suggestions on building a safe and inclusive digital society. I will speak on the topic of digital inclusion and Minister Josephine Teo will speak on issues related to digital trust and safety.

With your permission, Sir, may I ask the Clerk to distribute to Members supplementary materials on the topics that Minister Josephine Teo and I will cover today. Members may also access the handout through the MP@SG Parl mobile app.

Mr Speaker : Please proceed. [ Copies of handouts distributed to hon Members .]

Mr Tan Kiat How : Sir, let me first address Members' points on the impact of digitalisation on the workforce and on mental health and well-being.

Ms Tin Pei Ling, Mr Sharael Taha and Mr Mark Lee asked about the impact of digitalisation, especially the impact of artificial intelligence (AI) on our workforce and our SMEs and our businesses.

The field of AI, generative AI, in particular, is evolving rapidly. Analysts' predictions on the impact of AI on the workforce and industries vary greatly and sometimes, even contradict each other. But there is broad consensus that AI is here and its development will have profound effects on the world and the certainly for us on this little red dot.

We should not be overly fearful or be overly anxious of this trend. Instead, we should confidently embrace the possibilities with AI. The competition is not between "man" and "machine" but which economy and society can better use technology to improve our competitiveness and our lives.

Singapore is well placed to harness the power of AI, as we have done in previous waves of technological change. The Government's approach has always been to support our businesses and workers to adapt to changes so that they can fully benefit from the opportunities that digital technologies can bring. Some examples include how we are using Jobs Transformation Maps (JTMs), which are specific to different sectors, help employers and workers understand and prepare themselves for future tech-enabled job roles. SkillsFuture and Workforce Singapore offer programmes to support workers to upskill and reskill to take on new jobs. For those who wish to transit to tech roles, they can tap on IMDA's TechSkills Accelerator (TeSA) programme. The Government will continue to work with our tripartite partners, including our Labour unions on this important effort as suggested by Ms Jean See, Mr Sharael Taha and Mr Mark Lee.

Dr Wan Rizal raised the issue of the impact of technology on mental health and well-being. This House will have a fuller discussion on this topic during the Motion on "Advancing Mental Health" next month. So, let me just broadly touch on MCI's approach on this issue.

MCI recognises that technology and social media use can have grave impact on mental health and well-being. As Dr Wan Rizal, Assoc Prof Razwana Begum, Ms Nadia Samdin as well as Ms Mariam Jaafar had mentioned, such risks include exposure to harmful online content, such as cyberbullying and self-harm content, as well as excessive and problematic use of social media. To mitigate these risks to Singaporean users, MCI has introduced regulatory measures to enhance online safety for users, which Minister Josephine Teo will touch on later.

We also work with partners across the public, private and people sectors to raise awareness amongst Singaporeans on online safety and good practices on using technology in a healthy and balanced manner. For example, we work with the Ministry of Education (MOE) to strengthen cyber wellness education in schools, teaching students to be discerning, safe, respectful and responsible users of the online space. They are also taught the importance of respect and empathy, how they can protect themselves and others online and to seek help when necessary.

Dr Wan Rizal also spoke about the role of parents. We agree that parents play a crucial role in guiding their children's digital journey, especially at the early stages. We work with partners, such as the Media Literacy Council, to develop resources for parents and caregivers.

MCI has also worked with technology companies to launch an Online Safety Digital Toolkit in March last year, which guides parents to make use of the parental controls, privacy and reporting tools, as well as self-help resources on the social media platforms.

Collectively, these efforts aim to make the online space safer for all and empower individuals with the know-how to protect themselves and their loved ones and it is an ongoing journey. We will continue to work with partners in this effort.

Sir, let me turn to the theme of digital inclusion. Members have made many good points on how digitalisation has brought benefits and opportunities to Singaporeans. Indeed, as a little red dot with scarce natural resources, we cannot afford to unplug from the global digital economy, especially when others are actively pursuing strategies to be more digital, including leveraging emerging technologies like AI.

Therefore, our aim has always been to make digital work for all so that every Singaporean can benefit. I am glad that all Members share this belief.

Mr Yip Hon Weng, Ms Jessica Tan, Mr Ong Hua Han and Ms Usha Chandradas spoke about some of the challenges that Singaporeans face when going digital. I can relate to these points. I meet many Singaporeans in similar circumstances in my walkabouts, Meet-the-People Sessions as well as many focus groups.

Making digital work for all is not just about going digital, but also recognising that some Singaporeans still prefer non-digital options for certain transactions. Our approach is therefore not digital only for all. An example is CDC Vouchers, which Ms Jessica Tan mentioned earlier. Within a week of the launch, 80% of the 1.27 million Singaporean households have claimed their vouchers. I believe most Singaporeans claimed their CDC Vouchers digitally.

However, those who prefer to use physical vouchers can visit Community Centres to print hard copy vouchers. To better support residents, student volunteers, Silver Infocomm Wellness Ambassadors and our Digital Ambassadors are on hand to help.

Singaporeans who need in-person support for Government services can visit one of our seven ServiceSG Centres. The Centres can help with close to 600 Government services and schemes. Last year, close to 400,000 transactions for services such as Singpass applications, CPF and IRAS services were completed at ServiceSG Centres.

Making digital work for all also means supporting all Singaporeans, regardless of their circumstances, to benefit from digitalisation. It is often said that the measure of a society is how it looks after its most vulnerable. We are taking steps to support those who need more help to benefit from going digital.

In this regard, we are building on a solid foundation. Last year, IMDA released the inaugural Singapore Digital Society report as a stocktake of our efforts. We have made good progress over the years. We are one of the most digitally connected countries in the world. Our digital inclusion efforts are well regarded internationally. Singapore has ranked first on the Inclusive Internet Index from 2018, to the latest report released in 2022.

These datapoints show that we are on the right track. But we are not resting on our laurels. I thank Members for their valuable suggestions on how we can better support lower-income households, small businesses, seniors and persons with disabilities with digitalisation.

Let me touch on some of our efforts.

Mr Sharael Taha stressed the importance of supporting lower-income households with digital connectivity. IMDA introduced the DigitalAccess@Home scheme in April last year to support lower-income households with subsidised broadband and digital devices through a simplified and streamlined application process. Since then, we have supported about 6,800 households.

In particular, together with preceding schemes like NEU PC Plus, we have supported a total of 26,000 households with school-going children with access to digital devices over the last three years. [ Please refer to " Clarification by Senior Minister of State for Communications and Information ", Official Report, 10 January 2024, Vol 95, Issue 119, Correction By Written Statement section. ]

Currently, 98% of resident households with school-going children have computer access. We will continue to support the remaining 2% through schemes like DigitalAccess@Home. This complements efforts by MOE and schools to support students' home-based learning by providing school-prescribed personal learning devices to secondary school students under the National Digital Literacy Programme. In addition, schools loan computers and internet-enabling devices to students who require them for school work.

We will continue to work with schools and our community partners to reach out to all families with school-going children.

We also introduced the Mobile Access for Seniors scheme in June 2020 to provide lower-income seniors with subsidised smartphones and mobile data plans along with training. Since 2020, over 11,000 lower-income seniors have benefited.

Importantly, industry and community partners play a big part to support digital access for lower-income households. For example, SG Bono, a non-profit organisation refurbishes donated laptops for use by lower-income families, especially those with school-going children. I am particularly glad to know that SG Bono extended this support to madrasah students from lower-income households since 2021.

