予算討論 · 2025-03-03 · 議会 14

国防予算と国際安全保障情勢

AI ガバナンスと規制 AI と国家安全保障 AI と公共部門争点度 3 · 実質的議論

議員は現在の国際安全環境の変化とシンガポール国防予算への影響について質問を行い、米中関係の緊張、国際ルール体系の動揺、および地域安全保障上のリスクに焦点を当てています。政府は国防と武装力が国家安全保障の確保に対する重要性を強調し、複雑で変化する国際情勢に対応するため強力な防御能力を維持することを呼びかけています。核心的な争点は、国際的な同盟体制の安定性とシンガポールが国防戦略をいかに調整すべきかという点にあります。

重要なポイント

• Rules-based order under challenge
• Intensifying US-China competition
• Rising regional security risk

政府の立場

国防を強化して国家安全を保障することを強調します

質問の立場

国際情勢の変化が予算に与える影響に注視します

政策シグナル

複雑な国際情勢に対応する国防を強化します

“the rules based system and the alliances that formed post-World War II appears to be under threat.”

参加者 (26)

全文翻訳（日本語）

Hansard 原文 · 2026-05-02

議長：Vikram Nair 先生。

午後12時03分

安全保障情勢

Vikram Nair 先生（森巴旺）：議長、「予算J項の配分を100ドル削減する」動議を提案いたします。

先生、十年前の2015年のシャングリラ・ダイアローグで、シンガポール独立50周年を記念した年でもありましたが、国防大臣の黄永宏博士が「新世紀――新しいプレイヤー、新しいルール？」というタイトルの演説を発表しました。その演説の中で、黄博士は第二次世界大戦後数十年間の国際秩序の変化と、アメリカと主要な西方大国がいかに戦後に国際システムを再構築、再形成し、再び定義し直したかを説明しました。最も重要な成果は、共有利益と互恵的な国際秩序を推進するためのルールに基づくシステムを確立することでした。

今日の参加者とルールはおおむね同じですが、ルールに基づくシステムと第二次世界大戦後に形成された同盟は脅威に直面しているようです。

このシステムの設計者の一つとして、アメリカは現政権下で同盟関係を再評価しているようであり、まずは北米自由貿易協定（NAFTA）盟国のメキシコとカナダとの貿易関係、およびヨーロッパとの貿易関係を評価し直しています。

最近の国連投票で、アメリカはロシアと北朝鮮とともに、長期的なヨーロッパの盟友が提出したロシアのウクライナ侵攻を非難する決議に反対しました。これはアメリカと北大西洋条約機構（NATO）のヨーロッパ盟国の間に亀裂が生じていることを示しています。

私たちはまだアメリカの新政府の通商、経済、外交政策の全面的な影響、および国際機関と同盟に対するその意味、ならびにアジア太平洋地域におけるアメリカの役割と存在に対する影響を見ていません。

経済的および軍事的大国として、中国は持続的に成長しています。中米間の競争は複数の領域で激化する傾向にあり、最新の表れは双方が相互に新たな一巡の関税を課していることです。

より近い地域では、中国は南海と台湾海峡で継続的に軍事演習を実施しており、これらの地域は常に緊張の長期的な源泉となっています。最近、中国はオーストラリアを取り巻く実弾海軍演習を実施しており、これはオーストラリア側から懸念を引き起こしました。

グローバルな範囲では、2つの大規模な紛争が続いています。ロシア・ウクライナ戦争は継続中であり、アメリカは双方に介入し、ある種の和解を促そうとしていますが、ウクライナはロシアの違法な侵攻を受けているにもかかわらず、ウクライナはいかなる平和協定においても領土の一部を放棄する必要があるかもしれないようです。

イスラエルとハマスの紛争は現在停戦状態にあります。しかし、この停戦は脆弱に見え、双方は相互に停戦条項を遵守していないと相手を非難しています。

集団安全保障とルールに基づく秩序が瓦解しているように見える背景の中で、国防省（MINDEF）とシンガポール武装部隊（SAF）はシンガポールの安全保障にとって極めて重要です。

大臣が国防省による世界および地域の安全保障情勢の評価、ならびにシンガポールが直面する可能性のある潜在的脅威への対応戦略を共有していただければ、非常に感謝いたします。

【（手続き文本）提案が提出された。（手続き文本）】

国防省の計画と優先事項

Desmond Choo 先生（淡滨尼）：議長、近年、世界的な地政学的環境は不確実性に満ちており、緊張が高まり、国際秩序が明らかに弱まっています。ロシアのウクライナ侵攻は3年以上が経過しており、これは主権と領土完全性を明らかかつ公然と違反する行為です。戦争は継続的にエスカレートしており、物理的およびサイバー領域での紛争が絶え間なく続いています。

物理的な戦場では、ロシアはウクライナ東部の広大な地域を占領し、継続的に進軍しており、終結の兆候は見えません。サイバー戦場でも問題が頻繁に発生しており、紛争開始以来、ウクライナの重要インフラは複数回の攻撃を受けています。サイバー戦争は遍在しており、人工知能（AI）とディープフェイク技術によって駆動される虚偽情報キャンペーンから、ウクライナ政府のウェブサイトへのサイバー攻撃、さらにはウクライナのデータセンターへのミサイル攻撃まで及んでいます。

同時に、ロシア・ウクライナ戦争の背景の中で、イスラエルとハマスの破壊的な紛争があります。今年1月に人質交換を可能にする仮停戦が成立しましたが、最終的な結果はまだ不確実です。この短期的な緩和は、数ヶ月の紛争がもたらした壊滅的な人道的影響を消し去ることはできず、世界的な分裂を深め、国家を政治的、宗教的、イデオロギー的に分極化させ、世界市民間の社会的結束と調和を損なわせました。紛争はさらに中東地域に波及し、イラン、レバノン、イエメンなどの国々を混乱に陥れました。

これら2つの紛争は戦争性質の進化を示しています。新興技術は従来の高度な能力と低コストのデュアルユース技術の両方で大きな進展を遂げています。世界はより危険で不確実になっています。一部の人々にとって、これらの紛争は遠く、私たちの海岸から遠いように見えますが、それらは国際秩序に深刻な影響を与え、シンガポールのような小国に連鎖反応をもたらす可能性があります。私たちは警戒を保ち、変化に適応し、新興技術を統合し、必要な時に主権を守り、現代的な戦場のあらゆる可能性に対して準備のできた武装部隊を構築する必要があります。

外部の安全保障環境の最新の動きを踏まえ、国防省はSAF2040の目標に合致する武装部隊を強化するための計画と優先事項を共有していただけますでしょうか。

武装部隊の購買

Shawn Huang Wei Zhong 先生（裕廊）：昨年の財政予算委員会の議論で、国防大臣は継続的な国防支出が長期的に強力な軍隊を構築する最も効果的な方法であると述べました。私も同意します。紛争が迫ってくるまで待ってから防御能力をアップグレードすることはできません。武装部隊は、ますます動揺する世界でエスカレートする脅威に対応するために、継続的に強力な軍事能力を構築する必要があります。

グローバルな継続的な紛争は、私たちの時代の不確実性を示しています。特にウクライナ戦争は小国の脆弱性と、私たちが準備を整える必要性の重要性を浮き彫りにしています。昨年12月、北大西洋条約機構（NATO）事務総長のMark Rutteは、NATOのヨーロッパ加盟国に戦時の心理を採用し、国防支出をGDPの2％から3％に増加させるよう呼びかけました。

アジア諸国も軍事能力と支出を増加させています。2024年初め、国際戦略研究所は、アジアの国防支出が4.2％成長し、中国がトップであると報告しました。これらの支出パターンは、私たちが経験している動揺の時代を証明しています。明らかに、国防は世界の多くの地域で重要な投資分野のままであり、武装部隊も歩調を保つべきです。国防省は武装部隊の購買と能力発展計画の最新の進捗について提供していただけますでしょうか。

デジタル脅威

Vikram Nair 先生：議長、シンガポールはデジタル化された国家であり、強固なデジタルインフラを有しており、国民はデジタル手段を通じて通信、政府サービス、銀行、電子商取引を含む様々なサービスにアクセスしています。

私たちと世界がますますつながり、デジタル技術に依存するようになると、新たな脆弱性に直面し、注意を払わなければ、敵対的な勢力がこれを利用する可能性があります。

軍事領域では、サイバー攻撃は軍事的な指揮統制システム、情報と監視活動、さらには武器システムの機能を妨害する可能性があります。実際、サイバー作戦の敷居が低いことは、誰もがサイバー戦争に参加できることを意味しています。

従来の軍事領域とは異なり、従来の領域における力は通常経済資源と産業能力に関連していますが、デジタル領域への進入障壁は極めて低いです。攻撃の出所を特定することも困難であり、私たちの対応を妨げる可能性があり、これは軍隊がそれに対応するための複雑な戦略を策定することを余儀なくさせています。

デジタル領域における技術の変化は迅速かつ容赦なく、軍は新興技術に絶えず適応し、防御において先行をしなければなりません。このため、私は、武装部隊がデジタル領域の脅威に対応する上での進展について理解したいと思います。

政府全体によるデジタル脅威への対応

Neil Parekh Nimil Rajnikant氏（指名議員）：議長、各位、サイバー脅威は国家安全保障と経済的安定に対する重大なリスクをもたらしており、特にシンガポールのようなグローバルハブにとってそうです。私たちはサイバーリスクの影響を受けやすく、これらのリスクは重要なネットワーク、インフラ、経済を麻痺させる可能性があります。このような脅威はしばしば国家と産業の境界を越えます。現代の世界の相互接続性は、1つのサイバー攻撃が急速に拡散・エスカレートし、広範な破壊をもたらす可能性があることを意味しています。

デジタル環境が進化するにつれて、戦場も変わっています。将来の防御は、従来の陸・海・空領域に限定されず、デジタルサイバー空間に拡大しています。複雑化するサイバー脅威に直面して、ますます多くの軍隊が専門的なサイバー部門を設立しています。デジタル・インテリジェンス・サービス局（DIS）が2022年10月に武装部隊の第4軍種となったことを喜ばしく思います。

しかし、サイバー防御は多面的であり、単一の実体は単独で対応することはできません。効果的なサイバー防御には協力が必要であり、公共及び民間部門のすべての者の専門知識とリソースを活用する必要があります。DISは他の機関と緊密に協力し、情報、戦略、技術を共有し、強力で回復力のあるサイバー防御を構築しなければなりません。

このため、国防大臣がDISが他の政府機関とどのように協力し、サイバー脅威に対する私たちの集団的対応を強化し、国家のデジタルインフラストラクチャの安全を確保する方法について説明されることを求めたいと思います。

正午12時15分

無人システム

Vikram Nair氏：議長、私は多年にわたり財政予算委員会の議論の中で戦争における無人システムの応用について提起してきました。

武装部隊が直面する長期的な課題は、出生率低下による兵員の減少であり、この傾向は継続します。このような背景の下で、無人システムはより少ない人員で力を投射するためのユニークな機会を提供しています。

軍にとって、無人技術は繰り返しまたは高リスクのタスクを自動化することによって作戦効率を向上させることができ、例えば自律型地上ロボットを使用して戦場偵察を実施したり、遠隔操作ロボットで危険な爆弾処理タスクを実行したりすることができます。

最近、私は人工知能シミュレータが兵士に短時間で異なるバリエーションの演習を複数回実施させることができ、学習と実戦能力を向上させながら同時にリソースを節約できることを理解しました。

無人技術の進歩に伴い、私たちはより高い精度と信頼性でタスクを実行できるプラットフォームを見始めています。DJIについてご存じの方もいるかもしれません。DJIのフラッグシップドローンであるDJI Matrice 350 RTKは、精密なマッピングおよびインフラストラクチャ検査を実行できます。他の無人プラットフォームは複雑な地形をナビゲートでき、複雑なロジスティック操作をサポートしながら、ほぼ人的介入と監督を必要としません。

反対に、潜在的侵略者を含む非国家主体の無人プラットフォームも新たな脅威を構成しています。空中ドローンを使用した攻撃を開始するコストは比較的低く、飛行機を運転したりミサイルを発射したりするよりも検出が難しいです。

したがって、国防大臣が武装部隊がどのように無人技術を訓練と作戦に統合するか、および無人技術の脅威に対処するための計画について説明されることを望んでいます。

対ドローンシステム

Kwek Hian Chuan Henry氏（ジェイラン・セライ選出区）：議長、ウクライナ戦争はドローンがどのように現代戦争を根本的に変えたかを十分に示しており、ドローンの配備と対抗措置を中心とした戦術は数ヶ月ごとに急速に進化しています。ドローンは現在、偵察、精密打撃、さらには大規模な群れ攻撃に使用されており、非対称戦争の重要な要素となっています。報告書は、世界の軍隊が無人機産業の発展を加速させており、数千あるいは数百万の無人機の製造と維持の能力を持っていることを示しています。

技術の急速な進歩を考えると、継続的な紛争はドローン防御戦略において先行を保つ必要性の緊迫性を示しています。これらの低コスト、低高度ターゲットに対処するための費用対効果の高い対ドローンシステムを開発・運用することは大きな課題です。去年の財政予算委員会の議論の中で、武装部隊が持続可能な対抗措置を策定するための集団思考グループを設立することが言及されました。

国防部は、これらのグループの進展状況について更新を提供できますか？武装部隊は最近の紛争からの教訓をどのように防御計画に組み込みますか？シンガポールが新興のドローン攻撃と脅威に対処できることを確保するために、どのような対策が講じられましたか？

新興・破壊的技術

Zhulkarnain Abdul Rahim氏（チョア・チュ・カン選出区）：議長、私たちは人工知能、量子コンピューティング、高度なロボット工学、サイバー戦争など、新興・破壊的技術の急速な台頭を目撃しています。これらのイノベーションは大きな可能性を持っていますが、特に軍事安全保障の分野において重大な課題ももたらしています。新興技術は産業を再構成するだけでなく、戦争の方法も変えています。私たちは、敵がAI駆動のドローン、自律システム、サイバー攻撃を使用して重要なインフラ、通信、防御メカニズムを破壊する現実に直面しています。例えば、各国及び非国家主体によるAIドローンの使用は、既に戦場における一般的な兵器となっています。

結局のところ、破壊的技術をリードするには、技術的イノベーションだけでなく、戦略的ビジョンと適応能力が必要です。技術環境が急速に変化している中で、国防部と武装部隊が戦場で使用できる新興・破壊的技術に対する防御措置としてどのような対策を講じているか説明してください。これらの技術を管理、制御、防護する能力は、将来の戦争の形態とシンガポールの防御を決定するものです。

武装部隊訓練のリアリティ向上

Alex Yam氏（マーシリング-ユー・ティー選出区）：議長、厳格でリアルな訓練は武装部隊にとって至極重要です。ノーマン・シュワルツコフ将軍がかつて述べたように、「平時に流す汗が多いほど、戦時に流す血は少なくなる」。したがって、優れた訓練は私たちの最優先事項で最高の防線です。

武装部隊は長期にわたり、海外のさまざまな地形、気候、環境でも演習を実施しており、これらの重要な経験は私たちの限られた土地では実現が困難です。これらの大規模で高度な訓練は、軍人が絶えず進化する脅威に追いつくのに役立ちます。現代の紛争はますます密集した都市環境と複合戦術を含むようになり、兵士が適応性、素早い対応、急速に変化する状況への対応能力を持つことが要求されています。

最近の紛争に見られるような都市戦争は、独特な課題を呈しています。すなわち、高層ビルと地下施設が交雑し、民間人が継続的に存在し、非従来型戦術からの継続的な脅威があります。1つの戦略がすべての街区や建物に適用されるわけではありません。軍人は装備に精通しているだけでなく、複雑な環境で機会をつかむための思考の敏捷性も必要です。

このため、国防部は都市訓練を強化するための積極的な措置を講じています。去年の財政予算委員会の議論から、SAFTI City——次世代のスマート訓練設施について知ることができました。この施設には3つの計測化された戦闘ループがあり、没入型のリアルタイムシミュレーション、ビデオ再生、および包括的な事後評価をサポートしています。これらの機能は軍隊の継続的改善の精神を体現し、訓練で学んだすべての教訓がより高い作戦効能に変わることを確保しています。

将来を見据えて、議長、国防部が海外訓練と現地訓練の両方を含めて、訓練方法をいかに継続的に改善し、部隊がますます複雑な戦場のニーズに対応できるよう準備するかについて説明されることを望んでいます。私たちの集団的安全は、イノベーション、適応、準備にかかっています。結局のところ、今日厳しい訓練を受ければ、明日は自分たちと国民をより良く保護できます。

本地訓練施設

Poh Li San女士（センバワン選出区）：議長、大臣は国防部が設立した国際協力ネットワークについて過去に言及しており、これは海外訓練をサポートしています。これらの海外訓練の機会は、武装部隊に貴重な訓練スペースを提供しています。私たちの土地、空域、海域が限定的であることを考えると、このような配置に深く感謝しています。

しかし、武装部隊が現地での訓練を継続することも同じくらい重要です。第一に、COVID-19疫情の教訓は、海外訓練スペースが突然利用できなくなる可能性があることを示しています。より重要なのは、兵士はシンガポールを防衛する必要があるとき、実戦訓練、本地の地形と環境への習熟が効力を発揮するために必要です。

同時に、土地はシンガポールにとって貴重かつ稀少な資源です。私が留意したところでは、多年にわたって国防省（MINDEF）は国家発展のために土地を確保してきました。例えば、セレタ基地をセレタ航空宇宙園区の開発のために返却し、また将来的にはパヤレバー空軍基地を移転させ、パヤレバーをクレメンティやタンピネスのような地域中心に転換することを計画しています。

シンガポールの土地利用に関するこれらの制限を考慮すると、国防省は地元の訓練地域の利用を最大化するためにどのような革新的措置を講じていますか。

訓練と戦闘準備能力の向上

チョン・キシオン議員（ビシャン-トア・パヤ）：議長、訓練に利用可能な土地を見つけることは、多くの軍隊が直面する大きな課題であり、特にシンガポールのような面積が小さく人口密集した国にとってそうです。周知の通り、効果的な軍事訓練には、高度な実弾射撃演習と大規模な機動作戦を行うための広大で開放的な空間が必要です。

去年、国防大臣からSAFTI City発展についての説明を聞くことができ、大変喜ばしく思います。特に、シンガポール武装部隊（SAF）がいかに限られた土地資源の下で、より少ないリソースを使用して兵士の訓練体験を向上させているかについてです。地元での訓練は重要です。そうすることで、SAFは私たちの地形に精通し、都市作戦の技能を深めることができるからです。

同等に重要なのは、海外での訓練です。それにより、より多くの経験と見聞を得ることができ、軍隊がさまざまな未知の環境に適応する能力を強化できます。彼らは異なる環境と地形の下で訓練し、回復力と能力を向上させる必要があります。これが、私たちが包括的で準備万端の戦闘部隊を確保する方法です。

SAFは多年にわたって海外での訓練を継続してきました。外国のパートナーが提供する機会に対して、私たちは非常に感謝しています。海外での訓練はまた、重要な防衛パートナーとの防衛関係を強化し、二国間協力を向上させ、他の専門的な軍隊との比較を可能にします。

私の議会の同僚たちは、地元と海外での訓練の重要性は過小評価されるべきではないことに同意すると信じています。なぜなら、両方ともそれぞれ独特の利点があり、SAFの全体的な効率と適応能力を向上させるのに役立つからです。国防大臣にSAFがどのようにさらに地元と海外での訓練を向上させ、私たちの兵士たちに利益をもたらすことができるかについて共有していただきたいと思います。

RSAF戦闘機の消音装置

リム・シャーション准教授（セン・ガン）：セン・ガン選挙区の住民はほぼ毎日、軍用戦闘機が通過する音で作業を中断されています。さらに悪いことに、セン・ガンは島の北東の端に位置しており、飛行機はマレーシアの領空に入らないようにアプローチした後も旋回するため、住民は長時間の騒音に耐えなければなりません。ますます多くのシンガポール人が少なくとも部分的に家で働いている中、この中断は特に懸念事項です。一部の住民は、このような飛行イベントの頻度が1時間あたり最大7回に達する可能性があると述べています。

多年来、私と議会の同僚たちはシンガポール空軍（RSAF）に対して、種々の代替飛行案を検討するよう何度も訴えてきました。例えば、集中した離陸、飛行経路の変更、早朝や試験期間中の飛行中止、静かな時間の尊重などです。詳細で多様な対応はありましたが、主な立場は、空軍が国防を確保するために運用準備を維持する必要があり、2030年にパヤレバー空軍基地が廃止された後、騒音問題は緩和されるというものです。

しかし、その間、住民の日常生活は継続的に中断されています。技術は現在、実証済みの解決策を提供しています。それはゴルフボールの表面の凹みに似た鰭状ノズルで、エンジン設計に統合することができます。このような航空宇宙技術の進歩は、より静かなジェットエンジンの実現を期待できます。同時に、性能低下はほぼ最小限です。マイクロボルテックス発生器、音響ライニング、その他のタイプのエンジンノズルの改善など、他の技術も可能性を示しています。

以前の議会質問への答弁で、ン・エン・ヘン大臣はRSAFがこれらの技術を継続的に監視すると述べました。国防省がこれらの進展について最新の情報を提供していただけますか。軍用航空機に消音技術を研究・適用するための予算計画はありますか。防衛能力と安全保障が常に武装部隊の優先事項であることは理解していますが、これらの能力がシンガポール国民の日常生活に与える影響もまた同様に重要視されるべきです。

国防支出と持続可能な発展

ウォン・チュンシエン議員（チャイ・チュア・ガン）：議長、厳しい出発を経験した小さな都市国家として、私たちの国の自覚は「シンガポール自身を守るほかに方法がない」という信念に深く根ざしています。これは単なるスローガンではなく、防衛と国家安全保障に関する政府の一貫した原則です。私たちは常に防衛を優先し、十分な財政と人的資源投入を確保しています。シンガポール建国初期の防衛支出を調査したところ、当時はGDPの約5%でした。

12時30分

国防大臣ン・エン・ヘン博士はまた、議員たちに防衛は長期的な事業であり、継続的で安定した投資を必要としていることをしばしば思い起こさせています。持続可能で安定した国防支出を維持し、急激な変動を避けることにより、私たちはシンガポール武装部隊に最先端の技術、高素質な人員、および各種の脅威に対応するための必要なインフラストラクチャを装備します。これはすべて一夜にして成し遂げられるものではありません。

今年はシンガポール建国60周年です。国家建設の次の段階を展望するにあたり、防衛支出が将来の課題と一致しているかどうかを検証する必要があります。世界的な状況の発展を考慮すると、SAFは従来の脅威への対応に精通するだけでなく、新興の非従来型脅威に遅れずについていく必要があります。

また、世界は気候変化という普遍的かつ根本的な脅威にも直面しています。これはSAFの訓練および作戦の環境条件と、特に洪水や火災などの極端な気象を含め、SAFが対応する必要がある課題に影響を与えます。SAFが気候変動に直接責任を持たないが、その影響をシンガポールの将来に対して軽減するために、集団行動に参加する必要があります。

私たちの防衛投資は慎重かつ前向きに進み続ける必要があり、SAFが柔軟で、ダイナミックなセキュリティ環境に適応できるようにします。これに基づいて、今年の防衛支出予測を知りたいと思います。高度な能力の導入に伴い、私たちはGDPの3%の範囲内で維持されるのでしょうか。

持続可能性の観点から、軍隊は環境への影響が大きいとしばしば批判されています。軍隊は通常、国家安全保障と任務準備を優先するため、グリーン実践と持続可能性は往々にして見落とされます。

国防省がSAFの環境持続可能性における取り組みについて最後に更新したのは2022年でした。その後、どのような進展がありましたか。国防省またはSAFは、シンガポール・グリーン・プラン2030の一部として約束したことを計画通りに実施しましたか。

共通の安全保障上の課題に対応するための協力

グオ・シエンチュアン議員：議長、現在および将来の多くの安全保障上の課題は国境を超えており、集団的対応と新しい能力を必要としています。どの国も、テロリズム、海賊行為、サイバー攻撃、気候変化などの越境脅威から免れることはできません。

高度に相互に結びついた都市国家および開放経済として、シンガポールは本来的にこのような越境脅威に対して脆弱です。相対的な平和と繁栄を享受していますが、これらの脅威に対応するための専門知識を備えることを確保するため、能力を向上させなければなりません。

さらに、伝統的な戦争は変化しており、新しい紛争領域が従来の軍事行動と並存しています。ハイブリッド戦争は従来の部隊、サイバー攻撃、偽情報キャンペーン、経済的威圧を組み合わせたもので、国家および非国家主体の重要なツールとなっています。サイバー戦争は重要なインフラストラクチャを脅かし、海底ケーブルの切断などの経済的破壊は、重要な通信、貿易、エネルギー供給を深刻に混乱させる可能性があります。

脅威が進化するにつれ、安全衛星通信、人工知能駆動型防衛システム、ロボット、無人航空機、先進的電子戦などの新しい技術と能力がますます重要になっています。地政学的なダイナミクスが変化し、これらの能力が異なる地域と民間部門に拡散する中で、協力が不可欠になっています。

シャングリラ対話などの定期的な中核的活動を通じて、シンガポールは二国間および多国間安全保障対話の重要な召集国としての地位を確立しています。新興技術がもたらす現代的課題、例えば東南アジア防衛相会議（ADMM）サイバーセキュリティおよび情報卓越センターとラジャ・ラニ国際研究所が共同で主催するデジタル防衛セミナーなど、これらを議論する新しいプラットフォームが出現しているのを見ることができ、うれしく思います。

しかし対話の他に、共通の安全保障上の課題に対応するためにどのように実質的にパートナーシップを構築するのでしょうか。シンガポールの人力と資源が限定されていることを考慮すると、私たちは的を絞り、私たちの専門知識が重要な役割を果たせる領域を特定する必要があります。この点に関して、国防省/SAFはどのように防衛パートナーと協力して、越境安全保障課題に対応していますか。

シンガポール防衛関係の現状

ワン・フイリン議員（ウェストコースト）：議長、地政学的変化の加速と安全保障課題の増加を踏まえ、強固な防衛関係を維持することは国家安全保障、安定、および平和にとって極めて重要です。シンガポールのような小国にとって、私たちの安全保障と繁栄は、防衛外交を通じて国際的な複雑な状況に対応することに密接に依存しています。私たちの防衛関係戦略は、テロリズム、サイバー攻撃、気候変化などの越境脅威に単独で対応できる国は存在しないという認識に基づいています。

反テロ分野では、シンガポールは地域のパートナーと密接に協力し、情報と専門知識を共有し、増加するテロの脅威に対抗しています。地域反テロ協力協定（REACT）などの取り組みを通じて、加盟国は情報を交換し、テロ組織の動きを追跡し、テロ計画を破壊しています。このような協力は、東南アジアにおけるISISなどのテロ組織の活動に対抗するために不可欠です。シンガポールの参加は、この地域での攻撃を防止し、国民の安全を確保する上で役立っています。

反テロ以外にも、シンガポールは米国やオーストラリアなどの国と堅牢な防衛関係を構築し、新たな安全保障上の課題に対処しています。米国との協力には、連合作戦と情報共有が含まれており、サイバー攻撃と武器拡散などの越境脅威に対抗しています。オーストラリアとのパートナーシップは、人道支援と平和維持などの協力プロジェクトを支持しています。

われわれは、志を同じくする国々と協力して、これらの問題に対処するための広範な防衛パートナーシップネットワークを構築するために継続的に努力しています。これらのパートナーシップは、信頼できる国際的パートナーとしてのシンガポールの地位を強化し、われわれの利益を促進し、われわれの声が世界中で聞き入れられることを確保しています。

世界的な権力構図の変化と新興の安全保障上の課題に直面して、シンガポールは地域の平和と安全を維持し、国民の福祉を確保するために、これらの関係を継続的に調整し強化する必要があります。

これを踏まえ、シンガポールと主要なパートナーとの防衛関係の現状について国防省の最新情報を求めたいのですが。特に協力を強化し、戦略的パートナーシップを構築する面についてです。防衛外交を推し進め、地域安全保障の課題に対処し、特に反テロと情報共有の分野における進展状況はいかがでしょうか。これらのパートナーシップを深化させ、シンガポールの長期的な安全を確保するために、どのような措置が講じられてきましたか。

隣国およびASEANとの協力

黄伟忠議員：議長閣下、小国として、シンガポールは外部の影響と圧力を受けやすいものです。強力な外交および防衛関係は、これらのリスクを軽減するのに役立ちます。隣国との良好な関係の構築は特に重要です。地理的な近接性だけでなく、緊密な協力関係を構築し、安全保障上の利益を共同で維持できるからです。

マレーシアとの関係では、深い人的つながりがあり、多くの人々が国境を越えて親族訪問、仕事、学習を行っています。また、貿易、防衛、環境など多くの重要分野で緊密に協力しています。インドネシアとの関係では、シンガポールは多層的なパートナーシップを維持し、広範な経済協力を行い、スモッグの問題など越境課題に対処しています。

シンガポールの継続的な存続と繁栄は、大部分は安定した地域環境に依存しています。東南アジア国家連合（ASEAN）は、シンガポールが志を同じくする国々と協力して地域の安定を促進し、より広い国際的議題に積極的に参加するための重要なプラットフォームです。

隣国との堅牢な関係構築およびASEANの中心的地位維持の重要性を鑑みて、シンガポールが最近、地域の隣国およびASEANとどのような協力措置を講じているのでしょうか。

国民役務配置の最適化

鐘基雄議員：議長閣下、シンガポールの出生率は長年にわたり継続的に低下しており、多くの先進国と同様の状況です。これは新しいニュースではありませんが、国家防衛への影響に対処するために継続的に努力する必要があります。

強大な防衛力を維持することは重大な課題に直面しており、兵役適齢のシンガポール若年人口の数が減少しているからです。さらに、人口の高齢化に伴い、兵役適齢で継続服役できる予備役人員の割合も低下しています。

世界情勢が予測不可能であることを鑑みて、われわれは潜在的な紛争または戦争に警戒する必要があります。直接参加する国を除いて、多くの他国も間接的な影響を受けます。ロシア・ウクライナ戦争とイスラエル・ハマス紛争から見るように。

人民は常に、わが国の防衛における最大の資産です。SAFは革新的な解決策と政策を探索し、この重要な資源を継続的に十分に利用することを確保する必要があります。

これを踏まえ、SAFが減少する兵役人員数に対処する中で、国民役務者（NSmen）の配置をどのように最適化しているかについて、国防省からの説明を求めたいのですが。例えば、SAFは技術または医療の進歩を活用して、各国民役務者の能力、健康、または耐性を強化しているのでしょうか。

