口頭答覆 · 2026-09-09 · 屆國會 15
強制新加坡網路平臺納入安全始於設計原則以防止兒童性剝削
議員陳詩韻（Ms Elysa Chen）詢問數字發展與信息部長：網路平臺是否將被強制納入安全始於設計原則以防止兒童性剝削。數字發展與信息部政務部長拉哈尤·瑪贊（Ms Rahayu Mahzam）答覆：根據資訊通訊媒體發展局（IMDA）的《網路安全行為準則》，指定社交媒體服務和應用商店已須主動偵測並迅速移除兒童性剝削內容，這與安全始於設計原則一致；IMDA 在 2026 年 3 月 31 日的評估報告中發現 X 存在嚴重缺陷，已將其置於加強監管之下。補充提問中，陳詩韻追問通訊服務、遊戲平臺及 AI 陪伴應用是否會被納入。拉哈尤表示政府正檢討是否把 AI 聊天機器人、通訊和遊戲服務納入監管，準備就緒後公佈；她並澄清網路安全委員會（OSC）只處理由受害者觸發的個案，不是平臺設計的主動監管者。
為什麼重要
政府正檢討是否將 AI 聊天機器人、通訊和遊戲服務納入網路安全監管，X 已被置於加強監管
關鍵要點
- • 根據 IMDA《網路安全行為準則》，指定社交媒體服務和應用商店須主動偵測並迅速移除兒童性剝削和性虐待活動，例如網路誘騙
- • 這些服務還須建立系統和流程，減少新加坡使用者接觸包括兒童性剝削材料在內的有害內容，政府認為這與安全始於設計原則一致
- • IMDA 在 2026 年 3 月 31 日釋出的網路安全評估報告中發現 X 在偵測和移除兒童性剝削材料方面存在嚴重缺陷，已向其發出警告信並將其置於加強監管
- • 政府正檢討是否將監管範圍擴大至 AI 聊天機器人、通訊和遊戲服務，準備就緒後公佈細節
- • 網路安全委員會（OSC）自 2026 年 6 月起運作，只處理受害者觸發的個案，並非平臺設計的主動監管者；平臺設計要求由 IMDA 通過《社交媒體服務準則》執行
政府認為現行《網路安全行為準則》已體現安全始於設計原則，並通過評估和加強監管追究 X 等平臺的責任。對於將 AI 陪伴應用、通訊和遊戲平臺納入監管，政府只表示正在檢討，未給出時間表，也不打算讓 OSC 承擔主動監管平臺設計的職能。
提問議員陳詩韻認為現行準則只覆蓋社交媒體和應用商店，通訊服務、Roblox 和 Minecraft 等遊戲平臺，以及與未成年人長時間私密互動的 AI 陪伴應用存在監管空白，要求明確納入範圍和時間表。
AI 陪伴應用和聊天機器人已進入新加坡網路安全監管的檢討範圍，未來擴充套件很可能沿用“指定服務加行為準則”的現有模式，而不是另立 AI 專門法規；OSC 負責個案救濟、IMDA 負責系統性監管的分工也被明確。
“這也包括是否將我們的監管範圍擴大到其他型別的網路服務，例如議員提到的 AI 聊天機器人、通訊和遊戲服務，我們正在檢討這方面。”
參與人員 (2)
完整譯文（中文）
Hansard 原始記錄 · 2026-09-26
8 號，陳詩韻女士詢問數字發展與信息部長：(a) 在新加坡運營的網路平臺是否將被要求納入安全始於設計（safety-by-design）原則，以防止兒童性剝削；(b) 若否，原因為何；(c) 鑑於其他地方已有國際標準，部方何時會強制規定此類保障措施。
數字發展與信息部政務部長（拉哈尤·瑪贊女士）（代數字發展與信息部長）：議長先生，根據資訊通訊媒體發展局（IMDA）的《網路安全行為準則》，指定的社交媒體服務和應用商店須主動偵測並迅速移除其平臺上的兒童性剝削和性虐待活動，例如以兒童性虐待為目的的網路誘騙。
此外，這些服務須建立系統和流程，以減少新加坡使用者接觸有害內容，包括兒童性剝削材料。這些要求與安全始於設計原則一致，該原則要求平臺建立主動保障措施、預防傷害，而不是在傷害發生後才作出反應。
IMDA 也定期評估指定平臺遵守各自《網路安全行為準則》的情況。在 2026 年 3 月 31 日釋出的最新一期指定社交媒體服務網路安全評估報告中，IMDA 發現 X 在主動偵測和移除其平臺上兒童性剝削和性虐待材料的措施方面存在嚴重缺陷。IMDA 向 X 發出警告信，並將其置於加強監管之下，以追究其責任、要求其糾正嚴重缺陷。
議長：陳女士。
陳詩韻女士（碧山－大巴窯）：感謝政務部長。《行為準則》目前只對指定的社交媒體和應用分發服務施加防範兒童性剝削的義務。我想問，出現誘騙和不請自來接觸風險的通訊服務和遊戲平臺，例如 Roblox 和 Minecraft，是否會被納入範圍？指定的標準又是什麼？
我還想問第二個補充問題。人工智慧（AI）陪伴應用和對話代理如今與未成年人進行長時間的私密互動，但它們並不在兩份《行為準則》的範圍內。請問這類服務是否會被指定，是否會承擔與社交媒體服務相同的偵測和舉報義務？
最後，網路安全委員會（OSC）自 2026 年 6 月起已開始運作。我想問，它是否會獲得明確授權，執行防範兒童性剝削的安全始於設計標準？實施時間表又可能是怎樣的？
拉哈尤·瑪贊女士：議長先生，我們理解議員對這一問題的關切。關於第一和第二個問題，這些也是我們關注的事項。我們定期檢討現有網路安全措施的範圍，確保對兒童的支援和保護足夠廣泛。這是我們加強新加坡網路安全工作的一部分。
這也包括是否將我們的監管範圍擴大到其他型別的網路服務，例如議員提到的 AI 聊天機器人、通訊和遊戲服務，我們正在檢討這方面。準備就緒後，我們會公佈更多細節。
關於 OSC 的問題，我想在此作個澄清。OSC 的職能不同。就此而言，是由 IMDA 根據《網路安全行為準則——社交媒體服務》，即我們所說的《社交媒體服務（SMS）準則》，與指定的社交媒體服務合作。《SMS 準則》要求指定的社交媒體服務落實網路安全措施，包括應對兒童性剝削的保障措施。
進一步澄清 OSC：它是受害者就特定網路傷害尋求救濟的渠道。網路安全專員有權向平臺發出指示，但這些指示是針對個案的，因為必須由受害者觸發。它並不是平臺設計的主動監管者。不過，他們已與主要網路服務提供商接觸，並將繼續與它們密切合作，確保網路傷害，包括基於影像的兒童虐待，得到及時處理。
英文原文
SPRS Hansard 原始記錄 · 抓取日期：2026-09-26
8 Ms Elysa Chen asked the Minister for Digital Development and Information (a) whether online platforms operating in Singapore will be required to incorporate safety-by-design principles to prevent child sexual exploitation; (b) if not, why not; and (c) when will the Ministry mandate such safeguards, given that international standards are already in place elsewhere.
The Minister of State for Digital Development and Information (Ms Rahayu Mahzam) (for the Minister for Digital Development and Information) : Mr Speaker, under the Infocomm Media Development Authority's (IMDA's) Codes of Practice for Online Safety, designated social media services and app stores are required to proactively detect and swiftly remove child sexual exploitation and abuse activity on their platforms, such as online grooming for child sexual abuse.