Mr Vikram Nair spoke about hawkers. It is another group of microbusinesses or Singaporeans that we are supporting through the Hawkers Go Digital programme. As of November last year, more than 11,000 stallholders, which is around 60% of all hawkers, have adopted e-payments via the Singapore Quick Response Code (SGQR) platform. Under this programme, SGQR has facilitated an average of 5.1 million transactions worth $42 million per month between June and November last year.

In addition to SGQR and e-payments, this digitalisation support to hawkers and heartland merchants give them the confidence to come onboard other digital initiatives such as the CDC Vouchers.

I am very encouraged to see many stories of how these heartland merchants and small businesses have further built on this foundation and gone further to transform their business models and capture the opportunities of e-commerce.

Mr Yip Hon Weng, Mr Ong Hua Han and others spoke about the Seniors Go Digital programme and asked about the progress.

The Seniors Go Digital programme was set up to equip seniors with basic digital skills so that they too can be part of a digital society and enjoy the benefits of going digital. At the time of the programme's inception in 2020, the need was particularly pressing with the COVID-19 pandemic. Since then, we have conducted training for over 280,000 seniors.

Uptick in seniors' adoption of digital skills has improved over time. For example, in 2022, 86% of seniors knew how to find information online, a 29% increase from just three years ago in 2019. I am always inspired by our seniors who gamely picked up digital skills even though it can be challenging at the outset. This is a testament to their spirit of lifelong learning and the dedication of SDO's Digital Ambassadors, our Silver Infocomm Wellness Ambassadors as well as family and friends who patiently guide seniors on their digitalisation journey.

Singaporeans who want to learn digital skills can visit one of the 37 SG Digital Community Hubs islandwide and they can visit one of the more than 200 roving counters in our workplaces, healthcare institutions and community spaces.

Another aspect is designing services inclusively, with the needs of specific groups in mind. Ms Nadia Samdin and Mr Ong Hua Han spoke about supporting persons with disabilities. In particular, I would like to thank Mr Ong for his feedback on behalf of the deaf and the visually impaired communities, and for his thoughtful suggestions.

We are making progress towards our goal of making all high traffic Government websites fully accessible to persons with disabilities by 2030. We have increased the percentage of high traffic Government websites which are fully accessible from 61% in 2022 to 73% last year.

Mr Ong Hua Han mentioned that we have introduced sign language interpretation for key national events and critical public announcements to improve access to information of national importance. Today, 61% of free-to-air TV programmes carry subtitles for the deaf and hard-of-hearing audiences. We are working with Mediacorp to achieve our target of 70% coverage of free-to-air TV broadcasts accessible through sign language interpretation, captioning or subtitling by 2030.

Ms Nadia Samdin raised the importance of supporting persons with disabilities with assistive technology and learning digital skills. Persons with disabilities who need assistive technology, such as a specialised keyboard and mouse, can tap on the Ministry of Social and Family Development (MSF)'s Assistive Technology Fund, which provides individuals with a means-tested subsidy of up to 90% of the cost of assistive technology devices, subject to a lifetime cap of $40,000. The fund can be used to acquire, replace, upgrade or repair those devices.

They can also receive assessment and training in the use of these devices at Tech Able, which is an assistive technology centre jointly managed by SG Enable and the disability social service agency, SPD, at the Enabling Village. The Digital Enablement Programme, which Ms Nadia Samdin mentioned, is a Digital for Life (DfL)-funded programme which supports persons with disabilities with essential digital skills for a world of hybrid work. As of March 2023, the programme has supported 200 training places.

I agree with Mr Ong Hua Han that industry partners, especially those providing essential services, must play their part to enhance the accessibility of their services.

We are lowering the adoption barriers for industry partners through providing resources and tools. SG Enable provides e-accessibility training and consultancy services for companies to learn how e-accessibility features can be incorporated into their digital services. The GovTech Accessibility Enabling Team (ALLY) has developed Purple ALLY, a free and open-sourced testing tool for digital teams to check how they can make their digital products or services more accessible.

Mr Ong also asked if we can ensure that future digital infrastructure designers and programmers are exposed to digital accessibility. We will continue to work with our Institutes of Higher Learning on this. For example, students in the Diploma in Design at Ngee Ann Polytechnic design electronic devices to support users with disabilities as part of their curriculum. We will continue to work with Institutes of Higher Learning to incorporate some of these considerations into their curriculum.

I encourage industry partners to make use of these resources and do more to make their services accessible to all Singaporeans.

At the same time, I commend the spirit of Mr Ong's remarks and suggestions. All of us, as a society, can do more to make our digital services and products more inclusive. As a first step, it is oftentimes understanding where each other is coming from and how we can take pragmatic steps to achieve that. In that regard, I would certainly love to invite Mr Ong to address and speak to many of our community partners on this aspect. We will reach out after this Sitting.

This brings me to my next point. The Government cannot do this on our own. I am glad many Members – Ms Hany Soh, Mr Ong Hua Han, Ms Usha Chandradas and others – emphasised that this is a whole-of-nation effort. The Government, corporates, communities and individuals must come together to support different groups who need help on their journeys.

The Digital for Life movement launched in 2021 is an important part of this collective effort. And it is making encouraging progress, bringing together three key partners – the public sector, private sector and people sector – for this common cause.

Over 140 DfL partners have reached out to more than 270,000 beneficiaries. Partners have also come forward to generously contribute some $14 million to the DfL Fund, which supports digital inclusion efforts, including ground-up projects from the community.

I am heartened that there are many who are willing to step forward to support their fellow Singaporeans. I encourage more partners to step forward and work together with us.

For example, Ms Usha shared examples of how we can better involve members of the arts community in our digital inclusion effort. We will certainly reach out to them.

Sir, we have made good progress to enhance access to digital connectivity and services. But access alone is not enough. After all, what good is connectivity and a digital device if we do not have the skills to use them for our benefit? Ms Mariam Jaafar spoke about AI literacy and Mr Sharael Taha spoke about how we must give all Singaporeans, especially students from lower-income families, opportunities. I agree with them.

MOE launched the Transforming Education through Technology plan in September last year to further strengthen students' development of digital literacy and technological skills, starting with AI literacy. Yesterday, MOE has also responded to questions from Members on opportunities for our students to learn about AI.

Together with MOE, we introduced the Code For Fun (CFF) programme to expose students to coding and computational thinking. Since 2020, it has been mandatory for all upper primary school students to go through CFF or a comparable coding programme.

As technology continues to evolve, IMDA and MOE will review the CFF enrichment programme to ensure that it is relevant and up to date. We are working towards introducing new content on AI and data literacy in the refreshed curriculum for 2025.

Outside schools, there are many opportunities for students, young people and members of the public to explore new technology. For instance, community partners like SGBono and VIVITA have been collaborating with the Bedok Social Service Office to bring tech experiences closer to children from less privileged backgrounds who typically would not have such opportunities. Earlier, Members raised many good initiatives in the community.

For the general public, we have programmes like ExperienceIT and MakeIT at our libraries. These showcase emerging technologies and innovations, such as AI, machine learning and 3D printing, through informative displays and hands-on activities. So, please check out these exhibits and showcases at your nearest library.

At the same time, we recognise that some of us may not be ready to take on the more advanced digital skills. We may want to focus first on building the fundamentals to go online safely and use digital services and tools confidently in our daily lives.