議長：莫哈末法米·阿里曼議員、ご発言ください。

医療分類システムの更新

莫哈末法米·阿里曼議員（海洋坊）：議長閣下、SAFは長期間にわたり二項医療分類システムを採用しており、将校兵士を戦闘適性または不適性に分類し、これは将校兵士の職業選択と兵役経験に大きな影響を与えています。

2021年、上級国務大臣ヘン・チーハウは、SAFが医療分類システムと体能就業基準（PES）システムを再設計していることを共有し、将校兵士の配置選択と貢献を最大化することを目的としています。

私は完全に同意します。過去の医学的除外に基づく配置制限は、現在の作戦環境下では適用されない可能性があり、特に現代戦争の性質の変化と兵士がデジタル領域で戦う必要性があります。国防省はこの計画の最新の進展を共有していただけますか。

兵役前予定者のスキルを活かす

徴兵制軍として、われわれの兵役前予定者は多様な教育背景から来ており、異なるスキルと職業上の関心を持っています。国防省／SAFがこれを認識し、異なる教育背景を持つ学生が兵役期間中に継続的に教育を受けることを可能にする複数のプログラムを開始したことを見て、私は非常に満足しています。これは彼らの可能性を最適化するだけでなく、国民役務者のスキルと専門知識を利用することによってSAFの作戦能力も向上させています。

昨年導入された最新計画は、ポリテクニック学生が兵役期間中に卒業実習要件を完了することを可能にすることに注目しました。このプログラムはより多くの分野に拡大されましたか。参加率はどのようなものですか。

専門知識に基づく配置

黄伟忠議員：議長閣下、人口の教育水準とスキル水準の向上に伴い、わが国民役務者も多様な才能と経験をもたらすことができ、これはSAFにとって非常に有益です。

国民役務制度は、国民役務者の専門知識を十分に活用することを確保するために、必要な構造とプロセスを確立すべきです。シンガポールの出生率低下が毎年の入伍者数に影響を与えるにつれ、これはさらに重要になります。

国防省は以前、強化された専門知識配置計画を通じて国民役務者の貢献を最大化することを発表しました。これは国民役務者を学校または職場で取得した専門知識に対応する職位に配置する良い取り組みだと考えます。

ここではウィンウィンの状況があります。なぜなら、これは専門的なスキルと専門知識を利用することでシンガポール武装部隊（SAF）の作戦能力を向上させるだけでなく、国民役務者（NSmen）に技能を実践し研磨する機会も提供するからです。最小限の訓練投入で有意義な影響をもたらすスキルを適用する際に、国民役務（NS）に対してより強い使命感と充足感を感じることを願っています。

国防省（MINDEF）は強化された専門知識配置スキーム（Enhanced Expertise Deployment Scheme）に関する最新情報を提供していただき、このスキームがわが国民役務者の貢献を最大化するのにどのように役立つのかを説明していただけますか。

服役人員の作戦能力

Yen Tian Bao議員（Hong Kah North選区）：議長先生、私たちが直面している安全保障環境は、ますます不確実性と複雑性に満ちています。わが国の安全保障に対する潜在的脅威には、本地域の紛争、テロ行為、組織犯罪および自然災害が含まれます。

わが国の服役人員は、様々な緊急事態と脅威のシナリオに対応する必要があります。例えば、軍事攻撃またはサイバー攻撃、爆発物、化学兵器または生物兵器を伴う敵対行為などです。

正午12時45分

これは国民服役者にとって特に課題となります。なぜなら彼らは職業軍人ではないからです。しかし、彼らは効果的かつ安全に職務を遂行するために、技能と装備の両面で十分に装備される必要があります。

どの仕事でも上手にするためには、実践的な操作または現実生活での経験と練習が必要です。わが国の兵士にとってはなおさらのことで、彼らは多様で高リスク、かつ時間的に緊迫した状況下で任務を実行する必要があります。これらの状況は平時の対応から戦時の応急対応まで及ぶ可能性があります。

このような背景のもと、国防部とシンガポール武装部隊は、わが国の服役人員が職務を遂行でき、作戦効率を向上させることを確保するために、どのような継続的な努力を講じていますか。

シンガポール武装部隊の訓練安全

Teo Ser Luck議員（Pioneer選区）：すべてのシンガポール国民は2年間の国民服役を経験しなければなりません。これは通常、その後10年間の訓練周期が続きます。これは個人的および社会的コストの両方を伴う約束です。

同時に、私は大多数のシンガポール国民、あるいはすべてのシンガポール国民に代わって語っていると信じています。国民服役はシンガポールの防衛に引き続き必要です。特に、今日の継続的に進化する脅威と不確実性の環境においてそうです。

この点で、わが国のシンガポール国民の安全を確保することは常に最優先事項です。新しい技術、新しい戦術、新しい環境に適応するにつれ、訓練安全手順も同様に相応の発展が必要です。

私は数年前にいくつかの高リスク訓練に参加したことを覚えています。今日、私たちは都市戦闘、近接戦闘、化学、生物、放射線、爆発物（CBRE）訓練、および海外演習例えばWallaby演習を実施しています。したがって、私はわが国の訓練安全プロトコルの最新情況について国防部に確認したいと思います。シンガポール武装部隊は最近、訓練の真正性と有効性を維持しながら訓練安全を向上させるために、どのような措置を講じましたか。私たちはどのようにして安全プロトコルを業界およびグローバル軍事のベストプラクティスと対標することができますか。

訓練安全の技術応用

Zaqy Mohamad議員：議長先生、現代戦争の要件は継続的に進化しており、わが国が服役人員を訓練するために使用するツールも同様にそれに応じて更新される必要があります。

今日の軍事領域における最も興奮すべき創新の1つは、訓練効果を向上させ、部隊の安全を確保するための先進技術の統合です。バーチャルリアリティ（VR）および拡張現実（AR）などの技術は、兵士のために戦場に備える方法を根本的に変えています。これらは重要な意思決定能力を育成し、戦術を洗練させ、実際の危険がない状況下での戦闘対応を練習するのに役立ちます。

ウェアラブル技術のデータは安全面でも極めて貴重であり、熱中症と過度の疲労を予防し、指揮官が状況が悪化する前に介入することを可能にしています。人工知能駆動のシステムは改善領域を特定するために使用できます。

国防部は、訓練効果と服役人員の安全を向上させるために技術をどのように活用するかについて、より多くの情報を共有できますか。これらの最先端技術を導入することによって、軍隊は訓練の品質を向上させるだけでなく、わが国の服役人員が、ますます複雑で危険な課題に直面する際に、より十分に準備でき、より安全で、より回復力があることを確保しています。

国民服役兵の心理健康支援の強化

Pereira女史（Tanjong Pagar選区）：議長先生、心理的健康と身体的健康は同等に重要です。心理健康の維持および向上は、必要な診断および治療を含めて、徐々により幅広い認識を獲得しています。

しかし、国家として、私たちは心理的健康ケアの認識と可及性を向上させることに進展を遂行しました。かつて汚名を受け暗い中に隠れていた心理的健康は、近年では身体的健康と同等に重要と見なされるようになっています。この変化は過去数年間のグローバルパンデミック期間中に加速され、パンデミックは私たちの多くの人々に孤立、不確実性およびストレスに起因する心理的負担に直面することを強制しました。

軍事環境では、兵士は弾力性、強さ、および規律を持つように訓練されています。私たちは通常、軍隊の力は体力、耐久力、または痛みに耐える能力に体現されていると考えていますが、心理的回復力も同様に重要です。

私たちは今、心理的健康の課題、ストレス、不安、または新しい環境への適応ストレスは人生の自然な部分であり、背景、年齢、または軍衔に関わらず、誰にでも影響を与える可能性があることを理解しています。特に、18歳で兵役に入った多くの若者にとって、厳しい体能訓練、軍隊生活への適応の心理的負担、および親族と故郷の快適さから遠く離れた感情的な葛藤は、彼らに圧倒される可能性があります。

このために、私は国防部がすべての兵士に対する十分な心理的健康支援を確保する努力について更新するよう求めたいです。特に、わが国のシンガポール国民が国民服役への円滑な過渡をより良くサポートし、彼らの訓練生涯のための成功の基盤を築くことができるのでしょうか。

心理的回復力兵士

Dr. Mohamed Melvin Tai Ananda議員（Jurong選区）：先生、国民服役の要件は単に身体的耐久力ではなく、心理的回復力も同様に重要です。わが国の兵士は、作戦ストレス、規律的制約、および軍隊生活のバランスの課題に直面しています。彼らが心理的回復力を持っていることを確保することは、彼らの福祉と作戦準備に不可欠です。

国防部は、兵士の心理的回復力を強化するための最新の努力を提供できますか。回復力構築戦略を訓練に組み込み、兵士がストレスと課題をより良く管理するのに役立つ方法は何ですか。

カウンセリングサービス以外に、同伴支援ネットワークを強化したり、シンガポール武装部隊ユニット内に構造化された心理健康プログラムを導入する計画がありますか。技術は早期の心理的健康介入を提供する際に役割を果たすことができますか。

最後に、国防部は引き続きシンガポール武装部隊の訓練および支援体系に心理的回復力を統合し、わが国の兵士が服役期間中および退役後も心理的強さを維持することを確保する方法は何ですか。

OneNS Webポータル

Lim Biow Chuan議員（Mountbatten選区）：先生、私は多くの工科大学やGCE「A」水準の学生からの問い合わせを受け取りました。彼らは自分たちの入隊日を知りたい、入隊前の体能雇用基準（PES）ステータスについて問い合わせています。

先生、国民服役者が海外留学を望むことに関する問い合わせも私は受けています。彼らは学業計画を策定したり、または国民服役期間中に臨時業務に従事することが可能かどうかを計画したりしたいと考えています。

先生、OneNS ネットワークポータルとモバイルアプリケーションは昨年リリースされ、国民服役者向けのデジタルサービスを簡素化することを目的としています。リリース以来、OneNS ポータルに改善はありましたか。OneNS ポータルは今後入隊する学生にこのような情報を提供することができますか。国民服役者はそのポータルを通じて国民服役訓練の延期を申請することができますか。

国民服役者を対象とした調査はありますか。該当ポータルの有効性と実用性を評価するための調査です。私は国防省が、このデジタル時代において、継続的な更新がユーザーのニーズを満たし、ユーザー体験を向上させるために不可欠であることを認識することを期待しています。

議長：次の議員は出席していません。施珍丽女史。

新中央人力基地の最新進展

施珍丽女史（提名議員）：昨年の Committee of Supply 会議において、国防省は Bukit Gombak に中央人力基地（CMPB）を建設する計画を共有しました。これは現役軍人及びその家族、並びにその地域の住民のニーズに対応するための一元化されたセンターです。

一元化されたサービスセンター、24 時間体制のフィットネストレーニングセンター、および生活市場に加えて、新しい中央人力基地は地域保健センターも設置します。これは複数の場所に分散している Singapore Armed Forces の医療施設を一括管理するもので、体格分類センター、専門医療及び歯科センター、健康スクリーニングプログラムセンター、及び国防省医療センターが含まれます。私の理解では、現役軍人はこの地域保健センターを利用して、包括的な初級及び専門医療サービス、並びに健康スクリーニングサービスを受けることができます。

私は大臣にご回答いただきたい質問が2つあります。まず、新しい中央人力基地内の地域保健センターの医療サービス統合に関する最新情報を提供していただけますか。第二に、現役軍人へのサービス提供に加えて、国防省は公衆に開放される施設の詳細を説明していただけますか。

国民服役者の貢献を認める

潘丽萍女史（惹兰勿刹選挙区）：議長先生、資源が限定される小国が直面する独特の課題を鑑みると、国民服役はシンガポールにとって不可欠です。ウクライナの侵略及びその現在の課題は、強力な防衛の重要性をさらに強調しています。国民服役を通じて、私たちは今日享受している平和と安全を維持し、必要に応じて国家主権を守る準備、能力、そして意志を確保しています。防衛の中核的な力は私たちの国民にあります。国防省は過去一年間で、私たちの現役軍人がこの重要な使命を完遂するよう引き続き励ますために、どのような措置を講じてきましたか。また、現役軍人の努力を認識し、感謝するために、国防省は何らかの措置を講じてきましたか。

さらに、家族のサポートは国民服役の成功において重要な役割を果たしています。家族は感情的な安定性と力強さを提供し、現役軍人が国民服役の課題に対処するのを支援します。SAFRA などの施設は、国民服役者及びその家族に娯楽、社会交流、教育活動を提供し、より大きな国民服役コミュニティの一部であるという帰属感を感じさせるサポート環境を作り出しています。将来を見据えて、シンガポール人は、SAFRA 施設が私たちの現役軍人及びその家族のためにさらなる改善やアップグレードをもたらすことを期待できるのでしょうか。

国民服役に付加価値を与える

厳彦松議員（アレクサンドラ選挙区）：議長先生、防衛は国民服役の主要目標ですが、国民服役はまた人力資本への投資であるべきです。国防省は、国民服役を現役軍人にとって価値のある創造的な体験に転換すべきであり、適切な報酬、関連のある訓練、及びより強固な教育と職業の統合を保証する必要があります。

第一に、常勤国民服役者の報酬は、彼らが国家防衛に対して行う貢献を反映すべきです。中央値の国民服役手当は、少なくとも月額 1,600 シンガポールドルに引き上げるべきです。第二年目の国民服役兵士は十分に訓練を受けており、シンガポールの安全に不可欠な戦術任務を実行していますが、彼らは依然として手当を受け取っており、中央公積金（CPF）拠出金を含む給与ではありません。職責と雇用は相互に排他的であるという議論は誤りです。

Singapore Armed Forces の現役兵士は市場賃金を受け取りながら、同じ国家防衛の使命を実行しています。国民服役兵士は個人的な犠牲を払い、教育及び職業開発を遅延させ、時には結婚及び出産を遅延させています。これらの現実を認識した報酬は、彼らの国家防衛への約束を強化するでしょう。国防省はまた、国民服役兵士が高等教育への円滑な移行を支援すべきであり、大学は彼らの戦術準備日数と学業開始の間の遅延を軽減する方法を調整すべきです。

最後に、国民服役は、国民服役兵士の将来の職業に有益である訓練を可能な限り組み込むべきです。これには、軍事および民間分野の両方に適用可能なスキル訓練が含まれます。このように、国民服役は将来の機会へのステップストーンとなり、教育及び職業開発の迂回ルートではなくなります。

国民服役兵士の除役後の移行をサポートする

任梓铭議員：議長先生、国民服役は長年にわたって、私たちの国家防衛の基盤となってきました。世代を超えたシンガポール人の息子や娘が家国を守るために立ち上がってきました。常勤国民服役男女人員の貢献は計り知れません。同時に、私たちはこれらの約束が彼らの教育及び職業軌跡に影響を与える可能性があることを認識しています。

2023 年の Policy Institute による国民服役に対する公衆の態度に関する報告書では、公衆は一般的に徴兵制を支持していますが、サービス期間が後続の学習または雇用への移行に影響を与える可能性があることについても懸念を示しています。報告書は、国防省が現役軍人の最後の数ヶ月間のサポートを強化し、人生の次の段階に向けて準備を整えるのを支援することを提案しています。

昨年の Committee of Supply 討論において、国防省は SkillsFuture@NS プログラムを強化すると発表しました。これにより、常勤国民服役者は SkillsFuture@NS Learning Experience Platform（SF@NS LXP）にアクセスでき、75,000 以上のオンラインコースが提供されます。これは、現役軍人の開発への投資に対する部委の約束を示しており、サービス期間中または除役後を問わず行われます。

午後 1 時

議長先生、これらの進展を踏まえて、私は国防省に対して、現役軍人が次の段階への円滑な移行を促進するために実装された、または実装予定のある具体的な措置についての更新を求めたいと考えています。これは学生としてであれ、職場への参入であれ、いずれかの場合です。具体的には、SkillsFuture@NS などのイニシアティブを通じて、国防省が常勤国民服役者に必要なスキル、知識、および自信を引き続き提供し、除役後の成功を確実にするためにどのように対応しているのかについて知りたいと考えています。

全民防衛と市民準備

サクティアンディ・スパット議員（碧山-大巴窑選挙区）：議長先生、伝統的な軍事脅威に加えて、私たちの日常生活を阻害し、シンガポールの生活様式を脅かす可能性のある多くの他の脅威とリスクがあります。5 年以上前のことですが、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックが私たちの日常生活と社会のあらゆる領域をいかに迅速に阻害したかを忘れることはできません。私たちの平和と安定は脆弱であり、当たり前のものとして見なされるべきではありません。

さらに、激しい継続的な紛争及び地政学的緊張が存在し、遠く離れた地域だけでなく、私たちの近くにも存在しています。遠く離れた紛争がシンガポールに影響を与える可能性があります。例えば、サプライチェーンの中断、経済的不安定性、社会政治的分裂の増加などです。

これが、全民防衛がシンガポール人を団結させ、将来の課題に共同で対処するために不可欠である理由です。私たちはちょうど 2 週間の 2025 年シンガポール準備演習（Exercise SG Ready 2025）を終了しました。この演習には 800 以上の組織、学校、ユニットが参加し、停電またはフィッシング攻撃への対応を強化するための中断準備活動を行いました。社会的レジリエンスのギャップに関する発見または分析はありますか。

シンガポールの安定を揺さぶる可能性のある次のいかなる「ブラック・スワン」事象を予測することは困難ですが、私たちはシンガポール人に最善を尽くして準備し、レジリエンスを強化する必要があります。全民防衛は、シンガポール人の日常生活の中断に対する市民準備のレベルを高める上で、どの程度の役割を果たしていますか。

シンガポール準備演習の最新情報

任梓铭議員：議長先生、初回シンガポール準備演習は、危機と中断が私たちの日常生活にどのように影響するかを時宜よく示しました。停電や断水から、デジタル接続の故障、大規模なサイバー攻撃、ディスインフォメーションキャンペーン、無人機脅威まで多岐にわたります。これらのシミュレーションは、複数の領域における準備について私たちをテストし、シンガポール人がこのような複合的脅威に迅速かつ効果的に対応できることを確認しました。

私たちはすでに、これらの危険が現実世界でエスカレートするのを目撃しています。現在進行中のロシア・ウクライナ紛争では、ウクライナのエネルギーインフラが複数回の攻撃を受け、長期的な停電が発生しています。病院は危機モードに入り、重要な医療手順が遅延または中断され、基本サービスが損傷した場合の深刻な結果を強調しています。

今年の2月に開催された2025年シンガポール準備演習は、昨年の経験から得た教訓に基づいています。シンガポール建国60周年記念行事の一部として、この演習はシンガポール人に対し、独立60年間に乗り越えてきた危機と中断を振り返り、潜在的な将来の脅威に備えることを呼びかけるものです。

シンガポール60周年を踏まえ、国防部が今年の演習の最新情況を提供してくれることを望みます。国防部は、シンガポールの危機準備をさらに強化し、国家が新興の脅威に直面した際にレジリエンスと安全を維持するよう進行中の他の取り組みも共有していただけるでしょうか。

レジリエンスの強化

林標泉議員：数年前に国民兵役を終えて以来、国民兵役の重要性、およびすべてのシンガポール人が国家の防衛は自分たちの責任であることを理解する必要があることを常に確信してきました。侵略国への対応を他の国家に頼ることはできません。先週ホワイトハウスで起きた事件は、すべての国家が自給自足する必要があることを思い起こさせるものです。

近年、わたしたちは他の国々の戦争と、いかにして侵略力に対応するために動員するかを観察してきています。対応が最も良い国々は、社会的レジリエンスがより高い傾向があります。社会的レジリエンスは非常に重要です。なぜなら、それはコミュニティが社会結束に影響を与える可能性のある危機から、それに耐え、適応し、回復するのを助けるからです。

社会的レジリエンスを構築するためには、圧力下でも結束でき、強さを保つことができる社会を育成する必要があります。シンガポール人は新しい課題に適応することを学び、これらの課題に対応するための解決策の開発に貢献する準備ができていなければなりません。これには、人々が危機時期にリソースを共有し、相互に支援するのを助けるコミュニティネットワークと支援システムが必要です。また、政府、公共サービス、および応急対応システムに対する国民の信頼を構築する必要があります。

国防部に対してお尋ねしたいのですが、従来の戦争への準備以外に、社会が緊急事態または危機のレジリエンスに対応するのを強化するための努力について、さらに詳しく共有していただけるでしょうか。

全民防衛対話の推進

王瑞秋議員：議長、全民防衛は共通の責任です。世界中の紛争で見られるように、国の力と自衛能力は、その国民の集団的な力に依存しています。

わたしたちの青年は、安全でレジリエンスのある将来を確保する上で、重要な役割を果たしています。青年の全民防衛への参加に投資することは、国家の安定への投資です。若い人々が国のレジリエンスに対する責任を引き受けるとき、彼らは他の人々に鼓舞を与え、世代を超えて受け継がれる備戦文化を養います。

この基点から、国防部がどのように全民防衛の議論を促進および推進するのか、特に青年たちとの議論についてお尋ねしたいのです。

全民防衛2024年まとめ

張啓雄議員：議長、全民防衛はシンガポール国家安全保障戦略の基礎です。全民防衛は、わたしたちの安全、安定、および繁栄がすべてのシンガポール人および各領域の集団的コミットメントと努力に依存しているという理解に基づいています。わたしたち一人ひとりがシンガポールを守る責任を持っています。

平和時においても、テロ、サイバー攻撃、パンデミック、気候変動など、複雑な安全保障上の脅威と課題に直面しています。わたしたちは国民として、レジリエンスを構築する必要があります。緊急事態と危機がもたらす可能性のある混乱に対応するため、演習と訓練を通じて準備を整える必要があります。

昨年、わたしたちは全民防衛40周年を記念しました。国防部はこれらの活動の成果の総括を提供していただけるでしょうか。

ACCORD計画の更新

王瑞秋議員：議長、防衛コミュニティ関係諮問委員会（ACCORD）は長らく、シンガポール防衛セクターとより広いコミュニティ間の重要な架け橋となってきました。わたしたちの防衛活動に対する国民の支持を得、信頼を構築し、様々な社会グループ間の理解を促進する上で、重要な役割を果たしています。

ACCORDを通じて、族群コミュニティ、企業、基層組織を含む多様なグループとの積極的な相互作用が見られます。これらの努力は、国家防衛の必要性に対する国民の意識を高めるだけでなく、全民防衛への積極的な参加を促進し、すべてのシンガポール人が国防における自らの役割を理解するよう確保しています。

安全保障情勢の進化を踏まえて、国防部にACCORDの過去1年間の計画と活動の更新を提供していただくようお願いしたいのです。ACCORDはコミュニティとの連携と参加をさらに強化するにはどうすればよいのでしょうか。

国防部および武装部隊博物館の活用

温瑞扎博士：先生、わたしたちの国防部および武装部隊博物館は、シンガポール人に軍事史を教え、全民防衛の重要性を強化するための重要なプラットフォームです。安全保障上の脅威が進化する中で、これらの博物館は、将来の世代に向けて、魅力と関連性を保つ必要があります。

国防部はこれらの博物館をどのように活用して、特に軍事安全を超えたデジタル脅威と社会的レジリエンスに関して、全民防衛に対する国民の理解を深めるのでしょうか。対話型要素、シミュレーション、またはデジタルナラティブを導入することで展示を現代化し、学習体験を向上させるための取り組みはありますか。

教育に加えて、これらの博物館は国民と国防部間のより緊密な結びつきも促進することができます。国防部は、兵士による案内などの取り組みを探索することを検討しており、実際の経験を学習過程に組み入れていますか。

シンガポールが継続的に発展する中で、国防部はこれらの博物館が動的で関連性を保ち、国家防衛意識の形成に影響力を持つようにするにはどうするのでしょうか。

イノベーション

颜添宝議員：議長、全民防衛は集団的な取り組みであり、国民の創意と反応を活用して新鮮で多様な視点を得ることは、わたしたちがシンガポールをいかに守るかに貢献しています。国民に国家安全保障と安定に対して意味のある貢献をする力を与えることを通じて、シンガポール人はより深い帰属意識を感じ、より強いコミュニティネットワークを構築するでしょう。

わたしたちは柔軟性を提供し、ボトムアップのイニシアチブが、大規模な政府プロジェクトではまだ実行不可能な可能性のある方法と解決策を試すことを許可すべきです。より広いコミュニティ、特に新鮮な視点と熟練した技能を持つ青年からイノベーション的なアイデアをクラウドソースすることを考慮しましょう。

新興および変化する脅威に直面して、国防部/武装部隊はどのようにして全民防衛におけるイノベーションを奨励するのでしょうか。

議長：防衛部大臣。

国防大臣（黄永宏博士）：議長、明らかにわたしたちは今、動乱の時代に生きています。わたしの同僚の何人かは発言時に率直に述べました。ビクラム・ネイル氏は、集団安全保障とルールベースの世界秩序が瓦解しているように見えていると述べました。朱倍庆氏は、世界は今より危険で不確実になっていると述べました。黄紹恩氏は、ウクライナ戦争は小国の大国への脆弱性を浮き彫りにしており、わたしたちは準備を整える必要があると述べました。わたしはこれらの見解に同意します。では、わたしたちはシンガポールとわたしたちの人民のために、破壊的な未来、さらには破壊された未来にどのように準備するのでしょうか。

世界中各地の指導者にとって、目の前で変化している世界秩序は、疑いなく最も重要な懸念事項です。包括性、大国と小国の規則、世界公共資源の保護を特徴とする自由主義的な世界秩序から、規模と影響力、権力に基づく文字通りの世界秩序へと転換しました。このような状況は以前にも起こっており、シンガポールだけでなく、ASEAN地域全体および更に広い地域にとって、基本的仮定は劇的に変わり、未来は急速に変化しています。

私たちはどのようにしてシンガポール国民をこの変化に向けて準備することができるのでしょうか。もちろん、私たちは歴史から学びたいのです。大国の外交が支配する時代に、世界がどのように変わる可能性があるかを学びたいのです。まず申し上げておきますが、以下で引用する例は良いものではありませんが、私たちは学び、正しい教訓を得るべきです。私たちは自問します。大国政治と大国外交がこの文字通りの世界秩序を支配するとき、国家の運命はどのように決定されるのでしょうか。

歴史は私たちに、特に弱小国家の命運が――「国家」という言葉は最広義の意味で使っています――選択の余地なく変わる可能性があることを教えています。これは権力の回廊で決定され、その後、既成事実として公表されるのです。例えば、1824年の英蘭条約の場合、当時シンガポールとマレーシアは英国の統治下にありました。もし当時の権力者が異なる決定をしていたなら、私たちはオランダの統治下にある可能性が高く、未来は全く異なっていたでしょう。冗談めかして、私はChatGPTに入力し、もし私たちがオランダの統治下にあったなら、シンガポールはどのようになるかと聞いてみました。それは非常に良い答えをくれ、多くのことが変わっていたと言いました。

または、国家の運命が他者によって秘密裏に決定され、影響を受ける国家または最も影響を受ける国家がまったく知らないままであることもあります。例えば、1916年にフランスとイギリスが秘密裏に署名したサイクス・ピコ協定は、オスマン帝国の遺産を分割することを決定しました。ボリシェヴィキが1年後にこの協定を発見し、公開されるまで、です。

午後1時15分

または、公然たる侵略と蛮力を通じて変化が強要されることもあります。私はこのような状況が好きではありません。君に対処したい。純粋な武力です。君が好むか好まないか、対処できるかどうかは関係ありません。苦しみを無視するのです。1941年12月7日の日本によるパールハーバー攻撃がそうであるように、「大東亜共栄圏」戦略を実行しました。2ヶ月未満で、かつて「東方のジブラルタル」と呼ばれていたシンガポールは陥落し、日本の占領が始まりました。

これらの事件は予見可能だったのでしょうか。もしかしたら、事後的に見れば、そうかもしれません。

私はパールハーバー博物館に2度訪れました。毎回とても魅力的です。そこで何時間も過ごすことができます。展示は時系列で並んでいます。実際には2つの展示室があり、一つは攻撃前、一つは攻撃後です。過去を振り返ると、これらの国の行動は非常に論理的です。日本駐米大使がルーズベルトに書いた手紙を見ると、国家がなぜそのように行動したのかが理解できます。

しかし、パールハーバー攻撃の日、米国と英国の同盟軍が大規模な情報ネットワークを持っていたにもかかわらず、突然の攻撃を受けました。

パールハーバー攻撃の軍事戦略を見てみると――私は国防省出身で、軍事計画についてある程度の知識があります――日本のパールハーバー攻撃は大胆な挟撃であり、陸路と海路の両方で、数千キロメートルにわたる海域を横切り、太平洋を支配する意図がありました。しかし、彼らはなお奇襲攻撃を受けました。

私たちはここに座ってイベントを観察しています。多くの議員は、毎週異なるヘッドラインが出現し、前例のないことが起こっていると述べています。誰も未来を正確に予測することはできませんが、変化の気息が漂っています。他にどのような驚きが待ち受けているのでしょうか。

歴史的な激動を経験している資深なコラムニストは、私たちの時代を第一次世界大戦前夜に例え、私たちが未来へ夢遊病のように歩んでいないかと疑問を呈しています。第一次世界大戦後、数百年続いた4つの帝国が滅亡し、世界地図を変えました――国境、同盟、民族、そして社会全体が変わったのです。

ヨーロッパにとって、特に最近のNATO会議とミュンヘン安全保障会議（MSC）の後――私は現場に出席し、直接雰囲気を感じることができました――現在、極度の懸念が存在しています。

ヘッドラインはこれを反映しています。Associated Pressは「NATO混乱に陥る」と報じ、これは米国が安全保障の優先事項の転換を宣言した後のことです。ウォール・ストリート・ジャーナルは「予定されている米国・ロシア・ウクライナ会談がヨーロッパを危機に陥れる」と報じています。より劇的なのは、Politicoが「これはNATOの終焉なのか？」と質問していることです。

大西洋横断的パートナーシップは、二度の世界大戦を含む巨大な圧力を経験しましたが、それでも1世紀以上にわたって維持されてきました。時間が経つにつれて、これらのヘッドラインと懸念が正確なのか、それとも過度な反応なのかが明らかになるでしょう。

それがヨーロッパの情況です。では、アジアはどうでしょうか。より具体的には、アジアの未来はどのようになるのでしょうか。私にとって、これは私たちの時代の中心的な問題であり、私たちが決めなければならない最も重要なことでもあります。あなた方が議員として、地上の住民はあなた方に未来はどうなるのかと尋ねるでしょう。

これが私たちの予算と武装部隊の日であることは知っています。これが選挙の年であることも知っています。しかし、この質問への答えは、少なくとも今後10年間、私たちの時間を占め、この世代のシンガポール国民とシンガポールの運命を決定することになります。

