數字基礎設施法案 (DIB) 公眾諮詢

2026 年 7 月 1 日，數字發展與信息部 (MDDI) 與資訊通訊媒體發展局 (IMDA) 就《數字基礎設施法案》(Digital Infrastructure Bill, DIB) 草案啟動公眾諮詢，7 月 22 日上午 10 時截止。這部法案對新加坡 AI 議題的意義在於：它第一次把「算力底座」本身變成受牌照監管的行業，而不是隻監管跑在上面的模型和應用。

兩套牌照。 第一套是「重大基礎性數字基礎設施牌照」(major FDI licence)，覆蓋兩類服務：(1) 關鍵 IT 負載 (critical IT load, CIL) ≥ 10 兆瓦、且對外提供服務的資料中心設施服務（即雲與託管型資料中心）；(2) 在新加坡年均收入 ≥ 1 億新元、屬於 IaaS 或 PaaS（不含 SaaS）的雲端計算服務。持牌方須落實物理與網路安全措施、業務連續性與災難恢復計劃，並向 IMDA 報告網路安全事件與服務中斷。第二套是「資料中心牌照」(DC licence)，門檻更低——CIL ≥ 3 兆瓦的資料中心運營商都要申請，重點是能效與可持續性。同時符合兩類的運營商須同時持有兩張牌照，IMDA 會合並申請流程。

能效從自願變強制。 IMDA 審批資料中心牌照時，除運營經驗外還要看能效與水效，並可考慮能源來源的可再生程度、發電溫室氣體排放量，以及申請方業務對新加坡經濟的戰略重要性。持牌運營商須滿足設施級 PUE（電能使用效率）要求；法案還為 IMDA 未來對 IT 裝置能效與設施級水效設限留了口子。這是對 Green DC Roadmap 的硬化——政府明確表態「自願措施無法保證全行業一致的可持續性結果」。

與既有法律的介面。 2024 年《網路安全法》修訂已針對重大 FDI 服務設了網路安全要求，但缺少更廣義的「運營韌性」框架，DIB 補的正是這一塊，並同步修訂 2018 年《網路安全法》與 2024 年修訂案，統一「基礎性數字基礎設施服務」與「資料中心設施服務」的定義。執法方面，IMDA 獲得發牌、續牌、暫停、吊銷、釋出實務守則與指令、處以罰款、以及執法調查的權力。

為什麼這條對 AI 觀察重要。 新加坡一貫的做法是「不立橫切 AI 法，用既有行業法把 AI 納管」。DIB 是這套方法論在算力層的落地：它不談模型、不談訓練，但通過給資料中心和雲服務發牌照，把 AI 基礎設施的安全、韌性與能耗全部納入監管視野。這也回應了國會關於 one-north AI 園區能耗、AI 能源足跡的多次質詢——政府的答案始終是「監管重心在基礎設施層，而非模型層」。