To support this, IMDA will launch Digital Skills for Life (DSL) today. In the handout distributed, Members will find a factsheet with more details on DSL. Unlike existing frameworks to equip Singaporeans with digital skills for the workplace or specific sectors, DSL outlines the digital skills to enable Singaporeans to carry out day-to-day tasks online. We have referenced overseas examples and got inputs from experts. But more importantly, we heard from Singaporeans themselves. We learned from our insights from reaching out to more than 280,000 seniors through the Seniors Go Digital programme over the last three years and I would like to especially thank the 16,000 learners who were part of the pilot last year for their valuable feedback.

The DSL framework covers five competencies. Firstly, setting up and using smart devices, how to operate the basic functions on our devices. Secondly, exploring information online. Through the Internet, we can access limitless information and new opportunities. But we need to know how to search, view and retrieve this information safely for our use. Thirdly, communicating online with others. Fourthly, transacting online for greater convenience – accessing banking and Government services, booking healthcare appointments, just to name a few examples. And importantly, fifth, being safe, smart and kind online – understanding how to keep ourselves safe from scams and false information and how to build a positive presence online.

These are all practical skills that can make a real difference to Singaporeans' day-to-day lives. Let me share one example. A few years ago, I met an elderly lady at the SG Digital Community Hub at Heartbeat@Bedok. She was asking our Digital Ambassador many questions on how to use her smartphone and I saw her taking copious notes down on a small, little notepad. She was probably around her late fifties and early sixties, speaking in Mandarin. When I asked what she was learning, her answer both surprised and inspired me. She said that she was a victim of an online scam and she lost some money. She was there to learn how to make sure that this would not happen to her again. So, instead of being fearful and withdrawing, she wanted to confront the issue head on by learning how to safeguard herself.

There are many seniors like that. The Digital Ambassador at the Hub patiently walked her through practical cybersecurity tips that would be useful for all of us. For example, how to create a stronger password instead of just using the default password "Password" which scammers could easily guess. I was most heartened by her resilient spirit and willingness to learn, and we want to support Singaporeans like her with the right tools, resources and competencies to pick up the skills they need.

To do so, we are collaborating with partners under the DfL movement to develop resources in line with the DSL framework. Interested learners can access in-person learning at the SG Digital Community Hubs where Digital Ambassadors and Silver Infocomm Wellness Ambassadors will walk alongside less-digitally savvy Singaporeans on their journeys. Learners can also learn at your own pace and access videos and guidebooks on the Digital for Life Portal. Those who are keen to help their family and friends pick up skills can use these resources to teach them. The digital resources in English will be rolled out progressively from this month, and resources in Mandarin, Malay and Tamil will be available by the first half of this year.

Sir, let me say a few words in Mandarin.

( In Mandarin ) : [ Please refer to Vernacular Speech .] Digital Skills for Life (DSL) is a bottom-up movement, and we hope to see more partners and organisations join in, pooling our efforts to achieve success together.

We will make the relevant content and other teaching materials available online for partners to use for free. This is a small contribution to the global digitalisation process.

Our partners can refer to these resources when conducting digital skills training. They can also use innovative ways to help learning and further promote the DSL movement. For example, turning materials into games to make children's learning more interesting and vivid, or creating audio and video content in dialects to introduce the five basic skills to the elderly.

I hope that everyone will make good use of these resources to benefit more Singaporeans.

The DSL framework is a starting point to help Singaporeans embark on their digital journey. Just as we start learning to write by mastering each stroke, acquiring digital skills must also start from the very basic level. With a solid foundation, as digital technology advances, we will be more confident in learning new skills and keeping up with the times.

We will regularly review this framework to ensure that the content it covers meets our current needs.

( In English ): Let me conclude. Over the years we have made great strides to build our vision of an inclusive and safe digital society. We have a strong "hardware" foundation in terms of access to devices and broadband connectivity. We are strengthening our "software" layer by building up Singaporeans' skills and competencies to navigate the online space safely and confidently to fully benefit from exciting digital opportunities.

However, as many Members have spoken passionately about, we must aspire to go beyond the "hardware" and "software", and nurture our "heartware" on how we treat one another and to foster a kinder online space for all where we make an effort to listen with the aim to understand, instead of shouting to press across our point; where we make an effort to respect another person's viewpoints and find common ground even if we disagree on certain issues; where we make an effort to offer a kind word, instead of joining in to spread negativity.

In our physical world, we are comfortable to let our loved ones walk freely down the street, trusting that they will have pleasant interactions with people and not have to look over their shoulders for threats. We trust that there are norms which govern how we conduct ourselves and interact with one another. We must aspire to bring this to the online space as well where our seniors will be able to go online safely without anxiety; where our children can go online confidently without having the fear of cyberbullying or encountering harmful online content.

But it is all up to us to keep our digital streets safe. Each one of us can play our part to build a safer, more inclusive and kinder digital society. With that, Sir, I support the Motion.

Mr Speaker : Minister Josephine Teo.

The Minister for Communications and Information (Mrs Josephine Teo) : Mr Speaker, Sir, I rise in support of the Motion in the name of Ms Tin Pei Ling and thank her, together with Mr Sharael Taha, Ms Hany Soh, Ms Jessica Tan and Mr Alex Yam, for drawing attention to this important topic.

When the Smart Nation Initiative was launched in 2014, we envisioned Singapore as "a nation where people live meaningful and fulfilled lives, enabled seamlessly by technology, offering exciting opportunities for all."

A decade on, this vision has certainly come alive. Technology has become a big part of our daily lives and 84% of Singaporeans say they have benefited in one way or another. Of every $100 value-added in our economy, at least $17 can now be attributed to digital-related activities. It amounted to $106 billion in 2022, more than financial services and insurance, and comparable with wholesale trade.

There are, today, more than 200,000 tech jobs in Singapore, earning median wages that are higher than that of the resident workforce. Although they represent just over 5% of all jobs, there are thousands more across all other sectors that have been enhanced by digital technologies.

Our aim must be for all Singaporeans to gain from these developments. Senior Minister of State Tan Kiat How has spoken about digital inclusion and the Government's efforts to ensure that benefits are felt by all segments of society.

At the same time, our digital way of life has exposed us to new risks. Cyberattacks, scams and harmful content pose a growing threat to our safety and security. As many Members have noted, trust in society, so crucial for normal human interactions, could be undermined.

I will focus my speech on two topics specifically. The first is what we have we done so far to protect Singaporeans in the digital domain; and the second, what more we need to keep people safe.

Sir, in most domains, Singapore could learn from the examples of many other countries when designing our own governance approach. Unfortunately, in the digital domain, there are few ready playbooks with proven solutions. In fact, Singapore is considered an early mover in digital governance and has been recognised as such.

Mr Mark Lee spoke about the need for our businesses to protect and handle customer information ethically. We moved to address this issue more than a decade ago. In 2012, we introduced the Personal Data Protection Act (PDPA), before the EU's General Data Protection Regulation. By 2020, we had amended the Act to strengthen organisational accountability and consumer protection, while bolstering confidence for using personal data for innovation. In 2018, we enacted the Cybersecurity Act to address the threats in cyberspace, particularly those faced by our critical information infrastructure (CII).

Beyond protecting our CII, we have also introduced initiatives to help businesses enhance their cybersecurity posture. Mr Lee recommended developing sector-specific resources. We agree. In the next phase of the SG Cyber Safe Programme for enterprises, CSA will introduce sector-specific cybersecurity initiatives, starting with healthcare and manufacturing.

Also, I had previously announced that we expect to update the Cybersecurity Act so that it remains fit-for-purpose. Public consultations on the proposed amendments are ongoing.