あなたが読むすべてのヘッドライン――これは通常通りのビジネスではありません。これは地動山摇であり、政治的な地震であり、津波が近づいています。私たちは津波がいつ来るかは分かりませんが、それは政治的リヒタースケール上に記録されています。これらすべての例が示す点は、何か起こることを知っていても、いつどのような形で起こるかを正確に予測することはできないということです。

しかし、何が起ころうとも、私たちは未来に対して毅然として立ち向かわなければなりません。シンガポールは独立以来、理想化ではなく現実世界を受け入れることで繁栄してきました。私たちは、国家として、忍耐力、不屈の精神、犠牲、そして現実的な精神をもって、厳しい課題に対処してきました。未知の領域に入るとき、私たちはそうし続けなければなりません。

1965年以前は、私たちは自分の運命をコントロールできず、したがって他国――イギリスまたは他の大国――を非難することができました。しかし今、独立主権国家として、私たちシンガポール国民には、決定を下し、共に未来を守るためにあらゆることをする能力があります。もちろん、自らの防御を構築して自国の利益を保護することが優先されなければなりません。私たちはシンガポールを保護するために誰にも依存しておらず、私たち自身しかいません。

「どうするか」という質問に正面から向き合いましょう。なぜなら、最終的には強力な武装部隊が必要だからです。私たちは誰を脅かしておらず、誰とでも友人になることを望んでいます。しかし、ことわざにあるように、堅固な塀――防御を加えるなら――は良い隣人を作ります。

朱倍庆先生と黄绍恩先生は武装部隊の進捗について言及しました。現在、それは空中、陸地、海洋およびデジタルドメインにわたって有効に活動することができる、最新の4軍種軍隊です。ニール・パレック先生もまたこのことに触れています。しかし、武装部隊の能力と力を構築することは継続的な仕事です。あなたはアップグレードするか、後退するかのいずれかです。

時間を節約するために、まずいくつかの重点項目を列挙します。まず、あなた方が質問した通常の能力について説明します。

2017年に私たちが4隻の「無敵」級潜水艦の建造を開始したことを覚えていますか。このプロジェクトは順調に進んでおり、共和国海軍のためにカスタマイズされた4隻のドイツ製潜水艦は2028年前後までにすべて運用開始される予定です。

これらの潜水艦は冷たい水域で建造されました。当時、李総理が2隻の潜水艦の進水式に出席したことを覚えています。1隻はパンデミックのために遅延しました。私たちは岸にいながら、毛布と暖房器具を使って寒さから身を守る必要がありました。水がどれほど冷たいかを想像してください。

2隻の潜水艦が戻ってきており、私たちの熱帯水域で巡航中です。良い性能を示しており、私たちの環境に適していることが証明されています。

しかし、4隻の潜水艦は艦隊にとって理想的ではありません。潜水艦は、極度の圧力に耐える必要があり、作戦時間が相対的に減少するため、より厳格で頻繁なメンテナンスサイクルと検査が必要です。これが、潜水艦を所有するほとんどの海軍が4隻を超える潜水艦を保有している理由です――オーストラリア、インドネシア、ベトナムなどの隣国がそうであるように。

「無敵」級潜水艦が熱帯水域での良好な性能を証明していることを踏まえ、武装部隊は2隻の追加潜水艦の購入を計画しており、潜水艦艦隊を安定して6隻に保つ予定です。

海軍は今年後半に最初のマルチロール・コンバット・ベッセル（MRCV）を進水させ、1989年以来運用されている勝利級フリゲートに代わります。勝利級はほぼ35年間運用されてきました。

マルチロール・コンバット・ベッセルはより大きく、航続距離は勝利級の約3倍です。MRCVは実は単一の艦船ではなく、無人プラットフォームを備えた母艦です。あなた方の中には無人プラットフォームに言及した人がいますが、この最新の設計はこの特性を含んでいます。高度なセンサーと作戦システムと組み合わせて、MRCVは海軍が海上利益を維持する能力を強化するでしょう。

海軍の話が終わったので、空軍についても触れましょう。私たちのFokker 50海上哨戒機も置き換えられることになります。1993年以来、Fokker航空機は30年間運用され、素晴らしい性能を発揮してきました。空軍は適切な代替機型を真剣に評価しており、2つの可能な選択肢はボーイング P-8Aとエアバス C295です。

昨年の武装力記念日に、私はさらに8機のF-35Aの追加購入を決定したことを発表しました。これまでに12機のF-35Bの購入も発表されています。私たちは最近、米国からこれらのF-35Aの購入を確認し、エビン空軍基地にF-35とF-16戦闘機隊を設立することを期待しています。

これは単に米国から航空機を購入することだけではなく、また米国での訓練を許可してくれることだけでもありません。これらの措置は、米国との防衛関係の強度と、長年にわたるパートナーシップへの継続的な約束を反映しています。米国の支援に感謝します。

陸軍に関しては、私たちは新しい歩兵戦闘車（IFV）を保有することになります。海軍と空軍についてはすでに説明しましたので、次に陸軍についてお話します。新しい歩兵戦闘車について、現役の議員の大多数は陸軍出身だと思います。皆さんは「タイタン」という名前の新しいIFVを保有することになります。

「タイタン」は引き続き輪式ですが、初めて30mm砲を遠距離武器システムとして装備し、火力が強化されます。さらに対ドローンシステム能力も装備される予定です。

陸軍の高機動ロケット砲システム（HIMARS）——皆さんの多くがロシア・ウクライナ戦争中にこれについての報道をお読みになったかもしれません——これらのシステムは非常に有効であり、より強力なロケット弾も装備されるようになります。

これらの空中、陸地、海上の主要な装備を通じて、比較的小規模な軍隊として、武装力は先進国の軍隊に匹敵するプラットフォームを保有し、私たちのセキュリティ要件に適した近代化軍隊に転換されるでしょう。

しかし、一部の議員が述べたとおり、軍隊は「ある一つの戦争に向けて自分たちを武装させる」ことに注意する必要があるという一般的な格言と警告があります。私はご指摘の点をすべて受け入れます。確かに、新たな発展が軍隊の作戦方法に影響を与えるでしょう。私はこれは賢明だと考えています。したがって、過去10年間、私たちはこれを行ってきました。

これらの新たな変化にどう対応するかという問題に直面するとき、軍隊にとっては2つのポイントに帰着します：構造とプラットフォームです。

この両者がなければ、真摯に再編成し、これらの要件を満たしていることにはなりません。構造を変更せず、新しい能力とプラットフォームを獲得していなければ、十分に対応していることにはなりません。私たちは武装力を再編成し、装備を整備し、新興技術と能力を統合する必要があります。

ビクラム・ネール氏とニール・パレック氏は国防情報サービス局（DIS）の観点からこれについて言及されました。これらのご指摘は、シンガポール武装部隊（SAF）への信頼が改めて確認されたことを示しています。DISは2022年に設立され、実際に再編成の取り組みの成果であり、将来のデジタル領域のニーズと脅威にさらに良く対応するためのものです。今日は、設立後約3年を経た今、DISが2つの新しい指揮部の設立の準備ができたことを報告できることに満足しています。

先ほど申し上げたように、構造と新しいプラットフォームがなければ、真の適応は実現できていません。2つの新しい指揮部を成立させることができたのは、この進展を示すものです。

まず、SAF指揮、統制、通信、コンピュータおよびデジタル化指揮部（SAFC4DC）です。これは2つのセンターを設置します：デジタル作戦技術センターとSAF人工知能（AI）センターです。これらの新しい指揮部とセンターの使命は、SAFが新しいデジタルハードウェアとソフトウェアの完全な効果を発揮するのを支援することです。

説明させてください。現在または過去のミッション実行時に、私たちは主に従来の能力を使用しています。確かに、ソフトウェア面での強化がありますが、現代の軍事作戦では、比較優位は両者をいかに融合させ、両者の能力を発揮するかにあります。これが新しい指揮部とセンターの役割です。

第2の新しいDIS指揮部は、国防サイバー指揮部（DCCOM）です。これはすべてのサイバーセキュリティ作戦と能力を統合し、政府全体および産業と協力して、国家のサイバー防御を強化します。新しい指揮部は、国家および非国家行為者からシンガポールへの敵対的なデジタル脅威に対応します。ご想像の通り、誰かが私たちのデジタル基盤を攻撃すれば、基本的なサービスは機能不全に陥ります。明らかに、地理的に小さい国として、私たちは脆弱です。これは経済と社会福祉に影響を与えるだけでなく、さらには私たちのセキュリティ部隊——SAFと内務部隊——に直接影響を与えます。私たちは本国での作戦を実行する必要があるからです。重大な支障を被ることになります。

午後1時30分

冗余システムがありますが、デジタル基盤を保護する必要があります。このような外部行為者に対処する責務は、新しい指揮部に委ねられています。

ヘンリー・クオック氏とビクラム・ネール氏は無人プラットフォームの問題についてお尋ねになりました。彼らがこれを言及していただいたことを非常に喜んでいます。なぜなら、これは私たちが全軍種にわたって進行中の真摯で厳しい再編成作業だからです。軍隊は新しい技術、兵力構成、および作戦を統合できるだけでなく、これらの脅威に対抗し防御する能力も必要です。

正しく指摘されたように、ドローンが現代の戦争の一部になることは実証されています。重要なのは数量がどのくらいであるか、そしてあなたがそれに対応しているかどうかです。キーウ経済学院の研究によると、ウクライナは現在、毎年400万台のドローンを生産することができます。これはロシアとの戦争前の百倍の増加です。彼らがドローンを生産しているのは、巨大な圧力の下にあるからではなく、ドローンの実用性を認識しているからです。ドローンはターゲット支援、情報収集、ストライク作戦、おとり、信号リレー、および多くの他の機能に使用されています。

実際のところ、SAFは無人プラットフォームの使用に進歩がありました。すでに作戦に配置されています。例えば、シンガポール海峡では、無人水上艦（USV）が現在、パトロール任務を実行しています。シンガポール海峡の船の上にたまたまいた場合、彼らに挨拶することができます——彼らは電子光学機器、レーダー、および12.7mm武器システムを搭載しています。これらのUSVは視聴覚警告を発することができ、光、サイレン、遠隔音響装置を使用し、必要に応じて遠隔砲撃システムを通じて射撃することができます。

無人航空機（UAV）は現在、陸軍士兵の装備の一部になっており、偵察兵が双眼鏡を使用するようなものです。ただし、より長い射程と高い精度を持ちます。したがって、指揮官はこれらの異なるUAVと無人プラットフォームから統一された戦場情報を取得でき、より効率的でより賢い方法で戦闘することができます。

しかし、UAVの速度と規模は空軍において指数関数的に増加しています。空軍は、したがって、新しい無人機システム（UAS）作戦および戦術センターを再編成し設立する必要があると考えています。このセンターはUAS作戦の発展とその他の軍種との統合を推進し、産業および科学技術機関と協力します。陸軍も無人機迅速装備加速器（DARE）を設立し、陸軍全体のユニットでのドローンおよび地上車両の運用を拡大します。

ドローンをプラットフォームとして活用できれば、逆に、SAFはUASに対する防御能力も構築する必要があります。ビクラム・ネール氏が述べたように、これらの小型商用UASは公開市場で容易に入手でき、兵器に改装されて害をもたらし、破壊することができます。例えば、テロリストがこれを行う可能性があります。これらは商業的に入手可能で、再装備できます。

この脅威に対応するため、SAFは新しい反UAS能力を構築します——小型UASの検出と無力化に使用される一組のセンサー、ジャマー、および武器ソリューション。これは、既存の島嶼防空能力を補完します。新たに設立されたSAF反UAS研究開発および作戦グループは、他の政府機関と協力して、このような脅威に対抗する責任を負うでしょう。

すべてのUASに対応することが容易であり、包括的なソリューションがあるという誤った印象を与えたくありません。それは誤った印象であり、また事実ではありません。小型ドローンは実際には検出が非常に困難です。一部の議員が述べたように、ビクラム・ネール氏が述べた費用の非対称性の問題があります。例えば、皆さんはバブ・エル・マンデブ海峡の現在の状況を覚えていますか？これは紅海とアデン湾を結ぶ水路であり、フーシ武装勢力がドローンを発射しました。攻撃者が100台のドローンを発射する場合、コストは約1500万ドルです。しかし、これらのドローンを防御するコストはほぼ2.5億ドルであり、明らかに持続不可能です。この課題は現在、世界的な関心の焦点であり、誰もが大規模な小型ドローン攻撃に対する費用対効果ソリューションを見つけるために努力しています。

ザッカリア・アブドゥルラヒーム氏は、テクノロジーがいかに軍隊を混乱させるかについて述べられ、その通りです。したがって、私たちはテクノロジーの優位性を保つ必要があります。これには人工知能の潜在的な応用も含まれます。国防省とSAFはこれと協力する必要があり、私は複数の議員の見方に同意します。民間企業と協力し、適切にクラウドソーシングを活用する必要があります。例えば、国防省の未来システムおよび技術局とDSO国立研究所がAI Singaporeと協力して、人工知能チャレンジを開始しました。このチャレンジは、5つのチームに対して研究を実施するための資金を提供しました。テーマは「堅牢な人工知能」または「材料発見のための人工知能」です。目的は、時間とともに、SAFが自身のニーズに対する優れたアイデアを収集できることです。

実のところ、多くの新興技術は軍民両用であり、適応周期は非常に迅速です。例えば、ロシア・ウクライナ戦争では、ある人工知能企業が、商業音声転写技術を修正し、ロシア通信を傍受し、主要情報を自動的に抽出して、ウクライナ武装部隊が使用するために提供していました。

この機会を活用するために、SAFは技術適応チームを設立しました。基本的に、戦闘要員とエンジニアを一堂に集め、彼らの使命は新しいテクノロジーを実際の問題に迅速かつリアルタイムに適用することです。最近の「カンガルー演習」でこれらのチームをテストしました。実際の問題に直面し、通信範囲を延長する必要がありました。最終的には、5G基地局を搭載したドローンを使用することで、通信範囲を拡張することを実現しました。これが例です。

これらすべての新しい能力と構造は、SAFがシンガポールを防御するためにより良い準備をするでしょう。しかし、私たちの兵士が投資されていないか、適切に訓練されていない場合、これはすべて無駄になります。これはアレックス・ヤム氏、チュアン・キシオング氏、およびフー・リシャン女史が繰り返し強調した主題であり、私は彼らの見方に同意します。SAFは確かに訓練基盤の構築に大量の資金を投資しています。一部の議員はこれについての最新情報を知りたいと考えており、私は今それについて説明します。

SAFTI City第1段階は去年の10月から訓練用に開放されています。中隊規模のユニットは都市戦闘と国土安全保障訓練を受けており、初期フィードバックは非常に好意的です。私たちのSAF兵士は直ちに違いを感じることができます。一人の兵士の言葉を引用させてください——第5歩兵連隊のロビン・チャン三等兵は言いました：「機動歩兵ユニットとして、SAFTI Cityでの訓練はゲームチェンジャーな経験です。都市環境は本物に感じられ、まるで本当の都市に足を踏み入れるようなものです。狭い路地を移動し、高層ビルをクリアし、異なるシナリオに適応することは、私たちに素早く考え、警戒を保つことを強いられます。」彼の反応は、私たちがSAFTI Cityを構築した当初の意図そのものであり、励ましになるものです。

私たちはこのような施設をもっと多く構築します。一部の議員は、訓練の現実性を高めるために何ができるかを知りたいと考えています。テンガ島は10キロメートルの長さに拡張されます。10キロメートルは長くないことを知っていますが、テンガ島にとっては大きいです。シンガポールにとっても同じです。私たちは訓練ルートを延長して、陸軍兵士と戦闘車両のための第2の機動訓練区にする方法を見つけようとします。陸軍がますますプラットフォームに依存しているため、これは重要です。

チュアン・キシオング氏が述べたように、私たちは海外の大型訓練地を活用する必要があります。ショアルウォーター湾訓練区は拡張され、多くの新しい施設が配備されています。多年にわたる拡張により、昨年、史上最大規模の「カンガルー演習」を開催することができました——6,200人以上の人員と490のプラットフォーム。シンガポール国内では、6,000人の兵士と500のプラットフォームを保有することはできますが、スペースが限定され、自由に機動することができません。しかし、ショアルウォーター湾では、装甲ユニットと装甲歩兵車を自由に機動させることができ、兵士たちは現実感を感じることができます。

通常の状況下、我々はより多くを行う予定です。隣接するグリーンビル訓練地域の開発が完了するに伴い、SAFはシンガポール面積の10倍の統合訓練区を保有することになります。この訓練区は毎年最大14,000名の要員と2,400台の車両を配備でき、SAFが陸上、海上、航空およびデジタル領域全般にわたる包括的な能力を演習することを可能にします。

他国も我々の防衛に投資しています。オーストラリア政府と国民がこれらの機会を提供してくれたことに感謝します。今年、シンガポールとオーストラリアの包括的戦略的パートナーシップ（CSP）の10周年を祝い、より野心的で戦略的な協力分野を探索することを期待しています。

基盤整備に加えて、我々は兵役者の貢献をより多く認める措置を講じています。上級国務大臣王志豪および上級国務大臣ザキ・ムハンマドがこの件について述べる予定です。ベシャ湾に新しいSAFRA会館が建設されます。

これら防衛能力を構築する投資は、貴重な資源として見なされるべきです。これらを通じて、我々は国民が勤労で得た資金を実質的な利益および新加坡を守るための堅固な砦に転換しています。

唐偉氏は財政予算見通しについて質問しました。私は直接的な回答を提供しました。財政支出は約234億シンガポールドルと予測され、前年比12.4%の増加です。これは相当な規模ですが、新型コロナウイルス感染症による遅延または中断されたプロジェクトの追い上げを反映しており、我々はいまだに追い上げ中で、近年供給連鎖が影響を受けたプロジェクトも含まれます。しかし、将来的には——過去3年間我々は追い上げを続けてきました——年間成長率はより小さくなると予想されます。

それでも、過去10年間、国防支出はGDPの3%の範囲内に維持されています。国防予算に対する本議院の全議員の揺るがぬ支持に感謝します。これにより、我々はSAFを今日のようなものに構築することができました。

国防支出の伸びは2026年度から鈍化し、重大な紛争または深刻な経済的不確実性が生じない限り、今後10年間はGDPの3%の範囲内に維持されると予想します。しかし、外部環境が急速に変化しているため、我々は情勢を綿密に監視し、必要に応じて、さらに能力を強化するためにより多くを投入する準備ができていなければなりません。

翁瑞秋女史、黄绍恩氏およびヘンリー・郭氏は、我々が自立する必要があると同時に、同じ考え方を持つ友人とパートナーのネットワークを拡大する必要があることについて述べました。地政学がより予測不可能になるにつれて、これは他国との国家間関係に影響を及ぼし、また防衛能力にも影響を及ぼすでしょう。国防省は我々の全体的な外交政策に照らし合わせます。

いくつかのパートナーシップは五ヶ国防務取決め（FPDA）のような歴史的淵源を有しており、現在54年目に入っています。全てのパートナーは継続的な約束を保有しています。英国首相は、英国空母打撃群が今年この地域に派遣され、FPDA演習に参加することを宣言しました。

インドネシアとの防衛協力協定（DCA）が発効し、一部の議員は最新の状況を知りたいと望んでいるため、私は今説明いたします。インドネシアのDCAは昨年3月に発効し、両国の防衛機構がより緊密に相互作用し、特に新しい防衛協力分野において進むための堅牢な基盤を提供しました。我々の両指導者は2024年11月に会談し、黄首相とプラボウォ大統領の両者はインドネシア国防軍（TNI）とSAFの軍事交流を強化することを支持しました。プラボウォ大統領はSAFをインドネシア、特にカリマンタンに招待し、TNIとの合同訓練を実施することを要請し、我々は招待を受け入れ、合同航空訓練を実施する予定です。例えば、両国空軍は今年後半に初回の二国間空中パトロールを実施する予定で、これは新加坡-インドネシア協調パトロール（PATKOR INDOPURA）と呼ばれています。

マレーシアとの関係は良好です。マレーシアは我々の最も近い隣国です。今年マレーシアが東南アジア諸国連合（ASEAN）の議長国を務めるため、我々はその議長国の職務を支援し、ASEANの中心的地位と団結を維持します。

午後1時45分

例えば、最近の東盟防衛大臣会議（ADMM）非公開会合において、シンガポールとタイは重要な水中基盤整備の保護という議題を提起しました。一部の議員は、エネルギー網であれ通信設備であれ、破壊されると国家安全保障に影響を及ぼすことについて言及しました。シンガポールとタイは文書を提出し、議長国のマレーシアが強く支持し、完全な概念文書の正式提出を推し進めました。

我々は米中関係について論じています。我々は両国との防衛関係が継続的に成長し、定期的な高級レベルの交流を享受しています。

中国に関しては、私は昨年5月に新加坡-中国防衛大臣対話を共同主催し、その時はシャングリラ・ダイアログの期間中に、新任の中国国防部長董軍海軍大将と会談しました。昨年9月、私は第11回北京香山フォーラムでの講演に招待され、中国人民解放軍の高級司令官と国防大学（NDU）での対話会を開催しました——これは最高レベルです。私は再び董軍大将に会い、中央軍事委員会副主席張又侠将軍と二国間通話を行いました。解放軍の構造を理解する人々は、これは名誉であることを知っており、私と代表団は張副主席および国防大学の最高司令官との貴重な接触に感謝し、これを大切にしています。これらの会談において、我々は様々な演習と高級レベルの会合を通じて良好な軍事交流を維持すること、および交流をさらに強化する計画について確認しました。

米国は我々の主要な安全保障協力パートナーであり、我々はその国防省および軍隊との協力が広範です。我々は条約上の同盟国ではありませんが、明らかに我々の軍事交流と相互利益関係は数年間にわたって継続的に成長しています。新加坡は、我々のパイロットが1970年代初期以来米国で訓練を受けてきたことに感謝しています。我々の全ての高度な戦闘機プラットフォーム——F-16、F-15および今後導入予定のF-35——は米国企業によって製造・調達されており、他の高度な武器プラットフォームと共にそうです。シンガポールは自身の防衛に多大な投資を行っており、米国はこれについて賞賛を示しています。

米国は民間転用可能技術の面でも主導的地位にあり、シンガポールはこれから利益を得ることができます。前米国防大臣ロイド・オースティン在任中、我々の両国防衛省は防衛革新、データ、分析および人工知能協力強化に関する新協定に署名しました。

トランプ政権下での我々の防衛関係のさらなる強化を期待しています。本議院の議員は、2019年にトランプ大統領と当時の首相李顕龍が1990年了解覚書（MOU）の修正議定書に署名したことを記憶しているかもしれません。このMOUは詳細に説明する価値があります。理由は重要だからです。2019年に署名されたのは修正議定書で、元のMOUは1990年に我々の開国首相李光耀と当時の米国副大統領ダン・クエールによって署名されました。これを理解することが重要です。理由は、これが依然として我々の軍事連携および交流の基礎文書であり、米国艦船および航空機がシンガポール軍事基地の回転使用を許可するからです。2019年修正議定書は1990年MOUを15年延長しました。

1990年に署名された了解覚書は引き続きシンガポールと米国の防衛関係を支えています。ピート・ヘグセス（Pete Hegseth）国防大臣との私の電話通話において——この通話は彼の任命確認直後に行われました——我々双方はこの長期的防衛関係への約束を再度肯定し、確認しました。この関係はシンガポールと米国の両方に利益をもたらします。ヘグセス大臣は我々の過去および現在の軍事協力の詳細について非常に精通しています。我々はさらなるプロジェクトについても簡潔に論じ、私はシャングリラ・ダイアログへの彼の参加を招待し、我々の防衛関係をともに深化させることを期待しています。

我々の防衛能力が継続的に強化されるにつれて、シンガポール武装勢力（SAF）は国際的に活動を行うことができます。SAFの樟宜地域人道援助および災害救援協調センター（RHCC）は政府および非政府組織と緊密に協力し、人道援助を提供しています。昨年3月、RHCCはヨルダンを経由してガザに援助物資の運送を協調し、我々のA330多目的給油輸送機（MRTT）、C-130輸送機および商業航空機を使用しました。

同年9月、RHCCはまた台風ヤギの影響を受けたラオス人民民主共和国、ミャンマーおよびベトナムの社会共同体に援助物資の運送を協調しました。今月初めに、RHCCはまたヨルダンを経由して我々のMRTTを使用してガザへ別の救援物資の積み荷を運送し、ラマダンの前の人道状況を緩和しました。

SAFはガザの人々への一層の医療援助を提供するための具体的計画を策定中です。我々は中東地域の対応機関との通信を行いました。現在のところ、SAFの医療設備をガザに展開することは安全ではなく、リスクが非常に高く、短期的には緩和する可能性が低いです。我々はSAF兵士および民間ボランティアを危険にさらすことを望みません。しかし、この地域には他の選択肢があります。エジプト、ヨルダンまたはアラブ首長国連邦（UAE）であるかどうかにかかわらず、過去数ヶ月でより多くのガザ民間人がこれらの場所に治療のために向かっています。我々はこれを目撃しており、SAF医療チームは衛生省（MOH）医療チームと共に今後数ヶ月以内にこれらの場所に展開される可能性があります。

自然の原因に加えて、化学的、生物学的、放射線的および爆発性（CBRE）の脅威もまた国家および人道的危機をもたらす可能性があります。我々は重症急性呼吸器症候群（SARS）および新型コロナウイルス感染症の期間中、これを目撃しました。従ってまた、生物テロリズムが実在する脅威であることを認識すべきです。国防省/SAFは2018年に東盟防衛大臣会議（ADMM）およびADMM-Plus議長を務めている期間中に、この脅威に対処するための東盟CBR防衛専門家ネットワークを確立しました。このネットワークは機能を果たしてきました。我々はテーブルトップ演習、訓練ワークショップ、実験室視察を実施し、統一されたサンプリング、分析および報告ガイドラインのセットを策定しました。これらの仕事は昨年完了されました。

我々は現在、実体的中心を確立するための時代が来たと考えており、これは協力を大いに促進します。従ってまた、我々はそうする予定です。国防省/SAFはシンガポールに地域CBR中心を確立します。それはネットワークを強化および補完します。我々はRHCC、協力する民間機関、東盟各国の軍事機関および国際組織と協力する予定です。

私は2021年にまた、国防省/SAFがバイオセーフティレベル4（BSL-4）実験室を構築することを宣言しました。当時の反応はかなり地味だったと思います。恐らく新型コロナウイルス感染症後だからかもしれません。我々は皆その必要性を見た、その施設は2026年に完成し、世界保健機関（WHO）および衛生省のガイドラインに従い、最高レベルの最大隔離施設（MCF）認証を取得し、エボラウイルスなど高度に伝染性および致命的と考えられる生物剤を取り扱うことができます。

このMCFは我々に疫病の性質を評価し、隔離し、生物剤を識別し、初期段階の疾患管制措置を策定する能力を付与します。これは重要な能力です。もしレベル4生物剤に相当するウイルスを使用し、一方バイオセーフティレベル3実験室で検査しているとしたら、危険性はすべての人が汚染され、有効な検査を実施できないということです。従ってまた、BSL-4施設は生物テロリズムに対抗する我々の能力を強化します。

議長殿、我々の周囲の世界がより予測不可能で多様になるにつれて、我々はより自身の防衛を強化するための揺るがぬ約束が必要であり、必要に応じて、我々はより多くを行うことに進んでいなければなりません。今年シンガポールは独立60周年を祝祭しています。本議院の議員の支持の下、我々は強力なSAFを引き続き構築し、シンガポールを保護し、主権独立国家としてのシンガポールの地位を維持し、我々の平和と繁栄が次の世代まで継続することを確保する予定です。私の上級国務大臣および同僚たちは他のご質問にお答えし続ける予定です。

議長：上級国務大臣ヘン・チーハウ。

国防上級国務大臣（ヘン・チーハウ）：議長殿、国防大臣黄永宏博士は、我々の地政学的環境が近年圧力を加えることが増加したことを説明しました。代々の国民兵役者の献身は、シンガポールが常に増加する複雑な安全保障環境に対応する準備ができていることを確保しました。我々は国民兵役に対する強い支持を当然のものと見なしません。本日、私は国民兵役を引き続き強化するための取り組みの概要を述べ、その有効性を向上させ国民兵役者の貢献を認識するための新たなイニシアティブを紹介する予定です。

まず、各兵士の貢献を最適化する方法についてお話しいたします。

鍾基雄氏およびモハマド・ファミ氏は、我々が国民兵役者を意味のある戦闘職位に安全に展開することを確保する方法について質問しました。2021年に、私はSAFが兵役者に対する医学的分類の方式を再設計していることを分かち合い、兵役者を戦闘適合性または非戦闘適合性の二項的分類に単純に分割することを摒棄していました。新たなシステムは各兵役者に対してより詳細な評価を行い、その医学的健康および機能的能力をより良く記述し、より戦闘効果的な職位へのより合理的なマッチングを可能にします。これは根本的な変革であり、我々は実装方法について真摯に研究しています。

過去2年間、骨関連疾患を有する予役者に対して機能評価を実施してきました。これは標準的な健康診断を補完するものです。2022年以降、選定された機能評価を受けた予役者は約300人で、そのうち230人（約3分の2）がより広範な職種で、より効果的に職務を果たすことができました。これは励みになります。というのも、このことにより、我々の現役兵士に対してより多くの配置選択肢が開かれ、国が国防を守るための現役兵士をより有効に活用することができるようになるからです。

SAFは科学技術の継続的な活用と職務の再設計を通じて、配置機会を拡大しています。2021年以降、1000人以上の現役兵士が重要な作戦職務に従事しており、これには戦闘衛生兵、歩兵装甲車操作員、軍事警察などが含まれます。職務の再設計がなければ、これらの兵士はこれらの職務を遂行できず、あるいは適格性を満たしていなかったでしょう。

ファーミ議員は、現役兵士のスキル開発への継続的な投資についてお尋ねになられました。2018年以来、我々は高等教育機関と協力して「ワークスタディ」プログラムを展開しており、これにより全職の国民兵役期間中、兵役3～4年の間に文凭または部分的な大学単位を取得できます。このプログラムにより、国民兵士は学業上の目標を達成できると同時に、SAFに対して有意義に貢献することができます。プログラム開始以来、650人以上の国民兵士が9つの「ワークスタディ」プログラムに登録しており、これらプログラムでサイバー専門家、空軍技術員、海軍作戦システム専門家などの職務に従事しています。

