书面答复 · 2026-08-05 · 届国会 15
是否强制标注 AI 生成与数字篡改内容，及与网络安全守则的衔接
是否强制标注 AI 生成与数字篡改内容，及与网络安全守则的衔接
议员杨陞才（Mr Alex Yeo）书面询问数字发展与信息部长：数字发展与信息部（MDDI）是否评估过参照欧盟《人工智能法》第 50 条透明度义务，立法要求对向新加坡用户展示的 AI 生成或数字篡改内容加以标识；若是，这与《网络安全实践守则》及新的自愿性生成式 AI 聊天机器人透明度指南将如何衔接。数字发展与信息部长杨莉明（Mrs Josephine Teo）答复：政府定期评估监管与框架，确保其随技术演变保持相关。资讯通信媒体发展局（IMDA）的两部《网络安全实践守则》要求指定的社交媒体与应用分发服务建立系统与流程，减少新加坡用户接触包括 AI 生成内容在内的有害内容；《生成式 AI 聊天机器人透明度指南》则鼓励部署者向用户清楚说明聊天机器人的能力、局限与防护措施。MDDI 将持续关注国际上关于 AI 生成或数字篡改内容标识的动向，跟踪水印、数字溯源等技术标准的成熟度，并评估是否应予强制。答复未承诺引入强制标识义务，也未给出时间表。
为什么重要
面对欧盟 AI 法第 50 条式的强制标注问题，MDDI 仍靠 IMDA 两部网络安全守则兜底，水印与数字溯源标准成熟后才评估是否强制
关键要点
- • 议员援引欧盟《人工智能法》第 50 条，询问是否立法要求标识向新加坡用户展示的 AI 生成或数字篡改内容
- • IMDA 两部《网络安全实践守则》要求指定社交媒体与应用分发服务减少用户接触有害内容，含 AI 生成内容
- • 《生成式 AI 聊天机器人透明度指南》属自愿性质，鼓励部署者说明聊天机器人的能力、局限与防护措施
- • MDDI 将监测国际标识动向，并跟踪水印、数字溯源等技术标准的成熟度，再评估是否强制
- • 答复未承诺强制标识制度，也无时间表
政府立场是现有工具已覆盖 AI 生成内容的风险——IMDA 的两部《网络安全实践守则》从平台义务端管有害内容，聊天机器人透明度指南从部署者端管信息披露——因此不急于引入欧盟式的强制标识；是否强制取决于国际动向与水印、数字溯源等技术标准的成熟度，政府保留评估空间。
提问议员杨陞才的关切是：欧盟《人工智能法》第 50 条已要求 AI 生成与深伪内容作透明度标识，新加坡是否也应立法要求对本地用户可见的此类内容加以标识，以及这种规则如何与既有的网络安全守则和自愿性聊天机器人透明度指南拼接成一套体系。
新加坡明确不跟随欧盟《人工智能法》第 50 条走"立法强制标识"路线，而是把 AI 生成内容治理拆成平台义务（网络安全守则）与部署者自愿披露（透明度指南）两条既有轨道。把强制化的前提设定为"水印与数字溯源标准成熟"，等于把决策权交给技术标准而非立法时间表，短期内新加坡不会出现 AI 内容强制标识法。
“我们还将跟踪水印与数字溯源等技术标准的成熟度，并评估是否应予强制。”
参与人员 (2)
- Mr Alex Yeo
- 杨莉明
完整译文（中文）
Hansard 原始记录 · 2026-09-04
36 叶国辉先生询问数字发展与信息部长：(a) 部长是否评估过要求对向新加坡用户展示的人工智能生成或数字操控内容进行指示性标注的监管必要性，类似于欧盟《人工智能法》第50条的透明度义务；(b) 如果有，这将如何与《网络安全行为准则》和新的自愿性生成式人工智能聊天机器人透明度指南相关联？
张玉娟女士：政府定期评估我们的法规和框架，以确保它们随着技术的发展保持相关性。
信息通信媒体发展局的两项《网络安全行为准则》要求指定的社交媒体和应用分发服务建立系统和流程，以减轻新加坡用户接触有害内容的风险，包括人工智能（AI）生成的内容。生成式人工智能聊天机器人的透明度指南鼓励部署者向用户清楚说明其聊天机器人的能力、局限性和保障措施。
我们将继续关注国际上关于人工智能生成或数字操控内容标注的最新进展。我们也将跟踪技术标准的成熟度，例如水印和数字来源方法，并评估是否应将其纳入强制要求。
英文原文
SPRS Hansard 原始记录 · 抓取日期：2026-09-04
36 Mr Alex Yeo asked the Minister for Digital Development and Information (a) whether the Ministry has assessed the case for regulation requiring the indicative labelling of AI-generated or digitally manipulated content shown to Singapore users, similar to the EU AI Act Article 50 transparency obligations; and (b) if so, how this will relate to the Code of Practice for Online Safety and new voluntary GenAI chatbot transparency guidelines.
Mrs Josephine Teo : The Government regularly assesses our regulations and frameworks to ensure that they remain relevant as technologies evolve.
The Infocomm Media Development Authority's two Codes of Practice for Online Safety require designated social media and app distribution services to put in place systems and processes to mitigate Singapore users' exposure to harmful content, including those generated by artificial intelligence (AI). The Transparency Guidelines for Generative AI Chatbots encourage deployers to clearly explain to users the capabilities, limitations and safeguards of their chatbots.
We will continue to monitor international developments on the labelling of AI-generated or digitally-manipulated content. We will also keep track of the maturity of technical standards, such as watermarking and digital provenance approaches, and assess if they should be mandated.