In 2019, recognising the harms of misinformation, we introduced the Prevention of Online Falsehoods and Manipulation Act (POFMA). As a small, multiracial, and multi-religious country, Singapore is particularly vulnerable to falsehoods that deepen fault lines and polarise society. POFMA is a calibrated tool to safeguard the infrastructure of fact. Its usefulness was especially evident during the COVID-19 pandemic, to defend against all kinds of falsehoods about vaccines and COVID-19 related deaths.

In 2021, to counter potential hostile information campaigns launched by other states against us, we introduced the Foreign Interference (Countermeasures) Act (FICA). This helps to ensure that Singapore politics remains only for Singaporeans.

Dr Wan Rizal, Ms Mariam Jaafar and Ms Nadia Samdin spoke about the risks of children being exposed to harmful content online. We have also introduced measures to tackle this. In July 2023, the Infocomm Media Development Authority (IMDA) launched the Code of Practice for Online Safety. It requires social media services with significant reach or impact in Singapore to put in place measures to minimise users' exposure to harmful content on their platforms. These include additional measures to protect children below-18 years old.

Dr Rizal and Ms Nadia suggested that platforms implement age assurance measures. There is currently no foolproof measure to prevent false age declarations on social media platforms. But the technology has improved. Today, age assurance is achievable to a fairly high degree of accuracy without compromising privacy. MCI and IMDA are monitoring the developments and will study viable regulatory options to better protect children online through age assurance measures.

I am aware that Mr Darryl David will speak about addressing online dangers such as cyber stalking and body shaming, and providing support for victims. Currently, online harassment and doxxing are dealt with under the Protection from Harassment Act 2014. Victims can seek redress through the Protection from Harassment Court, which has served thousands since it was set up in 2021.

The Ministry of Law (MinLaw) is looking further into how victims can be better empowered to put a stop to such online harms, and to seek redress from those responsible. MinLaw's efforts will complement MCI's efforts to enhance the Government's regulatory tool kit, as well as the Ministry of Home Affairs (MHA)'s efforts to address online criminal harms, which I will say more about later.

Sir, from what I have cited, Members will see that we have actively and progressively introduced new laws and regulations for digital governance. We have consciously avoided a big-bang approach, choosing instead an accretive approach to understand the issues deeply and to move quickly when we identify measures that are likely to be effective.

Where solutions are untested, we have not held back completely. Instead, we have introduced model frameworks or advisory guidelines for voluntary adoption.

We have also developed practical tools to help organisations meet their regulatory obligations, or raised governance standards. This will remain Singapore's approach to digital governance for the foreseeable future. It was, in fact, how we dealt with AI governance. I thank Dr Rizal, Mr Jamus Lim and Ms Mariam for emphasising the importance of responsible AI use and development.

Members may recall that even before we launched our first National AI Strategy or NAIS in 2019, we had introduced a Model AI Governance Framework or MGF – the first of its kind in the region. In 2021, Singapore became one of the first in the world to develop a testing framework and software toolkit for safe and responsible AI, which we call AI Verify.

More recently, we committed to develop Advisory Guidelines on the use of personal data in AI systems, including safeguards to protect personal data of vulnerable groups like children.

Global conversations on AI governance are important. Singapore will continue to participate actively at international fora, such as the Global Partnership on AI and the United Nations' High Level Advisory Board on AI.

As mentioned by Ms Tan and Ms Mariam, we have refreshed our AI strategies through NAIS 2.0. We will soon update our recommendations on dealing with AI risks. For example, we are very concerned about the mis-use of generative AI to spread misinformation and carry out targeted scams.

Mitigating biasness and enhancing the explainability of AI models are also crucial to developing and deploying them responsibly. We aim to release MGF 2.0 for public consultation later this month.

Of all the risks in the digital domain, one category is particularly concerning – and they are scams. This was an issue raised by almost all MPs.

Recent concerns about scams may sound new, but are in fact very similar to past cases of fraud. Older Singaporeans may remember the sale of fake insurance policies in the 1970s. In 2006, Sunshine Empire, which disguised itself as a multi-level marketing company, operated a Ponzi Scheme that promised high returns on fake products and services. In the early 2010s, the SureWin4U Ponzi Scheme lured victims to invest in betting schemes against casinos.

These days, scammers use technology to sell fake jobs, fake love and fake discounted items like eggs or holiday packages. Through variety, speed and scale, they have claimed more victims than before. Whenever I speak with a scam victim and hear their harrowing experience, I am reminded of a very similar panic I experienced as a child.

Back in the 1970s, I lived with my grandmother in an old shophouse in Joo Chiat. On several occasions, we were awakened in the middle of the night to nearby shouts of "Fire! Fire!". We had very little clue as to how far and fast the fire might reach us, only that we must be ready to run for our lives. This kind of fear and helplessness, you never forget.

Today, fire hazards have largely been brought under control and most fire incidents have moderate impact. This is because we have well-trained and well-equipped firefighters to contain fires that do break out. There are regulations, including the Fire Safety Code, to prevent potential fire incidents. We also have the support of organisations and citizens alike, who do their part to create and maintain an environment safe from fires.

In many ways, we are fighting scams like how we successfully fought fires. We have invested resources to strengthen our capabilities to contain the impact of emerging scam campaigns. Two years ago, the Singapore Police Force (SPF) established the Anti-Scam Command (ASCom). This helps to facilitate the swift tracing of funds and freezing of scam-tainted bank accounts. In the first half of 2023, the ASCom froze over 9,000 bank accounts and recovered about $50.8 million of the victims' losses.

We have also put in place tools to limit losses for victims, much like the use of retardants to slow the spread of fires.

Banks have implemented an emergency "kill-switch", so customers can quickly suspend their accounts if they suspect compromise. In November last year, several banks implemented a "Money Lock" feature, allowing customers to set aside an amount in their bank accounts that cannot be transferred digitally.

Another recent example is the lower default daily limit for online CPF withdrawals, which cannot be increased without strong user authentication. Members can also disable online CPF withdrawals easily by activating the CPF Withdrawal Lock, which instantly reduces this limit to $0.

Sir, these containment efforts are helpful but we really prefer to prevent the scams from happening in the first place. Preventive safeguards are easier said than done, as they require close coordination with industry. Several sets of measures have been or are being implemented.

First, we will keep closing off known avenues for scammers to reach prospective victims. Members will recall that not too long ago, scammers were spoofing the SMS IDs of key organisations to trick victims into giving their banking credentials. To counter this, IMDA introduced a novel solution. From January last year, all organisations that want to send SMSes using alphanumeric sender IDs had to register with the Singapore SMS Sender ID Registry (SSIR). SMSes from unregistered senders are labelled "Likely-SCAM" to alert phone users.

The SSIR has been effective. Cases of scam SMSes fell by 70% in the first three months that it was mandated and remain a minority – less than 5% – among new cases reported. Additionally, telcos have implemented firewalls within their networks to proactively block suspicious calls and calls that attempt to spoof local numbers. These efforts have also been helpful. The volume of suspicious international calls blocked in 2023 has nearly doubled compared to a year ago. To further protect the public, telcos have now introduced an option for subscribers to block their mobile phones from receiving international calls, which is a common source of scam calls.

Sir, whilst we can introduce blocking measures, we must expect the scammers to keep starting fires in new ways. As mentioned by Mr Ong, scammers are increasingly abusing online platforms to deceive their potential victims. To deal with this more effectively, we introduced the Online Criminal Harms Act (OCHA), which will be progressively implemented from this year. Many Members supported the Bill and I thank them again.