我々はまた、上流段階で予役者の潜在能力を掘り起こしています。去年、理工学院の学生を対象とした新しいプログラムを立ち上げました。このプログラムは、最終学年の実習要件を完了しながら兵役に入隊することを認めるものです。本プログラムは、電子工学、サイバーセキュリティ、電気・電子工学および情報技術の専攻学生を対象としています。最近、我々はテマセク理工学院と協力して、「SAF-理工学院海軍作戦システム専門家奨学金」を立ち上げました。受給者は5年間の兵役、理工学院実習要件の完了、および関連スキルの習得を行います。これらプログラムの受け入れは良好であり、将来は他の理工学院および職業分野に拡大される予定です。

ウォン・ソート・ウェイ議員は、現役国民兵士の豊富なスキルと専門知識をどのように活用しているかについてお尋ねになられました。「拡張型専門職開発制度」（EEDS）を通じて、過去3年間、600人以上の国民兵士を再配置し、彼らの民間の専門知識と資格を最大限に活用しています。

例えば、海軍上等水兵ホー・ジェン・ユアンは、全職兵役期間中、空軍に勤務していました。彼の民間での専門的背景を考慮して、彼は「海軍補助工学官」に再配置されました。彼は10年間の船舶工学経験を活かして、主任工学官が機械および工学業務を処理するのを支援しています。

イェン・ティエン・パオ議員は、我々がどのように現役兵士の作戦効能を向上させているかについてお尋ねになられました。我々はSAF医療要員をシンガポール民防部隊（SCDF）に配置し、重大事件への対応に関わる協力プロジェクトに従事させており、実地経験を積み、高圧緊急状況下で人命救助を行っています。

例えば、陳安鴻上等兵は、アレクサンドラ消防署の応急対応班に6ヶ月間配置されました。この期間、彼は毎日緊急呼び出しに対応しました。複数の傷病者を伴う交通事故も含まれています。第一対応者として、陳上等兵は傷病者が病院に搬送される前に救命治療を施しました。これらの経験により、医療要員の臨床スキルが向上し、彼らが緊急事態に効果的に対応できることが確保されています。

我々は機械的胸部圧迫装置と動力担架を装備した新型救急車を購入することにより、SAF医療対応能力を向上させます。これはSCDFが使用する救急車と同様のものです。これにより、救急車乗務員不足がもたらす課題が緩和され、患者ケアの質が向上します。

島嶼防御配置部隊の国民兵士は、非致命性のペッパースプレー銃も装備され、セキュリティ事案に対してより正確に対応し、より良い作戦成果を達成することができます。

作戦効能の維持は重要ですが容易ではありません。リム・ザン・ウー准教授が提起した航空機騒音問題に関して、国防省は以前議員らに説明していますが、地域での飛行訓練は飛行士の継続的な熟練度と作戦準備に必須です。RSAF（シンガポール空軍）は航空機騒音が一般市民に与える影響を軽減するための措置を講じています。例えば、できるだけ陸地ではなく水域上空で飛行し、離着陸および訓練区域への往来時に住宅地を避けます。RSAFはまた、陸地上空ではより高い高度、より低い速度で飛行し、住宅地への騒音影響を軽減しています。

空軍はまた、国家試験期間など特定の時期に訓練テンポを調整します。さらに、我々は海外での訓練も実施しており、当然シンガポールへの騒音影響はありません。

我々はシェブロン・ノズル、エンジン防音、機体設計など、試験的な航空機騒音低減技術について認識していますが、我々の知る限りでは、これらの技術を認証または成功裏に採用している軍用航空機製造業者は現在のところ存在しません。我々の空軍はこれらの技術の開発、および作戦要件を経済的に満たすことができる技術があるかどうかを引き続き注視します。

したがって、リム・ザン・ウー准教授に対して、我々は領空を守り、国を守りながら、シンガポール市民への影響を最小限にするために最大限の努力をしていることをお約束したいと思います。

私は以前、国民兵役を強化するための措置について述べました。今、私はSAFがどのように強力な安全文化を維持しているかについて詳しく説明したいと思います。これはデイビス・タイ氏の関心事でもあります。2019年に設立された「安全監査官室」（IGO）は、毎年40～50件の監査およびシステム評価を実施し、SAF部隊が安全手順に準拠していることを確保しています。例えば、IGOは運転安全を推進しており、我々は「セーフ・フェイル」運転訓練場を設計しました。ここでは輸送操作員が安全に運転違反を経験できます。SAFの全車両に装備された運転者監視システムと組み合わせることで、我々は不適切な運転習慣を是正し、運転安全を確保することができます。同様に、国民兵士訓練は現在、計画および事後検討の両段階で安全共有と事故報告を組み込んでおり、安全に対するより大きな重視を反映しています。

SAFが訓練安全のベストプラクティスと基準に適合するのを支援するため、2024年5月に立ち上げられた第4次「企業リスク・安全審査小委員会」（ERPSS）は、選定されたSAF部隊の訓練の審査を継続します。我々はERPSSが過去と同様に、安全システムの改善を推し進める貴重な洞察を提供することを確信しています。

ジュク・カイ・ナン氏は、技術がどのように訓練安全を向上させるかについてお尋ねになられました。強力な安全文化を維持するため、SAFはデジタル化を使用して安全パフォーマンスの洞察を提供し、安全作業をより的を絞ったものにし、事故を効果的に防止しています。我々は「SAF企業安全情報システム」に基づいてアップグレードします。このプラットフォームは、現役兵士が安全報告書を提出し、安全操作マニュアルにアクセスするためのものです。システムはAI駆動のワークフローとパーソナライズ機能でアップグレードされます。陸軍はまた、実弾射撃と運転などの活動における安全違反を識別・検出するモデルを開発するためにAIを活用しています。

訓練安全に加えて、現役兵士のメンタルヘルスは同様に重要です。ジョアン・ペレイラ女史とワン・リザル医学博士がアップデートをお尋ねになられました。2020～2022年間、基礎軍事訓練センターにケアセンターが設立されました。これは国民兵士が兵役生活への適応を支援するためです。ケアを継続的に提供するため、去年、モバイル・ケア・チームの試験的配置が行われました。このチームは心理学者とカウンセラーで構成され、部隊指揮官と協力して、基礎訓練後の現役兵士に対する即時ケアを強化しています。2024年、メンタルヘルス課は国防省／SAF内での積極的な職場文化を推進するウェルネス・キャンペーンを立ち上げ、現役兵士が積極的な職場文化を構築し、同僚支援を提供する知識とスキルを習得するのに役立つ新しいメンタルヘルス電子学習モジュールを導入しました。

SAFはまた、心理的回復力を向上させるための根拠に基づくベストプラクティスを適用しています。2024年3月に設立された「陸軍回復力センター」（AReC）は、陸軍訓練センターおよび部隊と協力して、構造化された回復力訓練プログラムを実施し、訓練活動を再設計して、現役兵士の心理的回復力と軍事生活への適応能力を向上させています。AReCは基礎軍事訓練に実装されており、訓練参加度が向上し、現役兵士が軍事訓練における課題により良く対処できると報告しています。

国民兵士の作戦効能を向上させ、強力な安全文化を維持することに加えて、我々はまた国民兵役体験を改善したいと考えています。我々は入隊プロセスをさらに簡素化します。国防省はGovTechおよび公共サービス部門と協力して、「LifeSG」アプリケーションに入隊前機能を追加する予定です。これは既存の国防省タッチポイントを補完するものです。2024年5月以来、予役者およびその保護者は「LifeSG」アプリケーションおよびウェブサイトで入隊前準備情報ガイドにアクセスできます。今年、我々は16.5歳から国民兵役登録を開始する予役者に対して、パーソナライズ機能を段階的にプッシュする予定です。これには重要なマイルストーンをタイムリーに通知するプッシュ通知、および登録から入隊までのマイルストーン追跡が含まれ、「体能基準」（PES）ステータスと入隊日などの情報を提供します。

国民兵士である議員らも、去年4月に立ち上げられた「OneNS」アプリケーションおよびウェブ・ポータルに精通しています。リム・ビアオ・クアン議員が改善についてお尋ねになられました。国民兵士は現在、国民兵役デジタル・サービスにより円滑にアクセスでき、プラットフォームを通じて「営内訓練」（ICT）延期申請を提出できます。「OneNS」ポータルは、国民兵役活動後の現役兵士からのアンケートフィードバックに基づいて継続的に最適化されており、ユーザー体験を向上させています。2024年3月、「スマート動員システム」はリアルタイム・デジタル動員ステータスを実現し、すでに一部のSAF部隊の「OneNS」アプリケーションに統合されており、年末までにすべてのSAF部隊に展開される予定です。我々は「OneNS」を継続的に改善し、現役兵士がいつでも「ICT」記録にアクセスでき、国民兵役ポイントをより便利に使用できるようにします。

シー・ジェン女史は、新しい「中央人事基地」（CMPB）の最新状況についてお尋ねになられました。去年、私は新CMPBの建設についてお知らせしました。同基地は「カイツリー」地下鉄駅の向かい側に位置しており、包括的なワンストップ・サービス・センターとなります。これは現役兵士の各種国民兵役行政要件を統合するもので、健康診断の完了、オールウェザー体力訓練センターでの体力活動への参加、および国民兵役必需品の購入が含まれます。

新しい「中央人事基地」（CMPB）はまた、2階建ての「地域保健ハブ」（RHH）を設立します。この「地域保健ハブ」は主要な医療施設を一箇所に統合するものです。現在、既往歴のある予役者は、医療診断分類テストと専門医再診のために、複数の日時で複数の場所を訪問する必要があります。新CMPBに設立された新しいRHHでは、予役者は1回の訪問ですべての医療評価を完了でき、専門医の予約も同日に手配されます。改善されたキューイング管理システムも待ち時間を短縮します。これらの医療プロセスを簡素化することで、同センターは毎日約200人の現役兵士にサービスを提供することが想定されており、彼らが兵役期間中にタイムリーで包括的な医療支援を受けることが確保されます。

国民兵役関連の行政要件を統合することに加えて、新しいCMPBはコミュニティ・スペースとしても機能します。一般市民は屋外ランニング・トラック、フィットネス・エリア、さらにはサッカー・フィールドなどのスポーツ施設を利用できます。近隣の住民は、保育センター、カフェ、および夜間および週末も営業しているフードコートなどの施設を利用できます。新しいCMPBは2025年中頃から段階的に開放される予定です。

国民兵役体験をどのように継続的に改善するかについて説明しました。最後に、ウォン・シュー・イー女史がお尋ねになったように、国防と安全保障に対する現役兵士の貢献に対する我々の認識を強調したいと思います。

議員らは、去年11月、国防省および内務省が120万人の現役および退役国民兵士に対して、200シンガポール・ドル相当の国民兵役「LifeSG」ポイントを配布したことを思い出されるでしょう。これらのポイントは、多くの必需品およびサービスの購入に使用できます。適格な現役兵士の77%以上が「LifeSG」ポイントを最低1回は使用しています。現役兵士がこれらのポイントが有用であると感じていることに、私は満足しています。

ジャミル氏は、国民兵役は付加価値を増加させるべきであるという彼の見解を共有し、いくつかの提案を提示しました。去年議員らと共有したように、我々は国防に対する国民兵士の貢献を十分に認識し、高く評価しています。したがって、これらの貢献を認識するために国民兵役手当を設けています。

認識計画に加えて、各国民兵士はまた、彼の個人的な生活をサポートし、彼の兵役を認識する毎月の手当を受け取ります。我々は定期的に国民兵役手当をレビューし、それが充分であることを確保しています。最新の調整は2023年7月でした。最新のレビューに基づいて、我々は今年7月1日から国民兵士の月額手当を35～75シンガポール・ドル引き上げる予定です。これは約4～5%の増加です。調整後、国民兵士の月額手当は軍衔および職種に応じて790～1955シンガポール・ドル間となります。

午後2時15分

国民兵士をサポートするための別の重要な取り組みは、兵役完了後の職務および学習への円滑な移行を支援することです。これには、国民兵士が兵役後の民間生活に適用できるスキルを開発するのを支援することが含まれます。政策研究所の2022年の研究では、シンガポール人の70%が国民兵役は民間雇用に有用なスキルの学習に役立つと考えていることがわかりました。実践的なスキルに加えて、回答者の約90%は国民兵役が個人の人格発展に重要であると信じており、これには規律と価値観の育成、国民兵士を「少年」から「男性」へと変える変化が含まれます。

レン・ゼ・カイ氏は、我々がどのように国民兵士の雇用能力を向上させ、職場および継続教育への移行を支援しているかについてお尋ねになられました。国民兵役期間中に習得したスキルおよび能力を記録した「兵役証明書パッケージ」に加えて、武装勢力は「SkillsFuture Singapore」と協力して、認証可能なスキルを「労働力スキル資格」（WSQ）システムに統合しています。例えば、国民兵士は基礎軍事訓練および指導力、医療、および後勤などの専門課程で習得したスキルの認証を取得できます。

さらに、2022年以来、国防省と内務省は全国職工総会学習センター及び就業・就業能力研究所と協力して、SkillsFuture@NSプログラムを強化しています。国民兵役者がSkillsFuture@NS展示会に参加すると、成長産業の雇用機会を提供するだけでなく、スキル計画のためのリソースとツールを提供するワークショップも開催されています。自己学習を好む国民兵役者のために、学習体験プラットフォーム（LXP）はデータ分析から自己管理と対人コミュニケーションまで、多様なコースを提供しています。これらはすべて、国民兵役者が職業と学習への転換時に適用できる転移可能なスキルです。2022年11月以来、約半数の国民兵役者がアカウントを登録しています。今後も、より多くの人による登録を奨励し、このリソースを充分に活用するよう努めます。

議長先生、将来を見据えて、国防省・武装部隊は国民兵役と兵役要員に対するコミットメントは不動です。我々は引き続き国民兵役の体験を向上させ、兵役要員の貢献を最大化し、その兵役への認識を強化します。最も重要なことは、各兵士の安全と福祉を守り、彼らが安全に家に帰って親戚と再会できることを確保することです。

私は全ての兵役要員の犠牲と奉仕に感謝します。我々は一緒にシンガポールの安全と安定を守り、子孫の世代に恩恵をもたらします。

議長：上級国務大臣ザキ・ムハンマド。

国防上級国務大臣（ザキ・ムハンマド氏）：議長先生、国防大臣ホアン・エイオンホン博士は先ほどSAFRA Bay Coast クラブについて簡潔に言及しましたので、詳細についてお伝えすることをお許しください。

SAFRAは1972年に設立され、国民兵役者を表彰し、兵役要員とその家族の間の連携を促進することを目的としています。兵役要員の国民兵役義務の遂行を支援する上での家族の役割の重要性は、いくら強調してもし過ぎることはありません。現在、シンガポールの7つのSAFRAクラブは、兵役要員とその家族に経済的で負担の少ない娯楽施設とライフスタイル・サービスを提供しています。

国防省がBay Coast地区に新しいクラブを建設し、東部の兵役要員とその家族により良いサービスを提供することをお知らせできることを嬉しく思います。本クラブは地下鉄に直接接続され、利用者に極めて大きな利便性をもたらします。ホアン・シュクイ女史は先ごろ最新の進捗状況についてお問い合わせでしたが、SAFRA Bay Coast はSAFRA最大のクラブとなり、平均的なクラブの面積の約50%大きくなり、独特な家族向け、娯楽及び休闇施設を提供するという朗報を聞いて喜ばれることでしょう。SAFRA Bay Coastは数年以内に完成する予定で、1988年に建設された最も古いクラブSAFRA タンピネスを置き換えます。

ホアン・エイオンホン博士及び上級国務大臣ヘン・チーハウ氏は、地政学的環境が更に複雑になるなか、武装部隊が有効性を保ち、シンガポールを防衛する準備を整えるための我々の努力についても議会に報告しました。気候変動、サイバー攻撃、民間での緊急事態など、様々な中断リスクに備える必要があります。多くの中断は軍事分野に限定されず、より広い社会に影響を与えています。

ソー・バオダー氏のご質問にお応えして、これらの深刻な中断の脅威は、我々が全民防衛の理念を堅持する理由の一つです。全民防衛は、社会全体による共同防衛の概念であり、1984年に最初に導入されて以来、今日も依然として関連性があり、有効です。

過去を振り返ると、食糧、水、電力の中断など、今日我々が直面している中断のいくつかは、1984年の頃と似ています。しかし、生活がより相互に接続され、ペースが速くなるにつれ、これらの中断は過去よりも深刻で広範である可能性があります。

その他の中断源はより新しいものです。例えば、重要なインフラへのサイバー攻撃、または気候変動による極端な気象現象などです。我々は過去にこのような中断の一部を経験しており、将来に向けて準備が必要です。

全民防衛の6つの柱——軍事、経済、社会、民間、デジタル、心理的——は協力して、過去40年間にシンガポールの将来を脅かす様々な危機に対応してきました。これらの柱は我々の防衛の堅実な基盤を提供しています。昨年実施された世論調査によれば、ほとんどのシンガポール人が我々と協力し、全民防衛を実行に移す役割を果たす意思があることを嬉しく思います。

しかし、同じ世論調査では、危機と中断への対応準備についてのシンガポール人の信心が不足していることが示されました。したがって、国防省・武装部隊は、シンガポール人と協力して、コミュニティのレジリエンスを強化し、特に「シンガポール準備演習」（Exercise SG Ready）を通じて、中断への対応準備を進めてきました。

ジム・タオゼカイ氏とリン・ビャオクアン氏は「シンガポール準備演習」及び社会のレジリエンスを強化するための国防省の努力についてお問い合わせでした。昨年、食糧と水資源の中断に対応する準備をシンガポール人に促すことを目的とした最初の「シンガポール準備演習」を実施しました。

昨年は、水、食糧、電力供給及びサイバー中断のシミュレーション演習に800以上の組織が参加しました。積極的な対応により、今年はより多くの組織が参加しました。過去2週間、国防省は能源市場管理局と共同で第2回「シンガポール準備演習」を開催し、電力中断とサイバー攻撃への対応準備をコミュニティで強化することに重点を置きました。

今年は、学校、コミュニティ、企業及び政府機関を含む1,200以上の組織が演習に参加しました。参加組織のうち600以上が、業務継続性計画を演練する機会を利用しました。例えば、Sensortech Energyは発電所の完全停電をシミュレートし、全ての発電機を遮断した後、バックアップ発電機で再始動させました。複数の多国籍および地場金融機関も、Quantum Capitalが組織したテーブルトップ演習を通じて、緊急計画を審査しました。

約200の組織が、調整されたフィッシング演習にも参加し、その半数が中小企業でした。

今年の演習は、シンガポール建国60周年の一環として、重大な中断期間中に社会的弱者のケアのニーズにも特に焦点を当てました。例えば、ヒューレット・パッカード・エンタープライズは、積極的老化センターと協力して、危機時の高齢者をサポートし、誰も取り残されないことを確保しました。

国防省はまた、シンガポール聾唖協会と共同で、聾者コミュニティのための緊急準備手話教育ビデオを制作し、彼らがサイバーまたは電力中断を理解し、対応する準備ができていることを確保しました。

事故または悪意のある行為による中断に加えて、気候変動がもたらす中断リスクにも準備が必要です。気候変動は低地島国シンガポールの生存の脅威であるだけでなく、その影響は既に極端な気象現象を通じて明らかになっています。2024年は有史以来最も暑い年の一つであり、1月には季節風の強化により継続的な降雨と突発的な洪水を経験し、気候変動の影響を示しています。

極端な気象による中断に対応するためのコミュニティの準備を強化するために、昨年11月に公共事業局と共同でコミュニティ向けテーブルトップ演習を実施しました。イベントには、50人以上の基層リーダー、住民、青年及び企業代表が参加し、極端な洪水シナリオ及びコミュニティ団体と協力して計画と準備を行う方法について議論しました。今後も、このような演習を継続し、コミュニティのリーダー、企業代表の経験と青年の活力を組み合わせて、コミュニティの準備とレジリエンスを向上させます。これらの演習は、今後数年間に経験する可能性がある中断をカバーしており、多くのシンガポール人が現在これらの課題に対してより準備ができていることを見ることができ、嬉しく思います。

気候変動による中断への準備に加えて、国防省・武装部隊はシンガポール政府のサステナビリティ努力の一部であり、シンガポールの未来を保障することに尽力しています。炭素排出量の増加を減らすために、2021年に武装部隊キャンプエリアに太陽光パネルをより多く配置することを約束し、2025年までに50メガワット・ピークの太陽光容量を達成することを目標としており、これは13,000棟の4住戸団地の年間電力消費量に相当します。

過去3年間、我々は適切な武装部隊キャンプエリアに屋上太陽光パネルを設置し、団地太陽光プログラムの一環として進めてきました。今年年末までに、我々はほとんどのキャンプエリアに屋上太陽光パネルを設置します。また、今年はチャンギ空軍基地に18メガワット・ピークの装機容量を持つ太陽光農場を建設し、発電量は4,700棟の4住戸団地の年間電力消費量に相当します。これにより、武装部隊は毎年約190万シンガポールドルのコスト削減が実現され、2030年の排出削減目標の達成を支援します。

これらの太陽光パネルの設置場所は慎重に検討され、戦術的効能に影響を与えないようにされています。これには、太陽光パネルの反射が軍用機に危険をもたらさないことを確保するための詳細な評価が含まれます。我々は、戦術的に実行可能である限り、他の国防省・武装部隊キャンプエリアと施設におけるソーラー設置を引き続き推進していきます。

我々は、水とエネルギー利用量を10%削減し、廃棄物処理指数を30%削減することを含む、その他のサステナビリティ目標の達成においても良好な進捗を遂げています。例えば、空軍は中部空軍基地に超低エネルギー消費飛行シミュレーターを建設し、エネルギー消費は以前の設計より40%低くなっています。ヘリコプター洗浄棚の水使用量は今回60%削減されました。2024年の推定節水量は約1,500棟の4住戸団地の日平均水使用量に相当します。

我々は、3つの武装部隊キャンプエリアにおいても、スマート公共事業計量システムの試験運用を行い、最大10%の電力消費削減の成果を得ています。今後数年間で全てのキャンプエリアと基地に展開し、建物とインフラの資源効率をさらに向上させます。

ホアン・ジュンシェン氏は、国防省がサステナビリティをサポートするためにどのようにリソースを投入しているかについてお問い合わせでした。これらのイニシアティブを通じて、国防省・武装部隊はシンガポールのグリーン・プラン2030に合致したサステナビリティ目標の達成に取り組んでいることを議員各位にお約束します。

議長先生、将来を見据えて、シンガポールの未来を保障するために、全民防衛に対する共同のコミットメントを強化するために、全てのシンガポール人と協力し続ける必要があります。全民防衛の重要性を継続的に提唱し、シンガポール人と意思疎通を図り、強固で安全、そして団結した国家を構築する必要があります。

ソン・ジーシオン氏は、昨年の全民防衛40周年記念の主要なイニシアティブについてお問い合わせでした。「シンガポール準備演習」を通じてコミュニティのレジリエンスを強化することに加えて、我々はシンガポール人の行動を奨励し、全民防衛の実践者の情熱を刺激することに重点を置きました。主要なイニシアティブの最新情報についてお伝えすることをお許しください。

昨年2月から10月にかけて、我々はシンガポールの52地点で全民防衛展示会を開催し、全民防衛を実践するシンガポール人の事例を展示しました。30万人以上が参加し、全民防衛を支援する約束と反思を促すよう奨励されました。

午後2時30分

また、私たちは初の全面防衛会議を開催しました。シンガポール国立大学と共同で開催され、300人以上の国家教育および全面防衛従事者を惹きつけました。政府機関、教育機関、コミュニティ団体、および企業の従事者が一堂に集まり、最良の実践を交換し、ネットワークを構築し、「危機と中断における社会的レジリエンスと準備の構築」というテーマを中心に議論を展開しました。

本年度、私たちは特定の集団を対象にした活動を継続し、コミュニティレジリエンスを強化すると同時に、全面防衛への約束を強化するためにシンガポール国民全体を動員します。

私たちはこの目標を国防コミュニティ関係諮問委員会（ACCORD）を通じて実現します。王慧玲女士が述べた通りです。

ACCORDは広範なコミュニティアウトリーチ活動を展開し、社会的力を結集させ、シンガポール防衛と国民服役を提唱しています。黄俊贤女士、何庭茹女士、ニール・パレク先生、ザイヌディン・アブドル・ラヒム先生を含む複数の議員もACCORDの活動的なメンバーです。ACCORDの現在のプロジェクトは、徴兵前の若者、青年、新市民、永住者、国民服役者、家族、および女性をカバーしています。

本年度、ACCORDは企業、特に中小企業との協力に重点を置きます。これは国防省とシンガポール商業連合会が先月署名した覚書によるものです。協議に基づき、商業連合会は活動を展開し、全面防衛と国家レジリエンスをサポートする企業を動員します。また、企業にサイバーセキュリティトレーニングと演習を提供し、デジタル防御とレジリエンスを強化します。

2021年以来、ACCORDは海外に住むシンガポール家族のための基礎軍事訓練センターの仮想ツアーも開催してきました。これにより、徴兵前の若者とその親が国民服役情報に容易にアクセスでき、奉仕の旅への同一性が強化されます。良好なフィードバックを受けて、私たちは2026年にすべての徴兵前の若者とその家族に仮想ツアーを開放し、より多くの家族メンバーが基礎軍事訓練センターツアーに参加し、国民服役の重要性を深く理解できるようにします。

王慧玲女士はさらに、全面防衛に関する対話をどのように奨励し促進するか、特に青年グループとの関連について尋ねました。

私たちはテマセク財団との覚書を通じてこの目標を実現します。この協議は最近更新され、すべての9つの制服団体にCPR（心肺蘇生法）およびAED（自動体外式除細動器）トレーニング、ならびに心理応急手当認定トレーニングを提供します。過去2年間に、1万人以上の受講生がCPR-AEDトレーニングを受け、コミュニティの医療上の緊急事態に対処するスキルを習得しました。

私たちはこのプログラムを1年延長し、制服団体の受講生に継続して貴重な知識を提供し、医療上の緊急事態を特定し効果的に対処できるようにします。このような取り組みは、コミュニティレジリエンスと危機対応準備能力を強化します。

私たちはまた、斬新でエキサイティングな方法で国防の物語とメッセージを提示することで、シンガポール国民とのエンゲージメントを強化し続けることを望んでいます。

ウェン・リーシェ博士は国防省/武装部隊博物館の最新情報について質問しました。昨年8月、シンガポール空軍博物館はシンガポール防衛集団に移譲され、シンガポール発見センターとシンガポール海軍博物館と共同で管理されるようになりました。

シンガポール空軍博物館は本年度に改修が行われ、展示ホールが改造され、より魅力的で没入型のプロジェクトが導入されます。展示中の航空機艦隊に加えて、改修後の博物館はシンガポール空軍初期の貴重な工芸品と機器も展示し、空軍の発展と革新の物語を語ります。一般向けには、2026年初頭に改修されたこの博物館を訪問することが期待されています。

将来を見据えると、2027年ジュロンのシンガポール陸軍博物館は大規模な改修を完了した後に再開予定であり、2028年に国民服役展示館も開幕予定です。これらの改修された博物館は、訪問者にシンガポール人のアイデンティティを守るよう刺激を与えます。これは、革新的な方法で影響力を拡大し、全面防衛を実践することを目指す、私たちの全体的な努力の一部です。

これは私を最後のポイントに導きます——全面防衛をサポートするための革新を奨励することについて、ヤン・ティアンバオ先生が質問したように。

過去3年間、私は全面防衛サンドボックスが私たちの旗艦プログラムであることを述べました。これは、シンガポール国民が提案するコミュニティが全面防衛をどのように実施するかについてのアイデアを募集・実施することを目的としています。このプログラムを通じて、私たちは合計258項の革新的な提案を受け取りました。

本年度、私は全面防衛をテーマにしたハッカソンYouthxHackを紹介することに焦点を当てたいと思います。これは青年が全面防衛を実施する力を与える活動です。

昨年9月、シンガポール・ネットワーク・ユース・オーガニゼーションが主催した4日間のイベントには、160名以上の参加者が集まり、36チームを結成して、包括的防衛の幅広いデジタル、社会経済の柱を強化する革新的アイデアを提案しました。一つの例を挙げさせていただきます。

ハッカソンの課題に対して——一般向けに信頼できるインタラクションと悪質なインタラクションを区別するのに役立つもので、1つのチームが「5Seconds」プログラムを開発しました。これは企業と顧客の間に安全でスケーラブルな通信方法を提供します。このアプリケーションは暗号化を通じて電子メールとSMSの便利で安全な通信を実現し、フィッシングリスクを排除し、一般向けのデジタル通信への信頼を強化します。

ハッカソン終了後、「5Seconds」チームは複数のイベントに参加して彼らのソリューションを展示しました。これには、今年1月に中小企業協会が主催したアジア人工知能フェスティバルでの参加が含まれており、企業のデジタル防御能力を向上させるためのソリューションを共有しました。

これらは過去1年間に私たちがサポートした青年プロジェクトの一部の例に過ぎません。青年の積極的な参加と創造性により、私たちは力を合わせて、強大で安全で団結した国家を構築し、あらゆる危機に対応できるという自信を持っています。

議長よ、世界が課題に満ちており、将来の中断の脅威がほぼ必然的であるという事実を再確認することで、私の発言を終わりにしたいと思います。国防省は常に、そしてこれからも全面防衛への投資を続けます。これは、これらの中断に対応するための最良の準備と対応です。

シンガポール・グリーン・プラン2030の一部として、私たちは持続可能な開発目標の達成に力を注ぎ、共通の未来を保障しています。

喜ばしいことに、シンガポール国民も積極的に準備し、自分たち自身を武装させ、革新的な方法で全面防衛の強化を支援しています。私たちは引き続きシンガポール国民と手を携えてこの共同責任を担い、シンガポールの将来の強大さを確保します。私は、私たちが力を合わせて、強大で団結し安全なシンガポールを構築でき、それが子孫に恵みをもたらすと信じています。[拍手]

議長：澄清の時間があります。ズッカネイン・アブドゥル・ラヒム氏。

午後2時38分

ザイヌディン・アブドル・ラヒム：議長をありがとうございます。訓練の安全に関する私の質問に答えていただいた大臣にも感謝しています。2つの澄清があります。

武装部隊と保健省がさらに医療援助を派遣してガザの影響を受けた民間人を支援することを検討することを歓迎します。まず、ちょうど昨年のことですが、私は外交大臣ヴィヴィアン・バラクリシュナンとともに中東に行きました。私たちはガザでの軍事人道的空中投下を目撃しましたが、私は私たちの部隊の安全について非常に懸念があることを言わざるを得ません。

大臣は、現在ガザに医療施設を設置することは危険であると述べましたが、彼らは今後数ヶ月で該当地域の安全区域に展開する計画があると述べました。展開される人員と医療機器の規模はどのくらいですか？部展開期間はどのくらい続く可能性がありますか？

