書面答覆 · 2026-05-06 · 屆國會 15
對AI生成的政治深度偽造影片的評估及POFMA與OCHA下的監管介入門檻
工人黨議員林瑞蓮書面詢問數字發展與信息部長：政府在判定涉及政治公職人員的AI深度偽造影片"明顯屬於偽造"、無需援引《防止網路虛假資訊和網路操縱法》（POFMA）發出指示之前，是否對弱勢群體做過測試；以及此類影片須造成何種程度的公眾混淆，才會觸發《網路犯罪危害法》（OCHA）下的主動干預。部長楊莉明答覆：POFMA下部長可對在新加坡傳播且涉及公共利益的虛假事實陳述發出更正指示，包括深度偽造影片；OCHA下政府可在合理懷疑網路活動涉及附表一所列罪行、或為詐騙及惡意網路活動做準備時，指示平臺遮蔽新加坡使用者訪問。她強調政府對有害內容做整體評估，干預不取決於單一因素；並稱公共教育與立法同等重要，列舉IMDA"數字技能為生活"框架和SG數字辦公室面向年長者的生成式AI工作坊。
關鍵要點
- • 林瑞蓮問：判定深偽影片"明顯偽造"前是否測試過弱勢群體
- • 楊莉明：POFMA可發更正指示，OCHA可令平臺遮蔽訪問
- • 政府整體評估有害內容，干預不取決於任何單一因素
- • IMDA數字技能框架與年長者生成式AI工作坊承擔公共教育
政府認為現有POFMA與OCHA框架足以應對深度偽造影片，干預基於個案整體評估而非單一量化門檻，公共教育與立法同等重要。
林瑞蓮質疑政府在不動用POFMA時是否實際驗證過弱勢群體的辨別能力，並要求政府明確OCHA主動干預所需的公眾混淆門檻。
政府在深度偽造監管上堅持個案裁量而非量化門檻，並把媒體素養教育置於與立法同等的位置，短期內不會為干預設定硬性標準。
“因此，公共教育舉措與立法同等重要，有助於我們的人民在上網時更加警惕、更有辨別力。”
參與人員 (2)
完整譯文（中文）
Hansard 原始記錄 · 2026-06-09
第32項 林瑞掬議員請數字發展及信息部長回答：(a) 政府是否在判定涉及政治公職人員的人工智慧生成的深度偽造影片明顯虛假、不需根據《2019年防止網路虛假與操縱法案》發出指示之前，對弱勢群體進行了測試；(b) 在根據《2023年網路犯罪危害法案》採取主動干預之前，此類影片的公眾混淆程度必須達到什麼閾值。
張瑞芬部長：根據《防止網路虛假與操縱法案》，如果虛假事實陳述在新加坡被傳播，且發出更正指示符合公眾利益，部長可以發出更正指示。這包括通過深度偽造影片傳播的網路虛假資訊。
根據《網路犯罪危害法案》（OCHA），當有合理懷疑該線上活動旨在推進OCHA第一附表中規定的特定犯罪罪行，或有懷疑或理由相信該線上活動為實施詐騙或惡意網路活動做準備時，政府可以向網路服務提供者發出指示，禁止新加坡使用者訪問該線上內容或活動。這包括深度偽造影像和影片。
政府全面評估有害的線上內容，並根據每個案例的多項因素和相關法律下的條件來確定適當的回應。因此，干預措施不由任何單一因素單獨決定。
我們認識到社會各界有些人群對自己在網路上辨別事實與虛假的能力可能缺乏信心。因此，公共教育倡議與立法同樣重要，都有助於我們的人民在上網時更加警惕和有辨別力。例如，由信息通信媒體發展局開發的《數字生活技能框架》為新加坡人配備了識別和應對虛假及誤導性內容的技能。新加坡數字辦公室也為老年人舉辦生成式人工智慧工作坊，內容涵蓋如何防範人工智慧生成的虛假資訊、安全聰慧地上網。
英文原文
SPRS Hansard · Fetched: 2026-06-09
32 Ms Sylvia Lim asked the Minister for Digital Development and Information (a) whether the Government does testing on vulnerable groups before determining that AI-generated deepfake videos involving political office-holders are so obviously fabricated that directions under the Protection from Online Falsehoods and Manipulation Act 2019 are unnecessary; and (b) what threshold of public confusion arising from such videos must be met before a proactive intervention under the Online Criminal Harms Act 2023.
Mrs Josephine Teo : Under the Protection from Online Falsehoods and Manipulation Act, a Minister can issue a Correction Direction if a false statement of fact has been communicated in Singapore, and it is in the public interest to issue the Correction Direction. This includes online falsehoods communicated via deepfake videos.
Under the Online Criminal Harms Act (OCHA), the Government can issue directions to online service providers to disable Singapore users' access to an online content or activity, when there is reasonable suspicion that the online activity is in furtherance of a specified criminal offence under the First Schedule of OCHA, or when there is suspicion or reason to believe that the online activity is preparatory to the commission of a scam or malicious cyber activity. This includes deepfake images and videos.
The Government assesses harmful online content holistically and determines the appropriate response, based on a range of factors for each case and the legal conditions under the relevant legislation. As such, intervention is not determined by any single factor alone.
We recognise that there are segments of society who may be less confident in their ability to discern between fact and falsehood online. Public education initiatives are therefore as important as legislation to help our people become more vigilant and discerning when they go online. For example, the Digital Skills for Life framework, developed by the Infocomm Media Development Authority, equips Singaporeans with skills to identify and respond to false and misleading content. The SG Digital Office also runs Gen AI workshops for seniors, which cover how to stay safe and smart online against AI-generated misinformation.