This Act will allow authorities to order the swift blocking of online accounts or content suspected to be used for crimes, including scams. For the protection of consumer on high-risk platforms, we will also impose ex-ante requirements such as stricter requirements for identity verification.

The second set of preventive safeguards aim to disrupt fraudulent transactions, even after a victim has been tricked. This includes preventing Singpass accounts from being taken over. It is why last year, we introduced more friction into the authentication process for Singpass.

When conducting high-risk transactions, users are required to perform facial verification. To protect against impersonation attempts, which Ms Hazel Poa asked about, facial verification includes liveness checks, which guards against attacks such as using a still photo.

Facial verification was also introduced as an additional safeguard for high-risk CPF e-services. Since then, there have been no further losses to scams due to unauthorised CPF withdrawals.

Also last year, we observed the emergence of scammers exploiting malware to bypass existing safeguards and make unauthorised fraudulent transactions on victims' accounts. Having identified this new scam variant, we worked with the banks to enhance their fraud and malware detection capabilities. Compromised devices were prevented from transacting with the banks. We cannot quantify it but millions more dollars could otherwise have been lost.

Ultimately, our devices themselves must be better able to defend against malware attacks launched by scammers – Ms Tin spoke about this. We are therefore working with key industry players to enhance the security of mobile devices sold in Singapore. For instance, we are working with Google to design new features that can better detect and deter users from downloading malicious files onto Android devices.

The third set of measures involve harsher consequences to deter money mules from misusing our key digital services, such as Singpass, to perpetrate scams. We have recently tightened our legislation to criminalise individuals who intentionally disclose their Singpass credentials in aid of scams. We are also reviewing how to extend these principles to those who sell SIM cards to scammers.

Sir, fighting scams is a team effort and the Government cannot do it alone. Ms Tan spoke about the need for platform players, telcos and device manufacturers to do more to improve online safety for their users. We agree. As mentioned by Mr Ong and Mr Tan, we need companies to ensure that their customers can enjoy a safe and secure environment as they interact online.

Last August, OCBC was among the first banks in Singapore to disallow account access, if the bank app detected the presence of potentially risky mobile apps on the customers' devices. Some customers felt inconvenienced, but in fact, they may have been among those that were saved from at least $2 million in losses in the first month of roll-out. The MAS has since worked with other major banks to implement similar safeguards.

Several MPs also spoke about the need for larger companies to take more responsibility to mitigate scams by unauthorised transactions. This year, the upcoming Shared Responsibility Framework (SRF) will further enhance the accountability of the banks and telcos in protecting their customers from the threat of phishing scams. During the public consultation on the SRF, many suggestions were received, which are similar to those raised today. They relate to the expansion of coverage to more scam types and more entities, besides banks and telcos.

The SRF covers phishing scams because such scams were the main contributor to fraudulent transactions taking place without the consumer's knowledge and consent when SRF was first conceived. Compared to the payout frameworks in other jurisdictions, which only impose obligations on banks, the SRF already holds a wider scope of entities accountable by including telcos.

Duties are also specified to clearly hold banks and telcos accountable to the victims. Even if there is no breach of duty and, hence, no payout under SRF, there are other avenues of recourse for victims. These include banks' goodwill frameworks, which can provide some comfort to victims of new scam tactics. As was shared in Parliament last year, MAS has leaned on the banks to be more accommodative in applying their goodwill frameworks.

These complementary measures notwithstanding, the Government will consider how to enhance the accountability of key entities and strengthen protection for individuals within SRF or through other means that are available to us.

We hear the specific calls to include social media platforms and closed-messaging services, in particular, for scam variants involving malware and phishing that result in unauthorised transactions. I appreciate Mr Vikram Nair and Ms Hazel Poa's acknowledgment that there are trade-offs and moral hazards to consider and that the Government cannot take a one-size-fits-all approach.

With regard to physical tokens, these are available upon customer request. I should caution, however, that existing physical tokens may be resistant to malware, but they are still vulnerable to phishing tactics. Agencies are, therefore, studying longer-term solutions, such as the Fast IDentity Online (FIDO) passkeys that were mentioned by Ms Tin.

Sir, I thank Members who have recognised the many steps we are taking and also the challenges our agencies face, such as those identified by Mr Vikram Nair. To Mr Yip Hon Weng's suggestion to learn from best practices abroad, we have been proactive. Our efforts include exchanging information on the latest scam variants and strategies to combat scams.

However, all of these efforts notwithstanding, this may still beg the question, "Has Singapore been slack in fighting scams?"

On the contrary, Singapore is widely regarded as a leader in thought and action when it comes to battling scams. When interacting with our international counterparts, I can only share with you how much they marvel at some of the initiatives that we have put in place, which they consider quite unthinkable in their own context and still quite cutting edge. And these include widespread call blocking, the SMS Sender ID Registry (SSIR) and the kill switches that the banks now use; and also CPF Board.

The fact that we have an Anti-Scam Command, which involves the co-location of banks and, soon, other entities that we are speaking with; the fact that we have ScamShield; and something that people in the trade are very interested about: the backend processes that none of us will get to talk about in this room – among the agencies and all the stakeholders to smoothen the process of following up on leads – that is something that they find very difficult to even bring about.

Many measures have also reduced the losses – stemmed the losses – to a very significant extent. So, then that begs the question, "What about these rankings that you come across that named Singapore as one of these top places in terms of how much victims have lost?"

Well, I can only say this. In many places, scam victims are not going to take the trouble to report the fact that they have been scammed, because they do not expect whichever authority they report to, to be able to do anything about it. And so, when these kinds of reports are a function of reporting, what this really tells us is that reporting levels in Singapore are very high. This is, of course, not to trivialise the amounts lost. But I think we have to recognise that fact.

In this regard, I think we also have to recognise that our members of the public have been quite remarkable in terms of their openness and willingness to pay attention to public education efforts on scams. I appreciate that it sometimes makes them quite anxious – because they keep hearing about it when they are at the bus stop, they see it when they are at the void deck and they see the digital display panels and then they go to a grassroots event and the Member of Parliament is also advising them to listen to the Police talk about anti-scam measures. So, I appreciate this. It gives a certain sense of anxiety.

But it is an essential part of our overall scam defence which we cannot avoid and which we aim to fortify through a variety of means. And so, the question is: what more can we do?

First, let us take a step back and acknowledge that all countries recognise that when it comes to dealing with scams, there is really no silver bullet. There is not a single measure that you can implement and be done with it. In the trade, they call this a wicked problem. In cyber as well as in scams, you solve one problem, the bad actors are driven somewhere else and you have to start again.

Therefore, an agile approach is critical and a very good example is how we had to very quickly pivot to dealing with the malware-enabled scams which had not been conceived of before and had not been seen before. It is very easy to say that, "You should have anticipated it." Not so easy in reality.

The last thing, in this context, is not for us to politicise the debate or to vilify any group because you do not know when the next scam variant comes around who you need to work with to try and solve the problem. So, vilifying any group is not a good idea and we should very consciously try to avoid this. This is a problem that has emerged and we have observed in other countries. This is one lesson that we are taking away. Do not go around vilifying various groups and saying that you should have done this, you should have done that. We will need them at some point. It is better to preserve the relationship and find ways to work together.