次に、危機または戦闘地域への医療人道的援助の派遣は、私たちの技術進歩、武装部隊の能力構築、および全体的な戦闘準備をどのように促進しますか？

もちろん、部隊の安全は最も重要ですが、任務の成功も同様に重要です。

黄永宏大臣：具体的な詳細についてですが、いつそしてどの規模かについてです。通常のプロセスとしては、派遣需要評価チームを評価することになります。私たちはすでにこれを開始しています。上級国務担当上級国務大臣扎吉が武装部隊の多目的給油・輸送機（MRTT）に同行し、最近の援助配送を実行しました。その後、彼らはエジプトに行き、実地調査のための関連人員と会面しました。

したがいまして、われわれは現在、実地調査の段階にあります。議員のご質問に対応いたしますと、最終的にわれわれが展開する戦力は意味あるものでなければならず、もちろん医療的な要素が含まれます。保健省に言及いたしましたのは、保健省もボランティア計画を有しているからです。ウォン大臣がこれに関心をお示しでしたので、共同展開が可能であれば、機会を探すことになります。さらに、安全保障とロジスティクスが関わってきます。

現在のところ、具体的な数字をお明かしすることはできません。まだ決定されていないからです。しかし、通常の規模はわれわれ以前の展開を上回るでしょう。展開の時間に関しましては、数週間あるいは数ヶ月の時間を準備いたしました。必要に応じて。また、陸上展開または病院船を使用することもできます。細部は多くあります。しかし、根本的には、これが人道的な状況であることを認識しており、医療支援の提供を希望し、武装部隊が力を貢献できると考えています。作戦準備への影響に関しましては、確かに役立ちますが、任務の立場としてはこれを取ることはいたしません。それは主に人道援助と災害救援任務です。

議長：ビクラム・ナイル氏。

ビクラム・ナイル：2つの簡潔な確認があります。最初のものは無人技術に関するものです。大臣が空軍が無人機を扱う専門部隊を設立し、陸軍も無人機アクセラレータを設立する予定であることを述べたことを思い出します。海軍も無人技術を扱う専門部隊を設立する同様の計画を有していますか。これが最初の質問です。

第二の確認は——ますます分裂し、同盟が不確実になる可能性がある世界において、われわれは現地での国防技術の調達と現地の国防産業開発の支援に関してどのような取り組みをしていますか。

黄永宏大臣：空軍と陸軍が無人システムの統合または探索を行う部隊を設立するイニシアティブについては、すでに説明いたしました。海軍は私が述べたとおり、すでに無人プラットフォームを展開しており、シンガポール海峡で任務を実行しています。新型多用途上陸艦（MRCV）にも無人システムが装備される予定です。専門部隊が必要かどうかは、彼らの決定に任せます。

調達に関しましては、明らかに外交政策がわれわれのビジネス取引に影響を与えます。よく言われるように、貿易と安全保障は同じコインの両面です。しかし、現実は、われわれの調達は効率と費用を志向しています。プラットフォームは有効でなければならず、安全保障上の要件を満たし、われわれは同じクラスで最良の製品を購入します。その後、製造地、価格および保守を検討します。

ローカル開発オプションがある場合、われわれはもちろん探索します。たとえば、われわれのフリゲート艦は、最初の船はフランス海軍造船局（DCN）との協力で建造され、その後の5隻は現地で建造されました——われわれはまた、複数の海軍プラットフォームの現地建造を行っています。

海軍プラットフォームは、経験があり、パートナーと協力しているため、比較的容易だと思います。それでも、特定のモジュールは複数国による協力を伴う可能性がありますが、確かに現地での製造が可能です。

陸軍に関しましては、戦車は異なるカテゴリーに属する可能性がありますが、われわれは「タイタン」装甲車およびその他のプラットフォームを製造できます。

航空機はより困難であり、高度に専門化された機器です。われわれが米国の製造業者から調達した航空機は、最先端技術と見なされており、短期的にはそのままであり続けるでしょう。

議長：ジェラルド・ギャム氏。

ジェラルド・ギャム氏：大臣閣下、国防支出がGDP比で20年前の5%から現在の3%に低下したことをお述べになりました。ただし、GDP増加により、名義上は増加しております。

作戦準備を維持するため安定した国防支出を維持する必要性に同意いたしますが、大臣にお尋ねいたします。財務省が毎年国防省に対して予算請求をする際、シンガポールのGDPを基準としていますか。この基準は5%から3%に調整されましたか。調整されたのであれば、その理由は何ですか。

次に、GDPは毎年変動する一方で、作戦準備の要件は変わらないという点を考慮すると、固定の年間パーセンテージ増加率および実際の予期された作戦および開発要件に基づいて国防支出を決定する方がより合理的ではないでしょうか。このアプローチは、特定の年に経済が堅調な場合に支出が急増するのを回避し、または逆の状況で支出が低下するのを回避することができます。

最後に、上級国務大臣チャン氏が、国民兵役手当が7月に引き上げられることを発表されたことに感謝いたします。国防省は、国民兵役兵のための確定拠出年金への拠出を検討されていますか。その退職保障を支援するために。

黄永宏大臣：主な質問は、国防省がGDPの変化に基づいて国防資金を要求するかどうかです。このような計画は非常に困難です。事前に経済パフォーマンスを予測することができないからです。今年資金を要求し、その後にCOVID-19パンデミックが発生した場合、これは非現実的です。または、前年のパフォーマンスに基づいて資金を要求する場合、対立する可能性があり、私はこのようなシステムは実行可能だと考えていません。

私が述べたように、国防は長期投資事業です。出発点は、シンガポールだけでなく、すべての国にとって、軍事的要件が国家安全保障の基盤となることです。その後、それが手頃かどうか、および目標を達成するのに必要な時間を検討します。

国防支出は経済パフォーマンスと連動させることはできません。両者は無関係である可能性があるからです。どの真摯なプランナーもそうするとは思いませんし、そうすることもお勧めしません。シンガポールの安全保障を保証する必要性から始まり、その後、具体的な要件を検討する必要があります。

しかし、実際には、わたしたちの制限は、資金ではなく、より多くの人的資源にあります。これにより、武装部隊はシステムを再設計するようになりました。例えば、過去には砲兵の操作で砲座を安定させるために12人が必要でしたが、現在は「射撃・撤退」システムを採用して、3人だけで済みます。過去には海軍艦艇がより多くの人員を必要としましたが、現在の設計ではその要件が減少しています。われわれは、この良好な状態を維持し、段階的な投資を確保するよう努力しています。

年間の変動は避けられません。経済の変動があり、COVID-19パンデミックの影響は限定的でしたが、世界金融危機の時期を思い出すと、誰もが支出を削減する必要がありました。国家の利益が優先され、財務省は予算額を通知し、われわれは収入に基づいて支出を行い、調整を行わなければなりません。財務省とのわれわれの協力は長期的であり、国防省と武装部隊が年間調整を行いながら、同時に全体的な建設計画を維持することを可能にしています。

チャン大臣：議長閣下、ギャム氏のご質問ありがとうございます。国民兵役手当は報酬の性質を持つため、確定拠出年金の拠出は適用されません。しかし、2つの点を強調したいと思います。

第一に、国民兵役期間中、服役者は国民兵役家族報奨金を受け取る資格があり、これらの報奨金は服役過程で支給され、確定拠出年金と現金を含んでいます。全体的に見て、武装部隊と国防省は確実に国民兵役者の退職保障を向上させるのに役立っています。

より広い観点から言えば、政府がシンガポール国民をどのように支援するか、良好な教育を受けられるよう支援し、優良な職を得られるよう支援し、安定した収入と貯蓄を得られるよう支援するという観点から見る必要があります。総合的に見て、われわれは、継続的に働き、確定拠出年金に拠出するシンガポール国民が、基本的な退職保障を有することを確保したいと考えています。

議長：サクティアンディ・スパット氏。

サクティアンディ・スプラットマン：議長閣下、先ほどの地政学と軍事に関する詳細なご発言をありがとうございます。

経済学者として、私は地政学と国防に関連する質問をしたいと思います。大臣は、特に現在の地政学的ダイナミクスの下において、シンガポールが米国と中国の利益の間でバランスを取り続けることができるかどうかをお話しいただけますか。あなたの国防展望はどのようなものですか。

第二に、ミャンマー、オーストラリア、中東、アフガニスタンなどでのシンガポール軍が参加するより広い人道援助と災害救援（HADR）任務に関して、大臣はこれらの任務での支出をお話しいただき、またわれわれの技術能力を活かして、世界的なHADRへどのように貢献できるかをお話しいただけますか。

黄永宏大臣：議長閣下、議員にはこの質問を外務省に転向することをお勧めします。外務省は外交政策の策定を担当しており、その後、関連の討論があるでしょう。大家がこれについて多くの疑問を持っていると信じます。われわれはどのように他国と付き合いますか。あの言葉を思い出してください。「永遠の友人はなく、永遠の利益があるだけです。」これはすべての国に適用され、利益と世界的なシステムの変化に応じて変わります。

しかし、われわれ自身が徐々に常態に適応する、ゆでられるカエルになる可能性があることを強調したいのです。そして「これが常態だ」と思うようになります。私の全体的な見方は、現状が「通常通り」ではないということです。大西洋横断関係が脅かされているとき、NATOが継続できるかどうかが疑問視されているとき、米国が異なる立場を取り、投票方法が変わるとき、これは「通常通り」ではありません。もし一切が通常通りだと思ったら、あなたは大いに困ったことになります。問題は、将来何が起こるかということです。答えは、私が歴史的な角度で説明したように、あなたは知らないということです。

私は前米国国防大臣ロバート・ゲーツの言葉を引用するのが好きです。彼は私が非常に尊敬している人物であり、かつてCIA局長を務めました。彼との会話をしているとき、彼の脳の中でデータが処理されているのを感じることができます。彼はウェストポイント陸軍兵学校の卒業式で、米国が軍事作戦の場所を予測した記録は完璧だと述べました——過去10回の軍事作戦では、100%の予測エラーです。彼はまた、展開前1年であっても、正確に予測したことがないと述べました。

考えてみてください。アメリカは膨大な情報と機械を保有していますが、真珠湾攻撃の前でさえ、紛争の発生を正確に予測することができませんでした。未来に何が起こるかを知っていると言うのであれば、教えていただきたいのです。あなたはノストラダムスかもしれません。ただし申し上げたいことは、何かが起こることは感じられるかもしれませんが、それが具体的に何であるかは知ることができないということです。機械がより速く回転するにつれて、常に1つが制御を失い、故障が発生するのです。

シンガポールとシンガポール国民がこのシナリオに向けてどのように準備するのでしょうか？基本に立ち返らなければなりません。団結した国民、強力な武装部隊、堅牢な安全保障、健全な経済、堅牢な予算と財政状況です。これらはすべて基本です。本当に未来がどうなるか知ることができないのです。

人道支援はどのように私たちを支援するのでしょうか？私たちは選択的に対応します。私たちは責任を果たさなければなりません。シンガポールの能力と財富が増加するにつれて、私たちはさらに多くを行う必要がありますが、すべての人道的危機に関与するわけではありません。需要を発見し、効果的に貢献できる場合に関与します。コストについてお話しすることができます。毎回軍用機を派遣するのは安くはありませんが、これはおそらく評価の正しい方法ではありません。例えば、A330マルチロール給油輸送機をガザへの物資輸送のために派遣しましたが、商業運送コストはより低いですが、私たちはシグナルを送りたいのであり、これらはすべて考慮要因です。

議長：この点について、Vikram Nair 先生、修正案を撤回することにお同意いただけますでしょうか？

午後2時56分

Vikram Nair 先生：議長、国防大臣の黄永宏氏、上級国務大臣のヘン・チーハウ氏および上級国務大臣のザキ・モハマド氏が、不確実性が増す世界において国防省およびシンガポール武装部隊が行っている優れた業務について説明してくださったことに感謝申し上げたいと思います。また、国防省のすべての職員およびシンガポール武装部隊の兵士の皆様にも感謝申し上げたいと思います。この点に基づいて、削減提案を撤回いたします。

【手続文本】修正案は許可により撤回されました。【手続文本】

【手続文本】主要見積もり中のJ項下の金額22,099,590,500が認可されました。【手続文本】

【手続文本】発展見積もり中のJ項下の金額2,226,482,800が認可されました。【手続文本】

英語原文

SPRS Hansard 原本記録 · 取得日：2026-05-02

The Chairman : Mr Vikram Nair.

12.03 pm

Security Situation

Mr Vikram Nair (Sembawang) : Chairman, I seek to move, "That the sum to be allocated for Head J of the Estimates be reduced by $100".

Sir, 10 years ago, at the Shangri-La Dialogue 2015, also the year Singapore celebrated 50 years of Independence, Minister for Defence Dr Ng Eng Hen gave a speech titled "New Century – New Players, New Rules?". Within which, Dr Ng described the changing international order in the decades post-World War II, and how the United States (US) and the leading western powers reconstructed, rebuilt and redefined the international system after the war. The most important product of it all was a rules-based system to promulgate an international order for shared interest and mutual benefit.

While we have the same players and largely the same rules today, the rules based system and the alliances that formed post-World War II appears to be under threat.

The US, one of the architects of this system, seems to be re-evaluating its alliances under the current administration, starting with its trade relations with its North American Free Trade Agreement (NAFTA) allies Mexico and Canada, as well as its trading relationship with Europe.

In the recent vote in the United Nations (UN), the US voted, along with Russia and North Korea, against a resolution put forward by its long-time European allies to condemn the Russian invasion of Ukraine. This marks a rift between US and its European North Atlantic Treaty Organization (NATO) allies.

We have yet to see the full impact of the new US administration's trade, economic and foreign policies, and what this means for international institutions and alliances, as well as for the US' role and presence here in the Asia Pacific.

China continues to grow as a power, both economically and militarily. Its rivalry with the US seems set to intensify on multiple fronts, with the latest salvos being a further round of tariffs against each other.

Closer to home, China continues its military exercises in the South China Sea and along the Taiwan Straits, areas that remain perennial sources of tension. Most recently, it conducted live firing naval exercises circumnavigating Australia, which has caused consternation for the Australians.

Globally, the two major conflicts continue to simmer. The Russia-Ukraine war continues, even as the US has engaged both parties, trying to facilitate some settlement. It appears, though, that despite being subject to an unlawful invasion by Russia, Ukraine may have to give up parts of its territory as part of any peace deal.

While there is a ceasefire in the Isreal-Hamas conflict at the moment, this appears tenuous, with both sides making allegations against the other for not having honoured the terms to ceasefire.

Against this backdrop, where collective security and the rules-based order appear to be fraying, the Ministry of Defence (MINDEF) and the Singapore Armed Forces (SAF) will be important for Singapore's safety and security.

I would be grateful if the Minister can share, what is MINDEF's evaluation of the security situation in the world and the region, and its approach to the potential threats Singapore may face.

[(proc text) Question proposed. (proc text)]

MINDEF's Plans and Priorities

Mr Desmond Choo (Tampines) : Mr Chairman, in recent years, the global geopolitical environment has been plagued with uncertainty, heightened tensions and a clear weakening of international order. It has now been three years since Russia's invasion of Ukraine, in what was a clear and flagrant violation of sovereignty and territorial integrity. The war continues to escalate with ongoing clashes in the physical and cyber domain.

On the physical battlefield, Russia has occupied large swathes of Ukraine's eastern regions and is continuing its advance, with no end in sight. The cyber battlefield has also seen its shares of issues, with multiple attacks on critically important Ukrainian infrastructure since the start of the conflict. Nothing has been spared from this cyber warfare, from disinformation campaigns powered by artificial intelligence (AI) and deepfakes, to cyberattacks on Ukrainian governmental websites to missile strikes on Ukrainian data centres.

And yet, amidst the backdrop of the Russia-Ukraine war, is also the devastating Israel-Hamas conflict. While temporary ceasefire has been agreed in January this year, allowing both sides to exchange hostages, the final outcome is still shrouded in uncertainty. This brief reprieve does not undo the months of conflict that have taken a catastrophic humanitarian toll, deepened global divisions and polarise countries along political, religious and ideological lines, to the detriment of social cohesion and harmony between the global citizenries. The conflict has also caused wider impact throughout the Middle East, drawing countries such as Iran, Lebanon and Yemen into the disarray.

Both conflicts have demonstrated how the nature of warfare continues to evolve. There have been significant advancements in emerging technologies, both in terms of conventional high-end capabilities, as well as low cost and dual-use technologies. The world is now a far more dangerous and uncertain place. To some, these conflicts may seem distant and far from our shores. However, it has had profound implications on both the international order, and can cause trickle-down effects on small nations like Singapore. It is important that we must continue to be vigilant, adaptable, integrating emerging technologies to build an SAF that can defend our sovereignty in times of need, and that is prepared for all contingencies on the modern battlefield.

Considering these recent developments in external security environment, can MINDEF share an update on its plans and priorities to strengthen the SAF, in line with SAF2040.

SAF Acquisitions

Mr Shawn Huang Wei Zhong (Jurong) : At last year's Committee of Supply (COS) debate, the Minister for Defence said that a sustained defence spending was the most efficient and effective means of building a strong military over the long term. I agree. We cannot wait until conflict is at our doorstep before we upgrade our capabilities to defend ourselves. The SAF must continually build robust military capabilities to counter escalating threats in our increasingly volatile world.

Ongoing conflicts around the world show the uncertainty of our times. In particular, the war in Ukraine highlights the vulnerability of smaller states and how we need to be prepared. In December last year, NATO's Secretary-General Mark Rutte exalted NATO's European members to adopt a wartime mindset and increase their defence spending from 2% to 3% of their gross domestic product (GDP).

Asian countries have also been increasing their military capabilities and spending. At the start of 2024, the International Institute of Strategic Studies reported an expected growth of 4.2% in Asian defence spending, with China leading the way. Such spending patterns are testament to our troubled times. It is clear that defence remains a large and important area of investments in many parts of the world, and the SAF should similarly keep pace. Could MINDEF provide an update on the progress of SAF's acquisitions and capability development plans?

Digital Threats

Mr Vikram Nair : Chairman, Singapore is a digital nation, with robust digital infrastructure and with people accessing a wide range of services through digital means, including communications, Government services, banking and ecommerce.

As both we and the world become increasingly interconnected and reliant on digital technology, we would also have new vulnerabilities that adversaries can exploit if we are not careful.

On the military front, cyberattacks can disrupt military command and control systems, intelligence and surveillance operations, even the functionality of weapons systems. In fact, the low cost of entry for cyber operations means anyone can engage in cyber warfare.

Unlike traditional military domains, where power is often correlated with economic resources and industrial capacity, the digital domain has very low barriers for entry. Determining the source of the attack can also be difficult and may hinder our responses, making it even more crucial for the military to develop sophisticated strategies to deal with them.

The pace of technological change in the digital domain is rapid and relentless. The military must continuously adapt to emerging technologies to stay ahead on our defence. On this note, I would like to seek an update on SAF's progress in addressing threats in the digital domain.

Whole-of-Government Approach on Digital Threats

Mr Neil Parekh Nimil Rajnikant (Nominated Member) : Mr Chairman, Sir, cyber threats pose a significant risk to the security and economic stability of nations, especially for a global hub like Singapore. We are vulnerable to cyber risks that can cripple critical networks, infrastructure and our economy. Such threats often transcend national borders and sectors. The interconnected nature of our modern world also means that a cyberattack in one area can quickly spread and escalate, causing widespread disruption and damage.

As the digital landscape evolves, so does the battlefield. The future of defence is no longer confined to traditional domains such as land, air, or sea; it now extends into the digital realm of cyberspace. In response to the increasing complexity of cyber threats, a growing number of militaries have established dedicated cyber units. I was heartened that the Digital and Intelligence Service (DIS) was established as the fourth service of the SAF in October 2022.

Notwithstanding, cyber defence is multifaceted, making it impossible for any single entity to tackle alone. Effective cyber defence requires a collaborative approach, one that leverages the collective expertise and resources of various stakeholders, in both public and private sectors. It is essential for the DIS to work closely with other agencies, sharing information, strategies and technologies to build a robust and resilient defence against cyber threats.

With this in context, I would like to ask the Minister for Defence how the DIS is partnering with other Government agencies to enhance our collective response to cyber threats and ensure the security of our nation's digital infrastructure.

12.15 pm

Unmanned Systems

Mr Vikram Nair : Chairman, one of the topics I have raised over the years in the COS debate has been the use of unmanned systems in warfare.

One of the perennial problems SAF faces is falling cohort sizes because of falling birthrates. This is a trend that is set to continue. Against this backdrop, unmanned systems provide a unique opportunity to be able to project force with less manpower.

For militaries, unmanned technologies can potentially improve operational efficiency through automating repetitive or high-risk tasks, such as using autonomous ground robots for battlefield surveillance or remotely-controlled robots to conduct dangerous bomb defusals.

More recently, I understand that AI simulators could allow soldiers to conduct drills multiple times in different variations within a short period of time, improving their learning and practice using the least amount of resources.

As unmanned technologies improve, we are also starting to see platforms that can also execute operations with greater precision and reliability. Some of us may know about the DJI, whose flagship drone, the DJI Matrice 350 RTK, is capable of surveying, mapping and doing infrastructure inspection with great precision. Other unmanned platforms can navigate challenging terrains and support complex logistical operations with minimal human intervention and supervision.

Conversely, unmanned platforms from potential aggressors, including non-state actors, also pose a new threat. The cost of using an aerial drone for an attack is relatively small and more difficult to detect, compared to say flying an aeroplane or launching a missile.

I would, therefore, like an update from the Minister for Defence on how the SAF has been integrating unmanned technologies into its training and operations and its plans on dealing with threats from unmanned technologies.

Counter-unmanned Aircraft System

Mr Kwek Hian Chuan Henry (Kebun Baru) : Chairman, the war in Ukraine has amply demonstrated that drones have fundamentally changed modern warfighting, with tactics surrounding drone deployment and countermeasures evolving rapidly every few months. Drones are now used for reconnaissance, precision strikes and even larger-scale swarm attacks, making them a key factor in asymmetrical warfare. Reports show that militaries worldwide are ramping up their drone operation industries, with the capacity to make and maintain drones in the thousands, if not millions.

Given the rapid pace of technology advancements, ongoing conflicts have shown the urgency of staying ahead in drone defence strategies. It is a challenge to develop and operate counter-drone defence systems that are cost-effective against these low-level, low-cost targets. In last year's COS debate, it was highlighted that SAF was going to set up groups to brainstorm and develop sustainable counter-measure responses to this growing threat.

Can MINDEF provide an update on the progress of these groups? How is SAF integrating lessons from recent conflicts into our own defence planning and what steps are being taken to ensure Singapore remains prepared against these emerging drone attacks and threats?

Emerging and Disruptive Technology

Mr Zhulkarnain Abdul Rahim (Chua Chu Kang) : Chairman, we are witnessing the rapid rise of emerging and disruptive technologies from AI and quantum computing to advanced robotics and cyber warfare. These innovations hold immense potential, but also pose significant challenges, especially when it comes to military security. Emerging technologies are not just reshaping industries, they are changing the ways wars are fought. We now face the reality of adversaries using AI-driven drones, autonomous systems and cyberattacks to disrupt critical infrastructure, communication and defence mechanisms. Take, for example, the use of AI-enabled drones by various state and non-state actors. These drones are becoming an increasingly common weapon on the battlefield.

Ultimately, it is clear that staying ahead of disruptive technology will require not only technological innovation but also strategic foresight and adaptability. Given the rapidly changing technological environment, what are MINDEF and SAF doing to guard against these emerging and disruptive technology that can be used on the battlefield? Our ability to manage, control and protect against these technologies will define the future of warfare and how we defend Singapore.

Enhancing Realism in SAF Training

Mr Alex Yam (Marsiling-Yew Tee) : Mr Chairman, rigorous and realistic training for our SAF is of utmost importance. As General Norman Schwarzkopf once said, “The more you sweat in peace, the less you bleed in war.” Therefore, excellence in training is our first and best line of defence.

The SAF has long conducted overseas exercises in diverse terrains, climates and environments – critical experiences that are not feasible within our limited land area. These large-scale and high-end trainings help our Servicemen keep pace with evolving threats. Modern conflicts increasingly involve dense urban settings and hybrid tactics, requiring our soldiers to be adaptable, quick-thinking and responsive to rapidly changing situations.

Urban warfare, as we have seen in recent conflicts, present unique challenges: the interplay of skyscrapers and subterranean complexes, the constant presence of civilians and the ever-present risk of unconventional tactics. No single strategy can be applied to every city block or building. Our Servicemen must not only master their equipment but also develop the mental acuity to seize opportunities amid complex situations.

To that end, the Ministry of Defence has taken proactive steps to enhance urban training. At last year’s COS debate, we learned of SAFTI City – the next-generation smart training facility. Featuring three Instrumented Battle Circuits, SAFTI City will provide immersive, real-time simulations, allowing for video playback as well as comprehensive After Action Reviews. These capabilities embody the spirit of continuous improvement for our military, ensuring that every lesson learnt on the training ground translates into greater operational effectiveness.

Going forward, Mr Chairman, I would like to seek an update from the Ministry on how it intends to build upon these developments. Specifically, how will MINDEF continue to refine our training methodology, both overseas and here at home, so that our troops remain primed for the demands of ever more complex battlegrounds? Our collective security hinges on our ability to innovate, adapt and prepare. After all, if we embrace challenging training today, we can better safeguard ourselves and our people for tomorrow.

Local Training Area

Ms Poh Li San (Sembawang) : Chairman, the Minister had shared in the past about the network of international partnerships that MINDEF has established to enable training overseas. Such opportunities on foreign land afford the SAF access to precious training space. We appreciate these arrangements deeply, given our own very limited land, air and sea space.

Still, it is just as important that SAF continues to train locally. For one, the COVID-19 pandemic taught us that access to overseas training spaces can be cut off quite suddenly. More importantly, our soldiers need to train realistically and be familiar with our own physical terrain and context in order to be effective when the need to defend Singapore arises.

At the same time, land is a precious and scarce resource for Singapore. I note that over the years, MINDEF has done its part to free up land for national development, such as the return of Seletar Camp for the development of the Seletar Aerospace Park and, in time to come, the relocation of Paya Lebar Air Base to transform Paya Lebar into a regional centre similar to those in Woodlands and Tampines.

In view of these constraints on our land use in Singapore, what is MINDEF doing to maximise our local training areas in an innovative manner?

Improving Training and Readiness

Mr Chong Kee Hiong (Bishan-Toa Payoh) : Mr Chairman, finding land available for training is a major challenge for many militaries, especially for a small and densely populated country like Singapore. As we all know, effective military training requires large and open spaces for high-end live firing exercises and large-scale manoeuvres.

I was glad to hear about the SAFTI City development from the Minister for Defence last year, especially on how SAF is doing more with less to enhance training experiences for our Servicemen, in spite of our limited land availability. Training locally is important so that SAF is familiar with our terrain to be proficient in urban operations.

It is also equally important to train overseas for the exposure and experience to build our military forces’ ability to adapt to a wide range of unfamiliar conditions. They need training under a variety of different situations and terrains to enhance their resilience and abilities. This is how we ensure that we have a well-rounded and prepared fighting force.

SAF has also been training abroad for many years and we are very appreciative to our foreign partners for the opportunities. Training overseas also helps to foster strong defence ties with our key defence partners, improve bilateral cooperation and allow us to benchmark ourselves against other professional militaries.

I am sure my Parliamentary colleagues would agree that the importance of training both locally and overseas cannot be overstated, as each offers unique benefits that contribute to the overall effectiveness and adaptability of SAF. I would like to ask the Minister for Defence if he would share how SAF is further improving training locally and overseas for our Servicemen.

Mufflers on RSAF Jets

Assoc Prof Jamus Jerome Lim (Sengkang) : Almost every day, the residents of Sengkang GRC are forced to pause what they are doing as military jets scream past overhead. What is worse, the location of the town, close to the northeastern edge of the island, means that they must endure the noise for an extended period as the planes circle round again after making a U-turn to avoid entry into Malaysian airspace. Such disturbances are especially disruptive, given how an increasingly larger number of Singaporeans now work from home, at least part of the time. Some residents even suggest that the frequency of such incidents may number as many as seven flights an hour.

Over the years, I and my Parliamentary colleagues have implored RSAF to consider various alternatives to their overflights, to cluster take-offs more, to consider alternative flight paths, to take breaks in the early mornings or during exam periods, and to respect quiet hours. The responses, while lengthy and varied, have largely retained the same thrust that the Air Force needs to maintain operational readiness for the good of national defence and that there will eventually be relief after the decommissioning of Paya Lebar Air Base sometime in 2030.

In the meantime, however, our residents continue to experience disruptions to their daily activities. Technology, however, has now offered a tested solution, fin line nozzles that can be incorporated into engine design, much like dimples on a golf ball. This advance in aerospace technology offers potentially quieter jet engines with minimal reductions in performance. Other technologies, like micro vortex generators, acoustic liners and other types of modifications to engine nozzles, also appear to hold promise.

In an earlier Parliamentary Question response, Minister Ng Eng Hen indicated that RSAF will continue to monitor such technologies. Will the Ministry be able to provide an update on its monitoring efforts? Are there any plans to devote a budget toward researching and incorporating noise reduction technologies into military aircraft here? While I understand that defensive capability and safety considerations should always remain priorities for the Armed Forces, surely the impact that achieving such capabilities have on the daily life of Singaporeans should matter, too.

Defence Spending and Sustainability

Mr Don Wee (Chua Chu Kang) : Mr Chairman, as a small city-state with a tumultuous start, it has been deeply embedded in our national psyche that we cannot count on anyone but ourselves to defend Singapore. This has not been mere rhetoric but a principle that has consistently guided the Government’s approach to defence and national security. We have always prioritised defence, ensuring that there are adequate financial and manpower resources committed. I looked up our defence spending in our early years as a young nation and, back then, defence spending was in the range of about 5% of GDP.

12.30 pm

The Minister for Defence, Dr Ng, has also regularly reminded Members of this House that defence is a long-term business that requires sustained and consistent investment. By maintaining sustainable and stable defence spending that avoids sharp fluctuations, we have equipped the Singapore Armed Forces (SAF) with cutting-edge technology, highly-trained personnel and the necessary infrastructure to confront a spectrum of threats. This did not take place overnight.

As we celebrate SG60 this year and look towards the next phase of nation-building, it is imperative that we consider whether our defence spending is aligned with the challenges of tomorrow. Looking at ongoing developments in the world, it is no longer sufficient for SAF to only be well-versed at tackling traditional threats, neither can we afford to be playing catch up on emerging non-traditional threats.

The world is also facing the pervasive and fundamental threat of climate change. This will implicate both the conditions in which SAF is expected to train and operate as well as the challenges that SAF may be called on to tackle, especially as a result of extreme weather such as floods and fires. So, while SAF is certainly not responsible for climate change, it must join in collective action to mitigate its impact for Singapore's future.

