书面答复 · 2026-05-06 · 届国会 15
对AI生成的政治深度伪造视频的评估及POFMA与OCHA下的监管介入门槛
对AI生成的政治深度伪造视频的评估及POFMA与OCHA下的监管介入门槛
工人党议员林瑞莲书面询问数字发展与信息部长：政府在判定涉及政治公职人员的AI深度伪造视频"明显属于伪造"、无需援引《防止网络虚假信息和网络操纵法》（POFMA）发出指示之前，是否对弱势群体做过测试；以及此类视频须造成何种程度的公众混淆，才会触发《网络犯罪危害法》（OCHA）下的主动干预。部长杨莉明答复：POFMA下部长可对在新加坡传播且涉及公共利益的虚假事实陈述发出更正指示，包括深度伪造视频；OCHA下政府可在合理怀疑网络活动涉及附表一所列罪行、或为诈骗及恶意网络活动做准备时，指示平台屏蔽新加坡用户访问。她强调政府对有害内容做整体评估，干预不取决于单一因素；并称公共教育与立法同等重要，列举IMDA"数字技能为生活"框架和SG数字办公室面向年长者的生成式AI工作坊。
关键要点
- • 林瑞莲问：判定深伪视频"明显伪造"前是否测试过弱势群体
- • 杨莉明：POFMA可发更正指示，OCHA可令平台屏蔽访问
- • 政府整体评估有害内容，干预不取决于任何单一因素
- • IMDA数字技能框架与年长者生成式AI工作坊承担公共教育
政府认为现有POFMA与OCHA框架足以应对深度伪造视频，干预基于个案整体评估而非单一量化门槛，公共教育与立法同等重要。
林瑞莲质疑政府在不动用POFMA时是否实际验证过弱势群体的辨别能力，并要求政府明确OCHA主动干预所需的公众混淆门槛。
政府在深度伪造监管上坚持个案裁量而非量化门槛，并把媒体素养教育置于与立法同等的位置，短期内不会为干预设定硬性标准。
“因此，公共教育举措与立法同等重要，有助于我们的人民在上网时更加警惕、更有辨别力。”
参与人员 (2)
完整译文（中文）
Hansard 原始记录 · 2026-06-09
第32项 林瑞掬议员请数字发展及信息部长回答：(a) 政府是否在判定涉及政治公职人员的人工智能生成的深度伪造视频明显虚假、不需根据《2019年防止网络虚假与操纵法案》发出指示之前，对弱势群体进行了测试；(b) 在根据《2023年网络犯罪危害法案》采取主动干预之前，此类视频的公众混淆程度必须达到什么阈值。
张瑞芬部长：根据《防止网络虚假与操纵法案》，如果虚假事实陈述在新加坡被传播，且发出更正指示符合公众利益，部长可以发出更正指示。这包括通过深度伪造视频传播的网络虚假信息。
根据《网络犯罪危害法案》（OCHA），当有合理怀疑该在线活动旨在推进OCHA第一附表中规定的特定犯罪罪行，或有怀疑或理由相信该在线活动为实施诈骗或恶意网络活动做准备时，政府可以向网络服务提供者发出指示，禁止新加坡用户访问该在线内容或活动。这包括深度伪造图像和视频。
政府全面评估有害的在线内容，并根据每个案例的多项因素和相关法律下的条件来确定适当的回应。因此，干预措施不由任何单一因素单独决定。
我们认识到社会各界有些人群对自己在网络上辨别事实与虚假的能力可能缺乏信心。因此，公共教育倡议与立法同样重要，都有助于我们的人民在上网时更加警惕和有辨别力。例如，由信息通信媒体发展局开发的《数字生活技能框架》为新加坡人配备了识别和应对虚假及误导性内容的技能。新加坡数字办公室也为老年人举办生成式人工智能工作坊，内容涵盖如何防范人工智能生成的虚假信息、安全聪慧地上网。
英文原文
SPRS Hansard 原始记录 · 抓取日期：2026-06-09
32 Ms Sylvia Lim asked the Minister for Digital Development and Information (a) whether the Government does testing on vulnerable groups before determining that AI-generated deepfake videos involving political office-holders are so obviously fabricated that directions under the Protection from Online Falsehoods and Manipulation Act 2019 are unnecessary; and (b) what threshold of public confusion arising from such videos must be met before a proactive intervention under the Online Criminal Harms Act 2023.
Mrs Josephine Teo : Under the Protection from Online Falsehoods and Manipulation Act, a Minister can issue a Correction Direction if a false statement of fact has been communicated in Singapore, and it is in the public interest to issue the Correction Direction. This includes online falsehoods communicated via deepfake videos.
Under the Online Criminal Harms Act (OCHA), the Government can issue directions to online service providers to disable Singapore users' access to an online content or activity, when there is reasonable suspicion that the online activity is in furtherance of a specified criminal offence under the First Schedule of OCHA, or when there is suspicion or reason to believe that the online activity is preparatory to the commission of a scam or malicious cyber activity. This includes deepfake images and videos.
The Government assesses harmful online content holistically and determines the appropriate response, based on a range of factors for each case and the legal conditions under the relevant legislation. As such, intervention is not determined by any single factor alone.
We recognise that there are segments of society who may be less confident in their ability to discern between fact and falsehood online. Public education initiatives are therefore as important as legislation to help our people become more vigilant and discerning when they go online. For example, the Digital Skills for Life framework, developed by the Infocomm Media Development Authority, equips Singaporeans with skills to identify and respond to false and misleading content. The SG Digital Office also runs Gen AI workshops for seniors, which cover how to stay safe and smart online against AI-generated misinformation.