So, in this context, I was listening carefully to Members' contributions and I appreciate all of them a great deal. I could not help but notice that, amongst the Members who spoke from the Workers' Party, there was this term that was repeated quite a few times. This is what Mr Vikram Nair also responded to. He said that he disagreed with this idea that there is a crisis of confidence.

I am not sure what the purpose of describing this problem this way is. We do have a situation that we are dealing with and we are taking it very seriously. But let me perhaps offer a viewpoint from the agencies and the officers who are looking at this problem and listening to this debate and share what it comes across like to them.

This is a bit like, you know, firefighters on the frontline. You are trying all ways and means to, firstly, figure out what is the terrain that you are working with and trying to push back the fire, not let it spread. And there, we have a group of bystanders who are, you know, instead of praying for them, encouraging them, we are saying to them: you should be doing this, you should be doing that – pontificating.

And then, when they do manage to put out some fires, with great effort and actually getting ready to fight the next fire because they know it is coming, the very same bystanders say, "Thank goodness, I said that." You know, see, how wonderful!

I say to Members, have a care. This is a tough fight and I think our agencies and all the people involved they are not just public officers. By all means recognise the fact that there are also private sector players involved. It is hard work. And I think one of the Members said it is quite thankless. I believe it was Ms Hany Soh who said so and I appreciate her for acknowledging that. So, let us cheer them on. It is not so easy.

So, Sir, overall, I am still very glad that all parties support the Motion and have largely avoided grandstanding. I call on Members to please use your own networks and your social media influence not to spread this, you know, very easy labels, to tag onto something like this, but to spread awareness of the tools that can really help people. I think that is a far better use of your social media influence. Use it appropriately.

And my humble appeal to all Members who have contributed your ideas and suggestions, please give our agencies time to consider the feedback and to prioritise what is most needle-moving, because, actually, it will not be a matter of doing more, but doing more of the right things continuously. At any one time, we will be introducing new measures while designing some more. In fact, I would like to announce three today.

As apps are the most common way to transact online, we also need app developers to design for security. This is why Cyber Security Agency (CSA) is publishing a new recommended Safe App Standard (Standard) that app developers should adopt to ensure that high-risk monetary transactions performed on their apps are secure.

The Standard will set out best practices that reduce the risk of malicious actors exploiting weaknesses in the app design. For example, apps could be designed to require additional authentication of a user before authorising high-risk transactions, such as those providing access to our assets or savings.

The Standard will also recommend that developers build in malware detection capabilities on their apps, since this feature has proven to be effective in disrupting scammers' unauthorised transactions using compromised devices. CSA will incorporate more of such effective practices in the Standard as they emerge or as the technologies evolve.

CSA will also consider how best to help end-users easily identify apps that meet these Standards. As the Standard is new, we will assess its usefulness in due course and whether to keep it voluntary or make it mandatory.

Besides apps that people use, we must also better protect vulnerable segments. To strengthen safeguards against them being tricked into signing up and footing the bill for phone lines used for scams, IMDA has published the Advisory Guidelines for telcos to protect vulnerable consumers.

It calls for measures to help frontline staff identify vulnerable consumers during service sign-up and handle cases of suspected exploitation. The Guidelines also encourage telcos to waive charges for vulnerable consumers who have fallen victim to scams. Arising from earlier cases encountered, MHA is also exploring ways to better protect the public, particularly those who continue to believe the scammers, despite being warned by the Police and even their own family members.

As the landscape evolves, we will need to grow new capabilities to keep pace with scammers and online risks. Several Members mentioned the misuse of deepfakes to create compelling pitches, such as the recent ads featuring our leaders' likeness to promote crypto scams. We are most concerned about this.

As a first step, MCI and the Agency for Science, Technology and Research (A*STAR) will officially launch the Centre for Advanced Technologies in Online Safety (CATOS). The Centre will be a platform to bring together our community of research partners, companies and practitioners in Singapore to build capabilities for a safer Internet.

Such capabilities may include tools and measures to: (a) detect harmful content, such as deepfakes and non-factual claims; (b) inject watermarks or trace the origin of digital content; and (c) empower vulnerable groups with resources to verify information they encounter online.

These research efforts will also help inform new legislation or regulations that we will need for issues, such as deepfakes, and which we are studying. As Ms Tan pointed out, even with extensive efforts by the Government and businesses, we must each do our part as individuals to remain vigilant online.

First, we should adopt measures that can mitigate the risks of scams, even if they may seem inconvenient or unnecessarily strict. This could mean downloading and enabling the ScamShield app or turning on multi-factor authentication for online services. We should avoid downloading apps from unfamiliar sources and avoid responding to suspicious videos promising guaranteed returns on investments or giveaways. When accessing websites, individuals should also exercise vigilance by always checking the URL in the address bar of their web browser.

We agree with Mr Ong that consumer banking and messaging service providers can do more to prompt users to adopt such habits. The Government will continue working with key industry players to further strengthen efforts to raise public awareness.

Second, we should educate ourselves on the latest scam trends and anti-scam measures such as those on ScamAlert.sg. We should use available tools to make more informed decisions when transacting online. These include the E-commerce Marketplace Transaction Safety Ratings (TSR), which provide information on how secure an e-commerce platform is against scams.

Even as we continue our efforts to stop scams and recover losses, we must not forget about the trauma experienced by victims. We understand the panic and anxiety that victims go through. That is why the SPF has trained volunteer Victim Care Officers to provide emotional and practical support to victims. The Anti-Scam Resource Guide on SPF's website also sets out additional avenues of community support.

Mr Sharael Taha suggested reviewing the process of freezing bank accounts for the entire duration of the investigation period. SPF only freezes bank accounts when there is reason to suspect that they are involved in criminal activities. The time taken for investigations can differ from case to case.

Victims with frozen bank accounts may be offered new ones by banks, which may come with restricted access to certain facilities, or be subject to enhanced monitoring measures. But these will still meet basic banking needs such as receiving salaries and Government support. Victims can also make an application to the Courts to withdraw money for reasonable living or other legitimate expenses. Mr Speaker, please allow me to conclude in Mandarin.

Mr Speaker : Minister, you have about two minutes. Would that be enough? If not, I would suggest that the Leader of the House moves —

Mrs Josephine Teo : I will make it.

Mr Speaker : Alright. Go ahead.

Mrs Josephine Teo : ( In Mandarin ) : [ Please refer to Vernacular Speech .] Mr Speaker, firstly, I would like to reiterate my support for the Motion put forward by Ms Tin Pei Ling.

Singapore's digital journey has brought great benefits, such as new economic opportunities for our people and businesses. However, it has also introduced new risks, including digitally-enabled scams that many people are concerned about.

Therefore, the Government must enable our people to ride the wave of opportunities arising from our digital transformation, whilst doing everything possible to strengthen safety and trust in our digital domain.

To this end, the Government has prioritised efforts to deal with scams. Many measures have been implemented and proven to be effective. However, as the scammers evolve their tactics, we too must update our counter measures.

The Government will introduce three new measures to further strengthen our defences against scams. They are: enhancing the security of mobile applications; advisory guidelines for telcos to protect vulnerable consumers; and efforts to develop advanced technologies to combat scams.

There is no silver bullet in the fight against scams; neither can the Government do it alone. This is a long-term battle that requires everyone's cooperation.

But I believe that with persistent efforts and contributions from everyone, the battle can eventually be won. Thank you.

Mr Speaker : And you still have 30 seconds to spare. Ms Sylvia Lim.