Our investment in defence must continue to be prudent and forward-looking, ensuring that SAF remains an agile force capable of adapting to the dynamic security environment. In that regard, I would like to seek an update on our projected defence spending for this year. With the acquisition of high-end capabilities, will we continue to stay within the range of 3% of our GDP?

In the area of sustainability, militaries often get a bad reputation as the environmental impact of military operations can be substantial. Also, as militaries often naturally prioritise national security and mission readiness, it would not be uncommon for green practices and sustainability to become an afterthought.

MINDEF last provided an update on SAF's efforts on environmental sustainability in 2022. Since then, what else has been done and is MINDEF or SAF on track to fulfil its commitments as part of the Singapore Green Plan 2030?

Partnering on Common Security Challenges

Mr Kwek Hian Chuan Henry : Chairman, many current and future security challenges transcend national borders, requiring collective responses and new capabilities. No nation is immune to transboundary threats, like terrorism, maritime piracy, cyberattacks and climate change.

Singapore, being a highly connected city-state with an open economy, is inherently vulnerable to such transboundary threats. Even as we have enjoyed relative peace and prosperity, we must build our capabilities to ensure we have operational expertise in dealing with these threats.

Furthermore, traditional warfare is changing with new domains of conflict emerging alongside conventional military engagements. Hybrid warfare, blending conventional forces with cyberattacks, disinformation campaigns and economic coercion, has become a key tool for state and non-state actors. Cyber warfare threatens critical infrastructure while economic sabotage, such as cutting of submarine cables, can severely disrupt vital communications, trade and energy supplies.

As these threats evolve, new technologies and capabilities, such as secured satellite communications, AI-driven defence systems, robotics, drones and cutting-edge electronic warfare, are increasingly becoming relevant. With geopolitical dynamics shifting and many of these capabilities spreading throughout different geographical regions and private sector players, collaboration is now essential.

Through regular cornerstone events, such as the Shangri-La Dialogue, Singapore has established itself as a valuable convener for bilateral and multilateral security dialogues. I am pleased to see new platforms emerging to discuss modern challenges posed by emerging technologies, such as the Digital Defence Symposium, co-hosted by the ASEAN Defence Ministers' Meeting (ADMM) Cybersecurity and Information Centre of Excellence and the S. Rajaratnam School of International Studies.

But apart from dialogue, how can we substantively build partnerships to address common security challenges? In particular, given Singapore's limited manpower and resources, we have to be deliberate and identify niches where our expertise can make a valuable impact. In this context, how is MINDEF/SAF working with defence partners to address transnational security challenges?

State of Singapore's Defence Relations

Miss Rachel Ong (West Coast) : Chairman, given the rapid geopolitical shifts and growing security challenges, maintaining strong defence relations is vital for national security, stability and peace. For small nations like Singapore, our security and prosperity are closely tied to navigating international complexities through defence diplomacy. Our approach to defence relations is based on the understanding that no country can tackle transnational threats, such as terrorism, cyberattacks or climate change, alone.

In counter-terrorism, Singapore has closely collaborated with regional partners to share intelligence and expertise against the growing terrorism threat. Through initiatives, like the Regional Cooperation Agreement on Combating Terrorism (REACT), member countries exchange information, track terror group movements and disrupt terrorist plots. This collaboration has been vital in countering threats from groups, like ISIS, whose activities extend into Southeast Asia. Singapore's involvement has helped prevent attacks in the region and ensured our citizens' safety.

Beyond counter-terrorism, Singapore has built strong defence ties with countries, like the US and Australia, to address emerging security challenges. Our cooperation with US includes joint operations and intelligence sharing to counter transnational threats, such as cyberattacks and weapon proliferation. Similarly, our partnership with Australia supports collaborative initiatives in humanitarian relief and peacekeeping.

We have consistently worked to build a broad network of defence partnerships with like-minded countries to address these issues collectively. These partnerships strengthen Singapore's position as a reliable international partner, advance our interests and ensure our voices are heard globally.

In the face of shifting global power dynamics and emerging security challenges, it is crucial for Singapore to continuously adapt and strengthen these relationships to preserve regional peace and security and safeguard the well-being of our citizens.

In this context, I would like to request an update from MINDEF on the current state of Singapore's defence relations with key partners, particularly in strengthening cooperation and building strategic partnerships. How are we advancing our defence diplomacy efforts to address regional security challenges, especially in counter-terrorism and information sharing? What measures are being taken to further deepen these partnerships for Singapore's long-term security?

Cooperation with Neighbours and ASEAN

Mr Shawn Huang Wei Zhong : Mr Chairman, as a small nation, Singapore is vulnerable to external influences and pressures. Strong diplomatic and defence relations help to mitigate these risks. Building good relations with our neighbours is particularly important, not solely because of our geographical proximity, but also to enable close working relationships to uphold shared security interests.

With Malaysia, we have strong people-to-people ties, with many crossing the borders to visit family, work and study. We also work closely on various important fronts, including trade, defence and environmental issues. With Indonesia, Singapore maintains a multifaceted partnership, engaging in extensive economic cooperation and addressing cross-boundary challenges, like haze.

Much of Singapore's continued survival and prosperity also hinges on a stable, regional environment. Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) is an important platform for Singapore to work with countries with common interests to promote regional stability and to contribute meaningfully to their larger international agenda.

Given the importance of forging strong ties with our neighbours and maintaining ASEAN centrality, what are some of the recent cooperation efforts Singapore has with our regional neighbours as well as with ASEAN?

Optimising NS Deployment

Mr Chong Kee Hiong : Mr Chairman, Singapore's birth rate has been on a downward trend for years, similar to the situation in many other developed nations. While this is not news, it is important that we continue with our endeavour to address the implications for our national defence.

It is a major challenge to maintain a robust defence force with a smaller pool of young Singaporeans eligible for military service. In addition, as our population ages, the proportion of those of prime age that can continue to be part of the reservist pool also decreases.

Given the unpredictable state of global affairs, we must be on our guard against potential conflicts or wars. Apart from the countries directly involved, there will be impact on many other countries indirectly, as we have observed from the Russian-Ukrainian War and Israel-Hamas conflict.

Our people have always been our greatest asset for national defence. SAF should explore innovative solutions and policies to ensure that we can continue to tap on our key resource pool to maximise their potential.

It is in this context that I request MINDEF to share more about how SAF is optimising the deployment of our National Servicemen (NSmen) given our declining cohorts. For example, will SAF tap on technology or even medical advances to augment the capabilities, health or stamina of each NSman?

The Chairman : Mr Mohd Fahmi Aliman. You can take your two cuts together.

Update on Medical Classification System

Mr Mohd Fahmi Aliman (Marine Parade) : Chairman, the binary classification of our servicemen either as combat-fit or non combat-fit has been used by SAF for a long time and has great implications on the vocation options and National Service (NS) experiences available to our servicemen.

In 2021, Senior Minister of State Heng shared that SAF is redesigning the Medical Classification System and the Physical Employment Standard (PES) system to maximise the deployment options and contributions of our servicemen.

I fully agree that medical exclusions that used to determine deployments may no longer be so relevant in today's operational context, especially with the changing nature of modern warfare and the new digital domains in which our soldiers are expected to operate. So, can MINDEF share any updates on this initiative?

Tapping on Pre-enlistees' Skills

As a conscript armed force, our pre-enlistees come from a diverse range of educational pathways, with different skillsets and individual career interests. I am glad to see that MINDEF/SAF recognises this and has been offering multiple schemes that allow students with different educational backgrounds to pursue further qualifications while serving NS. This not only optimises their potential but also enhances SAF's operational capabilities by tapping on the skills and expertise of our NSmen.

I note that the newest scheme that was launched last year allows polytechnic students to enlist and serve in SAF while fulfilling their final-year internship requirements for their diplomas. Has this scheme been expanded to include more domains and what is the take-up rate?

Expertise-based Deployments

Mr Shawn Huang Wei Zhong : Mr Chairman, as our population grows increasingly well educated and skilled, our NSmen can also bring to the table a diverse range of talents and experiences that could be useful to SAF.

The NS system should have the necessary structures and processes in place to ensure that we are making the best use of our NSmen's expertise. This will become increasingly important as Singapore's falling fertility rate affects the number of enlistees the SAF could take in each year.

MINDEF previously announced that they sought to maximise contributions of NSmen through the Enhanced Expertise Deployment Scheme. I believe that this is a good initiative to deploy NSmen to roles that are aligned with the expertise that they have acquired in school or at their workplaces.

We have a win-win situation here as it not only enhances the SAF's operational effectiveness by tapping on specialised skills and expertise, but it also provides NSmen with the opportunity to practise and hone their skills. This will hopefully give them an increased sense of purpose and fulfilment towards NS as they apply their skills to make a meaningful impact with minimal training required.

Can MINDEF provide an update on the Enhanced Expertise Deployment Scheme and how it has helped to maximise the contributions of our NSmen?

Operational Capabilities of Servicemen

Mr Gan Thiam Poh (Ang Mo Kio) : Chairman, we face increasing uncertainty and complexity in our security landscape. Potential threats to our national security include conflicts in our region, acts of terrorism, organised crime and natural disasters.

Our servicemen have to respond to a wide range of emergencies and threat scenarios, such as military attacks or cyberattacks, hostile acts involving explosives, chemical or biological weapons, and more.

12.45 pm

This is particularly challenging for our NSmen because they are not soldiers by profession. Yet, they must be adequately equipped, both in terms of skills and equipment, to perform their roles effectively and safely.

To perform any job well, hands-on or real-life exposure is needed for the practice and experience. All the more so for our soldiers, who have to perform under a diverse set of high-stakes and time-critical situations that can range from peacetime responses to wartime contingencies.

In this context, what are the ongoing efforts by MINDEF/SAF to ensure that our servicemen are equipped to do their roles well and to enhance their operational effectiveness?

Training Safety in SAF

Mr Patrick Tay Teck Guan (Pioneer) : All Singaporean sons go through a rite of passage of two years of NS, which is then typically followed by a 10-year training cycle. It is a commitment that comes at both a personal and societal cost.

At the same time, I think I speak for most, if not all, Singaporeans that NS remains necessary for Singapore's defence. This is particularly so in today's climate of evolving threats and uncertainties.

In that regard, there is the responsibility to ensure that the safety of our Singaporean sons is always the top priority. As we adapt to new technologies, tactics and environments, it is equally essential that our training safety procedures evolve accordingly.

I recall attending some high-risk training in the SAF years ago, and these days we have urban warfare and lots of close quarter battle, and chemical, biological, radiological and explosives (CBRE), and overseas exercises exposure such as Exercise Wallaby. I would thus like to seek an update from MINDEF on our training safety protocols. What are the recent steps that the SAF has taken to improve training safety and yet maintain training realism and effectiveness? How are we benchmarking our safety protocols against industry and global military best practices?

Technology for Training Safety

Mr Zhulkarnain Abdul Rahim : Chairman the demands of modern warfare continued to evolve. So, too must be the tools we use to train our servicemen.

One of the most exciting areas of innovation in the military today is the integration of advanced technologies aimed at improving training efficacy and ensuring the safety of our troops. Technologies like virtual reality (VR) and augmented reality (AR) are revolutionising a how we prepare soldiers for the battlefield. They help to develop critical decision-making skills, refine tactics and practice responses in combat situations without physical danger.

Data from wearable technologies is also invaluable too in safety aspects, preventing heat strokes and over exertion, allowing commanders to intervene before a situation escalates. AI-driven systems can be used to identify areas for improvement.

Can MINDEF share more about how technology has been incorporated to improve training efficacy and safety of our servicemen? By incorporating these cutting-edge technologies, the military is not only improving the quality of training but also ensuring that our servicemen are better prepared, safer and more resilient in the face of increasingly complex and dangerous challenges.

Strengthening Mental Health Support for NSFs

Ms Joan Pereira (Tanjong Pagar) : Chairman, mental health is as important as our physical health. The need for the maintenance and enhancement of mental health with any needed diagnosis and treatments is still in the process of gaining wider recognition amongst our people.

Nonetheless, we have been making strides as a nation in terms of advancing mental health care awareness and access. What was once surrounded by stigma and kept in the shadows has in recent times been acknowledged as important as physical health. This change was perpetuated by the global pandemic over the past few years, which forced many of us to confront the mental strain of isolation, uncertainty and stress.

In the context of the military, soldiers are trained to be resilient, strong and disciplined. We usually think of the military as a sector where strength is defined by physical power, endurance, or the ability to push through pain, but mental toughness is just as critical as physical strength.

We now understand that mental health challenges, stress, anxiety, or the pressure of adapting to new environments are a natural part of life and can affect anyone regardless of their background, age or rank, particularly for many of our young men who enlist at the age of 18, the stress of gruelling physical training, the mental load from adjusting to military life, and the emotional struggles of being away from their loved ones and the comforts of home can be overwhelming for them.

To this end, I would like to ask MINDEF for an update on efforts to ensure that all our soldiers have adequate mental health support. In particular, how can we better facilitate our Singaporean sons transition to NS and set them up for a successful training stint?

Psychologically Resilient Soldiers

Dr Wan Rizal (Jalan Besar) : Sir, the demands of NS go beyond physical endurance – mental resilience is equally critical. Our soldiers face operational stress, regimentation, and the challenges of balancing military life. Ensuring they are psychologically resilient is essential for their well-being and operational readiness.

Could MINDEF provide an update on recent efforts to strengthen the mental resilience of our soldiers? How are resilience-building strategies incorporated into training to help our soldiers better manage stress and pressure?

Beyond counselling services, are there plans to enhance peer support networks or introduce structured mental wellness programmes within SAF units? Could technology also play a role in providing early mental health interventions?

Finally, how will MINDEF continue integrating psychological resilience into SAF training and support structures to ensure our soldiers are mentally strong both during and after their service?

OneNS Web Portal

Mr Lim Biow Chuan (Mountbatten) : Sir, I receive many queries from Polytechnic and GCE "A" level students wanting to know about their enlistment dates, asking about their Physical Employment Standard (PES) status prior to enlistment for.

Sir, I also receive queries about NSmen hoping to study overseas. They want to be able to plan for their studies or plan whether they can take on a temporary job, pending their NS.

Sir, the OneNS web portal and mobile app was rolled-out last year to streamline digital services for NSmen. Since its release, have there been any enhancements made to the OneNS Portal? Will the One NS web portal be able to provide such information to students who are enlisting soon. Can NSmen use the portal to apply for deferment of their NS training?

Has there been any survey among NSmen or to assess the effectiveness and usefulness of the portal? I hope that MINDEF recognises that in this digital age, continuous updates are necessary to keep up with user needs and improve user experience.

The Chairman : The next Member is not present. Ms Jean See.

Update on New Central Manpower Base

Ms See Jinli Jean (Nominated Member) : At its COS last year, MINDEF shared that a one-stop Central Manpower Base (CMPB) would be developed at Bukit Gombak to serve the needs of servicemen and their families, as well as the public living in the area.

Apart from the one-stop service centre, all-weather fitness conditioning centre, and the lifestyle mart, the new CMPB would also house a regional health hub that would centralise the various SAF healthcare facilities that are spread across multiple locations, including the Medical Classification Centre, Specialist Medical and Dental Centre, Health Screening Programme Centre and MINDEF Medical Centre. I understand that servicemen can tap on the regional health hub for comprehensive primary and specialist healthcare as well as health screening services.

I have two questions for the Minister. First, could MINDEF provide an update on the consolidation of medical services at this regional health hub within the new CMPB? Second, apart from services for servicemen, could MINDEF provide details on the amenities which would be open to the public?

Recognising Contributions of NSmen

Ms Denise Phua Lay Peng (Jalan Besar) : Chairman, NS is indispensable to Singapore, given our unique challenges as a small nation with no natural resources. The invasion of Ukraine and the current challenges it is still facing, has further underscored the importance of a strong defence. It is through NS that we maintain the peace and security we enjoy today, ensuring that our nation is prepared, capable, and ready to defend our sovereignty when necessary. At its core, the strength of our defence lies in our people. What has MINDEF done to continue to inspire our servicemen in its important mission? What has MINDEF done over the past year to recognise and appreciate the efforts of our servicemen?

Additionally, family support plays a vital role in the success of NS. Families provide emotional stability and strength, helping servicemen navigate the challenges of their NS journey. Facilities like SAFRA offer recreational, social, and educational activities for NSmen and their families, fostering a supportive environment and giving them a sense of belonging to the bigger NS family. As we move forward, are there further improvements or enhancements that Singaporeans can look forward to in SAFRA facilities for our servicemen and their families?

Making National Service Value-accretive

Mr Gerald Giam Yean Song (Aljunied) : Mr Chairman, national defence is the primary goal of NS, but NS should also be an investment in human capital. MINDEF should transform NS into a value of creative experience for our NSmen by ensuring appropriate remuneration, relevant training and stronger education and career integration.

First, full time NSmen's pay should reflect their contributions to national defence. The median NS allowance should be raised to at least $1,600 per month. NSFs in their second year are fully trained, performing operational roles essential to Singapore security, yet they continue to receive an allowance rather than a salary with Central Provident Fund (CPF) contributions. The argument that duty and employment are mutually exclusive is flawed.

SAF regulars are paid market salaries while serving the same national defence mission. NSFs make personal sacrifices, delaying their education and career, and consequently, sometimes even marriage and children, because of NS. Pay that acknowledges these realities will strengthen their commitment to national defence. MINDEF should also help NSFs transition smoothly to further education by coordinating with universities to reduce delays between their Operationally Ready Date and the start of their studies.

And finally, NS should where possible, incorporate training that can benefits NSFs future careers, including skills training that can be applied in both military and civilian settings. This way, NS can serve as a launchpad for future opportunities rather than an educational and career detour.

Supporting NSFs Transition Post-NS

Mr Alex Yam : Chairman, NS has long been the bedrock of our nation's defence – an institution through which generations of Singaporean sons and daughters have stepped forward to protect our homeland. The contributions of our full-time NSmen and women are invaluable. At the same time, we recognise that these commitments may impact their educational and career trajectories.

A recent 2023 Institute of Policy Studies report on public attitudes towards NS found broad support for conscription, yet highlighted concerns that time spent in service could affect subsequent transitions to study or to employment. One key recommendation was for MINDEF to strengthen support for service-men-and-women during their final months of NS, helping them prepare for the next phase of life.

At last year's Committee of Supply debate, MINDEF announced enhanced SkillsFuture@NS initiatives, allowing full-time NSmen access to the SSkillsFuture@NS Learning eXperience Platform (SF@NS LXP), which offers over 75,000 online courses. This move of course reflects the Ministry's commitment to investing in our servicemen's development, both during and after their time in uniform.

1.00 pm

Chairman, with these developments in mind, I would like to request an update on the concrete measures that MINDEF has implemented, or plans to implement, to facilitate our Servicemen’s smooth transition into their next chapter, be it as students or in the workforce. Specifically, I seek more details on how MINDEF’s initiatives, such as SkillsFuture@NS, will continue to equip our full-time NSmen with the skills, knowledge and confidence to excel in their post-NS endeavours.

Total Defence and Civic Preparedness

Mr Saktiandi Supaat (Bishan-Toa Payoh) : Mr Chairman, besides conventional military threats, there are many other threats and risks that could disrupt our daily life and threaten our way of life in Singapore. Even though five years have passed, we must not forget how quickly the COVID-19 pandemic disrupted our daily lives and every sector of our society. Our peace and stability can be fragile and should not be taken for granted.

In addition, intense ongoing conflicts and geopolitical tensions persist, not just in far-flung regions but close to home as well. Conflicts far abroad may still cause Singapore to be vulnerable to shocks, such as supply chain disruptions, economic instability and widening socio-political divisions.

That is why Total Defence is key in rallying Singaporeans together to combat the challenges ahead as one united people. We just concluded Exercise SG Ready 2025, a two-week exercise where more than 800 organisations, schools and units from different sectors carried out different disruption or preparedness activities to strengthen their contingency plans for power disruptions or phishing attacks. Have there been any findings or analysis on the resilience gaps in our society?

It is difficult to predict what the next black swan event that could destabilise Singapore might be, but we must do our best to prepare Singaporeans and build resilience. How relevant is the role of Total Defence in raising the level of civic preparedness among Singaporeans for disruptions to daily life?

Update on Exercise SG Ready

Mr Alex Yam : Chairman, the inaugural Exercise SG Ready was a timely demonstration of how crises and disruptions can strain our daily lives – from power and water outages to digital connectivity failures, widespread cyberattacks, disinformation campaigns and drone threats. These simulations challenged our readiness across multiple fronts, ensuring that Singaporeans remain prepared to respond swiftly and effectively to such hybrid threats.

We have witnessed how these dangers can escalate in real-world contexts. Amidst the still ongoing Russia-Ukraine conflict, repeated strikes on Ukraine’s energy infrastructure have led to prolonged power blackouts. Hospitals have been forced into crisis mode, with critical medical procedures delayed or disrupted, underscoring the grave consequences when essential services are compromised.

This year’s edition of Exercise SG Ready, held in February, built on those lessons learnt from last year. As part of our SG60 commemorations, the exercise invited Singaporeans to reflect on the crises and disruptions we have overcome over the six decades of our Independence and to brace ourselves for potential future threats.

In light of SG60, I would like to request an update from the Ministry on this year’s exercise. Could MINDEF also share other initiatives that are underway to further strengthen Singapore’s crisis preparedness so that our nation remains resilient and well-guarded against emerging threats?

Strengthening Resilience

Mr Lim Biow Chuan : I served my NS many years ago and have always been convinced of the importance of NS and the need for all Singaporeans to understand that only we are responsible for defending our nation. We cannot depend on any other nation to help us deal with an aggressor country. Last week’s incident in the White House is a grim reminder to all nations of the need to be self-sufficient.

In recent years, as we observed the wars in other countries and how some nations have rallied to respond in the face of aggressive forces. The nations that have responded best tend to be the ones with higher levels of social resilience. Social resilience is important and is crucial because it helps communities withstand, adapt to and recover from crises that could impact social cohesion.

To build social resilience, we have to foster a society that embraces staying together and staying strong even when under stress. Singaporeans must learn to adapt to new challenges and be ready to contribute to developing solutions to tackle them head-on. This requires community networks and support systems to help people share resources and provide support to one another during times of crises. We also need to build public trust in our Government, public services and emergency response systems.

I wish to ask MINDEF, beyond preparing for conventional warfare, could MINDEF share more about its efforts in strengthening our society’s resilience in dealing with emergencies or crises?

Enabling Total Defence Conversations

Miss Rachel Ong : Chairman, Total Defence is a shared responsibility. As we see in conflicts around the world, a nation’s strength and ability to defend itself rely on the collective power of its people.

Our youths play a critical role in ensuring a secure and resilient future. Investing in youth participation in Total Defence is an investment in national stability. When young people take ownership of national resilience, they inspire others and foster a culture of preparedness that endures for generations.

With this in mind, I would like to ask how MINDEF is fostering and enabling discussions on Total Defence, particularly with our youths?

Round-up of Total Defence 2024

Mr Chong Kee Hiong : Mr Chairman, Total Defence is the cornerstone of Singapore’s national security strategy. Total Defence is premised on the understanding that our security, stability and prosperity depend on the collective commitment and efforts of all Singaporeans and sectors of our country. Each of us has a part to play to defend Singapore.

We are facing complex security threats and challenges even during peacetime, from terrorism and cyberattacks, to pandemics and climate change. We must build our resilience as a people. We need to be prepared through exercises and drills to cope with the potential disruptions from emergencies and crises.

We commemorated 40 years of Total Defence last year. Would MINDEF provide a summary of the outcomes of the activities?

Update on ACCORD Initiatives

Miss Rachel Ong : Chairman, the Advisory Council on Community Relations in Defence (ACCORD) has long served as a vital bridge between Singapore’s defence sector and the broader community. It plays a critical role in garnering public support for our defence efforts, building trust and fostering understanding across various societal segments.

Through ACCORD, we have seen active engagement with diverse groups, including ethnic communities, businesses and grassroots organisations. These efforts have not only heightened public awareness of our national defence needs but also encouraged active participation in Total Defence, ensuring every Singaporean understands their role in safeguarding our nation.

Given the evolving security landscape, I would like to request an update from the Ministry of Defence on ACCORD, their initiatives and activities over the past year. How has ACCORD further strengthened its outreach and engagement with the community?

Leveraging MINDEF and SAF Museums

Dr Wan Rizal : Sir, our MINDEF and SAF museums serve as a key platform to educate Singaporeans on our military history and reinforce the importance of Total Defence. These museums must remain engaging and relevant for future generations as security threats evolve.

How is MINDEF leveraging these museums to deepen public understanding of Total Defence, especially beyond military security, such as digital threats and social resilience? Are there efforts to modernise exhibits by incorporating interactive elements, simulations or digital storytelling to enhance learning experiences?

Beyond education, these museums can foster stronger connections between the public and MINDEF. Could MINDEF explore initiatives, such as using soldiers for guided tours, to incorporate real-life experiences into the learning process?

As Singapore continues to evolve, how will MINDEF ensure that these museums remain dynamic, relevant and impactful in shaping our national defence consciousness?

Innovation

Mr Gan Thiam Poh : Chairman, Total Defence is a collective effort, and it would be useful to tap on our people’s ideas and feedback to obtain fresh and a wide range of perspectives on how we can defend Singapore. By empowering the public to contribute meaningfully to our nation’s security and stability, Singaporeans will feel a deep sense of belonging and build stronger community networks.

We should provide flexibility to allow ground-up initiatives to experiment with methods and solutions that may not be immediately feasible in large-scale Government programmes. Let us consider crowdsourcing of innovative ideas from the broader community, particularly from youths who have fresh perspectives and savvy skills.

In the face of new and evolving threats, how is MINDEF/SAF encouraging innovation in Total Defence?

The Chairman : Minister for Defence.

The Minister for Defence (Dr Ng Eng Hen) : Mr Chairman, that we are living in turbulent times is plainly evident. Some of my colleagues who have filed their cuts said so in so many words. Mr Vikram Nair said that the collective security and the rules-based world order appeared to be fraying. Mr Desmond Choo said the world is now a far more dangerous and uncertain place. Mr Shawn Huang said the war in Ukraine highlights the vulnerability of smaller states to larger powers and how we need to be prepared. I agree with all these sentiments. So, how do we prepare Singapore and our people for a disruptive future, even a disrupted one?

For leaders everywhere, that surely must be the overriding concern as the global order changes before our very eyes. From a liberal world order characterised by inclusion, rules for large and small states and a protection of the global commons, we have now moved from that liberal world order to a literal world order based on size and influence, based on power. It has happened before, not only for Singapore, but the entire ASEAN region and beyond, where your basic assumptions change precipitously and your futures are altered rapidly.

How do we prepare Singaporeans for this kind of change? We want to learn from history, surely, about how the world might change when big power diplomacy dominates. Let me tell you before I quote the examples that are not a pretty picture, but nonetheless, we should learn them and learn the right lessons. And we ask, as we look at these examples, how are the fates of nations decided when big power politics and big power diplomacy dominate in this literal world order?

History teaches us that the fates of nations, particularly the weak ones – and I use the word "nations" in the broadest sense – can change without their choice. It is decided in the corridors of power and then declared publicly as a fait accompli. Take the 1824 Anglo-Dutch Treaty, when Singapore and Malaysia came under British rule. If the powers that be had decided differently, we could very well have been under Dutch rule and a radically different future from today. Just as a lark, I typed into your ChatGPT and asked what would happen to Singapore if we were under Dutch rule? It gives you a very, very good answer. Well, it will tell you that a lot of things will change.

Or fates of nations decided by others unannounced, without the knowledge of the affected states or the nations most affected, as in the Sykes-Picot agreement, secret agreement in 1916, between the French and the British, when they decided to divide up the remnants of the Ottoman Empire, and it was only because the Bolsheviks discovered it a year later, and then it was made public.

1.15 pm

Or change can be inflicted through open aggression and brute force. I do not like this situation, I am going to deal with you. Sheer force. Whether you like it or not, whether you can withstand it or not. Never mind the suffering. As it did for this region on 7 December 1941, when Japan attacked Pearl Harbor under their strategy for a Greater East Asia Co-Prosperity Sphere. And barely two months later, the hitherto impregnable "Gibraltar of the East", as we were referred to, fell, and Japanese occupation ensued in Singapore.

Were those events foreseeable? Perhaps, in hindsight.

I have been to the Pearl Harbor museum twice. It is fascinating every time I go there. I can spend hours there. They lay it out in wonderfully chronological order. There are actually two halls, one before the attack, one after. In retrospect, it is so logical that these countries would do what they did. You see the Japanese ambassador to the US writing his letter to Franklin D Roosevelt, and you understand why countries behaved as they did.

But the Pearl Harbor attack, that day in infamy, caught the US and Allied powers, even with their vast intelligence network, by surprise.

If you look at the military strategy of the Pearl Harbor attack – I come from MINDEF, so, I have some inkling of what military plans are – the Japanese Pearl Harbor attack, an audacious pincer attack. One on land, one for sea. Thousands of kilometres by sea. I want to control the Pacific. And yet, they were caught by surprise.

We sit here and we watch the events. Many Members of Parliament (MPs) have expressed how every week, there are different headlines, something that you have never see. No one can predict the future precisely, but the feel of change is in the air. What further surprises lie in store?

Seasoned columnists who have witnessed historically churning events liken our time to that before the First World War and ask if we are sleepwalking into our future. In the aftermath of World War I, four empires, some which had existed for hundreds of years, laid waste. It changed the map of the world – of borders, of alliances, of ethnic groups, of societies en masse.

For Europe, especially after the recent NATO meetings and the Munich Security Conference (MSC) – I was there, so I could feel the mood directly – there is presently great consternation.

The headlines reflected this. The Associated Press said, "NATO is in disarray." This was after the US announced that its security priorities lie elsewhere. The Wall Street Journal, "Planned US-Russia talks over Ukraine throw Europe into crisis." More dramatically, Politico asked, "Is this the end of NATO?"

The trans-Atlantic partnership has remained strong for more than a century despite great stresses, not least two World Wars. Only time will tell if these headlines and fears are accurate or over-reactions.

That is in Europe. But what about us in Asia? More pointedly, what is in store for Asia? That, to me, is the quintessential question for our time. That, to me, is the most important thing that we have to decide. Your residents on the ground will ask you, as MPs, what is in store?

I know that this is our Budget and our COS. We also know that this is an election year. But the answer to that question is going to occupy us for at least a decade. It is going to decide the fate of Singapore and Singaporeans for this generation.

