书面答复 · 2026-09-10 · 届国会 15
防范广告中未经同意的AI生成肖像，以及网络安全委员会何时处理不实内容滥用
防范广告中未经同意的AI生成肖像，以及网络安全委员会何时处理不实内容滥用
议员叶汉荣（Mr Yip Hon Weng）书面询问数字发展与信息部长：鉴于有付费广告未经同意使用AI生成的肖像和声音，平台是否须在发布前核实广告主并取得同意声明、是否强制持续标示和加快下架，以及网络安全委员会对不实内容滥用的权力何时生效。数字发展与信息部长杨莉明（Mrs Josephine Teo）答复：新加坡广告标准局（ASAS）无论是否使用AI都采取一致做法，《新加坡广告行为准则》要求广告主在必要时披露AI使用，不得未经同意描绘他人；政府于2026年8月17日根据《网络刑事危害法》发布实务守则，要求指定网络服务核实广告主身份并迅速移除涉嫌诈骗广告。网络安全委员会目前可处理达到五类伤害门槛的AI生成内容，不实内容滥用将逐步实施，生效详情将在适当时候公布。
为什么重要
指定网络服务须核实广告主身份，但网络安全委员会处理不实内容滥用的权力仍无生效日期
关键要点
- • ASAS审查广告时不论是否使用AI都采取一致做法，以投诉为基础，可要求广告主修改或撤下违规广告
- • 《新加坡广告行为准则》要求广告主在必要时披露AI使用，不得未经同意描绘他人或其财产，代言和推荐须真实
- • 政府于2026年8月17日根据《网络刑事危害法》发布新的及强化版实务守则，要求指定网络服务核实广告主身份，并防止和迅速移除涉嫌诈骗广告
- • 网络安全委员会目前涵盖私密图像滥用、基于图像的儿童虐待、人肉搜索、网络骚扰和网络跟踪五类伤害，可处理达到门槛的AI生成内容
- • 不实内容滥用将随网络安全委员会能力建设逐步实施，政府未给出生效日期
政府认为现有广告准则和《网络刑事危害法》实务守则已覆盖AI冒充广告，没有承诺强制平台取得同意声明或持续标示；对网络安全委员会处理不实内容滥用的权力，政府只表示将逐步实施，未给出时间表。
提问议员叶汉荣关注付费广告未经同意使用AI生成的肖像和声音，希望政府强制平台核实广告主、取得同意声明、持续标示并加快下架，并明确网络安全委员会相关权力的生效时间。
新加坡对AI冒充广告采取“现有框架加分阶段扩权”的路线：先以行业自律准则和反诈骗实务守则应对，把深度伪造类的不实内容滥用放在网络安全委员会能力建设之后，节奏偏稳健，短期内不会出台针对AI广告的专门同意或标示规定。
“广告主应在必要时披露AI的使用，以免误导消费者。”
参与人员 (2)
完整译文（中文）
Hansard 原始记录 · 2026-09-26
29 号，叶汉荣先生询问数字发展与信息部长：鉴于有付费广告未经同意使用AI生成的肖像和声音，(a) 平台是否将被要求在广告发布前核实广告主身份并取得同意声明；(b) 是否将强制要求持续标示和加快下架；以及 (c) 网络安全委员会对不实内容滥用的权力将于何时生效。
杨莉明女士：无论是否使用人工智能（AI），新加坡广告标准局（ASAS）在考虑广告内容是否可以接受时，都采取一致的做法。根据《新加坡广告行为准则》（SCAP），广告主有责任确保其内容合法、得体、诚实和真实。广告主应在必要时披露AI的使用，以免误导消费者。他们不应在未经同意的情况下描绘某人或其财产，并须确保所有代言或推荐都是真实的。ASAS采取基于投诉的方式审查潜在的广告违规行为，并可要求广告主修改或撤下不合规的广告。
除了SCAP，政府也于2026年8月17日根据《网络刑事危害法》发布了新的及强化版实务守则，以加强防范冒充他人的网络广告。指定网络服务须核实广告主身份，并防止和迅速移除涉嫌诈骗广告的发布。
网络安全委员会（OSC）根据《网络安全（救济与问责）法》（OSRAA）为网络伤害受害者提供救济。目前涵盖最普遍和最严重的伤害，即私密图像滥用、基于图像的儿童虐待、人肉搜索、网络骚扰和网络跟踪。对于使用AI生成、且达到这五种伤害门槛的网络内容，OSC可以采取行动。
不实内容滥用是OSRAA下将逐步实施的其他网络伤害类别之一，因为OSC正以可持续和可扩展的方式建设其能力。我们将在适当时候公布有关把这类网络伤害纳入OSRAA救济范围的生效详情。
英文原文
SPRS Hansard 原始记录 · 抓取日期：2026-09-26
29 Mr Yip Hon Weng asked the Minister for Digital Development and Information in light of paid advertisements using AI-generated likenesses and voices without consent (a) whether platforms will be required to verify advertisers and obtain consent attestations before publication; (b) whether persistent disclosure and expedited removal will be mandated; and (c) when the Online Safety Commission's powers over inauthentic material abuse will commence.
Mrs Josephine Teo : The Advertising Standards Authority of Singapore (ASAS) adopts a consistent approach in considering whether advertising content is acceptable, regardless of whether artificial intelligence (AI) is used. Under the Singapore Code of Advertising Practice (SCAP), advertisers are responsible for ensuring that their content is legal, decent, honest and truthful. Advertisers should disclose AI use where necessary to avoid misleading consumers. They should not portray a person or their property without consent and ensure all endorsements or testimonials are genuine. ASAS adopts a complaints-based approach in reviewing potential advertising breaches and can get advertisers to amend or withdraw non-compliant advertisements.
Beyond SCAP, the Government also issued new and enhanced Codes of Practice under the Online Criminal Harms Act on 17 August 2026 to strengthen safeguards against online advertisements that impersonate individuals. Designated online services are required to verify advertisers' identities and prevent and promptly remove the publication of suspected scam advertisements.
The Online Safety Commission (OSC) provides relief to victims of online harms under the Online Safety (Relief and Accountability) Act (OSRAA). This currently covers the most prevalent and severe harms, namely intimate image abuse, image-based child abuse, doxxing, online harassment and online stalking. OSC can act on online material generated using AI and that meets the thresholds for these five harms.
Inauthentic material abuse is one of the further categories of online harm under OSRAA that will be progressively implemented, as the OSC builds its capabilities in a sustainable and scalable way. We will provide more details on the commencement of this online harm for relief under OSRAA in due course.