7.33 pm

Ms Sylvia Lim (Aljunied) : Thank you, Mr Speaker. I would like to respond to the Minister for Communications and Information's reference to what myself and my colleagues have mentioned about moving towards a crisis of confidence.

First of all, I would like to state categorically that in my speech, I did not do so to politicise the issue or to create panic. My desire was to actually reflect what I see as the current sentiment in significant sections of the public. I would like to offer five reasons, if I may, on how I come to this opinion.

First of all, according to the IMDA's Singapore Digital Society Report released in November, the statistics show that 99% of persons aged 60 and above are worried about becoming scam victims. Ninety-nine percent. That is almost 100% of the people in this age group who are worried about becoming scam victims.

Secondly, today, during the course of the debate, we have also heard of MPs talking about residents ignoring official communications because they cannot tell whether this is authentically from the Government or if it is a scam message. So, messages to enrol in Healthier SG are ignored.

Third, I think we all know the statistics of scam losses. As the Minister herself pointed out, the fact that there is so much public education now, may also lead to feelings of anxiety in the public, which I think are very real.

Fourth, I myself have received feedback from members of the public who expressed the desire to take their accounts offline. These could include retirees, with their CPF transactions and so on. I do not think they are isolated incidents.

Last of all, the fifth reason I would offer is that with the setting up of this new task force on Resilience and Security of Digital Infrastructure and Services, I believe that its purpose is to oversee matters of public confidence.

So, I would argue that there is a serious issue with public confidence and I think it is borne out by these factors that I have mentioned. And I also acknowledged the work done by the agencies – it is not that we are ignorant of such. Of course, we do appreciate it and realise that it is a big task and a 24/7 effort.

So, Mr Speaker, I would argue that I believe I am entitled to my opinion, just as the Minister is entitled her opinion.

Mrs Josephine Teo : Mr Speaker, I appreciate Ms Lim for her clarifications. I do not think there is a question that we are each entitled to our opinions. This was not a question of opinion at all. It is simply to say that following the debate, whatever goes on to social media for the benefit of the people who are not able to take part in this discussion, I hope that messages being put out by MPs do not simply use very sensational, glaring headlines.

I would very much appreciate if we can keep our efforts focused on the actual things that will make a difference. That is all I am asking for. I appreciate that if there is alignment on this issue across the aisle. And I would also urge MPs – let us try to keep it that way. It is the only way we can win this war against the scammers.

Mr Speaker : Mr Darryl David.

7.37 pm

Mr Darryl David (Ang Mo Kio) : Mr Speaker, Sir, the Motion today, "Building an Inclusive and Safe Digital Society", is a very broad one. Indeed, we have heard views approaching this topic from many different angles.

In my capacity as Deputy Chairman of the GPCs for Culture, Community and Youth and Education, I would like to focus on the issue of online harms and the impact of online harms on two specific groups in our community – women and children. And also from an education perspective, what more can be done to help mitigate the impact of online harms through education.

Although there has yet to be a universally accepted definition of what constitute online harms, this can be broadly described as online behaviour that may directly or indirectly hurt a person physically or emotionally, harmful information that is posted online or information sent to a person via electronic means.

Increasingly, countries are realising the dangers of online harms and the adverse impacts they could have on vulnerable communities. The UK passed the Online Safety Bill in October 2023 to protect people, especially children, from online harms.

In Singapore, we have taken active steps to mitigate the danger of online harms by introducing the Codes of Practice for Online Safety and the Content Code for Social Media Services in 2022 and also passing the Online Criminal Harms Act, as was referenced earlier in the debate, in 2023.

While these codes of conducts and regulations were introduced and passed in good faith and they are laudable and much needed attempts to make online spaces safer, they are also broad strokes that probably do not adequately capture the complexities of online harms.

Mr Speaker, Sir, the online world is in many ways just as if not more diverse than the offline physical world. Online harms are notoriously nebulous and regulating them is difficult because, although they are undesirable and morally questionable, many of them are not, strictly speaking, illegal. For instance, how do we define and regulate trolling, cancel campaigns and the issue of body shaming online? Different people would understand and interpret them somewhat differently, depending on whether they are engaging those activities or are on the receiving end of such behaviours.

These online behaviours, although not illegal, can cause severe mental distress, emotional anguish and diminish the self-worth of victims, even causing victims to experience physical harm if left unchecked over prolonged period.

I believe there is an urgent need to tackle these non-illegal but distressful online harms since they are more likely to happen on a day-to-day basis on social media platforms, thereby impacting a wider community, and are harder to detect and act on than overt online dangers such as terrorism propaganda, child sexual abuse and other exploitation materials.

I would like to speak now on having a more nuanced topology on online danger and online harms.

Overt online danger such as terrorism propaganda, sexual exploitation and abuse, threats to racial and religious harmony and public health are entirely different from online harms such as cyberstalking, body shaming, unwanted sexual attention, trolling and cancel campaigns. So, bundling them together within the same topology of undesirable online content could sometimes risk obfuscating the nature and impact of these online harms, potentially reducing the efficacy of remedy or remedial actions that can be undertaken.

The World Economic Forum has recently developed a Topology of Online Harms that had provided a more nuanced breakdown of such harms, examining them from content production, distribution, consumption and whether such harms took place through interactions with others – contact-based – or were through behaviours facilitated by technology, which is more based on conduct.

I believe there is a need for us to adopt a similar approach to classify online harms in Singapore in a more nuanced manner, so that we can build a more robust regulatory framework on online harms, implement target-based upstream preventive education in schools and communities to inoculate as we educate Singaporeans, especially women and children, against online harms and provide victim-centric downstream remediation support by working with civil societies and other groups to offer accessible legal and non-legal assistance.

Mr Speaker, Sir, a recent study by RySense, Sunshine Alliance for Action and MCI highlighted that almost 50% of the sample have experienced some form of online harm – not surprisingly, with women less likely to feel safe online and feeling more likely to be targets of online harms. What is worrisome is the unwillingness of victims to seek remediation with the top three reasons being: (a) the belief that perpetrators will not be brought to justice due to anonymity of the Internet; (b) ineffectual reporting channels of social media platforms; and (c) victims not knowing what to do.

Separately, in a report titled "10 Online Harm Myths" published by SG Her Empowerment, women between the age of 25 and 34 are more likely to suffer from online harms and a good portion of youths believe that online harms are less serious than offline ones and would stop once you go offline. Worryingly, there are also youths who believe that women who upload images online should be accepting of negative comments; as in, it is acceptable to receive sexually explicit images even when unrequested. These beliefs are quite disturbing.

The results from the two studies are telling.

First, they suggest that the actual number of victims of online harms might be higher than we think because many victims are unwilling to come forward to disclose their experience because they feel that disclosure and reporting would not make much difference to their ordeals.

Second, the results also suggest that not only is there a general lack of awareness about such harms, but there is also a certain level of apathy among youths on the possible repercussions arising from these harms, ironically when they themselves are more likely to be the target of such behaviours.

Extending this line of argument further, the lack of awareness and being apathetic towards online harms might result in youths becoming unintentional perpetrators of such behaviours.

Mr Speaker, Sir, I believe there is a need for us to stem and stop such misbeliefs among victims and youths by adopting victim-centric education and remediation.

First, I would like to encourage MOE to create mandatory online learning modules for students to better understand the wrongful content nature of online harms, how their distribution and consumption will cause distress and hurt to victims and where to seek help if they are victims. Just as how some companies require their employees to complete annual mandatory e-learning exercises and quizzes on the Personal Data Protection Act (PDPA), for example, perhaps all students in Singapore above a certain age must complete the module and obtain a minimum score in the online harms quiz.