All the headlines that you read – it is not business as usual. It is ground shaking, earth shattering. It is a political earthquake, with a tsunami coming. We do not know when the tsunami will occur. We know that it registers on the political Richter scale. All these examples is one point. You know something is coming, you do not know how to predict it accurately, when, in what shape and form.

But whatever comes, whatever comes, we must face our future resolutely. Singapore has thrived since our Independence because we took the world as it is and not what we wished it to be. We responded to daunting challenges as one nation, with grit, perseverance, sacrifice and hard realism. We must now do the same as we enter into uncharted waters.

Before 1965, we were not in charge of our own fate. So, we could have blamed other countries – the British or other large powers. But now, as an independent and sovereign nation, we Singaporeans have agency and can decide and do all we can to secure our future together. And certainly, building our own defences to protect our own interests must take priority. We count on no one else to protect Singapore, but ourselves.

Let me deal with the hows squarely. Because ultimately, it has to be a strong SAF. We are not a threat to anyone and wish all to be friends. But as the saying goes, strong fences – and I would add, defences – make good neighbours.

Mr Desmond Choo and Mr Shawn Huang pointed out the progress of the SAF. It is now a modern four Service military able to operate effectively across all domains of air, land, sea and digital, as Mr Neil Parekh also alluded to. But building capacity and capability for the SAF is a continual exercise. You either upgrade or regress.

In the interest of time, I will first name the big-ticket items, starting with conventional capabilities that some of you have asked for.

You remember in 2017, we started building four Invincible-class submarines. That programme is on track, with all four custom-made submarines for the Republic of Singapore Navy (RSN). German-made. It is the first time we have had custom-made. Previous submarines were bought. I do not know whether you refer to those submarines as second-hand or third-hand, but anyway, they were not custom-made for us. This is the first time that we custom-made them. They will be operational, all of them, by around 2028.

These submarines were manufactured in the icy waters there. I remember when then-Prime Minister Lee launched two submarines. One was delayed because of COVID-19. They had to bring out blankets and warmers for those of us on land. This was the launching. Just imagine how cold the waters were.

Two submarines have returned, are already plying our tropical waters and they are functioning well in our conditions. I think they are proven.

But four submarines are not optimal for a fleet. Submarines are subjected to more rigorous and frequent maintenance cycles, stringent checks as you can imagine, because they need to operate under intense pressure, literally. Sometimes, operational time is reduced relatively. This is why most navies that operate submarines have more than four – Australia, Indonesia, Vietnam, to name a few of our close neighbours.

Having proven that the Invincible-class submarines can perform to expectations in tropical waters, the SAF plans to procure two more submarines to make up a total of six as a steady state for our submarine fleet.

The Navy will also launch its first multi-role combat vessel (MRCV) later this year. They are going to replace our Victory-class corvettes, which have been around since 1989. So, calculate for yourself – nearly 35 years old.

The MRCVs are larger and have greater range than the Victory-class corvettes – about three times further. The MRCV is actually not one ship but a mothership with unmanned platforms. Some of you have spoken about unmanned platforms. This modern design incorporates that feature. Together with its suite of advanced sensors and combat systems, the MRCVs will strengthen our Navy's ability to safeguard our maritime interests.

That is the sea. Let us talk about the air. Our Fokker 50 maritime patrol aircraft are also due for replacement. Our Fokkers have served with distinction for three decades since 1993. The RSAF is now looking intently and evaluating appropriate replacements. Two possible ones: the Boeing P-8A and Airbus C295.

At last year's COS, I announced our decision to acquire eight more F-35As, in addition to the 12 F-35Bs we had previously announced. We have recently confirmed the purchase of these F-35As from the US and look forward to the establishment of our F-35 and F-16 fighter detachment at Ebbing Air National Guard Base.

It is not just that we buy the planes from the US, not that they acquiesce to us training in the US. These moves reflect the strength of our defence relationship with the US and the continued commitment to a multi-decade partnership. We thank the US for their support.

For the Army, we will have a new infantry fighting vehicle (IFV). So, I have finished the sea, the air, let us move on to the Army. The new infantry fighting vehicle, I think most of the MPs who were still serving SAF are from the Army here. You will have a new IFV. It will be called the Titan.

The Titan will still be wheeled, but for the first time, it will have its firepower upgraded with a 30 millimetre cannon as a remote weapon system. It will also be equipped with counter-Unmanned Aerial System capabilities.

The Army's High Mobility Artillery Rocket System (HIMARS) – I think many of you would have read about it during the Russia-Ukrainian War. These were quite useful and effective – they, too, will be upgraded with more capable rockets.

With these added large-ticket items for air, land and sea, the SAF as a relatively small military would have been transformed into a state-of-the-art military with platforms comparable to advanced militaries elsewhere and fit for our security purposes.

But as some MPs would have alluded to, there is a common dictum, a cautionary caveat, that militaries must be careful that they do not arm themselves to "fight the last war". I take all your points, I accept them. There have been new developments that are going to impact the way militaries conduct their operations. I think that is wisdom. So, for the past decade, indeed, that is what we have been doing.

When you ask yourself, how do you respond to these new changes? For the militaries, it boils down to two things: structure and platforms.

If you do not have both, then you are not really serious about re-organising and meeting these demands. If you have not changed your structure, if you have not gotten new capabilities and platforms, then you have not been adequately responding. We need to reorganise the SAF, to equip it, to incorporate emerging technologies and capabilities.

Mr Vikram Nair and Mr Neil Parekh referred to this in terms of the DIS. I am glad that it reaffirms the confidence that was formed about the SAF. The DIS was formed in 2022 and indeed it is one culmination of efforts in the reorganisation so that they could better meet future needs and threats in the digital sphere. I am happy to report today that almost three years after its inception, the DIS is now ready to stand up two new commands.

Remember I said unless you have structure and a new platform, you really are not adapting. The fact that we can stand up two new commands reflects progress.

First, the SAF C4 and Digitalisation Command (SAFC4DC). It will have two centres: the Digital Ops-Tech Centre and the SAF Artificial Intelligence (AI) Centre. The mission for these new commands and centres is to bring to bear for the SAF the full effects of new digital hardware and software.

Let me explain that. In the prosecution of missions now, or previously, we will use mainly conventional capabilities. Yes, you would enhance it with software aspects, but in modern military affairs, the comparative advantage is how you meld the two and bring to effect the capabilities of both. That is the job of the new commands and centres.

The second new DIS command is the Defence Cyber Command (DCCOM), which will consolidate all cybersecurity operations and capabilities, and partner with whole-of-Government and industry to strengthen national cyber defence. The new command will have to deal with hostile digital threats against Singapore from state and non-state actors. Because as you can imagine, if anyone attacks our digital backbone, our essential services will be crippled. And it is obvious that as a small geographic entity, we are vulnerable. It will impact economic and social well-being and will have a direct impact even on our security forces – the SAF and the Home Team – because we have to operate in this country. We will be severely hampered.

1.30 pm

We have redundancies but we have to protect our digital backbone. And that mission to deal with such external actors falls on the new command.

Mr Henry Kwek and Mr Vikram Nair asked about unmanned platforms. I am glad they did because this is something that we are doing serious work and intense work on reorganisation in all the Services. Because militaries must not only be able to integrate that new technology and force structure and operations, but counter and defend against these threats.

As some of you rightly alluded to, it is proven that drones will be part of modern warfare. It is only how much and whether you are prepared. A study by the Kyiv School of Economics showed that Ukraine is now capable of producing four million drones annually, a hundred-fold increase from before their war with Russia. And they are not producing it because they are under intense pressure; they know how useful it is. Drones have been used to target support, gather intelligence, strike operations, decoy, relay signals and many other functions.

And, in fact, the SAF has already progressed in the use of unmanned platforms. They are already deployed for operations. So, for example, in the Singapore Straits, the Unmanned Surface Vessels (USVs) conduct patrols now and these USVs – if you happen to be on a boat along the Singapore Straits, you can say hello to them – they are equipped with electro-optic devices, radars and a 12.7-millimetre weapon system. These USVs can issue audio-visual warnings. They use lights, sirens, long-range acoustics device, and where justified, they can fire shots with their remote gun system.

Unmanned Aerial Vehicles (UAVs) are now becoming part and parcel of the soldier’s arsenal in the Army, very much like how scouts use binoculars and can tap in and with far greater range and precision. And so, commanders can tap into a common picture from these various drones, inputs from the unmanned platforms to fight more effectively and smarter.

But it is in the Air Force that the pace and scale of drones have grown exponentially. So much so, that the Air Force has found it necessary to reorganise and to establish a new UAS Warfare and Tactics Centre. This new centre will drive the development of UAS warfare and its integration with the other forces and working with industries and tech agencies. The Army will also establish the Drone Accelerator for Rapid Equipping (DARE) a similar office to scale up operations for UAVs and ground vehicles for its units across the Army.

If we can leverage on drones as platforms, on the flip side, the SAF will also need to build up its capabilities to defend against UASs. And in these small commercial UASs are easily procured on the open market, I think, Mr Vikram Nair alluded to it. They can be re-tooled as weapons to inflict harm and destruction, for example, terrorists could do that. They are commercially available; you re-tool them.

So, to meet this threat, the SAF will build new counter-UAS capabilities – a suite of sensors, jammers and weapon solutions to detect and neutralise smaller UASs, to add to our existing Island Air Defence capabilities. A newly established SAF Counter-UAS Development and Operations group will be responsible to guard against this threat in collaboration with other Government agencies.

I do not want to give the wrong impression that it is so easy and that there are comprehensive solutions to deal with all UASs. That would be a wrong impression and would not be telling you the honest truth. Small drones are, in fact, hard to detect. There is also, as some of the Members alluded to, Mr Vikram Nair alluded to an asymmetry of costs. So, let me give an example. You remember the situation that is going on now, it is called the Bab-el-Mandeb Strait, this is what connects the Red Sea and the Gulf of Aden, where the Houthis fired drones. If the aggressor fires 100 drones, it will cost about $15 million. But to defend against them would cost nearly $250 million; clearly unsustainable. The challenge is currently a focus of intense efforts everywhere, everyone is trying to find a cost-effective solution to the problem of mass small drones used for attack.

Mr Zhulkarnain Abdul Rahim spoke about how technology can disrupt militaries, and he is right. So, therefore, we must maintain our technological superiority, which includes the potential use of AI. MINDEF and the SAF needs to partner this, and I agree with the MPs who have spoken about this, that we need to partner with civilian entities and use appropriate crowdsourcing. So, for example, MINDEF’s Future Systems and Technology Directorate and the DSO National Laboratories have launched the AI Grand Challenge, in partnership with AI Singapore. The AI Grand Challenge has awarded funding to five teams to carry out research. The theme was “Robust AI” or “AI for Materials Discovery”. So, the idea is that, over time, the SAF can harvest good ideas for its needs.

And in fact, quite a number of emerging technologies are dual use, both civilian and military, with very quick adaptation cycles. So, for example, in the Russia-Ukraine war, an AI company was able to modify its commercial voice transcription to intercept Russia communications and automatically highlight key information to the Ukrainian armed forces.

To capitalise on such opportunities, the SAF has set up technology adaptation teams. Basically, you put combatants and engineers together, and their task is to adapt new technologies to the problems on the ground in quick and real time. And we actually tested these teams during the recent Exercise Wallaby. They had a practical problem where they needed to extend the range of communications, which they did by using a UAV fitted with a 5G base station to extend communications. So, that is an example.

All these new capabilities and structures will better prepare the SAF to defend Singapore, but it will come to nought if our soldiers are not committed or trained for their tasks. This was a recurrent theme by Mr Alex Yam, Mr Chong Kee Hiong and Ms Poh Li San, and I agree with them. The SAF indeed has put significant amounts of money to invest in training infrastructure. Some of the Members wanted an update, so let me do that now.

The SAFTI City Phase 1 has been available for training since October last year. Battalions are trained in urban operations and homeland security, and the initial feedback has been very positive. Our SAF soldiers can feel the difference immediately. Let me quote from one – 3SG Robin Teoh is from 5SIR – and he said, “Training in SAFTI City as a motorised infantry unit has been a game changer. The urban environment feels real, like stepping into an actual city. Moving and driving through tight alleyways, clearing high-rise buildings and adapting to different scenarios pushes us to think fast and stay sharp.” It is gratifying because his reaction is exactly what we build SAFTI City for.

We will build more of such facilities, and I think some Members wanted to know what more we can do, so that we can enhance realism for effective training. Pulau Tekong will be expanded to stretch 10 kilometres in distance. We know 10 kilometres is not a huge stretch, but for Pulau Tekong, it is. For Singapore, it is. And we will find some way of stretching it so that you can make longer circuits. So, it will act as the Army’s second manoeuvre training area for soldiers as well as combat vehicles, because that is important as the Army becomes increasingly platform-based.

As Mr Chong Kee Hiong alluded to, it is overseas where we need to leverage large training spaces. And the Shoalwater Bay Training Area has been expanded with many new and better facilities. As a result of the expansion over the years, we were able to conduct the largest edition of Exercise Wallaby ever last year – over 6,200 personnel and 490 platforms. In Singapore, I can have 6,000 soldiers and 500 platforms but that is about it. They will not have much room to move if you gather them together. But in Shoalwater Bay, you can. And they were tested to the limits, with the realism, because they were free to manoeuvre armour and armoured infantry, and the soldiers can feel it. They can feel that this is realism.

In the steady state, we are going to do more. After the development of the adjacent Greenvale Training Area, the SAF will have a combined training area 10 times the size of Singapore. This combined training area will allow us to deploy up to 14,000 personnel and 2,400 vehicles annually, so that the SAF can exercise its full range of capabilities, land, sea, air and digital.

Other countries are invested in our defence. We thank the government and people of Australia for these opportunities. We look forward to commemorating the 10th anniversary of Singapore’s Comprehensive Strategic Partnership (CSP) with Australia this year and to explore further ambitious and strategic areas of cooperation.

Apart from infrastructure, we are doing more to recognise the contributions of our servicemen. Senior Minister of State Heng Chee How and Senior Minister of State Zaqy Mohamad will talk about this. There will be a new SAFRA Clubhouse in Bayshore.

These investments to build our defence capabilities must be treated as precious resources. Through them, we turn our people’s hard-earned monies into tangible benefits, tangible bulwarks to protect Singapore.

Mr Don Wee asked for financial projections. Let me give a straight answer. This financial expenditure is projected to be around $23.4 billion. It is a 12.4% increase from last year. It is sizeable but it reflects a catch-up of projects deferred or disrupted due to COVID-19, we are still catching up, including those impacted by supply chain disruptions in recent years. But going forward – the last three years we have been playing catch up – we expect smaller increases year-on-year.

Even so, over the past decade, defence spending has stayed within the range of 3% of our GDP. Let me thank all Members of this House for their unwavering and steady support for the defence Budget and it has allowed us to build the SAF to what it is today.

I expect the growth in defence spending to taper down from FY2026 and keep within this 3% of GDP range over the next decade, of course, barring any major conflicts or severe economic uncertainty. But given the rapid changes in our external environment, I think, we will have to continually monitor the situation closely and if the need arises, we must be prepared to invest more in further strengthening our capabilities.

Miss Rachel Ong, Mr Shawn Huang and Mr Henry Kwek talked about us needing to be self-reliant and at the same time, expanding our network of friends and partners where interests align. As geopolitics becomes more unpredictable, it will affect our state-to-state relations with other countries, and that will also impact defence capabilities. MINDEF takes reference from our overall foreign policy.

Some partnerships are historical, like the Five Power Defence Arrangements (FPDA). It is now in its 54th year. There is a strong ongoing commitment from all partners. The UK’s Prime Minister has announced that the UK Carrier Strike Group will be deployed to this region this year to take part in the FPDA exercise.

With Indonesia, the Defence Cooperation Agreement (DCA) has been in force, some Members wanted updates, let me give them now. With Indonesia, the DCA has been in force since March last year and it provides a strong basis for us to promote closer interactions between our defence establishments, especially in new areas of defence cooperation. Our two leaders met in November 2024, Prime Minister Wong and President Prabowo, and both expressed support for more military engagement between the Tentara Nasional Indonesia (TNI) and the SAF. President Prabowo invited the SAF to train in Indonesia, particularly Kalimantan, to train with the TNI and we will be taking up their offer as well as the joint air training. Both Air Forces, for example, will conduct the inaugural bilateral air patrol under the Singapore-Indonesia Coordinated Patrol (PATKOR INDOPURA) later this year.

For Malaysia, we have good relations. It is our closest neighbour. Malaysia is at the helm of ASEAN this year and we will support their chairmanship as they uphold ASEAN centrality and unity.

1.45 pm

For example, at the recent ASEAN Defence Ministers' Meeting (ADMM) Retreat, Singapore and Thailand introduced the protection of critical underwater infrastructure. Some MPs talked about this, whether it is energy grids or communications, that if they are disrupted, it affects nations. Singapore and Thailand introduced a paper, Malaysia, as Chairman, strongly endorsed it and for the full concept paper to be formally tabled.

We talk about US and China. Our defence relationships with them. They continue to grow and we enjoy regular high-level exchanges with both countries.

On China, I co-chaired the Singapore-China Defence Ministers' Dialogue, this was in May last year and I did it on the sidelines of the Shangri-La Dialogue with then-recently appointed China Minister of National Defense Admiral (ADM) Dong Jun. In September last year, I was invited to speak at their 11th Beijing Xiangshan Forum and also had a dialogue session, this was alongside, it was not part of the Xiangshan Forum, but we organised a dialogue session with their senior People's Liberation Army (PLA) commanders in their National Defence University (NDU) – the pinnacle group. There, I met ADM Dong again. I also had a bilateral call with Vice Chairman of the Central Military Commission GEN Zhang Youxia. For those of you who know the PLA structure, it is a privilege, and my delegation and I acknowledge and appreciate the privileged access to both Vice Chairman Zhang and the pinnacle commander class at their NDU. During these meetings, we affirmed the good military-to-military interactions that we have through various exercises and these high-level meetings and we plan to step-up further interactions.

The US is a Major Security Cooperation Partner, our collaborations with their Department of Defense and military are extensive. We are not a treaty ally, but it is plain that our military engagements and mutual benefits have grown over the years. Singapore is thankful that our pilots have trained in the US for many years since the early 1970s. All our high-end fighting air platforms – the F-16s, F-15s, and soon F-35s – are manufactured by and purchased from US companies, alongside other high-end weapon platforms. Singapore invests heavily into our own defence, and the US appreciates this fact.

The US also has a lead in dual-use technology that Singapore can benefit from. Under former US Secretary of Defense Lloyd Austin, our two Ministries signed new agreements to strengthen cooperation in defence innovation, in data, analytics and AI.

I look forward to further strengthening our defence relations under the Trump Administration. Members in this House may remember that the Protocol of Amendment for the 1990 Memorandum of Understanding (MOU) with the US was signed by President Trump and then-Prime Minister Lee Hsien Loong in 2019, during President Trump's first term. This MOU bears some detailing, because it is important. This MOU, I said that in 2019 it was a Protocol of Amendment, so the primary MOU, which was signed in 1990 by our founding Prime Minister Lee Kuan Yew and then-US Vice President Dan Quayle. It is important to know about this because it remains a cornerstone document for our military ties and engagements, wherein we facilitate rotations of US ships and planes through our military bases in Singapore. The 2019 Protocol of Amendment extended the 1990 MOU for another 15 years.

This 1990 MOU continues to underpin Singapore-US defence relations. During my call with Secretary of Defense Pete Hegseth, it occurred very soon after his confirmation, we both reiterated and affirmed our commitment to this long-standing defence relationship which has benefited both Singapore and US. Secretary Hegseth was very familiar with the details of our past and present military engagements. We also discussed further projects briefly and I invited him to the Shangri-La Dialogue and look forward to deepening our defence relations together.

As our defence capabilities grow, the SAF can do its part to help internationally. The SAF's Changi Regional Humanitarian Assistance and Disaster Relief Coordination Centre (RHCC) works closely with both governmental and non-governmental organisations for humanitarian assistance. In March last year, RHCC coordinated a delivery of aid supplies to Gaza via Jordan and used our A330 Multi-Role Tanker Transport (MRTT) aircraft, a C-130 transport aircraft and a commercial plane.

In September again, it also coordinated the delivery of aid supplies to communities affected by Typhoon Yagi in Lao PDR, Myanmar, and Vietnam. Earlier this month, the RHCC worked on similar efforts to deliver another tranche of relief supplies to Gaza through Jordan using our MRTT. This was to alleviate the humanitarian situation during the lead-up to Ramadan.

The SAF is making concrete plans to provide further medical assistance to the people in Gaza. We have spoken to our counterparts in the Middle East. It is not safe now to deploy SAF medical facilities in Gaza. The risks are high and unlikely to subside for some time to come. We do not want to put SAF soldiers and civilian volunteers in harm's way there. But there are other options in the region, whether it is in Egypt, Jordan or the United Arab Emirates (UAE), as more civilians from Gaza have gone to receive treatment over the past months. We have already seen that and the SAF medical teams, together with the Ministry of Health (MOH) medical teams, may be able to deploy to such a place in the coming months.

Apart from natural causes, chemical, biological, radiological and explosive (CBRE) threats can precipitate national and humanitarian crises. We all saw this during SARS and COVID-19. By extension, we should also realise that bioterrorism is a real threat. MINDEF/SAF established the Network of ASEAN CBR Defence Experts when we were ADMM and ADMM-Plus Chair in 2018 to deal with this threat. That network was useful. We conducted table-top exercises, training workshops, lab visits and created a harmonised set of guidelines to sample and analyse and to report. This was done last year.

We think it is time now to build a physical centre and this will greatly facilitate cooperation. So, that is what we are going to do. MINDEF/SAF will therefore establish a regional CBR Centre in Singapore. It will strengthen and complement this network. We will work alongside RHCC, partner civilian agencies and military agencies across ASEAN and international organisations.

I also announced in 2021, that MINDEF/SAF will build a Biosafety Level-4 lab. I think the reaction to that was quite muted and I think because it was after COVID-19. We all saw the need for it and this facility will complete construction in 2026 and, in line with WHO and MOH guidelines, it will be certified as a Maximum Containment Facility (MCF), the highest grade, to be able to handle bio-agents that are deemed highly contagious and lethal, such as the Ebola virus.

That MCF will provide us with the capability to assess the nature of an outbreak, isolate, identify the bioagent, and develop early disease control measures. That is a significant capability. Just imagine if the equivalent of a Grade 4 bioagent was used and you are testing it in a Biosafety Lab 3. It risks everyone being contaminated and you will not be able to test it. So that BSL4 facility, I think, will strengthen our capabilities against bioterrorism.

Mr Chairman, as the World around us becomes more unpredictable and changes, the more we need to keep the strongest commitment to strengthen our own defences and, if needed, we must be willing to do more. Singapore celebrates 60 years of Independence this year. With the support of Members of this House, we will continue to build a strong SAF, to protect Singapore and keep Singapore as a sovereign and independent nation, and to ensure our peace and prosperity for another generation. My Senior Ministers of State, my colleagues, will continue to answer the rest of your questions.

The Chairman : Senior Minister of State Heng Chee How.

The Senior Minister of State for Defence (Mr Heng Chee How) : Mr Chairman, Defence Minister Dr Ng Eng Hen described our geopolitical environment as being marked by heightened tensions in recent years. Across generations, our NSmen's dedication has ensured that Singapore remains ready to face an increasingly complex security environment. We do not take for granted the strong support for NS that we have. Today, I will outline ongoing efforts to further strengthen NS and highlight new initiatives to enhance its effectiveness and to recognise our NSmen's contributions.

Let me begin by how we seek to optimise the contributions of every soldier.

Mr Chong Kee Hiong and Mr Mohd Fahmi asked how we are ensuring NSmen are deployed safely to meaningful operational roles. In 2021, I shared that the SAF is redesigning the way we medically classify our servicemen, shifting away from the binary classification of servicemen as either being Combat Fit or Non-Combat Fit. The new system will assess each serviceman on a more granular scale, allowing better characterisation of their medical fitness and functional capacity so that they can be better matched to more operationally effective roles. This is a fundamental change that we are carefully studying and determining how to implement.

Over the past two years, we have been conducting functional assessments for pre-enlistees with selected orthopaedic conditions, in addition to the standard medical screening. Since 2022, some 300 pre-enlistees have undergone selected functional assessments, and 230, or about two-thirds of them, were able to contribute more effectively over a wider range of roles. This is heartening because it opens up more deployment options for our servicemen. It also allows the country as a whole to make best use of as many of our servicemen as possible in the defence of this nation.

The SAF has also continued to leverage technology and redesign jobs to expand deployment opportunities. Since 2021, more than 1,000 servicemen have taken on important operational roles, such as Combat Medics, Infantry Carrier Vehicle Operators and Military Police, which they would not have been able, or been eligible for if the roles were not redesigned.

Mr Fahmi asked for an update on how we are continuously investing in the skills of our servicemen. Since 2018, we have partnered Institutes of Higher Learning on Work-Learn Schemes that allow Full-time NSFs to attain diplomas or partial university credits, while serving for a duration of three to four years. This enables NSFs to fulfil their academic aspirations and contribute meaningfully to the SAF. Since its inception, over 650 NSFs have enrolled in nine Work-Learn Schemes, serving in roles, such as Cyber Specialists, Air Force Technicians and Naval Warfare Systems Specialists.

We are also looking upstream to tap on the potential of pre-enlistees. Last year, we introduced new schemes for polytechnic students to enlist and serve in the SAF while fulfilling their final-year internship requirements. We opened it to students in aerospace electronics, cybersecurity, electrical and electronic engineering and information technology courses. Most recently, we partnered Temasek Polytechnic on the SAF-Polytechnic Sponsorship for Naval Warfare System Experts, where those selected will serve five years, fulfilling their polytechnic internship requirements, while picking up relevant skills. The take-up rate for these schemes have been promising and this will be expanded to other polytechnics and vocations in due course.

Mr Shawn Huang asked for an update on how we are tapping on the rich skills and expertise of our Operationally Ready NSmen. Under the Enhanced Expertise Deployment Scheme (EEDS), we have redeployed more than 600 NSmen over the past three years by tapping on their civilian expertise and qualifications.

2.00 pm

One example is ME4(A) He Jianyuan who had served in the Air Force during his full-time NS. He was redeployed as an Assistant Engineering Officer in the Navy in view of his civilian expertise, leveraging a decade's worth of his marine engineering knowledge to assist the Chief Engineering Officer in mechanical and engineering operations.

Mr Gan Thiam Poh asked about our efforts to improve the operational effectiveness of our Servicemen. We have been attaching SAF medics to the Singapore Civil Defence Force (SCDF) under a collaborative programme which allows them to respond to critical incidents, gain hands-on experience and contribute to saving lives in high-pressure emergency situations.

For example, Lance Corporal (LCP) Chen Anhong was attached to the SCDF's paramedic team at Alexandra Fire Station for six months. During the attachment, he responded to emergency calls daily, including a traffic accident with multiple casualties. As a first responder, LCP Chen administered life-saving treatment to casualties before they were conveyed to the hospital. Such experiences sharpen our medics' clinical skills and ensure that they are well-prepared to respond to emergencies.

We will enhance the SAF's medical responsiveness by acquiring a new fleet of ambulances, which are equipped with mechanical chest compression devices and powered stretchers, similar to the ambulances used by SCDF. This will alleviate the challenges faced by a lean ambulance crew, consequently resulting in enhanced patient care.

NSFs in the Island Defence Task Force will also be equipped with non-lethal pepper-spray projectile guns. This avails a more calibrated response to manage security incidents for better operational outcomes.

Maintaining operational effectiveness is crucial and this does not always come easy. With respect to Assoc Prof Jamus Lim's question on aircraft noise, MINDEF had previously shared with Members how local flight training is critical to our pilots' continued proficiency and operational readiness, and the measures RSAF has taken to reduce public inconveniences arising from aircraft noise. For example, where possible, local flying is conducted over waters rather than land and avoids residential areas during take-off, landing and transit to-and-from training areas. The RSAF also flies at higher altitudes and lower airspeeds over land, to minimise noise to housing estates.

The Air Force also adjusts its training tempo during selected periods, such as the national exams. And this is over and above the training that we conduct overseas, which obviously does not result in noise over Singapore.

While we are aware of experimental noise-reducing aerospace technology, such as fin-lined nozzles, engine insulation and aircraft fuselage shaping, there are, to our knowledge, currently no aircraft manufacturers that have certified or successfully incorporated the use of these technologies in the manufacturing of military aircraft. Our Air Force will continue to monitor the development of such technologies and whether any can meet the operational requirements in a cost-effective way.

So, I want to reassure Assoc Prof Jamus Lim that we are doing our best in order to ensure that we can defend our skies, protect our country and, at the same time, minimise the inconvenience to Singaporeans.

I spoke earlier about the initiatives to strengthen NS. Now, I would like to elaborate on how upholding a strong safety culture in the SAF remains a priority, which is something that Mr Patrick Tay asked about. The Inspector-General's Office (IGO), established in 2019, conducts 40 to 50 audits and system reviews every year to ensure adherence to safety protocols in SAF Formations. For example, arising from IGO's focus on driving safety, we designed "safe-to-fail" driving circuits that allow our transport operators to experience driving transgressions safely. Such circuits, coupled with driver monitoring systems installed in all SAF vehicles, have enabled us to correct improper driving habits and to ensure safer driving. Likewise, NSmen training now incorporates safety sharing and incident reporting in both the planning stages and debriefs, reflecting greater emphasis on safety.

To help the SAF benchmark against best practices and standards in training safety, the fourth ERPSS, inaugurated in May 2024, will continue to review selected SAF Formations' training. We are confident that the ERPSS, like in previous panels, will offer valuable insights to shape improvements in our safety systems.

Mr Zhulkarnain Abdul Rahim asked how technology is used to improve training safety. To sustain this strong safety culture, SAF has leveraged digitalisation to provide insights into safety performance, allowing safety efforts to be more targeted and more effective in accident prevention. We will build on the foundation of the SAF's Enterprise Safety Information System, which is a platform for Servicemen to submit safety reports and access safety operating manuals. The system will be upgraded with AI-enabled business processes and personalisation. The Army also leveraged AI to develop a model that recognises and detects safety transgressions in activities, such as live-firing in ranges and driving.

Beyond training safety, the psychological well-being of our Servicemen is just as important. Ms Joan Pereira and Dr Wan Rizal asked for an update. Between 2020 and 2022, Care Hubs were set up in Basic Military Training (BMT) Centres to support NSFs during their transition to NS. To sustain the delivery of care, we piloted the deployment of Roving Care Teams last year, and these teams comprised psychologists and counsellors, to partner unit commanders to enhance the immediacy of care for Servicemen after BMT. In 2024, our Mental Health Office's well-being campaign focused on fostering a positive workplace culture across MINDEF/SAF. A new mental health e-learning module was launched to equip Servicemen with the knowledge and skills to build a positive workplace culture and offer peer support.