Additionally, these services are required to put in place systems and processes to mitigate Singapore users' exposure to harmful content, including child sexual exploitation material. These are aligned with safety-by-design principles that require platforms to build proactive safeguards and prevent harm, rather than react to the harm that occurs.
IMDA also regularly assesses the designated platforms' compliance with their respective Codes of Practice for Online Safety. In the latest Online Safety Assessment Report for designated social media services published on 31 March 2026, IMDA found serious weaknesses in X's measures to proactively detect and remove child sexual exploitation and abuse material on its platform. IMDA issued a Letter of Caution to X and placed it under Enhanced Supervision to hold it accountable to rectify its serious weaknesses.
Mr Speaker : Ms Chen.
Ms Elysa Chen (Bishan-Toa Payoh) : I thank the Minister of State. The Codes of Practice currently impose child sexual exploitation duties only on designated social media and app distribution services. I wanted to ask whether messaging services and gaming platforms, such as Roblox and Minecraft, where grooming and unsolicited contact risks arise, will be brought within scope and what criteria govern designation?
I also wanted to ask a second supplementary question. Artificial intelligence (AI) companion applications and conversational agents now sustain prolonged, private interactions with minors. Yet they fall outside both Codes of Practice. May I ask whether such services will be designated and whether they will carry the same detection and reporting obligations as social media services?
Last, the Online Safety Commission (OSC) has been operational since June 2026. I would like to ask whether it will be given an explicit mandate to enforce safety by design standards against child sexual exploitation and what might the timeline be for such an implementation?
Ms Rahayu Mahzam : Mr Speaker, we appreciate the Member's concerns on this issue. In relation to questions one and two, these are things that we are also concerned with. We are regularly reviewing the scope of our current online safety measures to ensure that the support and the protection for children is extensive. It is part of our efforts to enhance online safety in Singapore.
This also includes whether to extend our regulatory ambit to include other types of online services, such as what the Member mentioned – the AI chat bots, messaging, gaming services and we are reviewing this. We will announce more details when we are ready.
With regard to the question on the OSC, I would like to just make a clarification here. The OSC serves a different function. For this purpose, it is IMDA, which works with the designated social media services under the Code of Practice for Online Safety – Social Media Services, what we call the Social Media Services (SMS) Code. The SMS code imposes requirements on the designated social media services to put in place online safety measures, including safeguards to address child sexual exploitation.
So, just to expand the clarification on the OSC, it is an avenue for victims to seek relief for specified online harms. The Commissioner of Online Safety is empowered to issue directions to platforms, but these are in response to individual cases, because it has to be triggered by the victims. It is not a proactive regulator of platform design. But they have engaged with major online service providers and will continue to work closely with them to ensure that online harms, including image-based child abuse, are addressed in a timely manner.