Second, I hope that we can take a more strident position on perpetrators of online harms, bearing in mind the long-term scarring impact that such harms might have on victims. When social media platforms take down identified offensive online content, can they consider banning or restricting the offending IP address from accessing their platforms or from creating new social media accounts?

Third, at present, I believe there is only one dedicated centre – SG Her Empowerment – where victims of online harms can seek assistance. Could the Government consider working with other civil society groups, especially community-based ones, to provide additional avenues for victims of online harms to seek for assistance?

To further encourage victims of online harms to seek for help and to increase their confidence that actions will be taken against perpetrators, would the Government then consider with working even with social media platforms to compile an annual report of the number of online harm cases reported, the number of successful actions taken, the type of actions taken against the perpetrators and the number of convictions made in a year?

I believe making these statistics and the identification even of convicted perpetrators available will give victims the assurance that their voices are being heard and actions will be taken to safeguard their online safety.

Mr Speaker, Sir, Singapore has been a forerunner in tackling potential harms of the Internet. We began to take a serious view on misinformation and disinformation in 2017 when we conducted a review on our existing laws to combat fake news. When the Protection from Online Falsehoods and Manipulation Act was passed in 2019, we were one of the first countries in the world to pass a law tackling online falsehoods. So, we are leaders in this field.

With generative AI and deepfakes opening up a new frontier on online harms, I believe that it is timely that we calibrate our approach towards online harms by taking a more serious view on them and thereby making a digital indeed, not just inclusive, but a safe space for our community. With that, I end my speech in firm support of the Motion.

Mr Speaker : Ms Tin Pei Ling. Hold on. Mr Leong, do you have a clarification? It should be a clarification and not a speech.

7.47 pm

Mr Leong Mun Wai (Non-Constituency Member) : Thank you, Mr Speaker, Sir. I just have one question for Minister Josephine Teo.

I am glad that many Members have pointed out that digital inclusivity is also about ensuring that digital systems are inclusive and user-friendly and not deployed just for profit-seeking by businesses. That indeed is PSP's core position as presented by my colleague, Ms Hazel Poa.

In view that, I would like to ask the Minister how she will respond in relation to what we have discussed and debated today about digital inclusivity, how she will respond to the many negative feedback from Singaporeans about SimplyGo. Incidents like SimplyGo will affect the trust in digital systems in the long run.

Mrs Josephine Teo : Mr Speaker, I invite Mr Leong to file a Parliamentary Question on that. I think that will be more appropriate, so that a proper response can be given.

Mr Speaker : I agree. Ms Tin Pei Ling.

7.49 pm

Ms Tin Pei Ling (MacPherson) : Sir, it has been my great privilege to debate in this House on taking a whole-of-nation approach to sustain trust through a safe and inclusive digital society.

Our PAP MPs, Ms Jessica Tan, Mr Sharael Taha, Ms Hany Soh, Ms Nadia Samdin, Dr Wan Rizal, Mr Yip Hon Weng, Ms Mariam Jaafar, Mr Vikram Nair and Mr Darryl David have put forth a total of 13 calls to action, many more, if we double click into these calls of action, calling on our Government, industry players and individuals, like you and me, to play a more proactive role in ensuring a safe and inclusive online environment as Singapore continues to forge ahead into the digital future. I thank my Parliamentary colleagues for working on and making these calls.

Past Parliament Sittings have seen colleagues from both sides of the aisle raising questions and putting forth suggestions on different issues pertaining to both opportunities and risks that come with digitalisation. Hence, I am heartened that we have had a robust debate on this Motion in this House today and most of all, I am heartened by the echos of support for the Motion, from both sides of the aisle, that the GPC for Communications and Information has put forth.

And I sincerely appreciate the interest and support from the Workers' Party, namely, Ms Sylvia Lim, Assoc Prof Jamus Lim and Mr Gerald Giam as well as the Progress Singapore Party, Ms Hazel Poa and, of course, our Nominated Members of Parliament (NMPs), Assoc Prof Razwana Begum Abdul Rahim, Mr Ong Hua Han, Ms Usha Chandradas, Mr Mark Lee and Ms Jean See, in this Moton debate as well.

I will not recap everyone's points and suggestions, but I have gained useful insights from all of you in this House.

Through the debate, it is clear that Singapore is not alone in facing the challenges that come along with digitalisation. Challenges, such as scams and online harms, have been a global issue. Advanced economies, like the US, UK and Europe are also still in the process of better understanding the issues and formulating responses and safeguards to better protect their own citizens, given the evolving nature of these risks and challenges.

That being the case, having heard from Minister Josephine Teo and Senior Minister of State Tan Kiat How earlier, I believe we can feel more assured now, with the many initiatives and safeguards that the Government has already put in place to protect and enable our citizens in the digital economy and digital society.

These include pooling of resources and expertise, tools, codes and legislation to tackle scams, harmful online content, misinformation and data protection, as well as financial assistance and support schemes to enable digital access and empower the vulnerable.

Given the many initiatives implemented at different points of time, some publicised and some not, it is sometimes easy to misunderstand the Government as being too slow, too slacked, uncaring and only favouring business or money. But arising from this debate, I am glad to note the suite of Government initiatives in place to detect, deter and protect Singaporeans. The "big picture" is a lot clearer now.

So, instead of claiming that there is a "crisis of confidence" in Singapore towards digital, it is more appropriate to note that Singapore has been proactive in tackling the challenges, when some advanced countries actually found it unthinkable to do.

I am also especially appreciative that the Government has been open to our 13 calls to action and committed to taking actions on our calls made.

Ultimately, both sides of this House do not disagree that digitalisation has and will continue to bring benefits to our nation and our people.

But there are risks that we must manage and we will, because it is debilitating if we stop moving forward and living our lives, just because we are worried about all the possible consequences outside. I should add that we need to also recognise that there is always a balance to be struck. While we want rigour in how we manage risks and prevent harms to our people, we also want to ensure that we do not add disproportionate amount of friction to digital transactions or meaningful innovations. So, let us also be mindful that there will be trade-offs.

Still, it remains that we all need to do more. If everyone is willing to take on a larger share of the responsibility, we can protect more people and reduce the possible harms to the ordinary citizen.

( In Mandarin ) : [ Please refer to Vernacular Speech .] Earlier on, I mentioned the opportunities and challenges brought forth by digital transformation. Online harm is also evolving rapidly, as the Chinese saying goes "the higher the level, the greater the devil". I hope that through the combined efforts of the Government, businesses and the people, we can defeat the devils even as they get more sophisticated. Thus, we will be able to build an inclusive and safe digital society with deep trust.

( In English ): As I conclude, I would like to echo what my fellow Parliamentary colleagues have expounded in this debate. With stronger partnerships between the Government, industry players and our people, Singapore can be the beacon and lead the world in fostering trust in the digital future, through a safe and inclusive digital society. [ Applause .]

Mr Speaker : Any clarifications for Ms Tin? No.

[(proc text) Question put, and agreed to. (proc text)]

[(proc text) Resolved, "That this House reaffirms our commitment to adopt a whole-of-nation approach to sustain trust by building an inclusive and safe digital society." (proc text)]

Mr Speaker : Leader of the House.

Hansard 原文

包括的で安全なデジタル社会の構築

重要なポイント

参加者 (6)

全文翻訳（日本語）

英語原文

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