The SAF is also applying evidence-based best practices to strengthen psychological resilience. The Army Resilience Centre (AReC), established in March 2024, partners Army training centres and units in implementing structured resilience-training curriculums and redesigning training programmes to bolster Servicemen's mental resilience and adjustment to military life. AReC has implemented these in BMT, and we have seen higher training participation and Servicemen reporting improved ability to cope with challenging tasks during military training.

Apart from enhancing NSmen's operational effectiveness and sustaining a strong safety culture, we also want to improve the NS experience. We will do more to facilitate the enlistment process. MINDEF is collaborating with GovTech and the Public Service Division to incorporate pre-enlistment features on the LifeSG app to complement existing MINDEF touchpoints. Since May 2024, information guides on preparation for NS have been made available to pre-enlistees and their parents on the LifeSG app and website. This year, we will progressively roll out personalised features on the app to pre-enlistees commencing NS registration, when they turn 16 and a half years old. This includes push notifications to provide timely reminders on key tasks, and a milestone tracker which tracks their progress from NS registration to enlistment, providing information, such as their Physical Employment Standard (PES) status as well as enlistment dates.

Members who are NSmen would also be familiar with the OneNS app and web portal released last April. Mr Lim Biow Chuan asked about the enhancements. NSmen can now access NS digital services with fewer disruptions. NSmen can submit applications for deferment of In-Camp Trainings (ICT) on the platform. The OneNS Portal is constantly enhanced to address feedback from Servicemen through surveys submitted after their NS activities in order to improve the user experience. In March 2024, the Smart Mobilisation system, which digitises mobilisation status in real-time, was onboarded to the OneNS app for selected SAF units. This will be extended to all SAF units by the end of the year. We will continue to enhance OneNS, so that Servicemen can access their ICT records on-the-go and utilise their NS credits more conveniently.

Ms Jean See asked for updates about the new Central Manpower Base (CMPB). Last year, I shared with Members that the new CMPB was under construction. This new CMPB, located opposite Cashew Mass Rapid Transit (MRT) station, will be an integrated one-stop service centre consolidating Servicemen's various NS administrative needs. This includes completing medical screenings, attending NS fitness activities at the all-weather Fitness Conditioning Centre, as well as purchasing NS necessities.

The new CMPB will also house the second Regional Health Hub (RHH), which will span two levels. And that RHH will consolidate key healthcare facilities into one location. Today, a pre-enlistee with pre-existing medical conditions will have to visit multiple locations on different days for his medical classification test and specialist reviews. At RHH, which will come up at the new CMPB, this pre-enlistee will be able to complete his medical assessments in a single visit, with specialist appointments scheduled on the same day. An improved queue management system will also reduce waiting times. By streamlining these medical processes, the hub is expected to serve around 200 Servicemen daily, ensuring prompt and comprehensive healthcare support throughout their NS journey.

Beyond consolidating NS-related administrative needs, the new CMPB also functions as a community space. The public can access exercise facilities, such as an outdoor running path, fitness zone and even a soccer field. Residents who live nearby will have access to amenities, such as a childcare centre, a café and a food court that will operate even in the evenings and on weekends. The new CMPB will open progressively from the middle of 2025.

I have covered how MINDEF/SAF will continue to enhance the NS experience and would like to wrap up my speech by underlining our efforts to recognise our Servicemen's contributions to the defence and security of Singapore, which Ms Denise Phua asked about.

Members will recall that in November last year, MINDEF and the Ministry of Home Affairs (MHA) disbursed $200 worth of NS LifeSG credits to 1.2 million past and present NSmen. These credits can be used for a variety of essential goods and services. Over 77% of eligible NSmen have made at least one transaction using their NS LifeSG credits. I am glad that our NSmen have found these credits helpful.

Mr Gerald Giam shared his views on how NS should be value-accretive and suggested some ways to do so. As I shared with Members last year, we fully recognise and value our NSFs' contributions to the defence of this country and for which there is an NS allowance which recognises those contributions.

Beyond recognition packages, each NSF receives a monthly allowance that supports his personal upkeep and recognises his service. We regularly review the NS allowances so that they remain adequate. The last adjustment was made in July 2023. Following our latest review, we will raise our NSFs' monthly allowances by between $35 to $75 from 1 July this year. This is an increase of about 4% to 5% for most NSFs. With the change, NSFs will receive a monthly allowance of between $790 and $1,955, depending on their rank and vocation.

2.15 pm

Another key effort in supporting our NSFs is to facilitate their transition to work and studies after completing NS. This includes helping NSFs develop skills that can apply in their civilian life after NS. A study conducted by the Institute of Policy Studies in 2022 found that seven in 10 Singaporeans agreed that NS was beneficial for learning skills useful for civilian employment. Beyond practical skills, about nine in 10 agreed that NS was important for personal character development, such as instilling discipline and values, and transforming our NSFs from “boys to men”.

Mr Alex Yam asked how we have enhanced NSFs’ employability and supported their transition into the workforce and further education. Apart from the Certificate of Service package that documents the skills and competencies they gained during NS, the SAF also works with SkillsFuture Singapore to accredit certifiable skills under the national Workforce Skills Qualification (WSQ) system. For example, NSFs can receive accreditation for the skills they acquire through BMT and specialist courses, such as in leadership, medical and logistics.

In addition, since 2022, MINDEF and MHA have partnered the NTUC Learning Hub and the NTUC Employment and Employability Institute to enhance the SkillsFuture@NS programmes. NSFs attend the SkillsFuture@NS Fairs which, aside from providing job opportunities in growing industries, also feature workshops that provide them with resources and tools for skills planning. For NSFs who prefer self-directed training, the Learning eXperience Platform (LXP) offers a range of courses from data analytics to self-management and interpersonal communications. These are transferrable skills that NSFs can apply in their transition to work and studies. Since Nov 2022, about half of our NSFs have signed up for accounts. We continue to encourage more of them to sign up to benefit from this resource.

Mr Chairman, as we look forward, MINDEF/SAF’s commitment to NS and to our NSmen remains steadfast. We will continue to enhance the NS experience, maximise the contributions of our NSmen, and strengthen recognition for their service. Most importantly, we will uphold the safety and well-being of every soldier, ensuring that they return home safely to their loved ones.

I thank all NSmen for their sacrifices and service. Together, we will keep Singapore safe and secure for generations to come.

The Chairman : Senior Minister of State Zaqy Mohamad.

The Senior Minister of State for Defence (Mr Zaqy Mohamad) : Mr Chairman, Minister for Defence Dr Ng briefly mentioned SAFRA Bayshore earlier in his speech, allow me to provide more details.

SAFRA was set up in 1972 to recognise NSmen and build bonds among servicemen and their families. I cannot emphasise enough the role that the families play in supporting our servicemen through their NS commitments. Today, the seven SAFRA clubhouses across Singapore provide servicemen and their families with affordable recreational facilities and lifestyle offerings.

I am pleased to announce that MINDEF will build a new clubhouse in the Bayshore area, to better serve our servicemen and their families in the East. It will have direct access to the MRT, which will provide greater convenience to users. Ms Denise Phua had asked for an update and she will be pleased to know that SAFRA Bayshore will be SAFRA’s largest clubhouse, about 50% larger than the average SAFRA clubhouse, and will offer unique family, entertainment and recreational facilities. We plan for SAFRA Bayshore to be ready in a few years’ time, and to replace our oldest clubhouse at SAFRA Tampines, built in 1988.

Dr Ng and Senior Minister of State Mr Heng also updated the House on our efforts to ensure that the SAF remains effective and ready to defend Singapore, and this is amidst a more challenging geopolitical environment. We must also be prepared for the risks of various kinds of disruptions caused by climate change, cyber-attacks or civil emergencies. Many of these disruptions are not limited to the military domain but have impacts on the wider society.

To answer Mr Saktiandi Supaat’s questions, the threat of such far-reaching disruptions is part of the reason why Total Defence, our concept of a whole-of-society defence, remains as relevant and useful today as it was in 1984, when we first started Total Defence.

Looking back, some of the disruptions we face today – food, water, and power disruptions – are similar to those we faced back in 1984. However, as our lives became more interconnected and fast-paced, these disruptions have the potential to be more severe and more far-reaching than before.

Other sources of disruption are more recent, such as disruptions caused by cyberattacks on critical infrastructure, or extreme weather arising from climate change. We have experienced some of these disruptions in the past, and we must be prepared for such disruptions in the future.

The six pillars of Total Defence – military, economic, social, civil, digital and psychological – working in concert have allowed us to respond to different crises that jeopardised Singapore’s future over the past four decades. These pillars provide us with a strong foundation for our defence and based on a public poll that we conducted last year, we are glad that most Singaporeans are willing to partner with us, to play their part in bringing Total Defence into action.

However, the same poll found that Singaporeans were less confident about our preparedness to withstand crises and disruptions. As such, MINDEF/SAF has been working with Singaporeans to strengthen community resilience and readiness for disruptions, particularly though Exercise SG Ready.

Mr Alex Yam and Mr Lim Biow Chuan asked about Exercise SG Ready and MINDEF’s efforts in strengthening societal resilience. Last year, we conducted the first Exercise SG Ready, to prepare Singaporeans for disruptions to food and water resources.

I reported last year that over 800 organisations participated in simulated disruptions of our water, our food and our power supplies, as well as cyber disruptions. The positive response has rallied more organisations to come on board this year. Over the past two weeks, MINDEF, together with the Energy Market Authority, conducted the second edition of Exercise SG Ready, focused on enhancing community preparedness for power disruptions and cyberattacks.

This year, over 1,200 organisations participated in the exercise, including schools, communities, businesses and Government agencies. Over 600 participating organisations also took the opportunity to exercise their business continuity plans. For example, Senoko Energy simulated a total blackout of their power plant, where all its generators were shut down and restarted using back-up generators. Several multinational and local financial institutions also reviewed their readiness plans through a Table-Top Exercise organised by Quantedge Capital.

Close to 200 organisations also took part in a coordinated phishing exercise, of which half were small and medium enterprises (SMEs).

This year’s exercise was also unique in spotlighting the need to care for the vulnerable segments of society during major disruptions, as part of SG60. For example, corporates like HP Inc. have adopted Active Ageing Centres to support seniors in times of crises, ensuring that no one is left behind.

MINDEF also supported the Singapore Association for the Deaf in developing sign-language educational videos on emergency preparedness for the Deaf community, to ensure that they are aware and prepared for cyber or power disruptions.

Aside from disruptions caused by accidents or malicious actors, we also have to prepare for the risk of disruptions arising from climate change. Climate change is not just an existential threat for a low-lying island like Singapore, its effects are being felt today in the form of extreme weather events. 2024 was one of the hottest years on record, and in January, we felt the effects of climate change in the form of prolonged rain and flash floods because of the monsoon surge.

To prepare our community for disruptions caused by such extreme weather, we conducted a community Table-Top Exercise with PUB in November last year. The event brought together over 50 grassroots leaders, residents, youths and business representatives to discuss an extreme flooding scenario, and how to plan and prepare for such a scenario, in partnership with community groups. We will continue to hold more of such exercises to increase our community preparedness and resilience, bringing together the experience of our community leaders, the experience of our business representatives and the energy of our youths. These exercises covered some of the likely disruptions that we may encounter in the coming years, and I am glad that many Singaporeans today are now more prepared to face these disruptions.

Beyond preparing Singaporeans for disruptions caused by climate change, MINDEF/SAF is also part of the Singapore Government’s sustainability efforts to safeguard Singapore’s future. To reduce our carbon emissions growth, we had committed in 2021 to deploy more solar panels in SAF camps and bases, to achieve a target of 50 mega-watt peak of solar capacity by 2025, equivalent to the annual electricity consumption of 13,000 4-room Housing and Development Board (HDB) flats.

Over the past three years, we have been installing rooftop solar panels in all suitable SAF camps, as part of HDB’s Solar Nova programme. By the end of this year, we will have rooftop solar panels in most of our camps. On top of that, we will be building a solar farm within Sembawang Air Base this year. The solar farm will comprise 18 mega-watt peak solar photovoltaic systems and will generate energy equivalent to the annual electricity consumption of 4,700 four-room HDB flats. This will lead to cost savings of approximately $1.9 million a year for the SAF and bring us closer to achieving our emissions reduction target for 2030.

The locations for these solar panels were carefully selected to ensure that our operational effectiveness would not be affected. This included detailed studies to ensure that the glare from the solar panels would not pose a danger to military aircraft. We will continue to expand solar deployment to other MINDEF/SAF camps and premises where operationally feasible.

We are also on track to achieving our other sustainability targets, including a 10% reduction in water and energy utilisation and a 30% reduction in Waste Disposal Index. For example, the RSAF has built a super low energy flight simulator in Tengah Airbase, which consumes up to 40% less energy than previous designs. The Chinook wash shed, which uses up to 60% less water per wash this time. In 2024, the estimated amount of water saved was equivalent to the average daily amount of water used by about 1,500 four-room HDB flats.

We have also implemented trials of the Smart Utilities Metering System at three SAF camps, with good results of up to 10% reduction in electricity consumption. We will begin rolling them out in all SAF camps and bases in the next few years, which will further help us to maximise the resource efficiency of our buildings and infrastructure.

Mr Don Wee asked about how MINDEF is investing resources to contribute to sustainability. Through these initiatives, I would assure Members that MINDEF/SAF is committed to achieving our sustainability targets in line with the Singapore Green Plan 2030.

Chairman, looking forward, it is pertinent that we continue to partner all Singaporeans to strengthen our collective commitment to Total Defence, so as to safeguard Singapore’s future. We need to continue to advocate for and engage Singaporeans on the need for Total Defence, to build a strong, secure and cohesive nation.

Mr Chong Kee Hiong asked for a summary of our initiatives last year to commemorate 40 years of Total Defence. Aside from improving our community resilience through Exercise SG Ready, we also focused on inspiring Singaporeans to act and energising our Total Defence practitioners. Let me give you an update on the key initiatives.

From February to October last year, we conducted a Total Defence Exhibition at 52 locations around Singapore, where we showcased examples of Singaporeans putting Total Defence in action. Over 300,000 Singaporeans were encouraged to reflect and make pledges in support of Total Defence.

2.30 pm

We also engaged and energised over 300 National Education and Total Defence practitioners through the inaugural Total Defence Convention, organised jointly with the National University of Singapore. Practitioners from Government agencies, educational institutions, community groups and businesses were able to come together to exchange best practices, network and discuss ideas around the theme of "Building Societal Resilience and Readiness in Crises and Disruptions".

This year, we will continue to engage specific groups to strengthen community resilience while engaging all Singaporeans to strengthen commitment to Total Defence.

One of the ways we will do this is through the Advisory Council on Community Relations in Defence (ACCORD), which Miss Rachel Ong spoke about.

ACCORD runs a wide range of community outreach initiatives, bringing society together to champion and advocate for Singapore's defence and for NS. Some MPs such as Mr Don Wee, Ms He Ting Ru, Mr Neil Parekh and Mr Zhulkarnain Abdul Rahim are also active members of ACCORD. ACCORD has existing programmes reaching out to pre-enlistees, youths, new citizens, Permanent Residents (PRs), national servicemen, families and women.

This year, ACCORD will focus on engaging businesses, particularly SMEs, leveraging on the memorandum of understanding (MOU) signed between MINDEF and the Singapore Business Federation (SBF) last month. Under the agreement, the SBF will conduct activities to engage businesses in support of Total Defence and national resilience and will conduct cybersecurity training and exercises for businesses to strengthen their digital defence and resilience.

Since 2021, ACCORD has also been conducting virtual visits to the Basic Military Training Centre (BMTC) for Singaporean families residing overseas, ensuring that both pre-enlistees and their parents have greater access to NS information and feel more connected to the NS journey. Following good feedback from the attendees, we will open the virtual visits to all pre-enlistees enlisting in 2026 along with their families to allow more family members to take part in the BMTC tour and understand more about the importance of NS.

Miss Rachel Ong also asked about how we are encouraging and enabling conversations about Total Defence, especially with our youths.

One way we do so is through our MOU with Temasek Foundation, which was recently renewed to provide cardiopulmonary resuscitation (CPR) and automated external defibrillator (AED) training as well as psychological first aid certification training for all nine uniformed groups. Over the past two years, over 10,000 cadets have undergone CPR-AED training and have been equipped with emergency preparedness skills to react to critical medical emergencies in the community.

We will extend this initiative for an additional year to continue equipping cadets from uniformed groups with valuable knowledge to identify and respond effectively to medical emergencies. Such initiatives strengthen our community resilience and our readiness for crises.

We also want to continue strengthening our engagement of Singaporeans through presenting our defence stories and messages in new and exciting ways.

Dr Wan Rizal asked for an update on our MINDEF/SAF museums. Last August, our Singapore Air Force Museum was handed over to Defence Collective Singapore to operate alongside the Singapore Discovery Centre and Singapore Navy Museum.

The Singapore Air Force Museum will undergo a refresh this year to update its galleries and introduce more engaging and immersive programmes. Beyond the fleet of aircraft on display, the refreshed museum will feature precious artefacts and equipment from the early days of the RSAF, telling the story of the growth and innovation of our Air Force. The public can look forward to visiting the refreshed museum in early 2026.

Looking further ahead, we can look forward to the re-opening of the Army Museum of Singapore in Jurong in 2027 after it completes a major revamp and the opening of the NS Gallery in 2028. These refreshed museums will inspire visitors to defend what it means to be Singaporean. This is part of our overall effort to explore new and innovative ways to expand our reach and put Total Defence into action.

This brings me to my last point – encouraging innovation in support of Total Defence, which Mr Gan Thiam Poh asked about.

For the past three years, I have mentioned the Total Defence Sandbox as our flagship initiative to call for and implement ideas from Singaporeans on how the community can put Total Defence in action. Through the programme, we have received a total of 258 innovative proposals.

This year, I would like to highlight the Total Defence-themed hackathon YouthxHack as an initiative that empowers our youth to put Total Defence into action.

The four-day event organised by Cyber Youth Singapore last September involved over 160 participants across 36 teams coming up with innovative ideas to strengthen the digital, social and economic pillars of Total Defence. Let me highlight one example.

In response to the Hackathon's challenge to enable the public to distinguish between trustworthy and malicious interactions, one of our hackathon teams developed the "5Seconds" initiative to provide a secure and scalable communication method between businesses and customers. The application enables convenient and secure communication over email and SMS through encryption, eliminating concerns over phishing and bolstering public trust in our digital communications.

Since the hackathon, the team behind "5Seconds" has participated in several events to showcase their solution, including at the Association of Small and Medium Enterprises' Artificial Intelligence Festival Asia event in January, sharing their solution to help improve the digital defence of our companies.

These are just some examples of the projects we have received from youths over the past year, which we are supporting. The active participation and creativity of our youth give me confidence that together, we can build a strong, secure and cohesive nation capable of dealing with any crisis.

Mr Chairman, I would like to close by reiterating that the world we live in is a challenging one and the threat of disruptions in the future is all but certain. MINDEF has been and will continue investing in Total Defence as our best preparation and our best response to these disruptions.

We are doing our part towards meeting the sustainability targets as part of the Singapore Green Plan 2030 to safeguard our collective future.

I am heartened that Singaporeans have also been preparing and equipping themselves and contributing in creative ways towards strengthening Total Defence. We will continue to partner Singaporeans in this shared responsibility of keeping Singapore strong for the future. I am confident that together, we can build a strong, cohesive and secure Singapore for many generations to come. [ Applause ]

The Chairman : We have time for clarifications. Mr Zhulkarnain Abdul Rahim.

2.38 pm

Mr Zhulkarnain Abdul Rahim : Thank you, Chairman. I also thank the Minister for answering my questions on training safety. I have two clarifications.

I welcome the news that SAF and MOH will consider further medical assistance deployments to help civilians affected in Gaza. First of all, exactly last year, I was with Minister Vivian Balakrishnan in the Middle East. We saw the military humanitarian drop in Gaza, but I must say I was quite concerned about the safety of our troops.

The Minister mentioned how it is not safe right now to establish medical facilities in Gaza, but they are thinking of deploying in safe areas in the region in the coming months. May I ask what would be the size of the deployment in terms of manpower and medical equipment and possibly, the duration of the deployment as well?

Secondly, how do such medical humanitarian assistance deployed in areas of crisis or warzones contribute to our own technological advancement or SAF capability building and overall operational readiness?

Of course, the safety of our troops is of utmost importance and mission success critical.

Dr Ng Eng Hen : Regarding details – when and the size of it. Usually, the process is that we will evaluate sending a needs assessment team. We have already begun to do that. Senior Minister of State Zaqy accompanied the SAF Multi-Role Tanker Transport (MRTT), there was a recent delivery of aid. Subsequently, they went from there to meet some counterparts in Egypt for fact finding.

So, we are at the fact-finding stage. But in response to the Member's question, ultimately, what we deploy, we want it to be meaningful. There will have to be, of course, a medical element. When I mentioned MOH, it is in the context of MOH also has a volunteer programme. Minister Ong has expressed some interest. If they could be co-deployed, we will look for opportunities there. In addition, there was to be security, logistics.

I do not want to give numbers now because we are not there yet. But usually, it is more than what we have deployed there. In terms of duration, we are prepared for a number of weeks or even months, if there is a need. We could also deploy on land or use a hospital ship. So, there are many details. But ultimately, we recognise that it is a humanitarian situation and we want to give medical assistance, and we think the SAF can contribute. How does it affect our operational readiness? The truth is, it will help, but I will not stance the mission for that. It is primarily a humanitarian assistance and disaster relief mission.

The Chairman : Mr Vikram Nair.

Mr Vikram Nair : Just two quick clarifications. The first is on unmanned technologies. I think the Minister mentioned that in relation to drones, the Air Force is going to have a special unit dealing with it. The Army will have a drone accelerator as well. Are there any plans for the Navy to similarly have its own unit dealing with unmanned technologies? That is the first.

The second clarification is – in a world that is increasingly fracturing and alliances may become more uncertain, to what extent are we also doing acquisitions of defence technology locally and helping the local defence industry to grow?

Dr Ng Eng Hen : The Air Force and the Army initiatives to set up units to consolidate or path find for unmanned systems, I have explained. The Navy already, as I mentioned, deploys uncrewed platforms. They are already in operations in the Singapore Strait. The new MRCV will have it. Whether they need a dedicated unit, I leave it to them. That is where I will just leave it.

For procurement, obviously, foreign policy will affect our business dealings. It is often said, trade and security are two faces of the same coin. But there are realities of our current procurement. In terms of the platforms we need, we are always guided by effectiveness and, of course, cost. But the platform has to be effective, has to meet our security needs. And we will buy the best in class. Then, we will see where it is manufactured, the price and also the maintenance.

If there is an option to develop locally, obviously, we will explore the option. For example, as we did for our frigates. The first ship was produced together with the French Direction des Constructions Navales (DCN), but the subsequent five ships were built locally – as we are also building for a number of naval platforms.

I think it is easier for naval platforms because we have got some experience and worked with partners. But even then, certain modules may also have multinational involvement, but yes, it may be built here.

For the Army, as you can imagine, tanks may be a different class, but we could build the Titan, as we build other platforms.

For planes, it is a bit more difficult. It is highly specialised equipment. The planes that we purchase from US manufacturers are deemed to be at the front edge. I think for some time yet, they will continue to be seen as that.

The Chairman : Mr Gerald Giam.

Mr Gerald Giam Yean Song : Sir, the Minister stated that defence spending has fallen from 5% of GDP two decades ago to 3% today, despite nominal increases due to GDP growth.

I agree with the need for steady defence spending to maintain operational readiness, but can the Minister clarify whether the budget requests from MOF each year is actually pegged to Singapore's GDP? And has this peg shifted from 5% to 3% of GDP over the years and, if so, how has this been justified?

2.45 pm

Secondly, given that GDP fluctuates from year to year, while the need for operational readiness does not, would it be more prudent to base defence spending on a fixed annual percentage increase from the previous year and on actual and projected operational and development needs? This would avoid a situation where defence spending spikes just because we have strong economic growth in a certain year or drops if the converse happens.

Lastly, I appreciate Senior Minister of State Heng's announcement that NS allowances will increase in July. Has MINDEF considered making CPF contributions to NSFs to support their retirement adequacy?

Dr Ng Eng Hen : I think the primary question is does MINDEF seek defence dollars based on how the GDP goes. That is going to be very hard to plan, because ex ante you do not know how the economy will do. If you ask dollars this year and we go into a COVID-19 pandemic as it did, that is not practical. Or you ask X dollars based on last year's performance and you have conflict, so I am not sure that that system works.

As I said, our starting basis is that defence is a long-term investment business. The starting point must be, not only for Singapore, but for all countries. Actually what we have, is quite amazing, that you can actually start from that basis: what does the military need to secure Singapore's defences? And for any country, that must be the starting basis. Then you say, well, can I afford it and how long do I take to achieve that basis?

It cannot be pegged to the economic performance because it may not be related. I do not think any serious planner would go on that and I would not suggest anybody does that. You start from the basis, what do I need to defend Singapore adequately and then, you say, well, what do I need?

But in practical terms, what is also constrained and is a virtuous state, because our economy has been growing and the Members of this House has supported the defence budget that we have asked for. Our practical constraints have been not so much in dollars but in manpower. That forced SAF to redesign their systems. For instance, if you had operated the previous artillery – remember you needed 12 people to stabilise the base plates and so on – and now, with shoot-and-scoot systems, you only need three people. Or previous naval vessels, which required many more men, but were redesigned so that you require less. I think we try to keep this virtuous state of affairs as long as we can to make sure that we can invest steadily.

Year-to-year fluctuations would occur, whether it is economic, not so much in COVID-19, but remember the Global Financial Crisis? Everybody needs to take a haircut. If you have to take a haircut, you have to take a haircut. That is for national interest. MOF says, "This is what I have and you have to live within your means", and we will adjust. But the relationship we have together with MOF is very useful, it is not from year to year, it is over a period. And it allows MINDEF/SAF to make year to year adjustments, but at the same time keep to the overall schedule of building our SAF.

Mr Heng Chee How : Mr Chairman, I thank Mr Giam for his question. The NS allowance, the nature of it, it is in a form of honorarium and for that, CPF is not payable. However, I just wanted to emphasise two points.

One, within the NS journey, they are actually eligible for NS HOME Awards, which are paid out in the course of the NSmen's journey. Those actually come in a mixture of CPF as well as cash. So, if you look at the entire journey, SAF and MINDEF does help to improve or invest in the retirement adequacy for our NSmen as well.

More broadly, I think one should really see how the Government looks after Singaporeans and find different ways in which to help Singaporeans get a good education, to be able to access good jobs and then, to be able to earn and to save in a regular manner. Taken together, we would want to ensure that a Singaporean who works consistently and pays into CPF during his work life, will have the ability to have basic retirement adequacy.

The Chairman : Mr Saktiandi Supaat.

Mr Saktiandi Supaat : Mr Chairman, I would like to thank the Minister for his speech earlier. It was quite extensive and detailed, especially on the geopolitical and military front.

As an economist, I would like to ask a geopolitical and defence-related question in terms of threat assessment, whether the Minister can share whether Singapore can continue balancing US and China interests, especially within these geopolitical dynamics and what your defence outlook would be?

Secondly, is in terms of the wider HADR mission in Myanmar, Australia, Middle East and Afghanistan, that Singapore's military has actually participated in and contributed to, can the Minister share in terms of our costs, what we have spent on those wider HADR missions and given our technical capabilities, and how we have actually contributed to the wider HADR globally?

Dr Ng Eng Hen : Mr Chairman, I encourage the Member to direct that question to the Ministry of Foreign Affairs in terms of crafting our foreign policy, which will come after this. And I am sure there are many live questions. How do we deal with other countries? Remember the famous line, "There are no permanent friends, there are only permanent interests". And that is true for our countries, as the interest change, as the global system change.

But what I have tried to explain is that we ourselves can be the slow frog that is being boiled. We get socialised to things that are different and we say, "Well, that is just the norm". And my overall point is not business as usual. It is not business as usual when the transatlantic relationship is threatened. It is not business as usual when people question whether NATO can survive. It is not business as usual when the US takes a different position and the US vote in the way that it did, compared to previously. And if you think it is business as usual, you are in serious trouble. And the question for us is, what is coming? And the answer to that, as I was trying to explain in historical terms, you do not know.

There was a famous quote which I like to use and this is from Secretary Robert Gates, and I respect him immensely, previous Central Intelligence Agency (CIA) director, serious mien; when you speak to him, you can see the machination in his brain going, the database going. You know he weighs his answers because there is a lot going on. But he made this speech to West Point Cadets graduation. He said and I paraphrase him that the US' record for predicting where they would go into military operations has been perfect. Out of the last 10 military campaigns, they never got it right, 100% wrong. And then he added and this is the clincher, "We never got it right even a year from deployment."

Just think. US, with its vast intelligence; just as US before the Pearl Harbor attack, with its vast intelligence, with a vast machinery, cannot get it right one year before a conflict. If you think what you know what is coming, you tell me, you may be Nostradamus. But I tell you, you can sense something is coming, you just do not know what it is. But when you see machines spinning faster and faster, one will spin out of orbit and something will break.

How do you prepare Singapore and Singaporeans for that kind of scenario? You have to go back to the fundamentals, a united people, a strong SAF, strong security, a working economy, a strong fiscal Budget, a strong fiscal position. It is all fundamentals, because you really do not know what is coming.

How does humanitarian aid help us? We selectively respond. I mean, we have to do our part. I think as Singapore grows in capability and wealth, I think we need to do more, but we are not out there to deal with every humanitarian situations, where we find that there are needs and if we can contribute effectively, we will do so. I can cost it for you in terms of dollars – it is not cheap every time we send a military plane, but that is probably the wrong way of assessing it. For example, when we send an A330 Multi-Role Tanker Transport to deliver goods to Gaza, it would have been less costly to send by commercial means. But we wanted to send a signal and these are the considerations.

The Chairman : On that note, Mr Vikram Nair, would you like to withdraw your amendment?

2.56 pm

Mr Vikram Nair : Chairman, I would like to thank Minister Ng Eng Hen, Senior Minister of State Heng Chee How and Senior Minister of State Zaqy Mohamad for sharing the good work of MINDEF and SAF in an increasingly uncertain world. I would also like to thank all the staff at MINDEF and the people of SAF. With that, I withdraw my cut.

[(proc text) Amendment, by leave, withdrawn. (proc text)]

[(proc text) The sum of $22,099,590,500 for Head J ordered to stand part of the Main Estimates. (proc text)]

[(proc text) The sum of $2,226,482,800 for Head J ordered to stand part of the Development Estimates. (proc text)]

Hansard 原文

国防予算と国際安全保障情勢

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