IMDA

IMDA는 싱가포르 디지털 경제의 핵심 규제 기관으로, 직무는 다음과 같습니다:

• 통신 및 인터넷 규제: 스펙트럼, 광대역, 네트워크 중립성 등 기반시설 규제
• 미디어 규제: 방송, 영화 등급 분류, 콘텐츠 심사
• 디지털화 전환: 기업, 정부 디지털화 추진(SGTech, SMEs Go Digital 등 계획)
• AI 거버넌스: 전국적 AI 거버넌스 프레임워크를 제정하며, 싱가포르의 「AI 거버넌스 표준」대외 수출의 주체입니다

AI 거버넌스에서 IMDA는 EU AI Act처럼 「강제적 입법」경로를 택하지 않고, 「원칙 + 자발적 채택 + 국제화」경로를 택합니다. 이 전술의 대표작은:

• Model AI Governance Framework(MGF): 2019년 초판, 2020년 v2, 2024년 Generative AI Framework 발표
• AI Verify: 2022년 발표, 전 세계 최초의 오픈소스 AI 거버넌스 테스트 프레임워크(이후 AI Verify Foundation으로 독립)
• AI 거버넌스 국제 협력: OECD, GPAI, ISO와 함께 AI 표준 제정

IMDA의 AI 영역에서의 역할은 「AI를 하는 것」이 아니라 「AI를 어떻게 하는지 정의하는 것」입니다.

그 전략적 선택은 매우 명확합니다:

• 입법 경로를 취하지 않음: EU AI Act 같은 「엄격한 규제, 느린 적용」을 회피
• 「도구화된 거버넌스」경로를 취함: 거버넌스 원칙을 실행 가능한 테스트 스위트(AI Verify)로 변환하여 기업의 자체 평가를 가능하게 함
• 국제 표준 연계: MGF가 주동적으로 NIST AI RMF, ISO/IEC 42001, OECD AI Principles과 벤치마크하여 IMDA가 제정한 표준이 국제적으로 인정받도록 함

이 경로의 장점은: 싱가포르는 대규모 규제 팀을 유지하지 않고 입법 없이 AI 거버넌스의 「도구 표준」을 대외적으로 수출할 수 있습니다. AI Verify는 이미 전 세계 50개 이상의 기업(IBM, Singtel, Standard Chartered 포함)에 채택되었으며, 이는 싱가포르 소프트파워의 실질적 표현입니다.

단점도 분명합니다: 자발적 채택 = 강제력 없음. 특정 AI 시스템이 실질적 피해를 야기할 경우, IMDA는 직접적인 집행 도구가 부족하여 PDPC, MAS, MOH 등 산업 규제 기관의 협력에 의존해야 합니다.

IMDA는 싱가포르 AI 전략에서 대외 수출 능력의 핵심 허브입니다.

「7개 전도 레버」 중:

• 레버 4(거버넌스): IMDA는 싱가포르 AI 거버넌스의 총설계자입니다
• 레버 6(외교): MGF와 AI Verify는 GPAI, Bletchley/Seoul 정상회담, OECD에서 싱가포르의 「거버넌스 명함」입니다
• 레버 3(산업 응용): SMEs Go Digital 등의 계획을 통해 기업의 AI 도입을 추진합니다

견해: IMDA의 AI 거버넌스 경로는 싱가포르 「작은 나라의 큰 전략」의 전형적 표본입니다——EU와 입법을 비교하지 않고, 미국과 기술을 비교하지 않고, 중국과 규모를 비교하지 않으면서 「거버넌스 도구 및 표준」이라는 틈새 부문을 선점합니다. AI Verify는 매우 영리한 수순입니다: 오픈소스 + 국제 활용 가능 + 도구화로 싱가포르를 「AI 거버넌스의 스위스」로 만듭니다.

그러나 IMDA도 구조적 과제가 있습니다: 통신, 미디어, AI 세 가지 직무가 동일 기관에 있어 주의력이 심각하게 분산됩니다. AI 거버넌스는 단지 「세 번째 아이」일 뿐이며, 예산, 주의력, 인재 모두 통신 규제와의 경쟁 속에 있습니다. NAIS 2.0 시기에 AI 거버넌스 직무를 독립시킬지 여부(예: AI Verify Foundation이 인수하도록)는 관찰할 가치가 있는 문제입니다.